【百尺竿头再蓄力！看榆神工业区如何打造五大产业集群】深秋时节，在榆神工业区的项目施工现场，挖掘机轰鸣不断，塔吊机臂摆动不停，运输车辆来回穿梭，一派繁忙景象。神华一阶段180万吨甲醇联产40万吨乙二醇，陕煤180万吨乙二醇、120万吨粉煤热解，延长50万吨乙醇，榆能40万吨乙二醇，神木银泉12万吨三聚氰胺等一批重大项目建设吹响了“集结号”，建设规模和速度均创历史之最。成泰恒高效农药、汉恩液晶新材料、东元富余氢气综合利用、园区动力中心等项目当年开工当年基本建成，跑出了园区建设“加速度”。江苏恒力、中科煤制油、江苏三木等“招大引强”项目完成注册、选址，前期工作取得实质性进展，打出招商引资、项目落地、主导产业持续发力的“组合拳”……目前，榆神工业区已形成以世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领，五大产业集群齐头并进的建设格局，正在成为榆林转型发展的新动能，成为推动榆林经济高质量发展的重要一极。2019年以来，榆神工业区坚持“招大引强，做精做细”，园区项目建设按下了“快进键”。今年前三季度，榆神工业区完成固定资产投资189.74亿元，同比增长8.48%，工业总产值317.92亿元。预计至“十四五”末，可完成项目投资3000亿元，实现工业产值3000亿元，GDP1000亿元以上。
围绕五大产业集群 凸显园区聚集效应
位于榆神工业区的延长石油集团产业集群项目总投资1062亿元，占地约14607亩，拥有50万吨/年煤基乙醇项目，100万吨/年煤基芳烃项目，800万吨/年煤提取焦油与制合成气一体化产业示范项目。其中先期启动项目50万吨乙醇项目已累计完成投资21.11亿元，项目计划2021年底开始中交。“乙醇项目采用二甲醚羰基化制乙醇技术，取代了依靠粮食发酵生产乙醇的传统工艺路线，为煤炭资源清洁利用开辟了新的途径，同时，本产品衍生出的乙烯、苯乙烯等产品具有良好的经济和社会效益。”延长石油榆神能源化工有限责任公司执行董事李军林介绍，该项目预计年均营业收入29.7亿元，利润总额10.4亿元，税收2.6亿元，建成后可提供1000多个就业岗位。该公司的项目建设是榆神工业区高质量发展的一个缩影。近年来，榆神工业区按照陕西省委、省政府提出的建设世界一流高端能源化工基地的目标，以及“12363”煤化工高端化发展战略，形成了以国家能源集团、陕煤集团、延长石油集团、恒力集团等世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的“五大产业集群”建设格局，成为国内乃至全球现代煤化工产业集中度最高的专业化园区。像延长石油集团产业集群项目这样入驻榆神工业区的产业集群还有4家。近年来，榆神工业区通过加强招商引资力度，加强产业招商对接，创新招商引资方式，进一步完善产业发展体系，做大做强产业集群，产业集聚效应凸显。未来几年，五大产业集群将是园区建设的重中之重，园区将聚焦聚力这些对推动榆林可持续发展具有历史影响力的大项目，千方百计推动在建项目加快建设进度，推动前期项目尽快落地开工，确保当年及“十四五”规划目标如期实现。
深化放管服改革 优化营商环境
国家能源集团产业集群，目前正在推进5万吨级可降解材料示范项目，年内开工建设，2021年底建成投产。陕煤集团榆林化学有限责任公司“煤炭分质利用制化工新材料示范项目”产业集群截至今年9月底，项目年度完成投资69.01亿元。榆林能源集团产业集群总投资894亿元，今年完成投资4.1亿元，全厂地下管网准备开工，管道材料采购，全区道路开始施工……一个个产业质态优、带动能力强、市场前景好的项目纷纷落户，不仅为园区经济发展注入强劲动力，同时对榆林全市产业转型升级高质量发展具有重要引领作用。五大集群项目纷纷高效率落户园区的背后，是榆神工业区全力以赴保障项目落地的决心，也是园区推进深化放管服改革，优化营商环境，不断释放政策红利，吸引投资项目落地的生动实践。在深化放管服改革方面，榆神工业区积极出台各项优惠政策支持入区项目企业更好发展，在财税、土地、基础设施配套及要素资源价格等方面出台政策。今年前三季度，帮助园区企业参与各类奖补政策，累计申请各类专项资金达406.73万元；降低企业税费，累计落实各项税收优惠政策共减免税款2.44亿元。在优化营商环境方面，园区每年召开四次项目调度会，主动为企业提供良好的服务，切实帮助企业解决实际困难。制定了项目长制度，对投资项目从入园、前期手续办理、开工建设、竣工验收、投产全程提供“保姆式”、“一站式”服务。在行政审批制度改革方面，出台各项管理制度，不断促进行政审批工作的制度化、规范化和科学化。园区政务服务中心开始运行，共设办事窗口22个，已入驻税务、公安、工商等13个部门，可承办行政审批事项共137项。推行项目审批“全程代办”制度，按照“一窗受理，受办分离；全程代办，一站服务”的原则，在政务服务中心开设2个综合审批窗口，全权负责相关事项审批工作，真正实现“一站式”服务。该园区通过优化流程、精简环节，提升企业开办和注销效率，企业开办时间由23个工作日缩减至2.25个工作日，办事环节由7个缩减至4个，申请材料由25件缩减至16件，费用成本由598元缩减至335元。
