【百尺竿头再蓄力！看榆神工业区如何打造五大产业集群】深秋时节，在榆神工业区的项目施工现场，挖掘机轰鸣不断，塔吊机臂摆动不停，运输车辆来回穿梭，一派繁忙景象。神华一阶段180万吨甲醇联产40万吨乙二醇，陕煤180万吨乙二醇、120万吨粉煤热解，延长50万吨乙醇，榆能40万吨乙二醇，神木银泉12万吨三聚氰胺等一批重大项目建设吹响了“集结号”，建设规模和速度均创历史之最。成泰恒高效农药、汉恩液晶新材料、东元富余氢气综合利用、园区动力中心等项目当年开工当年基本建成，跑出了园区建设“加速度”。江苏恒力、中科煤制油、江苏三木等“招大引强”项目完成注册、选址，前期工作取得实质性进展，打出招商引资、项目落地、主导产业持续发力的“组合拳”……目前，榆神工业区已形成以世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领，五大产业集群齐头并进的建设格局，正在成为榆林转型发展的新动能，成为推动榆林经济高质量发展的重要一极。2019年以来，榆神工业区坚持“招大引强，做精做细”，园区项目建设按下了“快进键”。今年前三季度，榆神工业区完成固定资产投资189.74亿元，同比增长8.48%，工业总产值317.92亿元。预计至“十四五”末，可完成项目投资3000亿元，实现工业产值3000亿元，GDP1000亿元以上。
围绕五大产业集群 凸显园区聚集效应
位于榆神工业区的延长石油集团产业集群项目总投资1062亿元，占地约14607亩，拥有50万吨/年煤基乙醇项目，100万吨/年煤基芳烃项目，800万吨/年煤提取焦油与制合成气一体化产业示范项目。其中先期启动项目50万吨乙醇项目已累计完成投资21.11亿元，项目计划2021年底开始中交。“乙醇项目采用二甲醚羰基化制乙醇技术，取代了依靠粮食发酵生产乙醇的传统工艺路线，为煤炭资源清洁利用开辟了新的途径，同时，本产品衍生出的乙烯、苯乙烯等产品具有良好的经济和社会效益。”延长石油榆神能源化工有限责任公司执行董事李军林介绍，该项目预计年均营业收入29.7亿元，利润总额10.4亿元，税收2.6亿元，建成后可提供1000多个就业岗位。该公司的项目建设是榆神工业区高质量发展的一个缩影。近年来，榆神工业区按照陕西省委、省政府提出的建设世界一流高端能源化工基地的目标，以及“12363”煤化工高端化发展战略，形成了以国家能源集团、陕煤集团、延长石油集团、恒力集团等世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的“五大产业集群”建设格局，成为国内乃至全球现代煤化工产业集中度最高的专业化园区。像延长石油集团产业集群项目这样入驻榆神工业区的产业集群还有4家。近年来，榆神工业区通过加强招商引资力度，加强产业招商对接，创新招商引资方式，进一步完善产业发展体系，做大做强产业集群，产业集聚效应凸显。未来几年，五大产业集群将是园区建设的重中之重，园区将聚焦聚力这些对推动榆林可持续发展具有历史影响力的大项目，千方百计推动在建项目加快建设进度，推动前期项目尽快落地开工，确保当年及“十四五”规划目标如期实现。
深化放管服改革 优化营商环境
国家能源集团产业集群，目前正在推进5万吨级可降解材料示范项目，年内开工建设，2021年底建成投产。陕煤集团榆林化学有限责任公司“煤炭分质利用制化工新材料示范项目”产业集群截至今年9月底，项目年度完成投资69.01亿元。榆林能源集团产业集群总投资894亿元，今年完成投资4.1亿元，全厂地下管网准备开工，管道材料采购，全区道路开始施工……一个个产业质态优、带动能力强、市场前景好的项目纷纷落户，不仅为园区经济发展注入强劲动力，同时对榆林全市产业转型升级高质量发展具有重要引领作用。五大集群项目纷纷高效率落户园区的背后，是榆神工业区全力以赴保障项目落地的决心，也是园区推进深化放管服改革，优化营商环境，不断释放政策红利，吸引投资项目落地的生动实践。在深化放管服改革方面，榆神工业区积极出台各项优惠政策支持入区项目企业更好发展，在财税、土地、基础设施配套及要素资源价格等方面出台政策。今年前三季度，帮助园区企业参与各类奖补政策，累计申请各类专项资金达406.73万元；降低企业税费，累计落实各项税收优惠政策共减免税款2.44亿元。在优化营商环境方面，园区每年召开四次项目调度会，主动为企业提供良好的服务，切实帮助企业解决实际困难。