投标人的报价低于成本价则投标无效，政府采购中为什么没有这样的规定？
#招标采购# #非招标采购# #政府采购#
首先我们来了解：什么叫做投标人的报价低于成本价？
“报价低于成本价”这一概念来自《反不正当竞争法》和《招标投标法》，例如《反不正当竞争法》第十一条，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。但在多年实践过程中，“低于成本”，是低于社会平均成本，还是低于企业个别成本，在评标过程中难以判断，并且“低于成本”与投标人所提供货物服务的质量、合同履行不一定有直接关系。
另外，目前来说国际通行做法没有不得低于成本投标的限制性规定，关注的重点是投标人异常低价投标是否存在影响合同履行的可能。修改后的《反不正当竞争法》已经删除了“低于成本”的有关条款。2019年底正在向社会征求意见的《招标投标法》修订草案中拟删除“低于成本”，将对异常低价的投标的关注点由投标的成本价，调整为中标后是否影响合同履约。同时，将“异常低价”规定为澄清、说明内容。
对此，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
也就是说这条规定放弃了以成本价为唯一参照的判断标准，不再强调低于成本概念。
业界将《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定视为一大亮点。对于供应商异常低价进行投标的评价，政府采购制度已经发生变化，招标投标制度也将可能发生变化，但在实践中反映出采购人、采购代理机构、评标委员会乃至部分监管部门观念仍停留在“低于成本”这一概念。
那投标人为什么要异常低价报价呢？
一般说来有两个原因：一是市场竞争需要，包括追求业绩、追求市场份额。近年来媒体报道的一分钱中标案，最终都以中标人履行合同且通过验收而画上句号。二是投标人在投标中与其他投标人串通投标。例如，政府采购货物和服务招标采用“低价优先”的价格评审原则，投标人采用异常低价报价，价格评审可以得满分，而使其他投标人间价格评分差距缩小，甚至没有差距，价格因素的评审作用消失，达到帮助另一投标人高价中标之目的。
举例说明：某地采购预算130万元的设计项目，价格权重20%，采购代理机构收费1.5万元，A公司报价2万元，设计团队10个人工作3个月，投标文件中不提供业绩证明和设计方案，其他投标人报价在850元至130万元之间，但A公司中标。A公司中标后，又不愿履行合同，只好让其关系人质疑投诉。相比“低价优先”，“均价优先”投标人报价之间的横向干扰会更大，投标人采用异常低价报价，控制平均价，从而控制中标人。
串通投标属于违法行为，历年来是政府招标投标领域综合治理的重点。当然，不排除投标人通过合同变更或诉讼达到“低价中标，高价索赔”的潜规则提高价格，这正是合同管理需要注意的。
实践中评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，需要进行报价合理性评审的程序启动及情形认定。但第六十条没有规定程序启动的标准，有的地方招标文件规定投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的百分之几或低于采购预算百分之几作为为程序启动的标准，涉嫌变相统一设定最低限价，限制了投标人的竞争，违反《招标投标法实施条例》第二十七条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条关于“不得设定最低限价”的规定，违反公平竞争原则。
所以财政部政府采购信息公告（第五百三十七号）认定投诉人提出的“招标文件规定的‘投标人投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的20%，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理’缺乏法律依据”的投诉事项成立。
综合上述：投标人要证明其报价合理性，核心是投标报价是否影响质量或合同履约，只要投标人对遵守参加投标的各项条件和履约合同的能力做出保证即可，由评标委员会根据投标人提供的说明自由裁量，符合WTO《政府采购协议》规定及国际惯例。第六十条没有规定需要审查投标人的成本材料，进行低于成本价认定。要求投标人按制度规范提供价格构成，在实践中很难操作，变相成为排斥投标人的技术手段。