科技引领创新驱动 打造高端能化基地
“项目必须在技术先进性、产品市场占有率两方面具有明显优势”，这是榆神工业区在引进企业时的一个首要条件。在建设过程中，榆神工业区借鉴国际国内先进经验，高标准规划建设创新创业产业园，进行科技研发和产业培育，目前已启动规划和详规编制。已有污水催化氧化技术中试项目、VOC催化氧化技术中试项目等多个意向项目，年内力争落实10个以上示范及中试项目入驻。同时，榆神工业区与日本Jcoal、法国阿克森斯等多家企业进行交流合作，促进国外先进技术和项目落地。年内将完成同日本煤炭能源协会共同建设现代氢能、二氧化碳资源化利用合作项目的签约工作。今年以来，榆神工业区以五大产业集群项目作为“产业链终端化、价值链高端化”的主体和引领，重点推动陕煤和日本高化学、三菱合作，加快中日产业园建设；延长芳烯互补、CCSI项目启动；恒力煤化工织造园落地开工；国家能源延链补链项目确定，可降解塑料项目开工；确保成泰恒绿色农药、汉恩新材料、巨通源选矿剂等项目达产达效；清水银泉三聚氰胺、河北石焦环己酮、江苏三木甲醛项目等上半年已实质性开工建设；异噻唑啉酮系列工业杀菌剂、高纯半导体氧化钴、氧化铋、腐植酸等项目年内建成。
“五个一体化”体系建设 推动园区高质量发展
产业聚集后，如何系统性、先导性、全局性的统筹发展园区体系建设，提升园区开发运营成效，使有限的土地和产业空间释放更大价值，成为榆神工业区的一项重点工作。在开发建设中，榆神工业区通过借鉴世界级化工基地建设经验，全面推行“五个一体化”开发管理模式。“五个一体化”即公用辅助一体化、安全环保一体化、产品项目一体化、物流传输一体化、管理服务一体化。截至目前，榆神工业区在建及拟建基础设施项目21个，为推动在建项目如期、按计划工期建设，园区在继续完善路网、管网、绿化的基础上，着重加快公用配套工程建设，重点推进铁路专用线项目、动力中心项目、增量配网项目、电力管沟项目等公用配套工程的建设，进一步提高园区的吸附力和承载力。根据园区化工项目较多、建设工地规模较大、安全环保风险复杂多样的实际情况，今年以来，榆神工业区加快园区安环体系建设，计划用5年的时间，建立全周期安全环保风险管控机制与管理体系，用国际视野、国际标准、国际经验全面提升园区监管与服务能力，使园区成为“安全、绿色、智慧、可持续发展”的安全环保管理典范。2020年，园区将重点完成安全环保标准的制订，实现园区封闭管理。根据五大产业集群项目的发展需求，榆神工业区将对园区总规进行修编；启动清水工业园南区征地工作，拓展发展空间；统筹规划园区废弃物处置，建设园区公用动力中心及相关配套项目，将废弃物全部综合利用。https://t.cn/A6GJjDZ9
围绕五大产业集群 凸显园区聚集效应
位于榆神工业区的延长石油集团产业集群项目总投资1062亿元，占地约14607亩，拥有50万吨/年煤基乙醇项目，100万吨/年煤基芳烃项目，800万吨/年煤提取焦油与制合成气一体化产业示范项目。其中先期启动项目50万吨乙醇项目已累计完成投资21.11亿元，项目计划2021年底开始中交。“乙醇项目采用二甲醚羰基化制乙醇技术，取代了依靠粮食发酵生产乙醇的传统工艺路线，为煤炭资源清洁利用开辟了新的途径，同时，本产品衍生出的乙烯、苯乙烯等产品具有良好的经济和社会效益。”延长石油榆神能源化工有限责任公司执行董事李军林介绍，该项目预计年均营业收入29.7亿元，利润总额10.4亿元，税收2.6亿元，建成后可提供1000多个就业岗位。该公司的项目建设是榆神工业区高质量发展的一个缩影。近年来，榆神工业区按照陕西省委、省政府提出的建设世界一流高端能源化工基地的目标，以及“12363”煤化工高端化发展战略，形成了以国家能源集团、陕煤集团、延长石油集团、恒力集团等世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的“五大产业集群”建设格局，成为国内乃至全球现代煤化工产业集中度最高的专业化园区。像延长石油集团产业集群项目这样入驻榆神工业区的产业集群还有4家。近年来，榆神工业区通过加强招商引资力度，加强产业招商对接，创新招商引资方式，进一步完善产业发展体系，做大做强产业集群，产业集聚效应凸显。未来几年，五大产业集群将是园区建设的重中之重，园区将聚焦聚力这些对推动榆林可持续发展具有历史影响力的大项目，千方百计推动在建项目加快建设进度，推动前期项目尽快落地开工，确保当年及“十四五”规划目标如期实现。
深化放管服改革 优化营商环境
