【全国两会上的天津声音】脱贫攻坚看天津作为
天津日报
“脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。”昨天，李克强总理在政府工作报告中说。
承担重点帮扶甘肃、河北承德、新疆和田、西藏昌都、青海黄南的50个贫困县任务的天津市，截至去年年底，累计助力我市对口帮扶50个县中47个脱贫摘帽，占比94%；3904个贫困村中3787个退出，占比97%；建档立卡贫困人口由335.65万人减少到7.95万人，减贫幅度达到97.6%。
《天津日报》与津云新媒体共同策划的《2020全国两会·津云访谈──打开“津门”话发展》栏目，首期邀请静海区委书记蔺雪峰，宁河区委副书记、区长张伟，天津食品集团党委书记、董事长张勇，市政府合作交流办公室副主任、党组成员王东，讲述天津在东西部扶贫协作中的担当作为。
答好疫情这道“加试题”
“突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚工作出了‘加试题’。”市政府合作交流办公室副主任、党组成员王东的比喻形象贴切。
“脱贫攻坚收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，从劳务协作和消费扶贫两个方面精准发力。”静海区委书记蔺雪峰介绍了“静海答案”──
从家门到厂门，劳务协作“点对点”。疫情防控期间，静海区共吸收镇原县425名务工人员来津就业，其中建档立卡人员204名，帮助304名建档立卡贫困劳动力就地就近就业，1235名转移其他地区就业。从家门到市场，消费扶贫“点对点”。以订单式收购和精准式收购畅通消费扶贫服务建档立卡贫困户的有效渠道。积极参与消费扶贫“云签约”活动，签约金额达2812万元。
“4月28日组织开展的消费扶贫‘云签约’活动，是我市在常态化疫情防控条件下开展消费扶贫行动的有力举措，是在特殊时期用特殊方式举办的一场创新活动，在全国作出了表率。”提起消费扶贫“云签约”，王东有话说，此次活动开设92个分会场，实现了我市重点对口帮扶的50个县全覆盖；共有218家企业及社会组织签署合作及采购协议204个，总金额15.25亿元，涉及100多类扶贫产品。
“在疫情防控期间，我们顶住自身防控压力，优先安排100万元专项帮扶资金，为榆中、贡觉‘既战疫、又战贫’注入了信心，可以说，宁河与榆中、贡觉携手抗疫防疫，更加增进了情谊、拉近了民心。”宁河区委副书记、区长张伟也有经验谈。
“一是在抗击疫情上携手并肩。着眼疫情防控，急事急办、特事特办，各区提前拨付携手奔小康资金3亿多元。二是在劳务协作上优先安排。会同对口地区安排财政援助资金，对稳定就业3个月以上的贫困群众给予3000元至5000元稳岗就业补贴，帮助贫困群众外出就业4.5万多人。三是在消费扶贫上创新模式。线上线下一体，优先解决对口地区农畜牧产品‘卖难’和滞销问题，实现消费扶贫3亿多元。四是在支持复工复产上竭尽全力。帮助10多家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，帮助460多个扶贫车间、150多家扶贫产业项目复工复产，累计吸纳贫困劳动力就业1.5万余人。”王东将天津的“A+”答案公开。
为帮扶地区打造全产业链
把贫困地区特产拿到天津卖，就是消费扶贫。变“输血”为“造血”，给贫困地区建工厂、合作社就是产业扶贫。如果还停留在这样的认识阶段，就OUT了！如今天津在很多对口帮扶地区的做法是产业扶贫与消费扶贫相结合，打造全产业链，让产业在贫困地区扎下根，从脱贫到乡村振兴，当地依然有解渴的活水。
“镇原县牛羊养殖有基础，我们就围绕当地特色构建产业。动员静海企业到当地投资建合作社、屠宰场，再通过海吉星等大型批发市场，将屠宰后的牛肉带到东部市场。同时扩展配套产业建设，发展饲草加工，投资建立畜牧盐加工企业，打造完整产业链条。”蔺雪峰介绍了静海在镇原的实践。天津人轻松吃上高品质的镇原牛羊肉的日子，不远了。