制定了项目长制度，对投资项目从入园、前期手续办理、开工建设、竣工验收、投产全程提供“保姆式”、“一站式”服务。在行政审批制度改革方面，出台各项管理制度，不断促进行政审批工作的制度化、规范化和科学化。园区政务服务中心开始运行，共设办事窗口22个，已入驻税务、公安、工商等13个部门，可承办行政审批事项共137项。推行项目审批“全程代办”制度，按照“一窗受理，受办分离；全程代办，一站服务”的原则，在政务服务中心开设2个综合审批窗口，全权负责相关事项审批工作，真正实现“一站式”服务。该园区通过优化流程、精简环节，提升企业开办和注销效率，企业开办时间由23个工作日缩减至2.25个工作日，办事环节由7个缩减至4个，申请材料由25件缩减至16件，费用成本由598元缩减至335元。
科技引领创新驱动 打造高端能化基地
“项目必须在技术先进性、产品市场占有率两方面具有明显优势”，这是榆神工业区在引进企业时的一个首要条件。在建设过程中，榆神工业区借鉴国际国内先进经验，高标准规划建设创新创业产业园，进行科技研发和产业培育，目前已启动规划和详规编制。已有污水催化氧化技术中试项目、VOC催化氧化技术中试项目等多个意向项目，年内力争落实10个以上示范及中试项目入驻。同时，榆神工业区与日本Jcoal、法国阿克森斯等多家企业进行交流合作，促进国外先进技术和项目落地。年内将完成同日本煤炭能源协会共同建设现代氢能、二氧化碳资源化利用合作项目的签约工作。今年以来，榆神工业区以五大产业集群项目作为“产业链终端化、价值链高端化”的主体和引领，重点推动陕煤和日本高化学、三菱合作，加快中日产业园建设；延长芳烯互补、CCSI项目启动；恒力煤化工织造园落地开工；国家能源延链补链项目确定，可降解塑料项目开工；确保成泰恒绿色农药、汉恩新材料、巨通源选矿剂等项目达产达效；清水银泉三聚氰胺、河北石焦环己酮、江苏三木甲醛项目等上半年已实质性开工建设；异噻唑啉酮系列工业杀菌剂、高纯半导体氧化钴、氧化铋、腐植酸等项目年内建成。
“五个一体化”体系建设 推动园区高质量发展
产业聚集后，如何系统性、先导性、全局性的统筹发展园区体系建设，提升园区开发运营成效，使有限的土地和产业空间释放更大价值，成为榆神工业区的一项重点工作。在开发建设中，榆神工业区通过借鉴世界级化工基地建设经验，全面推行“五个一体化”开发管理模式。“五个一体化”即公用辅助一体化、安全环保一体化、产品项目一体化、物流传输一体化、管理服务一体化。截至目前，榆神工业区在建及拟建基础设施项目21个，为推动在建项目如期、按计划工期建设，园区在继续完善路网、管网、绿化的基础上，着重加快公用配套工程建设，重点推进铁路专用线项目、动力中心项目、增量配网项目、电力管沟项目等公用配套工程的建设，进一步提高园区的吸附力和承载力。根据园区化工项目较多、建设工地规模较大、安全环保风险复杂多样的实际情况，今年以来，榆神工业区加快园区安环体系建设，计划用5年的时间，建立全周期安全环保风险管控机制与管理体系，用国际视野、国际标准、国际经验全面提升园区监管与服务能力，使园区成为“安全、绿色、智慧、可持续发展”的安全环保管理典范。2020年，园区将重点完成安全环保标准的制订，实现园区封闭管理。根据五大产业集群项目的发展需求，榆神工业区将对园区总规进行修编；启动清水工业园南区征地工作，拓展发展空间；统筹规划园区废弃物处置，建设园区公用动力中心及相关配套项目，将废弃物全部综合利用。https://t.cn/A6GJjDZ9
围绕五大产业集群 凸显园区聚集效应
位于榆神工业区的延长石油集团产业集群项目总投资1062亿元，占地约14607亩，拥有50万吨/年煤基乙醇项目，100万吨/年煤基芳烃项目，800万吨/年煤提取焦油与制合成气一体化产业示范项目。其中先期启动项目50万吨乙醇项目已累计完成投资21.11亿元，项目计划2021年底开始中交。“乙醇项目采用二甲醚羰基化制乙醇技术，取代了依靠粮食发酵生产乙醇的传统工艺路线，为煤炭资源清洁利用开辟了新的途径，同时，本产品衍生出的乙烯、苯乙烯等产品具有良好的经济和社会效益。”延长石油榆神能源化工有限责任公司执行董事李军林介绍，该项目预计年均营业收入29.7亿元，利润总额10.4亿元，税收2.6亿元，建成后可提供1000多个就业岗位。