国家能源集团产业集群，目前正在推进5万吨级可降解材料示范项目，年内开工建设，2021年底建成投产。陕煤集团榆林化学有限责任公司“煤炭分质利用制化工新材料示范项目”产业集群截至今年9月底，项目年度完成投资69.01亿元。榆林能源集团产业集群总投资894亿元，今年完成投资4.1亿元，全厂地下管网准备开工，管道材料采购，全区道路开始施工……一个个产业质态优、带动能力强、市场前景好的项目纷纷落户，不仅为园区经济发展注入强劲动力，同时对榆林全市产业转型升级高质量发展具有重要引领作用。五大集群项目纷纷高效率落户园区的背后，是榆神工业区全力以赴保障项目落地的决心，也是园区推进深化放管服改革，优化营商环境，不断释放政策红利，吸引投资项目落地的生动实践。在深化放管服改革方面，榆神工业区积极出台各项优惠政策支持入区项目企业更好发展，在财税、土地、基础设施配套及要素资源价格等方面出台政策。今年前三季度，帮助园区企业参与各类奖补政策，累计申请各类专项资金达406.73万元；降低企业税费，累计落实各项税收优惠政策共减免税款2.44亿元。在优化营商环境方面，园区每年召开四次项目调度会，主动为企业提供良好的服务，切实帮助企业解决实际困难。制定了项目长制度，对投资项目从入园、前期手续办理、开工建设、竣工验收、投产全程提供“保姆式”、“一站式”服务。在行政审批制度改革方面，出台各项管理制度，不断促进行政审批工作的制度化、规范化和科学化。园区政务服务中心开始运行，共设办事窗口22个，已入驻税务、公安、工商等13个部门，可承办行政审批事项共137项。推行项目审批“全程代办”制度，按照“一窗受理，受办分离；全程代办，一站服务”的原则，在政务服务中心开设2个综合审批窗口，全权负责相关事项审批工作，真正实现“一站式”服务。该园区通过优化流程、精简环节，提升企业开办和注销效率，企业开办时间由23个工作日缩减至2.25个工作日，办事环节由7个缩减至4个，申请材料由25件缩减至16件，费用成本由598元缩减至335元。
科技引领创新驱动 打造高端能化基地
“项目必须在技术先进性、产品市场占有率两方面具有明显优势”，这是榆神工业区在引进企业时的一个首要条件。在建设过程中，榆神工业区借鉴国际国内先进经验，高标准规划建设创新创业产业园，进行科技研发和产业培育，目前已启动规划和详规编制。已有污水催化氧化技术中试项目、VOC催化氧化技术中试项目等多个意向项目，年内力争落实10个以上示范及中试项目入驻。同时，榆神工业区与日本Jcoal、法国阿克森斯等多家企业进行交流合作，促进国外先进技术和项目落地。年内将完成同日本煤炭能源协会共同建设现代氢能、二氧化碳资源化利用合作项目的签约工作。今年以来，榆神工业区以五大产业集群项目作为“产业链终端化、价值链高端化”的主体和引领，重点推动陕煤和日本高化学、三菱合作，加快中日产业园建设；延长芳烯互补、CCSI项目启动；恒力煤化工织造园落地开工；国家能源延链补链项目确定，可降解塑料项目开工；确保成泰恒绿色农药、汉恩新材料、巨通源选矿剂等项目达产达效；清水银泉三聚氰胺、河北石焦环己酮、江苏三木甲醛项目等上半年已实质性开工建设；异噻唑啉酮系列工业杀菌剂、高纯半导体氧化钴、氧化铋、腐植酸等项目年内建成。
“五个一体化”体系建设 推动园区高质量发展
产业聚集后，如何系统性、先导性、全局性的统筹发展园区体系建设，提升园区开发运营成效，使有限的土地和产业空间释放更大价值，成为榆神工业区的一项重点工作。在开发建设中，榆神工业区通过借鉴世界级化工基地建设经验，全面推行“五个一体化”开发管理模式。“五个一体化”即公用辅助一体化、安全环保一体化、产品项目一体化、物流传输一体化、管理服务一体化。截至目前，榆神工业区在建及拟建基础设施项目21个，为推动在建项目如期、按计划工期建设，园区在继续完善路网、管网、绿化的基础上，着重加快公用配套工程建设，重点推进铁路专用线项目、动力中心项目、增量配网项目、电力管沟项目等公用配套工程的建设，进一步提高园区的吸附力和承载力。根据园区化工项目较多、建设工地规模较大、安全环保风险复杂多样的实际情况，今年以来，榆神工业区加快园区安环体系建设，计划用5年的时间，建立全周期安全环保风险管控机制与管理体系，用国际视野、国际标准、国际经验全面提升园区监管与服务能力，使园区成为“安全、绿色、智慧、可持续发展”的安全环保管理典范。2020年，园区将重点完成安全环保标准的制订，实现园区封闭管理。根据五大产业集群项目的发展需求，榆神工业区将对园区总规进行修编；启动清水工业园南区征地工作，拓展发展空间；统筹规划园区废弃物处置，建设园区公用动力中心及相关配套项目，将废弃物全部综合利用。https://t.cn/A6GJjDZ9
【深耕“金科产融合”！广东南海桂城“三生相融”激活城市发展新动能！】10月28日，由中国城市新闻网媒联盟、佛山传媒集团联合主办，佛山新闻网承办的“中国智造 佛山功夫——2020全国网络媒体看佛山”城市行活动走进佛山桂城。来自全国多家城市新闻网站的总编辑和业务骨干实地感受桂城“金科产”融合的发展路径，了解桂城传统制造业转型升级之路及未来智能化的发展新方向。
全国网媒“大咖”走进佛山桂城
作为南海乃至佛山对接广深科创走廊、融入粤港澳大湾区的重点区域，桂城站在了产业转型升级的风口上。全面建设金科产融合的创新都市区，佛山南海桂城正发出“最强音”，努力争当南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的标杆、广佛极核高质量发展的领头羊。
接下来，桂城计划将城市更新、村级工业园与招商引资三者紧密结合，高标准、高质量建设一批产业生态社区，实现“生态、生活、生产”三生相融的一体化发展，并重点发展金融+总部经济+科创文创研发产业，建设金科产融合创新基地，打造粤港澳大湾区高品质服务业集聚区。
