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【财政政策发力，稳经济保民生（经济新方位）】
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。
“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体
4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元
稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——
缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底;同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。
购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。
奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。
“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。
稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长
今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕
今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。
有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。
欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。
出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。
为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。
为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。
一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。
二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。
三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。
四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。
“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”
强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生
中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达
越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。
据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。
欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。
《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)
【财政政策发力，稳经济保民生（经济新方位）】
5月31日，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布，推出六方面33项措施，其中有24项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日，财政部举行新闻发布会，解答社会关切。
“退、缓、补、购、奖”，多措并举保主体
4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元
稳经济，要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难，通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式，精准发力，纾困解难。
进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上，扩大留抵退税政策适用范围，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。
财政部部长助理欧文汉表示，今年4月至5月31日，已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度，小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。
中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式，给予中小微企业更多帮扶——
缓：将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底;同时，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。
补：将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的，加大扩岗补助等支持，全力支持企业稳岗发展。
购：降低中小企业参与政府采购的门槛，调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。
奖：指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求，下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。
“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持，助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。
稳投资、促消费、畅循环，靠前发力稳增长
今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕
今年以来，面对经济下行压力，财政政策稳字当头、靠前发力，在稳投资、促消费、畅循环方面，增量措施分量足。
有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来，财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，发挥政府投资的乘数效应，引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，占已下达限额的54%，较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。
欧文汉表示，为完成好这项任务，已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时，中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作，地方财政将及时拨付资金到项目单位，优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。