该公司的项目建设是榆神工业区高质量发展的一个缩影。近年来，榆神工业区按照陕西省委、省政府提出的建设世界一流高端能源化工基地的目标，以及“12363”煤化工高端化发展战略，形成了以国家能源集团、陕煤集团、延长石油集团、恒力集团等世界五百强企业为投资主体，以最新现代煤化工产业技术为引领的“五大产业集群”建设格局，成为国内乃至全球现代煤化工产业集中度最高的专业化园区。像延长石油集团产业集群项目这样入驻榆神工业区的产业集群还有4家。近年来，榆神工业区通过加强招商引资力度，加强产业招商对接，创新招商引资方式，进一步完善产业发展体系，做大做强产业集群，产业集聚效应凸显。未来几年，五大产业集群将是园区建设的重中之重，园区将聚焦聚力这些对推动榆林可持续发展具有历史影响力的大项目，千方百计推动在建项目加快建设进度，推动前期项目尽快落地开工，确保当年及“十四五”规划目标如期实现。
深化放管服改革 优化营商环境
国家能源集团产业集群，目前正在推进5万吨级可降解材料示范项目，年内开工建设，2021年底建成投产。陕煤集团榆林化学有限责任公司“煤炭分质利用制化工新材料示范项目”产业集群截至今年9月底，项目年度完成投资69.01亿元。榆林能源集团产业集群总投资894亿元，今年完成投资4.1亿元，全厂地下管网准备开工，管道材料采购，全区道路开始施工……一个个产业质态优、带动能力强、市场前景好的项目纷纷落户，不仅为园区经济发展注入强劲动力，同时对榆林全市产业转型升级高质量发展具有重要引领作用。五大集群项目纷纷高效率落户园区的背后，是榆神工业区全力以赴保障项目落地的决心，也是园区推进深化放管服改革，优化营商环境，不断释放政策红利，吸引投资项目落地的生动实践。在深化放管服改革方面，榆神工业区积极出台各项优惠政策支持入区项目企业更好发展，在财税、土地、基础设施配套及要素资源价格等方面出台政策。今年前三季度，帮助园区企业参与各类奖补政策，累计申请各类专项资金达406.73万元；降低企业税费，累计落实各项税收优惠政策共减免税款2.44亿元。在优化营商环境方面，园区每年召开四次项目调度会，主动为企业提供良好的服务，切实帮助企业解决实际困难。制定了项目长制度，对投资项目从入园、前期手续办理、开工建设、竣工验收、投产全程提供“保姆式”、“一站式”服务。在行政审批制度改革方面，出台各项管理制度，不断促进行政审批工作的制度化、规范化和科学化。园区政务服务中心开始运行，共设办事窗口22个，已入驻税务、公安、工商等13个部门，可承办行政审批事项共137项。推行项目审批“全程代办”制度，按照“一窗受理，受办分离；全程代办，一站服务”的原则，在政务服务中心开设2个综合审批窗口，全权负责相关事项审批工作，真正实现“一站式”服务。该园区通过优化流程、精简环节，提升企业开办和注销效率，企业开办时间由23个工作日缩减至2.25个工作日，办事环节由7个缩减至4个，申请材料由25件缩减至16件，费用成本由598元缩减至335元。
科技引领创新驱动 打造高端能化基地
“项目必须在技术先进性、产品市场占有率两方面具有明显优势”，这是榆神工业区在引进企业时的一个首要条件。在建设过程中，榆神工业区借鉴国际国内先进经验，高标准规划建设创新创业产业园，进行科技研发和产业培育，目前已启动规划和详规编制。已有污水催化氧化技术中试项目、VOC催化氧化技术中试项目等多个意向项目，年内力争落实10个以上示范及中试项目入驻。同时，榆神工业区与日本Jcoal、法国阿克森斯等多家企业进行交流合作，促进国外先进技术和项目落地。年内将完成同日本煤炭能源协会共同建设现代氢能、二氧化碳资源化利用合作项目的签约工作。今年以来，榆神工业区以五大产业集群项目作为“产业链终端化、价值链高端化”的主体和引领，重点推动陕煤和日本高化学、三菱合作，加快中日产业园建设；延长芳烯互补、CCSI项目启动；恒力煤化工织造园落地开工；国家能源延链补链项目确定，可降解塑料项目开工；确保成泰恒绿色农药、汉恩新材料、巨通源选矿剂等项目达产达效；清水银泉三聚氰胺、河北石焦环己酮、江苏三木甲醛项目等上半年已实质性开工建设；异噻唑啉酮系列工业杀菌剂、高纯半导体氧化钴、氧化铋、腐植酸等项目年内建成。
“五个一体化”体系建设 推动园区高质量发展