抢滩千灯湖 推动桂城“金科产”融合发展
站在灯湖东路AIA大厦俯瞰，南海桂城千灯湖城市中轴线尽收眼底。在这片区域，千灯湖水系贯穿南海中心城区，串联广发金融中心、富力国际金融中心、汇丰环球金融中心、荣耀国际金融中心等总部大楼，总部经济与创新项目呈现一片蓬勃发展的景象。
网媒大咖俯瞰千灯湖
20年前，千灯湖所在地（虫雷）岗山脚下是一片破旧厂房和荒地。1999年，千灯湖一期动工建设，开启了南海、桂城“以湖造城”的传奇篇章。2007年，广东金融高新区拔地而起，积极探索以金融、科技、产业融合发展新路径。20年间，千灯湖以湖引产、以湖聚人，不仅成为广佛地区的城市客厅，更成为金融、科创、文创、研发等高端业态的集聚地，使金融资本和科技创新在佛山的传统产业转型升级中发挥了更大的作用。
作为广东省唯一一个省级金融后台基地，以及广东建设金融强省战略七大基础性平台之首，近年来，广东金融高新区致力于建设金科产融合的城市中央商务区，在推动金融科技产业融合创新升级方面不断做出探索。
目前，广东金融高新区已初步建立起涵盖主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场的多层次资本市场体系。其中，广东股权交易中心更是致力搭建服务珠江西岸中小微企业和承接地方政府产业金融功能的重要资本平台，已成为多层次资本市场“名片”。
嘉宾参观千灯湖创投小镇
而千灯湖创投小镇，亦是推动金科产创新融合，吸引资本在佛山聚集落地的重要载体。作为广东省首批省级特色小镇创建对象中唯一一个金融类的特色小镇，千灯湖创投小镇通过集聚私募创投及基金类企业，为轻资产、科技型、服务型企业提供了多样化的直接融资渠道，也为佛山发展金融等高端服务业提供最直接的支撑。
如今，小镇已引进包括IDG资本、深创投、粤科集团、和聚资本、信保基金、粤财集团、广晟集团、保利资本、雅居乐资本等重点项目，正成为金融机构、企业成长的沃土。环顾千灯湖片区，新项目集中抢滩，进一步充实桂城的现代产业体系，推动了金融科技与产业的融合，为佛山制造的转型升级注入“金动力”。
“南海是一座传统与现代气息并存的城市，无论是在城乡融合、生态文明、精神文明建设等方面，都有许多敢为人先的做法。今天走访了广东金融高新区，看到一栋栋高楼大厦，能深刻感受到桂城金融业的蓬勃发展。相信在未来，桂城、南海将引领着佛山的经济发展，给城市带来更多活力。” 中国城市新闻网媒联盟会长胡宝祥为桂城点赞。
“三生相融” 破解城乡融合发展难题
今年，桂城提出集中力量发展千灯湖片区、文翰湖片区、映月新城片区，以“三生相融”为切入点破解城乡融合发展难题。具体而言，就是要实现生产空间的高效集约、生活空间的舒适宜居、生态空间的品质活力。以三大融合示范片区为核心纽带和空间承载，桂城将串起创新资源和金融资源，助科创成果在本地落地，以“三驾马车”带动桂城高质量发展。
在千灯湖片区，爱车小镇、叠水小镇、千灯湖-广东金融高新区、怡海湖科创产业带等一批重点项目正如火如荼建设。其中，地处桂城中心地段的夏南片区正加快推进六大项目，总占地面积约690亩，包括天富科技城、南海新经济小镇等。
作为南海区城市更新的标杆项目，南海新经济小镇则将通过微改造的方式推动产业振兴，改造完成后预计建筑面积可达23万平方米，主要发展科创文创等产业，打造成具有桂城特色、产商研融合的智慧园区。
桂城街道即将崛起的片区，也是三大片区中最具传统底蕴的片区——映月湖片区，是未来10年桂城发展的重中之重。根据规划，映月新城将成为桂城街道探索“三生融合”发展的“利剑”，要建设一批具有标杆示范作用的高品质产业载体，重点打造建筑产业集聚区，把映月新城打造“城、人、产”深度融合的城市慢生活社区。
位于广州南站的文翰湖片区则以季华实验室、清华大学新材料研究院等重大平台为引领，以文翰湖国际科创小镇为抓手，瞄准科创智造产业重点发力，加速推进周边超3000亩的平洲工业园改造提升，建设一批产业加速器，承接好季华实验室的产业化应用，打造引领新技术新经济发展的强大引擎。
与世界对话 加速创新资源集聚
进入新时代、站在新起点，桂城不仅着眼于广东，还将抓住粤港澳大湾区建设的机遇，深化金科产融合的新征途。
依托“粤港澳合作高端服务示范区”金字招牌，瞄准港澳合作，桂城计划加快项目、平台和人才集聚，打造服务港澳高端服务业发展和科技成果转化的“后台基地”，加快港澳高端服务业和科创成果走向中国腹地的“前台”。
目前，桂城正迎来一波国内外总部经济和创新产业资源加速集聚的浪潮。依托于生产性服务业和都市型科技制造业的“双轮驱动”，相信未来金融、科技、产业实现将进一步融合发展，助推桂城加快融入粤港澳大湾区建设，再造高质量发展，从而带动全区经济和社会各项事业的发展。（文/佛山新闻网赖舒婷、杨洁怡）
全国网媒“大咖”走进佛山桂城
作为南海乃至佛山对接广深科创走廊、融入粤港澳大湾区的重点区域，桂城站在了产业转型升级的风口上。全面建设金科产融合的创新都市区，佛山南海桂城正发出“最强音”，努力争当南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的标杆、广佛极核高质量发展的领头羊。