出台措施稳住粮食安全“压舱石”，做好能源保供。欧文汉表示，在前期农资补贴已发放200亿元基础上，再次下达100亿元，适当提高稻谷、小麦最低收购价，提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制，推动煤炭等能源资源增产增储。
为支持促进居民消费持续恢复，释放内需潜力，财政部下发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计将减征车购税600亿元。
为保持产业链供应链稳定，财政部积极采取措施，支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”，畅通经济循环。
一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度，安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。
二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税，退还航空运输业企业留抵税额，对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施，进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业，也出台了相应的扶持政策。
三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元，择优支持全国性重点枢纽城市，加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。
四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确，鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主，按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示，财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策，加强与行业主管部门沟通，推动降低市场主体用水用电用网等成本。
“这些举措精准、务实、及时，政策力度和节奏超预期，稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为，提升财政政策效能，须统筹好财政资源，及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来，相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’，尽可能减少政策时滞。”
强化保障、压实责任，兜牢“底线”保民生
中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达
越是困难时刻，越要关注民生。此次一揽子政策中，明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。
据介绍，目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达，当物价涨幅达到规定条件时，将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
当前，部分地区基层财政比较困难，保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示，为落实“三保”硬任务，今年中央对地方转移支付近9.8万亿元，比上年增加约1.5万亿元，具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序，基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点，首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放，并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出，作为重要内容进行保障。
欧文汉表示，目前财政部门充分运用财政资金直达机制，保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理，严格执行台账制度，对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，防止资金挤占挪用，确保资金精准用于基本民生。
《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)
关于推进林权抵押贷款工作的提案复文
一、关于建立全国林权流转交易平台问题
（一）关于林权流转交易平台建设
目前，全国已建立1800多个县级林权管理服务中心，提供林权流转、交易、抵押贷款等服务；已有20多个林权类交易所，并且有些交易所实现了与所在省林权管理服务机构联网。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》提出，在全国范围内推动林权交易纳入公共资源交易平台。目前，我局正在建设林权综合监管系统，与国家不动产登记管理信息基础平台等相关平台进行对接，实现信息共享。全国已成立了800多个森林资源资产评估机构，培训了近万名森林资源资产评估咨询人员，基本能够满足森林资源资产评估市场中介服务需要。
（二）关于规范林权登记
今年6月，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室印发《关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》，坚持不变不换、物权法定、便民利民原则，重点从规范登记业务受理、依法明确登记权利类型、创新方式开展林权地籍调查、积极稳妥解决难点问题、加快数据资料整合移交、加强林权登记和林业管理工作衔接等六个方面提出指导性意见。同时，要求各地不动产登记机构要将林权登记纳入不动产登记一窗受理，当事人以农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的林地、林木进行依法抵押的，登记机构应当依法办理抵押登记。
二、关于大力推动林权收储担保机构发展问题
2018年4月，经国务院批准，财政部出资300亿元，联合有关金融机构共同发起设立了661亿元的国家融资担保基金。今年3月，中央财政加快向国家融资担保基金拨付第三期出资75亿元人民币，带动其他股东单位落实90亿元，目前已累计到位资本金496亿元。基金坚守准公共定位，不以营利为目的，通过建立银行与担保机构之间，中央、省、市、县四级担保机构之间的多层次风险分担机制和业务联动机制，改善小微企业和“三农”融资环境，支持对象已涵盖各类林业经营主体。你们提出的建议在现行政策中已有所体现。
下一步，财政部将继续推动国家融资担保基金加快业务运作，引导地方各级政府性融资担保机构聚焦支小支农主业，扩大担保规模、降低费率水平，与有关部门统筹研究推进林权抵押贷款有关工作，撬动更多金融资源更好服务小微企业和“三农”发展。
三、关于建立林业信用和保险体系问题
（一）关于推动林业行业信用体系建设