有援疆工作经历的张伟，从天津人买和田大枣的热情、热心中看到了消费扶贫的巨大潜力，“紧盯消费扶贫，拓宽产品帮销之路”，成为他到宁河区履职后帮扶对口地区的思路之一。“甘肃省榆中县特殊的地理位置，让那里种植高原夏菜成为特色。我们在宁河区推广高原夏菜会员制销售，已销售6200余万元。”高原夏菜丰富了宁河人的菜篮子，今年会员将翻一倍，达到3600人。喜人的销售业绩，坚定了宁河区帮助榆中县大力发展高原夏菜产业的决心。“用足用好市级4500万元产业专项帮扶资金和已落地的扶贫企业，帮助榆（中）贡（觉）两地做大做强高原夏菜、阿旺绵羊等特色优势产业。”张伟说，现在榆中县的高原夏菜已经进社区、进家庭、进超市，在京津两地的大批发点都有专卖点，“真正帮到了建档立卡户。”
“要想让产业稳步发展，就要按市场规则运行，打造全产业链条。”身为国有企业天津食品集团党委书记、董事长的张勇，开口就显露出企业家“范儿”。
针对新疆和田、河北承德肉羊供给缺口较大、产业化程度不高、良种繁育体系滞后等问题，食品集团在两地分别投资建设“百万只肉羊项目”，引进优良品种与当地肉羊杂交育种、改良升级，配套建设饲料、屠宰、冷链物流设施，在市场上铺品牌，发展肉羊全产业链，使贫困户长期受益。
“产业帮扶是脱贫攻坚的固本之策。”王东介绍，“重点抓政策扶持产业，安排财政援助资金50%以上支持产业扶贫项目，安排2600万元产业扶持专项资金撬动引导社会资本参与产业扶贫，全年安排产业帮扶项目300多个，预计引进扶贫企业90余家，带贫5万人以上。”
党建引领促脱贫振兴
脱贫攻坚任务将在2020年画上句号。政府工作报告中提出，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。如何做？党建引领。
抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。张勇讲了一个故事，令人切切实实地理解了这句话的含义。
食品集团在新疆打造肉羊全产业链，需要对当地群众进行科学养殖技术培训，可当地人觉得自己世代牧羊，还用教？
食品集团决定成立党员突击队，将优秀党员干部派过去，每两人和当地两名干部组成一个工作队，每天开车在本队负责的区域内巡回入村做群众工作。有的贫困群众没钱，食品集团的干部替他们垫付创业养殖资金。“这也是我们培养干部的渠道，从政治上认识国企在精准扶贫中要承担什么责任，如何更好地做群众工作。”
经过努力，于田县希吾勒乡率先接受了食品集团的产业模式，收益显著，使得具有百年养殖历史的该乡在肉羊养殖上取得开创性新突破，完成了由“输血”向“造血”的转变。目前“希吾勒”模式已经在新疆的对口帮扶地区复制推广。
食品集团不断派出扶贫干部，为当地注入新鲜血液，帮助在当地打造的企业实现本土化。“我们一定按照政府工作报告中决战决胜脱贫攻坚的安排部署，在帮扶地区留下不垮的扶贫产业，留下不走的扶贫工作队。”
“我们已经重点针对国务院挂牌督战的贾山村基层党组织建设给予指导，建立了党建引领基层治理对接帮扶机制，在硬件和软件上予以支持。下一步将以贾山党建模式向其他村推广，奠定乡村振兴的坚实领导基础。”蔺雪峰介绍了静海在党建引领促脱贫上的“新动作”。
“今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚收官之年。我们要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府‘升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合’的工作要求，保持攻坚态势、强化攻坚合力、加大帮扶力度、巩固帮扶成效，倾心倾情倾力帮助受援地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，助力受援地区如期圆满完成脱贫攻坚任务。”王东道出了全体参与东西部扶贫协作的天津人的心声。
天津日报
“脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。”昨天，李克强总理在政府工作报告中说。
承担重点帮扶甘肃、河北承德、新疆和田、西藏昌都、青海黄南的50个贫困县任务的天津市，截至去年年底，累计助力我市对口帮扶50个县中47个脱贫摘帽，占比94%；3904个贫困村中3787个退出，占比97%；建档立卡贫困人口由335.65万人减少到7.95万人，减贫幅度达到97.6%。
《天津日报》与津云新媒体共同策划的《2020全国两会·津云访谈──打开“津门”话发展》栏目，首期邀请静海区委书记蔺雪峰，宁河区委副书记、区长张伟，天津食品集团党委书记、董事长张勇，市政府合作交流办公室副主任、党组成员王东，讲述天津在东西部扶贫协作中的担当作为。