接下来，桂城计划将城市更新、村级工业园与招商引资三者紧密结合，高标准、高质量建设一批产业生态社区，实现“生态、生活、生产”三生相融的一体化发展，并重点发展金融+总部经济+科创文创研发产业，建设金科产融合创新基地，打造粤港澳大湾区高品质服务业集聚区。
抢滩千灯湖 推动桂城“金科产”融合发展
站在灯湖东路AIA大厦俯瞰，南海桂城千灯湖城市中轴线尽收眼底。在这片区域，千灯湖水系贯穿南海中心城区，串联广发金融中心、富力国际金融中心、汇丰环球金融中心、荣耀国际金融中心等总部大楼，总部经济与创新项目呈现一片蓬勃发展的景象。
网媒大咖俯瞰千灯湖
20年前，千灯湖所在地（虫雷）岗山脚下是一片破旧厂房和荒地。1999年，千灯湖一期动工建设，开启了南海、桂城“以湖造城”的传奇篇章。2007年，广东金融高新区拔地而起，积极探索以金融、科技、产业融合发展新路径。20年间，千灯湖以湖引产、以湖聚人，不仅成为广佛地区的城市客厅，更成为金融、科创、文创、研发等高端业态的集聚地，使金融资本和科技创新在佛山的传统产业转型升级中发挥了更大的作用。
作为广东省唯一一个省级金融后台基地，以及广东建设金融强省战略七大基础性平台之首，近年来，广东金融高新区致力于建设金科产融合的城市中央商务区，在推动金融科技产业融合创新升级方面不断做出探索。
目前，广东金融高新区已初步建立起涵盖主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场的多层次资本市场体系。其中，广东股权交易中心更是致力搭建服务珠江西岸中小微企业和承接地方政府产业金融功能的重要资本平台，已成为多层次资本市场“名片”。
嘉宾参观千灯湖创投小镇
而千灯湖创投小镇，亦是推动金科产创新融合，吸引资本在佛山聚集落地的重要载体。作为广东省首批省级特色小镇创建对象中唯一一个金融类的特色小镇，千灯湖创投小镇通过集聚私募创投及基金类企业，为轻资产、科技型、服务型企业提供了多样化的直接融资渠道，也为佛山发展金融等高端服务业提供最直接的支撑。
如今，小镇已引进包括IDG资本、深创投、粤科集团、和聚资本、信保基金、粤财集团、广晟集团、保利资本、雅居乐资本等重点项目，正成为金融机构、企业成长的沃土。环顾千灯湖片区，新项目集中抢滩，进一步充实桂城的现代产业体系，推动了金融科技与产业的融合，为佛山制造的转型升级注入“金动力”。
“南海是一座传统与现代气息并存的城市，无论是在城乡融合、生态文明、精神文明建设等方面，都有许多敢为人先的做法。今天走访了广东金融高新区，看到一栋栋高楼大厦，能深刻感受到桂城金融业的蓬勃发展。相信在未来，桂城、南海将引领着佛山的经济发展，给城市带来更多活力。” 中国城市新闻网媒联盟会长胡宝祥为桂城点赞。
“三生相融” 破解城乡融合发展难题
今年，桂城提出集中力量发展千灯湖片区、文翰湖片区、映月新城片区，以“三生相融”为切入点破解城乡融合发展难题。具体而言，就是要实现生产空间的高效集约、生活空间的舒适宜居、生态空间的品质活力。以三大融合示范片区为核心纽带和空间承载，桂城将串起创新资源和金融资源，助科创成果在本地落地，以“三驾马车”带动桂城高质量发展。
在千灯湖片区，爱车小镇、叠水小镇、千灯湖-广东金融高新区、怡海湖科创产业带等一批重点项目正如火如荼建设。其中，地处桂城中心地段的夏南片区正加快推进六大项目，总占地面积约690亩，包括天富科技城、南海新经济小镇等。
作为南海区城市更新的标杆项目，南海新经济小镇则将通过微改造的方式推动产业振兴，改造完成后预计建筑面积可达23万平方米，主要发展科创文创等产业，打造成具有桂城特色、产商研融合的智慧园区。
桂城街道即将崛起的片区，也是三大片区中最具传统底蕴的片区——映月湖片区，是未来10年桂城发展的重中之重。根据规划，映月新城将成为桂城街道探索“三生融合”发展的“利剑”，要建设一批具有标杆示范作用的高品质产业载体，重点打造建筑产业集聚区，把映月新城打造“城、人、产”深度融合的城市慢生活社区。
位于广州南站的文翰湖片区则以季华实验室、清华大学新材料研究院等重大平台为引领，以文翰湖国际科创小镇为抓手，瞄准科创智造产业重点发力，加速推进周边超3000亩的平洲工业园改造提升，建设一批产业加速器，承接好季华实验室的产业化应用，打造引领新技术新经济发展的强大引擎。
与世界对话 加速创新资源集聚
进入新时代、站在新起点，桂城不仅着眼于广东，还将抓住粤港澳大湾区建设的机遇，深化金科产融合的新征途。
依托“粤港澳合作高端服务示范区”金字招牌，瞄准港澳合作，桂城计划加快项目、平台和人才集聚，打造服务港澳高端服务业发展和科技成果转化的“后台基地”，加快港澳高端服务业和科创成果走向中国腹地的“前台”。
目前，桂城正迎来一波国内外总部经济和创新产业资源加速集聚的浪潮。依托于生产性服务业和都市型科技制造业的“双轮驱动”，相信未来金融、科技、产业实现将进一步融合发展，助推桂城加快融入粤港澳大湾区建设，再造高质量发展，从而带动全区经济和社会各项事业的发展。（文/佛山新闻网赖舒婷、杨洁怡）