近年来，国家发展改革委不断加强包括林业行业在内的社会信用体系建设。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头推进全国信用信息共享平台建设，已联通46个部门、所有省（区、市），推动整合司法裁判、市场监管、纳税服务、进出口、安全生产、环境保护、统计等领域行政许可、行政处罚、失信惩戒、信用监管等各类政务信息，归集各类信用信息超过500亿条，初步形成跨地区、跨部门、跨领域的信用信息共享交换“总枢纽”。下一步将加快推进林业行业信息体系建设，依法依规做好林业行业等信用信息归集、共享和应用相关工作。
（二）关于林权抵押贷款支持
2018年1月，中国银保监会联合原国家林业局、原国土资源部印发《关于推进林权抵押贷款有关工作的通知》（以下简称《通知》），对深入推进林权抵押贷款工作作了具体部署和细化落实。《通知》从建立健全林权融资、评估、流转、收储等方面对开展林权抵押贷款业务作出详细规定，强调充分发挥市场在资源配置中的金额决定性作用，充分调动金融机构的积极性；要求金融机构适度提高林权抵押率，贷款期限与林业生产周期相适应；推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款等模式。《通知》印发以来，有关部门一直努力推动相关制度规范落实落细：一是加强政策支持，指导金融机构细化林权抵押贷款操作规则，对林权抵押贷款的概念、林权类型、贷款对象、贷款额度、林权抵押率、申请流程等核心要素进行详细阐述和规范。二是优化信贷程序，加快推行林企信用评级、信用担保、信用贷款一体化。如，依托林权管理信息系统免去资产评估环节，重点推进小额林权抵押贷款，减少了信贷申贷时间。三是强化保险保障，扩大森林保险覆盖面，创新保险保障方式，有机融合保险保证、股权质押及银行信贷业务，建立了三方专业分工、功能互补的协同推进机制，推广商业性森林保险、政策性林业保险+商业性森林保险等模式。
（三）关于对林业保险机构支持为支持农业保险发展，我国已经出台了一系列税收优惠政策，符合条件商业性林业保险的保险机构均可以享受。如增值税方面，对农牧保险免征增值税；企业所得税方面，对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。为应对疫情影响，支持创业就业和复工复产，财政部从普惠金融发展专项基金安排支出，用于对符合条件的重点就业群体、小微企业和疫情防控重点保障企业给予贴息支持。
文件来源：国家林业和草原局政府网
一、关于建立全国林权流转交易平台问题
（一）关于林权流转交易平台建设
目前，全国已建立1800多个县级林权管理服务中心，提供林权流转、交易、抵押贷款等服务；已有20多个林权类交易所，并且有些交易所实现了与所在省林权管理服务机构联网。《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》提出，在全国范围内推动林权交易纳入公共资源交易平台。目前，我局正在建设林权综合监管系统，与国家不动产登记管理信息基础平台等相关平台进行对接，实现信息共享。全国已成立了800多个森林资源资产评估机构，培训了近万名森林资源资产评估咨询人员，基本能够满足森林资源资产评估市场中介服务需要。
（二）关于规范林权登记
今年6月，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室印发《关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》，坚持不变不换、物权法定、便民利民原则，重点从规范登记业务受理、依法明确登记权利类型、创新方式开展林权地籍调查、积极稳妥解决难点问题、加快数据资料整合移交、加强林权登记和林业管理工作衔接等六个方面提出指导性意见。同时，要求各地不动产登记机构要将林权登记纳入不动产登记一窗受理，当事人以农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的林地、林木进行依法抵押的，登记机构应当依法办理抵押登记。
二、关于大力推动林权收储担保机构发展问题
2018年4月，经国务院批准，财政部出资300亿元，联合有关金融机构共同发起设立了661亿元的国家融资担保基金。今年3月，中央财政加快向国家融资担保基金拨付第三期出资75亿元人民币，带动其他股东单位落实90亿元，目前已累计到位资本金496亿元。基金坚守准公共定位，不以营利为目的，通过建立银行与担保机构之间，中央、省、市、县四级担保机构之间的多层次风险分担机制和业务联动机制，改善小微企业和“三农”融资环境，支持对象已涵盖各类林业经营主体。你们提出的建议在现行政策中已有所体现。
下一步，财政部将继续推动国家融资担保基金加快业务运作，引导地方各级政府性融资担保机构聚焦支小支农主业，扩大担保规模、降低费率水平，与有关部门统筹研究推进林权抵押贷款有关工作，撬动更多金融资源更好服务小微企业和“三农”发展。
三、关于建立林业信用和保险体系问题
（一）关于推动林业行业信用体系建设
近年来，国家发展改革委不断加强包括林业行业在内的社会信用体系建设。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头推进全国信用信息共享平台建设，已联通46个部门、所有省（区、市），推动整合司法裁判、市场监管、纳税服务、进出口、安全生产、环境保护、统计等领域行政许可、行政处罚、失信惩戒、信用监管等各类政务信息，归集各类信用信息超过500亿条，初步形成跨地区、跨部门、跨领域的信用信息共享交换“总枢纽”。下一步将加快推进林业行业信息体系建设，依法依规做好林业行业等信用信息归集、共享和应用相关工作。
（二）关于林权抵押贷款支持
2018年1月，中国银保监会联合原国家林业局、原国土资源部印发《关于推进林权抵押贷款有关工作的通知》（以下简称《通知》），对深入推进林权抵押贷款工作作了具体部署和细化落实。《通知》从建立健全林权融资、评估、流转、收储等方面对开展林权抵押贷款业务作出详细规定，强调充分发挥市场在资源配置中的金额决定性作用，充分调动金融机构的积极性；要求金融机构适度提高林权抵押率，贷款期限与林业生产周期相适应；推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款等模式。《通知》印发以来，有关部门一直努力推动相关制度规范落实落细：一是加强政策支持，指导金融机构细化林权抵押贷款操作规则，对林权抵押贷款的概念、林权类型、贷款对象、贷款额度、林权抵押率、申请流程等核心要素进行详细阐述和规范。二是优化信贷程序，加快推行林企信用评级、信用担保、信用贷款一体化。如，依托林权管理信息系统免去资产评估环节，重点推进小额林权抵押贷款，减少了信贷申贷时间。三是强化保险保障，扩大森林保险覆盖面，创新保险保障方式，有机融合保险保证、股权质押及银行信贷业务，建立了三方专业分工、功能互补的协同推进机制，推广商业性森林保险、政策性林业保险+商业性森林保险等模式。
（三）关于对林业保险机构支持为支持农业保险发展，我国已经出台了一系列税收优惠政策，符合条件商业性林业保险的保险机构均可以享受。如增值税方面，对农牧保险免征增值税；企业所得税方面，对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。为应对疫情影响，支持创业就业和复工复产，财政部从普惠金融发展专项基金安排支出，用于对符合条件的重点就业群体、小微企业和疫情防控重点保障企业给予贴息支持。
文件来源：国家林业和草原局政府网
《房屋评估需要注意什么-广州律师-广州越秀区律师事务所案件咨询收费-鑫霆律师》一、房屋评估需要注意什么 1、房屋面积及宅基地面积认定不准确问题。 一般应以产权证书上记载面积为准。 2、宅基地区位补偿价严重偏低问题。 当地普通住宅指导价，由区县人民广州海珠区房产上诉律师
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