答好疫情这道“加试题”
“突如其来的新冠肺炎疫情，给脱贫攻坚工作出了‘加试题’。”市政府合作交流办公室副主任、党组成员王东的比喻形象贴切。
“脱贫攻坚收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，从劳务协作和消费扶贫两个方面精准发力。”静海区委书记蔺雪峰介绍了“静海答案”──
从家门到厂门，劳务协作“点对点”。疫情防控期间，静海区共吸收镇原县425名务工人员来津就业，其中建档立卡人员204名，帮助304名建档立卡贫困劳动力就地就近就业，1235名转移其他地区就业。从家门到市场，消费扶贫“点对点”。以订单式收购和精准式收购畅通消费扶贫服务建档立卡贫困户的有效渠道。积极参与消费扶贫“云签约”活动，签约金额达2812万元。
“4月28日组织开展的消费扶贫‘云签约’活动，是我市在常态化疫情防控条件下开展消费扶贫行动的有力举措，是在特殊时期用特殊方式举办的一场创新活动，在全国作出了表率。”提起消费扶贫“云签约”，王东有话说，此次活动开设92个分会场，实现了我市重点对口帮扶的50个县全覆盖；共有218家企业及社会组织签署合作及采购协议204个，总金额15.25亿元，涉及100多类扶贫产品。
“在疫情防控期间，我们顶住自身防控压力，优先安排100万元专项帮扶资金，为榆中、贡觉‘既战疫、又战贫’注入了信心，可以说，宁河与榆中、贡觉携手抗疫防疫，更加增进了情谊、拉近了民心。”宁河区委副书记、区长张伟也有经验谈。
“一是在抗击疫情上携手并肩。着眼疫情防控，急事急办、特事特办，各区提前拨付携手奔小康资金3亿多元。二是在劳务协作上优先安排。会同对口地区安排财政援助资金，对稳定就业3个月以上的贫困群众给予3000元至5000元稳岗就业补贴，帮助贫困群众外出就业4.5万多人。三是在消费扶贫上创新模式。线上线下一体，优先解决对口地区农畜牧产品‘卖难’和滞销问题，实现消费扶贫3亿多元。四是在支持复工复产上竭尽全力。帮助10多家企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，帮助460多个扶贫车间、150多家扶贫产业项目复工复产，累计吸纳贫困劳动力就业1.5万余人。”王东将天津的“A+”答案公开。
为帮扶地区打造全产业链
把贫困地区特产拿到天津卖，就是消费扶贫。变“输血”为“造血”，给贫困地区建工厂、合作社就是产业扶贫。如果还停留在这样的认识阶段，就OUT了！如今天津在很多对口帮扶地区的做法是产业扶贫与消费扶贫相结合，打造全产业链，让产业在贫困地区扎下根，从脱贫到乡村振兴，当地依然有解渴的活水。
“镇原县牛羊养殖有基础，我们就围绕当地特色构建产业。动员静海企业到当地投资建合作社、屠宰场，再通过海吉星等大型批发市场，将屠宰后的牛肉带到东部市场。同时扩展配套产业建设，发展饲草加工，投资建立畜牧盐加工企业，打造完整产业链条。”蔺雪峰介绍了静海在镇原的实践。天津人轻松吃上高品质的镇原牛羊肉的日子，不远了。
有援疆工作经历的张伟，从天津人买和田大枣的热情、热心中看到了消费扶贫的巨大潜力，“紧盯消费扶贫，拓宽产品帮销之路”，成为他到宁河区履职后帮扶对口地区的思路之一。“甘肃省榆中县特殊的地理位置，让那里种植高原夏菜成为特色。我们在宁河区推广高原夏菜会员制销售，已销售6200余万元。”高原夏菜丰富了宁河人的菜篮子，今年会员将翻一倍，达到3600人。喜人的销售业绩，坚定了宁河区帮助榆中县大力发展高原夏菜产业的决心。“用足用好市级4500万元产业专项帮扶资金和已落地的扶贫企业，帮助榆（中）贡（觉）两地做大做强高原夏菜、阿旺绵羊等特色优势产业。”张伟说，现在榆中县的高原夏菜已经进社区、进家庭、进超市，在京津两地的大批发点都有专卖点，“真正帮到了建档立卡户。”
“要想让产业稳步发展，就要按市场规则运行，打造全产业链条。”身为国有企业天津食品集团党委书记、董事长的张勇，开口就显露出企业家“范儿”。
针对新疆和田、河北承德肉羊供给缺口较大、产业化程度不高、良种繁育体系滞后等问题，食品集团在两地分别投资建设“百万只肉羊项目”，引进优良品种与当地肉羊杂交育种、改良升级，配套建设饲料、屠宰、冷链物流设施，在市场上铺品牌，发展肉羊全产业链，使贫困户长期受益。