招标文件可以规定投标报价规则，由评标委员会根据报价规则直接认定投标无效也是遏制低价恶意竞争的方法。根据《政府采购法》第二条第四款关于“本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等”和《政府采购法实施条例》第十一条第二款关于“采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务”的规定，招标文件可以规定投标文件组成中包括分项报价，且分项报价中不得“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，以及违反规定的后果。还可以限制非实质性要求和条件的范围和幅度，以排除以异常低价方式影响价格评审的恶意投标人。供应商采取“赠与”方式回报社会或政府，可以依法选择其他方式进行，不应采取扰乱正常政府采购活动方式。
投标报价的算术修正经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。由此导致投标人少于3家的，应予废标。#招标采购# #政府采购# #投标报价低于成本价#
#招标采购# #非招标采购# #政府采购#
首先我们来了解：什么叫做投标人的报价低于成本价？
“报价低于成本价”这一概念来自《反不正当竞争法》和《招标投标法》，例如《反不正当竞争法》第十一条，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。但在多年实践过程中，“低于成本”，是低于社会平均成本，还是低于企业个别成本，在评标过程中难以判断，并且“低于成本”与投标人所提供货物服务的质量、合同履行不一定有直接关系。
另外，目前来说国际通行做法没有不得低于成本投标的限制性规定，关注的重点是投标人异常低价投标是否存在影响合同履行的可能。修改后的《反不正当竞争法》已经删除了“低于成本”的有关条款。2019年底正在向社会征求意见的《招标投标法》修订草案中拟删除“低于成本”，将对异常低价的投标的关注点由投标的成本价，调整为中标后是否影响合同履约。同时，将“异常低价”规定为澄清、说明内容。
对此，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
也就是说这条规定放弃了以成本价为唯一参照的判断标准，不再强调低于成本概念。
业界将《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定视为一大亮点。对于供应商异常低价进行投标的评价，政府采购制度已经发生变化，招标投标制度也将可能发生变化，但在实践中反映出采购人、采购代理机构、评标委员会乃至部分监管部门观念仍停留在“低于成本”这一概念。
那投标人为什么要异常低价报价呢？
一般说来有两个原因：一是市场竞争需要，包括追求业绩、追求市场份额。近年来媒体报道的一分钱中标案，最终都以中标人履行合同且通过验收而画上句号。二是投标人在投标中与其他投标人串通投标。例如，政府采购货物和服务招标采用“低价优先”的价格评审原则，投标人采用异常低价报价，价格评审可以得满分，而使其他投标人间价格评分差距缩小，甚至没有差距，价格因素的评审作用消失，达到帮助另一投标人高价中标之目的。
举例说明：某地采购预算130万元的设计项目，价格权重20%，采购代理机构收费1.5万元，A公司报价2万元，设计团队10个人工作3个月，投标文件中不提供业绩证明和设计方案，其他投标人报价在850元至130万元之间，但A公司中标。A公司中标后，又不愿履行合同，只好让其关系人质疑投诉。相比“低价优先”，“均价优先”投标人报价之间的横向干扰会更大，投标人采用异常低价报价，控制平均价，从而控制中标人。
串通投标属于违法行为，历年来是政府招标投标领域综合治理的重点。当然，不排除投标人通过合同变更或诉讼达到“低价中标，高价索赔”的潜规则提高价格，这正是合同管理需要注意的。
实践中评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，需要进行报价合理性评审的程序启动及情形认定。但第六十条没有规定程序启动的标准，有的地方招标文件规定投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的百分之几或低于采购预算百分之几作为为程序启动的标准，涉嫌变相统一设定最低限价，限制了投标人的竞争，违反《招标投标法实施条例》第二十七条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条关于“不得设定最低限价”的规定，违反公平竞争原则。