产业聚集后，如何系统性、先导性、全局性的统筹发展园区体系建设，提升园区开发运营成效，使有限的土地和产业空间释放更大价值，成为榆神工业区的一项重点工作。在开发建设中，榆神工业区通过借鉴世界级化工基地建设经验，全面推行“五个一体化”开发管理模式。“五个一体化”即公用辅助一体化、安全环保一体化、产品项目一体化、物流传输一体化、管理服务一体化。截至目前，榆神工业区在建及拟建基础设施项目21个，为推动在建项目如期、按计划工期建设，园区在继续完善路网、管网、绿化的基础上，着重加快公用配套工程建设，重点推进铁路专用线项目、动力中心项目、增量配网项目、电力管沟项目等公用配套工程的建设，进一步提高园区的吸附力和承载力。根据园区化工项目较多、建设工地规模较大、安全环保风险复杂多样的实际情况，今年以来，榆神工业区加快园区安环体系建设，计划用5年的时间，建立全周期安全环保风险管控机制与管理体系，用国际视野、国际标准、国际经验全面提升园区监管与服务能力，使园区成为“安全、绿色、智慧、可持续发展”的安全环保管理典范。2020年，园区将重点完成安全环保标准的制订，实现园区封闭管理。根据五大产业集群项目的发展需求，榆神工业区将对园区总规进行修编；启动清水工业园南区征地工作，拓展发展空间；统筹规划园区废弃物处置，建设园区公用动力中心及相关配套项目，将废弃物全部综合利用。https://t.cn/A6GJjDZ9
高价找中介，真能买到好职业？
广州日报 2020-09-14
刘琛
就业压力不减、招聘信息繁多……为了找到心仪的工作，不少大学毕业生特别是海归留学生寄希望于购买求职服务。一些企业也瞄准了求职者“花钱买省心”的心理，推出了收费不菲的求职培训产品。有媒体记者调查发现，一些求职服务机构在推销时往往夸大其词，诱导迫切希望获得工作的毕业生签订合同。一旦产生纠纷，维权耗时费力。
事实上，这种专属求职服务更多是“锦上添花”，对真正求职困难的求职者很难起到“雪中送炭”的作用。比如，一些机构声称可以付费内推、保offer，但内推只是把简历推荐给公司的人才库和某些对应团队，能不能够留下来，看的还是应聘者自身能力和是否有岗位空缺。
不过，我们也要看到，求职中介也有较大的市场。以留学生为例，有报告显示，越来越多的留学生希望寻求专业人士帮助，以补充求职知识、提升求职竞争力、了解求职动态、关注求职机会。据统计，求职咨询、岗位推荐以及职业规划是留学生最期望得到的求职服务。一些正规的求职中介的确在求职者和雇主之间架起了信息共享之桥，既便利了求职者，也提升了招聘效率。
当市场的“蛋糕”越做越大，一些求职中介为吸引用户、赚取利润，推出各类衍生服务，却也为求职者埋下风险隐患。如何更好保障求职者权益、促进求职中介服务健康平稳发展，成为亟待解决的现实课题。
一方面，对于求职中介机构中出现的明显、典型违法行为，相关部门要及时查处；市场管理机构应设立通畅的投诉渠道，让毕业生尽可能便捷地维护自身权益。另一方面，要引导鼓励正规的求职中介机构发展，着力营造公平竞争的市场环境。比如，受疫情影响，不少毕业生就业状况不容乐观。政府部门不妨对正规的求职中介机构提供一些补贴或政策优惠，以此降低中介服务费，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多毕业生就业。求职中介也要重视保护用户权益，充分履行社会责任，立足于提升服务质量、更好满足消费者需求，才能行稳致远，促进解决就业问题。
当然，求职者也不能完全寄希望于中介机构提供的服务，不能过于依赖“保姆式”“一站式”求职服务，而是要不断提升自己的能力，因为求职归根到底考验的还是毕业生的核心竞争力。
广州日报 2020-09-14
刘琛
就业压力不减、招聘信息繁多……为了找到心仪的工作，不少大学毕业生特别是海归留学生寄希望于购买求职服务。一些企业也瞄准了求职者“花钱买省心”的心理，推出了收费不菲的求职培训产品。有媒体记者调查发现，一些求职服务机构在推销时往往夸大其词，诱导迫切希望获得工作的毕业生签订合同。一旦产生纠纷，维权耗时费力。
事实上，这种专属求职服务更多是“锦上添花”，对真正求职困难的求职者很难起到“雪中送炭”的作用。比如，一些机构声称可以付费内推、保offer，但内推只是把简历推荐给公司的人才库和某些对应团队，能不能够留下来，看的还是应聘者自身能力和是否有岗位空缺。