“产业帮扶是脱贫攻坚的固本之策。”王东介绍，“重点抓政策扶持产业，安排财政援助资金50%以上支持产业扶贫项目，安排2600万元产业扶持专项资金撬动引导社会资本参与产业扶贫，全年安排产业帮扶项目300多个，预计引进扶贫企业90余家，带贫5万人以上。”
党建引领促脱贫振兴
脱贫攻坚任务将在2020年画上句号。政府工作报告中提出，接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。如何做？党建引领。
抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。张勇讲了一个故事，令人切切实实地理解了这句话的含义。
食品集团在新疆打造肉羊全产业链，需要对当地群众进行科学养殖技术培训，可当地人觉得自己世代牧羊，还用教？
食品集团决定成立党员突击队，将优秀党员干部派过去，每两人和当地两名干部组成一个工作队，每天开车在本队负责的区域内巡回入村做群众工作。有的贫困群众没钱，食品集团的干部替他们垫付创业养殖资金。“这也是我们培养干部的渠道，从政治上认识国企在精准扶贫中要承担什么责任，如何更好地做群众工作。”
经过努力，于田县希吾勒乡率先接受了食品集团的产业模式，收益显著，使得具有百年养殖历史的该乡在肉羊养殖上取得开创性新突破，完成了由“输血”向“造血”的转变。目前“希吾勒”模式已经在新疆的对口帮扶地区复制推广。
食品集团不断派出扶贫干部，为当地注入新鲜血液，帮助在当地打造的企业实现本土化。“我们一定按照政府工作报告中决战决胜脱贫攻坚的安排部署，在帮扶地区留下不垮的扶贫产业，留下不走的扶贫工作队。”
“我们已经重点针对国务院挂牌督战的贾山村基层党组织建设给予指导，建立了党建引领基层治理对接帮扶机制，在硬件和软件上予以支持。下一步将以贾山党建模式向其他村推广，奠定乡村振兴的坚实领导基础。”蔺雪峰介绍了静海在党建引领促脱贫上的“新动作”。
“今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚收官之年。我们要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府‘升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合’的工作要求，保持攻坚态势、强化攻坚合力、加大帮扶力度、巩固帮扶成效，倾心倾情倾力帮助受援地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，助力受援地区如期圆满完成脱贫攻坚任务。”王东道出了全体参与东西部扶贫协作的天津人的心声。
【市场监管总局介绍2019年落实重大政策措施成效明显地方予以督查激励情况，并答记者问】
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
国务院新闻办公室于2020年5月12日（星期二）上午10时举行国务院政策例行吹风会，介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励情况。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好，欢迎出席今天国务院政策例行吹风会。今天吹风会主要向大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的情况。出席今天吹风会的有：国家发改委副秘书长赵辰昕先生，财政部副部长许宏才先生，商务部副部长王炳南先生，市场监管总局副局长唐军先生，我是国务院新闻办新闻发言人胡凯红。首先，我为大家介绍2019年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的总体情况。
2020年5月5日，国办印发《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施，真抓实干，取得明显成效的213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。国办通报印发之后，各个地方、各个部门反响强烈，专门通过政府网站、主要媒体，以及微博、微信、APP等新媒体手段和途径进行转载，予以了充分肯定和积极评价。