所以财政部政府采购信息公告（第五百三十七号）认定投诉人提出的“招标文件规定的‘投标人投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的20%，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理’缺乏法律依据”的投诉事项成立。
综合上述：投标人要证明其报价合理性，核心是投标报价是否影响质量或合同履约，只要投标人对遵守参加投标的各项条件和履约合同的能力做出保证即可，由评标委员会根据投标人提供的说明自由裁量，符合WTO《政府采购协议》规定及国际惯例。第六十条没有规定需要审查投标人的成本材料，进行低于成本价认定。要求投标人按制度规范提供价格构成，在实践中很难操作，变相成为排斥投标人的技术手段。
招标文件可以规定投标报价规则，由评标委员会根据报价规则直接认定投标无效也是遏制低价恶意竞争的方法。根据《政府采购法》第二条第四款关于“本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等”和《政府采购法实施条例》第十一条第二款关于“采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务”的规定，招标文件可以规定投标文件组成中包括分项报价，且分项报价中不得“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，以及违反规定的后果。还可以限制非实质性要求和条件的范围和幅度，以排除以异常低价方式影响价格评审的恶意投标人。供应商采取“赠与”方式回报社会或政府，可以依法选择其他方式进行，不应采取扰乱正常政府采购活动方式。
投标报价的算术修正经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。由此导致投标人少于3家的，应予废标。#招标采购# #政府采购# #投标报价低于成本价#
#恋人往事[超话]#
祝福你我爱安好，天天开心愉悦笑！
误打撞喜欢爱意，如此波涛涌澎湃！
世界需要你我爱，手牵着手站起来！
爱了解开解歉谢，认改错体贴体谅！
接受宽容爱接纳，支持慰问爱倾诉！
彼此交流凡交代，浪漫牵手暖花开！
心安宁安全感源，你我灵魂爱方向！
善良爱都是免费，你我善良带锋芒！
情感把美好予你，俩情相悦惺相惜！
缘分很玄感觉遇，相识爱上却深爱！
你我遇到最温暖，真爱无敌世无双！
你我爱理智识人，你我配拥暖情感！
站己喜欢世发光，超越梦想共飞翔！
季总要走向金黄，少年终将成宝藏！
双向奔赴热爱心，值你我奋不顾身！
对世言你我一人，对你我你我整世！
爱上你我爱一切，遇挫折追随步伐！
适应节奏给温暖，给你我微笑柔情！
岁月河我们爱情，惊艳永恒不变诺！
守候世神圣使命，爱你我便爱一切！
安抚承担所有责，快乐你我共快乐！
岁月河我们爱情，长厢厮守情调生！
给你我永恒承诺，伴一生神圣使命！
只要一路有你我，再苦痛都无所畏！
切记你我永伴世，爱你我今生来世！
美丽留刻划一生，情意绵意味深长！
时光清浅划指尖，岁月奔走命修炼！
情感心碰靠相惜，心守偎连心印牵！
你我在最舒开心，陪你走到命尽头！
余生盼你我陪伴，你我遇到人温暖！
我把美好给予你，真爱给你生感激！
心心沟通情交融，朝雾云为你沉迷！
心换心真诚投资，情换情真心入股！
我们爱凝聚翔翼，你我尊严爱荣誉！
努力奋发成更好，证明你我相配妙！
成功归来牵你手，吉人天相好人报！
姿万千灵魂不变，幸福你我不退让！
你我愿用爱深情，植春暖花开梦境！
有你我快乐容易，真爱拥有才幸福！
彼此爱到老不腻，余生你我爱归宿！
恩爱眷恋不离弃，双宿飞贫富不移！
时光温柔需你懂，生活可爱需你宠！
这生肌肤亲缠绵，这世生死依誓言！
喜欢有你我真好，爱是非你我不可！
胜利荣归你我赢，有情人终成眷属！
心碰撞心灵契合，两情相悦甜蜜蜜！
欣赏好懂彼此苦，彼此成就稳幸福！
相信你我相信爱，完美生活更精彩！
你我比翼双双飞，你我世鸳鸯戏水！
你我正缘真心待，好爱情殷勤灌溉！
双方前世善缘姻，今生彼此来报恩！
婚姻情投意合好，情愿付全身心投！
好在乎感受主动，责任喜婚配正缘！
正缘真心真结婚，一切皆善恋处好！
稳定结婚美未来，一直好好很喜欢！
一直很包容支持，解决问题恋理解！
未来感受强预兆，一如既往好喜欢！
喜欢一起创未来，向往领略山壮丽！
沉醉热带海浪漫，醉心旅行毅扎根！
我们心家归属感，确很喜欢归属感！
认真虑未来归宿，恋爱开心姻择准！
未来心婚姻生活，恋人你我归属感！
长择属性未来伴，具备属性期望求！
备共通意义长择，责任感强诚稳重！
经济独立长择属，适合结婚纳入常！
贤良淑德心好妻，爱坚决处理理论！
智慧人生真力量，慈悲人生真宝藏！
忠厚持家久兴旺，诗书继世长昌盛！