不过，我们也要看到，求职中介也有较大的市场。以留学生为例，有报告显示，越来越多的留学生希望寻求专业人士帮助，以补充求职知识、提升求职竞争力、了解求职动态、关注求职机会。据统计，求职咨询、岗位推荐以及职业规划是留学生最期望得到的求职服务。一些正规的求职中介的确在求职者和雇主之间架起了信息共享之桥，既便利了求职者，也提升了招聘效率。
当市场的“蛋糕”越做越大，一些求职中介为吸引用户、赚取利润，推出各类衍生服务，却也为求职者埋下风险隐患。如何更好保障求职者权益、促进求职中介服务健康平稳发展，成为亟待解决的现实课题。
一方面，对于求职中介机构中出现的明显、典型违法行为，相关部门要及时查处；市场管理机构应设立通畅的投诉渠道，让毕业生尽可能便捷地维护自身权益。另一方面，要引导鼓励正规的求职中介机构发展，着力营造公平竞争的市场环境。比如，受疫情影响，不少毕业生就业状况不容乐观。政府部门不妨对正规的求职中介机构提供一些补贴或政策优惠，以此降低中介服务费，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多毕业生就业。求职中介也要重视保护用户权益，充分履行社会责任，立足于提升服务质量、更好满足消费者需求，才能行稳致远，促进解决就业问题。
当然，求职者也不能完全寄希望于中介机构提供的服务，不能过于依赖“保姆式”“一站式”求职服务，而是要不断提升自己的能力，因为求职归根到底考验的还是毕业生的核心竞争力。
【石家庄经开区蝉联 “十佳优质营商环境产业园区” 】8月30日，“第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境投资评估报告》发布会”在北京举行。石家庄经济技术开发区继去年荣获“中国十佳优质营商环境产业园区”称号后，再次蝉联该项殊荣。
石家庄经济技术开发区成立于1992年，2012年10月升级为国家级开发区，先后被认定为“国家生物产业基地”“河北省综合示范试点开发区”“河北省生物医药产业集群”“河北省国际合作重点产业园” “国家新型工业化产业示范基地”。石家庄经开区在深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境取得积极成效，为企业稳步发展赋能加力的同时，提供了高效的服务保障。
近年来，石家庄经开区高度重视营商环境建设工作，将其作为重要的基础性工作抓紧抓实，通过开展优化营商环境自定义问计活动，摸清项目建设、招商引资等各个方面各个环节中存在的“难点、痛点、堵点”，及时排忧解难，因时而变、随事而制，为项目建设、招商引资提供“保姆式”服务；建立了“会诊”调度机制，定期召开项目调度会、定期深入项目现场，推行项目建设“代办”“领办”制度，全力高效推进项目建设，确保项目早开工、早达效；开展政务服务大提效活动，推行审批服务“码上办、网上办、就近办、一次办”，打造“一站式审批，一条龙服务”的政务服务新平台，在优化营商环境方面开展了一系列探索和创新，取得良好效果。（记者 刘佳鑫 通讯员 李立章 张晓凯）
石家庄经济技术开发区成立于1992年，2012年10月升级为国家级开发区，先后被认定为“国家生物产业基地”“河北省综合示范试点开发区”“河北省生物医药产业集群”“河北省国际合作重点产业园” “国家新型工业化产业示范基地”。石家庄经开区在深化“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境取得积极成效，为企业稳步发展赋能加力的同时，提供了高效的服务保障。
近年来，石家庄经开区高度重视营商环境建设工作，将其作为重要的基础性工作抓紧抓实，通过开展优化营商环境自定义问计活动，摸清项目建设、招商引资等各个方面各个环节中存在的“难点、痛点、堵点”，及时排忧解难，因时而变、随事而制，为项目建设、招商引资提供“保姆式”服务；建立了“会诊”调度机制，定期召开项目调度会、定期深入项目现场，推行项目建设“代办”“领办”制度，全力高效推进项目建设，确保项目早开工、早达效；开展政务服务大提效活动，推行审批服务“码上办、网上办、就近办、一次办”，打造“一站式审批，一条龙服务”的政务服务新平台，在优化营商环境方面开展了一系列探索和创新，取得良好效果。（记者 刘佳鑫 通讯员 李立章 张晓凯）
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