根据党中央、国务院关于健全正向激励机制的要求，国办自2017年起已经连续4年对落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以表扬和政策激励，旗帜鲜明鼓励大胆探索、担当作为，充分调动和激发各地推进改革发展的积极性、主动性和创造性，取得良好效果，受到广泛好评。各个地区和有关部门纷纷建立完善督查激励机制，拿出专门举措，让改革者想干事、能干事、干成事，营造鼓励竞相发展、奋发有为的良好氛围。今年督查激励工作是在全国上下积极应对新冠肺炎疫情挑战、在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产的形势下开展的，对进一步激励和推动各地区各部门增强担当精神、鼓足干事劲头，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，具有重要意义。
今年的督查激励工作在保持政策连续性和稳定性的基础之上，进一步强化鲜明导向、加大激励力度，主要有以下四个方面特点：一是激励名单典型性代表性强。受激励的地方在深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署中锐意进取、攻坚克难，结合实际创造性地干，形成了好的经验做法，发挥了示范带动作用。二是继续向中西部和基层倾斜。213个地方覆盖31个省（区、市），中西部地区占比近60%，市县占比接近90%，充分考虑了地区经济社会发展的差异，体现了向基层倾斜的原则。三是激励措施“含金量”高。有关部门在原有激励力度不减的基础上，继续拿出资金、项目、土地、改革先行先试等“真金白银”的奖励措施，让受激励的地方有更实在的获得感。四是进一步严格评审程序和要求。各有关部门按照中央关于统筹规范督查检查考核的工作要求，进一步完善激励措施实施办法、优化改进评审方式。国办督查室会同有关方面对部门报送名单加大审核把关力度，切实维护督查激励工作的严肃性、权威性。
今年的督查激励工作由国务院办公厅统筹协调，共有20个国务院部门参与组织实施。其中，国家发改委负责易地扶贫搬迁、企业债券发行“直通车”、促进固定资产投资、构建“双创”发展生态、培育发展战略性新兴产业、老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、养老服务体系建设等8个方面工作；财政部负责财政管理、脱贫攻坚、鼓励和支持就业创业等3个方面工作；商务部负责促进外贸外资稳定增长、发展农村电商等2个方面工作；市场监管总局负责深化商事制度改革、落实事中事后监管，推进质量工作等2个方面工作。这四个部门负责的激励措施“含金量”高、政策性强、涉及面广，有关单位在严格评审程序、发挥激励措施杠杆效应、健全长效机制等方面做了大量深入细致的工作，取得了较好成效。
唐军：
各位记者朋友上午好，首先诚挚地问候大家。这次督查激励工作，市场监管总局主要承担两项任务，一是深化商事制度改革，二是推进质量工作。结果显示，在深化商事改革方面，北京市石景山区等19个地方获得了激励，上了“光荣榜”。在推进质量工作方面，河北省迁安市等10个地方榜上有名。整个督查评价工作过程中，我们按照国办要求，坚持公平公正、客观全面地评价工作成效，优中选优、好中选好、宁缺毋滥，更加注重群众的获得感，更加注重探索创新，更加注重务实提升，这三个“更加注重”是我们工作的基本特点，下面我具体向大家介绍一下。
首先是更加注重群众获得感。商事改革和质量工作与企业息息相关，与民生联系紧密，对这两项工作的评价必须牢固树立以人民为中心的发展理念，将市场主体和人民群众的感受作为首要的标准。北京市石景山区设立“惠微通”金融综合服务窗口，为中小微企业办理贷款1.15亿元；上海市虹口区对群众反映强烈的殡葬行业不正当竞争行为开出了960余万元的高额罚单；成都市青羊区建立电梯应急维修资金使用和技术支撑协同机制，深入推动老旧电梯维修改造，2019年电梯安全类投诉下降了37.3%。这些问题都是和群众利益密切相关的，我们这些做法得到了企业和群众的普遍好评。
二是更加注重探索创新。创新是改革发展的不竭动力。今年很多受激励的地方有一个共同特点就是在工作中体现了勇于创新、敢为人先的进取精神。比如，广州市南沙区发挥自贸区制度创新优势，积极探索试点商事登记确认制，进一步释放企业活力和创造力；安徽省合肥市推出全程网办、社会协办、异地联办、全城通办等一系列市场准入便利化创新举措，创造了新型政务服务模式；湖南省株洲市以高标准引领高质量发展，打造“株洲·中国动力谷”，成为老工业基地转型升级的成功典型。这些大的探索为其他地方创造了可复制、可推广的新模式。