侠义情怀千年唱，承载和平美心愿！
千家万户吉太平，千秋万代繁昌盛！
生命尊严后人念，生命意义人典范！
真美善代代弘扬，红红火火到永远！
加油加油再加油，智慧精英天之骄！
祝福你我爱安好，天天开心愉悦笑！
误打撞喜欢爱意，如此波涛涌澎湃！
世界需要你我爱，手牵着手站起来！
爱了解开解歉谢，认改错体贴体谅！
接受宽容爱接纳，支持慰问爱倾诉！
彼此交流凡交代，浪漫牵手暖花开！
心安宁安全感源，你我灵魂爱方向！
善良爱都是免费，你我善良带锋芒！
情感把美好予你，俩情相悦惺相惜！
缘分很玄感觉遇，相识爱上却深爱！
你我遇到最温暖，真爱无敌世无双！
你我爱理智识人，你我配拥暖情感！
站己喜欢世发光，超越梦想共飞翔！
季总要走向金黄，少年终将成宝藏！
双向奔赴热爱心，值你我奋不顾身！
对世言你我一人，对你我你我整世！
爱上你我爱一切，遇挫折追随步伐！
适应节奏给温暖，给你我微笑柔情！
岁月河我们爱情，惊艳永恒不变诺！
守候世神圣使命，爱你我便爱一切！
安抚承担所有责，快乐你我共快乐！
岁月河我们爱情，长厢厮守情调生！
给你我永恒承诺，伴一生神圣使命！
只要一路有你我，再苦痛都无所畏！
切记你我永伴世，爱你我今生来世！
美丽留刻划一生，情意绵意味深长！
时光清浅划指尖，岁月奔走命修炼！
情感心碰靠相惜，心守偎连心印牵！
你我在最舒开心，陪你走到命尽头！
余生盼你我陪伴，你我遇到人温暖！
我把美好给予你，真爱给你生感激！
心心沟通情交融，朝雾云为你沉迷！
心换心真诚投资，情换情真心入股！
我们爱凝聚翔翼，你我尊严爱荣誉！
努力奋发成更好，证明你我相配妙！
成功归来牵你手，吉人天相好人报！
姿万千灵魂不变，幸福你我不退让！
你我愿用爱深情，植春暖花开梦境！
有你我快乐容易，真爱拥有才幸福！
彼此爱到老不腻，余生你我爱归宿！
恩爱眷恋不离弃，双宿飞贫富不移！
时光温柔需你懂，生活可爱需你宠！
这生肌肤亲缠绵，这世生死依誓言！
喜欢有你我真好，爱是非你我不可！
胜利荣归你我赢，有情人终成眷属！
心碰撞心灵契合，两情相悦甜蜜蜜！
欣赏好懂彼此苦，彼此成就稳幸福！
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你我比翼双双飞，你我世鸳鸯戏水！
你我正缘真心待，好爱情殷勤灌溉！
双方前世善缘姻，今生彼此来报恩！
婚姻情投意合好，情愿付全身心投！
好在乎感受主动，责任喜婚配正缘！
正缘真心真结婚，一切皆善恋处好！
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一直很包容支持，解决问题恋理解！
未来感受强预兆，一如既往好喜欢！
喜欢一起创未来，向往领略山壮丽！
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我们心家归属感，确很喜欢归属感！
认真虑未来归宿，恋爱开心姻择准！
未来心婚姻生活，恋人你我归属感！
长择属性未来伴，具备属性期望求！
备共通意义长择，责任感强诚稳重！
经济独立长择属，适合结婚纳入常！
贤良淑德心好妻，爱坚决处理理论！
智慧人生真力量，慈悲人生真宝藏！
忠厚持家久兴旺，诗书继世长昌盛！
侠义情怀千年唱，承载和平美心愿！
千家万户吉太平，千秋万代繁昌盛！
生命尊严后人念，生命意义人典范！
真美善代代弘扬，红红火火到永远！
加油加油再加油，智慧精英天之骄！
母亲节，一个温暖而有爱的节日，连风都变得温柔了许多，如母亲温暖手掌，抚摸我们的脸颊。
惟愿岁月慈悲恩予，时光慷慨相赠，多给我们一些时间，多尽一份孝心，承欢父母膝下，一家人尽享天伦。今天是妈妈的节日，我想说一句，妈妈母亲节快乐，来自妈妈的问候，谁不是妈妈的宝贝呢，有句诗挺好，慈母手中线游子身上衣，妈妈您辛苦了，今天买了鲜花送给妈妈
妈妈心里很开心，但是嘴上却说这乱花这钱干嘛，把钱花在刀刃上，我说是是是，我妈一直都是节俭的人，妈妈准备下厨说做点好吃的，我说今天是你的节日咱们去外面吃
那在这里祝全全...
惟愿岁月慈悲恩予，时光慷慨相赠，多给我们一些时间，多尽一份孝心，承欢父母膝下，一家人尽享天伦。今天是妈妈的节日，我想说一句，妈妈母亲节快乐，来自妈妈的问候，谁不是妈妈的宝贝呢，有句诗挺好，慈母手中线游子身上衣，妈妈您辛苦了，今天买了鲜花送给妈妈
妈妈心里很开心，但是嘴上却说这乱花这钱干嘛，把钱花在刀刃上，我说是是是，我妈一直都是节俭的人，妈妈准备下厨说做点好吃的，我说今天是你的节日咱们去外面吃
那在这里祝全全...
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