#新邯郸# #邯郸新闻网# 【发展扶贫微工厂 就地创业促脱贫——对魏县精准扶贫精准脱贫的调研报告】近年来，魏县立足全国劳务输出大县在外经济能人多、在家留守妇女等“半劳力”多、增收难这一实际，积极创新，主动求变，按照“一村一品”“一乡一业”发展扶贫产业思路，对农村原有生产规模相对较小、技术含量不高、就业门槛较低，且具有扶贫效用的生产企业加以引导、改造、扶持，大力推进“扶贫微工厂”建设，让留守人员实现了在家门口就业，闯出了一条群众增收、村集体增益、企业增效、产业增强“一举四得”的产业化扶贫新路子。目前，全县共发展“扶贫微工厂”156家，可带动贫困人口就业4000余人，其中建档立卡贫困人口1500余人，人均实现月增2000元以上。
“一个难题”催生创新实践
魏县常年在外务工人员达30万人，年劳务收入近60亿元，是贫困人口脱贫增收的一个重要途径。随着劳务大军的外出，一批农村留守妇女成为有时间、有精力但缺技能、缺信息的“半劳力”群体。如何让扶贫红利覆盖这一群体，让她们早日步入脱贫增收快车道？成为摆在魏县县委、县政府面前一个新的难题。
近年来，魏县部分返乡人员利用原先外出务工建立的人脉关系和资源，在家中从事箱包、服装、毛绒玩具等来料代加工生产的日渐增多，这种“家庭作坊”式的来料代加工企业，融入了互联网共享经济的理念，门槛低、风险小、收入稳定，是整合利用“半劳力”资源的好载体。
载体找到了，问题看准了，该县审时度势、因势利导，紧抓京津冀协同发展，北京、雄安等地劳动密集型加工企业陆续外迁机遇，本着“以创业促就业”的指导思想，千方百计创办更多为城市大企业订单加工的扶贫“微工厂”，为农村闲散“半劳力”搭建起精准脱贫的“大舞台”。该县强化县、乡政府主导作用，出面牵线搭桥，促进城市企业和贫困村建立合作关系，在贫困村建立“生产车间”或“分工厂”，即“扶贫微工厂”；实施“引凤还巢”工程，引导各乡镇、村通过“内联”“外引”等形式，支持鼓励在外务工人员回乡创业，大力发展箱包、服装、毛绒玩具等劳动密集型加工产业，更好更多地带动贫困群众就地创业就业；组建县级家庭手工业协会，为有意创建“扶贫微工厂”的企业和个人提供项目推荐、政策咨询、技能培训等服务，对“扶贫微工厂”进行统一设计、统一标准、统一标识、统一补贴。该县选择基础较好的沙口集乡先行试点，推动乡、村党员干部利用招商引资信息库，与魏县籍在外从事箱包、服装等加工行业的人士积极联系对接，邀其回乡办厂。短短一个多月，沙口集乡就新建改建“扶贫微工厂”3000多平方米，从业人员500余人，其中带动贫困人口120人，人均年收入达1.8万元，示范带动效应十分明显。
“两项补助”激发建设动力
为推动“扶贫微工厂”规范建设与健康发展，魏县在认真总结试点经验的基础上，积极进行规范引导，制定了《“扶贫微工厂”建设管理办法》，明确了资金来源、土地使用、奖补办法、建设模式等有关事项。
“扶贫微工厂”采取“村建、企用、乡管、县补”的发展模式，奖补资金主要来源于统筹整合财政涉农资金，并实行对村、对企“双补助”。
——对村集体投资新建、改建“扶贫微工厂”的，实行全额补助，分3年补贴到位，建成验收后第一年补贴80%，剩余20%分两个年度进行拨付，所形成资产及资产收益归村集体所有。
——对入驻企业，原则上要求企业优先安排贫困对象，一般不少于10人，或占用工总数的30%以上，每吸纳一个贫困工人稳定就业6个月的扶贫微工厂给予1000元一次性吸纳就业补贴；贫困工人使用的加工设备还可享受最多100%补助，并按“带资入股”进行分红。
“三种模式”适配不同村情
在“扶贫微工厂”建设上，魏县紧紧把握“宜建则建”“宜改则改”“宜租则租”原则，因村制宜，灵活创建，探索推行了三种建设模式。
“从无到有”新建模式。针对一些没有集体资产、无条件为加工企业提供生产厂房的村，经村申报、乡审核、县审批同意后，可在村集体土地或租用闲置宅基上新建“扶贫微工厂”，并享受“先建后补”扶持政策。
“盘活资产”改建模式。该县鼓励乡镇或村集体利用闲置校舍、厂房等集体资产、资源，按需求进行改建，并统一悬挂“扶贫微工厂”标识，同样享受“先建后补”扶持政策，实现变废为宝。
“借用现房”租赁模式。该县对租用民房或其他厂房的加工点，凡是带动贫困人口就业10人以上的，经验收达标后，挂牌转化为“扶贫微工厂”，实行统一管理，享受相关政策。
“四方受益”实现互利共赢
在魏县，通过发展“扶贫微工厂”，建立了“大企业+微工厂+党支部+致富带头人+贫困户”利益联结机制，形成贫困户、“微企业”、村集体及特色产业发展“四方受益”局面。
贫困户实现了无障碍就业、多形式增收。“扶贫微工厂”大都位于村内或村周边，在不影响照顾家庭、种地创收等情况下，又给留守妇女等“半劳力”群体提供了“足不出村”在家门口也能“打工挣钱”的机会和门路。此外，完全丧失劳动能力的贫困对象还可“带资入股”，每人每年又可获得保底分红，实现“入股得股金、种地收‘地金’、打工挣薪金”新“三金”增收。
“微企业”实现了低风险生产、多渠道增效。由于“扶贫微工厂”多为在外创业务工人员回乡回村开办，且多是订单式生产，其产前投资、产中技术及产后销售等高风险环节几乎全由提供来料的大企业承担；加上他们大都在生产、管理等方面积累了一定经验，所以生产经营几乎“零风险”。同时，由于“扶贫微工厂”由村建设，用工购机享有补贴，加之农村富余劳动力较多等因素，破解了小微企业发展在用地、用工、资金等方面难题。