三是更加注重务实提升。我们认为一个地方的工作成效，不仅要看它已经达到的高度，还要看到它提升的幅度，因为工作基础不完全一样。江西省赣州市强化技术标准引领，推动家具产业转型升级，产业集群总产值和电商交易额分别比2015年提高了81.8%和470.3%；贵州省毕节市创新消费维权教育引导方式，显著提高了当地消费者维权意识和维权水平。这些也为其他地方树立了很好的榜样。
从市场监管总局近几年参与真抓实干督查激励工作的情况来看，这一措施很好地调动了各地在市场监管领域改革创新、主动作为的积极性，对深入推进“放管服”改革、实施质量强国战略起到了重要助推器、催化剂的作用。下一步，市场监管总局将认真贯彻国务院部署，落实好各项激励措施，特别是我们要积极推动这些先进经验做法在全国的推广。在这里也邀请媒体朋友们到这些地方采访、报道他们的好做法，一如既往地支持市场监管工作。谢谢大家。
胡凯红：
谢谢唐局长。下面开始提问，提问之前请各位通报所代表的新闻机构。开始提问。
凤凰卫视记者：
我们想关注一下企业准入方面，这也是优化营商环境的一个重要工作，而且也有利于提振市场主体信心。请问市场监管部门，2019年在这些方面做了哪些主要工作？谢谢。
唐军：
谢谢，很乐意回答你的问题。党中央、国务院一直高度重视优化营商环境工作，正如你所说，市场准入是营商环境的重要内容。市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，这几年持续推进企业登记注册的便利化改革，努力营造宽松便捷的市场准入的环境。去年我们在原有工作基础上着重抓了几件事情：
一是推进“证照分离”改革全覆盖试点。按照国务院部署，去年我们在18个自贸区进行“证照分离”改革全覆盖试点。“证照分离”改革全覆盖，就是针对涉企经营许可事项，我们开了四扇方便之门，即“四扇门”：一是取消一批审批；二是将原来的审批改为备案；三是实施告知承诺；四是优化审批服务，通过这个来解决企业“准入不准营”的问题。从去年工作成效来看，还是比较明显的，下一步我们要总结“证照分离”改革全覆盖试点的经验，今年要在全国更大范围推开。
二是压缩企业开办时间。去年全国31个省、自治区、直辖市，企业开办时间达到5个工作日以内，5个工作日就可以把企业开办的问题解决了。世界银行公布的《2020营商环境报告》中有许多项指标，其中一项指标就是“开办企业”，我们排名还是比较靠前的，在190个世界经济体当中居第27位，这比两年前提升了66个位次，就我们国家的经济总量和发展形势来看，我们不能满足于排在第27位，我们还要继续做工作，继续缩短企业开办的时间。
三是推进企业开办全程网上办。这是去年抓的一项重要工作，取得了非常明显的成效，就是全程网上办。我们联合其他部委，除了市场监管部门登记注册之外，还涉及到申领发票、刻制公章、社保登记，都能够在网上办理，现在全国各省、自治区、直辖市都大部分开通了这个系统，我们现在要做的工作就是把它用好，真正做到网上办。网上办在这次疫情防控当中也发挥了很好的作用，做得好的地方全程都在网上把企业注册登记办理了，最后领取的是电子营业执照，很受大家欢迎。
下一步，商事制度改革、“放管服”改革，党中央、国务院抓得非常紧，我们要在总的安排部署下继续推进企业登记注册便利化改革。现在大家普遍反映企业登记注册比过去方便多了，但是现在重点是要解决开办之后能够营业，有了照还要有证，持续深化改革。我就回答这些，谢谢。
胡凯红：
今天的吹风会到此结束，谢谢各位。
查看完整版会议实录请点击链https://t.cn/A6AmoFLk（来源：国新网）
#高杨[超话]#
今天你也为某人拼命答题了么[困]
原谅我才疏学浅，我是一个没有感情的复制粘贴机器。不是我不想答，是我没见过世面。不懂计算机代码，家庭情感纠纷，种花种草养鸡养鸭，电子产品，书法文学.....还有一些奇奇怪怪的问题....打扰了。我才知道大家可以有这么多问题.....
我还是去复制粘贴吧[跪了]我累了[困]
可能4.1让我的回答像个笑话[微笑][作揖]
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