村集体实现了可持续壮大、多方面增益。新建“扶贫微工厂”由村集体负责建设，建成后由县扶贫资金全额补贴，所形成的资产归村集体所有。此外，可收取一定数额的租金，按最低建设面积400平方米的标准，村集体每年可收租金万元以上。村集体有了为群众搞服务、促增收、帮脱贫的“资本”，党组织凝聚力和战斗力随之大幅提升。据统计，魏县通过建设“扶贫微工厂”，让30多个村实现了村集体收入“零突破”。
特色产业实现了快速发展、多路径增强。“扶贫微工厂”的建设与发展，也对全县“一乡一业”“一村一品”产业格局构建起到了积极推动作用。在“扶贫微工厂”发展较早的沙口集乡，乡村党员干部带头招商引资，先后引进箱包、灯饰、服装、毛绒玩具、电子元件等加工项目31个，打造家庭手工业专业村7个，初步形成了“大屯、刘屯、集东服装加工，岗上箱包加工，北辛庄灯饰加工，河沟、郑二庄毛绒玩具加工”的发展格局。其他乡村扶贫产业也竞相发展，全县发展构树种植、食用菌种植、设施蔬菜种植、奶牛养殖、生猪养殖等种植业、养殖业、家庭手工业专业村和特色村110个，建设扶贫产业园区65个，为促进群众增收、助力乡村振兴奠定了坚实基础。
“五种元素”促进社会和谐
在带动贫困群众增收的同时，该县进一步创新发展理念，推行“扶贫微工厂+”模式，植入党建、群团等五种元素，深化发展内涵，激发脱贫动力，促进社会和谐。
“扶贫微工厂+党建工作”。凸显党组织对发展“扶贫微工厂”的引领作用，具备条件的建立党支部或设置党小组，发挥党员模范作用，并加强对优秀青年的教育培养，增添了党员队伍有生力量。
“扶贫微工厂+文明创建”。在全县大力弘扬践行“重信义、敢担当、创大业、爱家乡”新时期魏县精神，广泛开展社会主义核心价值观教育、志愿服务、社会道德实践活动，开展“身边好人”“最美员工”评选活动，让员工受到正能量的熏陶和教育。
“扶贫微工厂+群团工作”。团县委、县妇联、县工会、县残联等群团组织，在具备条件的“扶贫微工厂”成立相应组织，分别开展青年志愿者帮扶及青年能手、青年先锋岗、“巾帼创富能手”“孝贤媳妇”评选等活动，维护员工合法权益，引导员工积极参与脱贫攻坚。
“扶贫微工厂+育才育智”。在规模比较大的微工厂建有扶贫培训中心，负责对本厂及周边微工厂工人进行技能和管理培训，成为育才育智的孵化器。另一方面，有的员工具备了一定的管理能力，逐步发展为带班长、工长，实现了由就业到创业的转变。
“扶贫微工厂+地方文化”。结合魏县实际，加强组织引导，将一些分散的、具有地方文化特色的家庭手工作坊发展成“扶贫微工厂”。比如，梨木厨具制作、土纺土织、草编等，生产销售逐渐规模化、产业化。
自发展“扶贫微工厂”以来，群众参与脱贫攻坚的积极性空前高涨。群众称赞说：工厂建在家门口，打工不再往外走；政府铺就脱贫路，生活富裕有奔头。
来源：魏县宣传部
“一个难题”催生创新实践
魏县常年在外务工人员达30万人，年劳务收入近60亿元，是贫困人口脱贫增收的一个重要途径。随着劳务大军的外出，一批农村留守妇女成为有时间、有精力但缺技能、缺信息的“半劳力”群体。如何让扶贫红利覆盖这一群体，让她们早日步入脱贫增收快车道？成为摆在魏县县委、县政府面前一个新的难题。
近年来，魏县部分返乡人员利用原先外出务工建立的人脉关系和资源，在家中从事箱包、服装、毛绒玩具等来料代加工生产的日渐增多，这种“家庭作坊”式的来料代加工企业，融入了互联网共享经济的理念，门槛低、风险小、收入稳定，是整合利用“半劳力”资源的好载体。
载体找到了，问题看准了，该县审时度势、因势利导，紧抓京津冀协同发展，北京、雄安等地劳动密集型加工企业陆续外迁机遇，本着“以创业促就业”的指导思想，千方百计创办更多为城市大企业订单加工的扶贫“微工厂”，为农村闲散“半劳力”搭建起精准脱贫的“大舞台”。该县强化县、乡政府主导作用，出面牵线搭桥，促进城市企业和贫困村建立合作关系，在贫困村建立“生产车间”或“分工厂”，即“扶贫微工厂”；实施“引凤还巢”工程，引导各乡镇、村通过“内联”“外引”等形式，支持鼓励在外务工人员回乡创业，大力发展箱包、服装、毛绒玩具等劳动密集型加工产业，更好更多地带动贫困群众就地创业就业；组建县级家庭手工业协会，为有意创建“扶贫微工厂”的企业和个人提供项目推荐、政策咨询、技能培训等服务，对“扶贫微工厂”进行统一设计、统一标准、统一标识、统一补贴。该县选择基础较好的沙口集乡先行试点，推动乡、村党员干部利用招商引资信息库，与魏县籍在外从事箱包、服装等加工行业的人士积极联系对接，邀其回乡办厂。短短一个多月，沙口集乡就新建改建“扶贫微工厂”3000多平方米，从业人员500余人，其中带动贫困人口120人，人均年收入达1.8万元，示范带动效应十分明显。
“两项补助”激发建设动力
为推动“扶贫微工厂”规范建设与健康发展，魏县在认真总结试点经验的基础上，积极进行规范引导，制定了《“扶贫微工厂”建设管理办法》，明确了资金来源、土地使用、奖补办法、建设模式等有关事项。
“扶贫微工厂”采取“村建、企用、乡管、县补”的发展模式，奖补资金主要来源于统筹整合财政涉农资金，并实行对村、对企“双补助”。
——对村集体投资新建、改建“扶贫微工厂”的，实行全额补助，分3年补贴到位，建成验收后第一年补贴80%，剩余20%分两个年度进行拨付，所形成资产及资产收益归村集体所有。
——对入驻企业，原则上要求企业优先安排贫困对象，一般不少于10人，或占用工总数的30%以上，每吸纳一个贫困工人稳定就业6个月的扶贫微工厂给予1000元一次性吸纳就业补贴；贫困工人使用的加工设备还可享受最多100%补助，并按“带资入股”进行分红。
“三种模式”适配不同村情
在“扶贫微工厂”建设上，魏县紧紧把握“宜建则建”“宜改则改”“宜租则租”原则，因村制宜，灵活创建，探索推行了三种建设模式。
“从无到有”新建模式。针对一些没有集体资产、无条件为加工企业提供生产厂房的村，经村申报、乡审核、县审批同意后，可在村集体土地或租用闲置宅基上新建“扶贫微工厂”，并享受“先建后补”扶持政策。
“盘活资产”改建模式。该县鼓励乡镇或村集体利用闲置校舍、厂房等集体资产、资源，按需求进行改建，并统一悬挂“扶贫微工厂”标识，同样享受“先建后补”扶持政策，实现变废为宝。
“借用现房”租赁模式。该县对租用民房或其他厂房的加工点，凡是带动贫困人口就业10人以上的，经验收达标后，挂牌转化为“扶贫微工厂”，实行统一管理，享受相关政策。
“四方受益”实现互利共赢
在魏县，通过发展“扶贫微工厂”，建立了“大企业+微工厂+党支部+致富带头人+贫困户”利益联结机制，形成贫困户、“微企业”、村集体及特色产业发展“四方受益”局面。
贫困户实现了无障碍就业、多形式增收。“扶贫微工厂”大都位于村内或村周边，在不影响照顾家庭、种地创收等情况下，又给留守妇女等“半劳力”群体提供了“足不出村”在家门口也能“打工挣钱”的机会和门路。此外，完全丧失劳动能力的贫困对象还可“带资入股”，每人每年又可获得保底分红，实现“入股得股金、种地收‘地金’、打工挣薪金”新“三金”增收。
“微企业”实现了低风险生产、多渠道增效。由于“扶贫微工厂”多为在外创业务工人员回乡回村开办，且多是订单式生产，其产前投资、产中技术及产后销售等高风险环节几乎全由提供来料的大企业承担；加上他们大都在生产、管理等方面积累了一定经验，所以生产经营几乎“零风险”。同时，由于“扶贫微工厂”由村建设，用工购机享有补贴，加之农村富余劳动力较多等因素，破解了小微企业发展在用地、用工、资金等方面难题。
村集体实现了可持续壮大、多方面增益。新建“扶贫微工厂”由村集体负责建设，建成后由县扶贫资金全额补贴，所形成的资产归村集体所有。此外，可收取一定数额的租金，按最低建设面积400平方米的标准，村集体每年可收租金万元以上。村集体有了为群众搞服务、促增收、帮脱贫的“资本”，党组织凝聚力和战斗力随之大幅提升。据统计，魏县通过建设“扶贫微工厂”，让30多个村实现了村集体收入“零突破”。
特色产业实现了快速发展、多路径增强。“扶贫微工厂”的建设与发展，也对全县“一乡一业”“一村一品”产业格局构建起到了积极推动作用。在“扶贫微工厂”发展较早的沙口集乡，乡村党员干部带头招商引资，先后引进箱包、灯饰、服装、毛绒玩具、电子元件等加工项目31个，打造家庭手工业专业村7个，初步形成了“大屯、刘屯、集东服装加工，岗上箱包加工，北辛庄灯饰加工，河沟、郑二庄毛绒玩具加工”的发展格局。其他乡村扶贫产业也竞相发展，全县发展构树种植、食用菌种植、设施蔬菜种植、奶牛养殖、生猪养殖等种植业、养殖业、家庭手工业专业村和特色村110个，建设扶贫产业园区65个，为促进群众增收、助力乡村振兴奠定了坚实基础。
“五种元素”促进社会和谐
在带动贫困群众增收的同时，该县进一步创新发展理念，推行“扶贫微工厂+”模式，植入党建、群团等五种元素，深化发展内涵，激发脱贫动力，促进社会和谐。
“扶贫微工厂+党建工作”。凸显党组织对发展“扶贫微工厂”的引领作用，具备条件的建立党支部或设置党小组，发挥党员模范作用，并加强对优秀青年的教育培养，增添了党员队伍有生力量。
“扶贫微工厂+文明创建”。在全县大力弘扬践行“重信义、敢担当、创大业、爱家乡”新时期魏县精神，广泛开展社会主义核心价值观教育、志愿服务、社会道德实践活动，开展“身边好人”“最美员工”评选活动，让员工受到正能量的熏陶和教育。
“扶贫微工厂+群团工作”。团县委、县妇联、县工会、县残联等群团组织，在具备条件的“扶贫微工厂”成立相应组织，分别开展青年志愿者帮扶及青年能手、青年先锋岗、“巾帼创富能手”“孝贤媳妇”评选等活动，维护员工合法权益，引导员工积极参与脱贫攻坚。
“扶贫微工厂+育才育智”。在规模比较大的微工厂建有扶贫培训中心，负责对本厂及周边微工厂工人进行技能和管理培训，成为育才育智的孵化器。另一方面，有的员工具备了一定的管理能力，逐步发展为带班长、工长，实现了由就业到创业的转变。
“扶贫微工厂+地方文化”。结合魏县实际，加强组织引导，将一些分散的、具有地方文化特色的家庭手工作坊发展成“扶贫微工厂”。比如，梨木厨具制作、土纺土织、草编等，生产销售逐渐规模化、产业化。
自发展“扶贫微工厂”以来，群众参与脱贫攻坚的积极性空前高涨。群众称赞说：工厂建在家门口，打工不再往外走；政府铺就脱贫路，生活富裕有奔头。
来源：魏县宣传部
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