【甘肃教考院：目前没发现监考老师和涉事学生勾结的证据】#甘肃教考院称未发现监考老师和作弊学生勾结证据# “法制日报”微信公众号8日消息，今年高考期间，甘肃一考生违规携带手机进入考场，开考后拍摄试卷发至社交群寻求解答一事引发社会高度关注。6月8日上午，教育部教育考试院发布通报称，经公安机关迅速侦查查明，系考中作弊，不存在考前泄题。
《法治日报》记者今天（8日）采访了多位来自教育领域的专家学者，他们一致认为，该考生携带手机进入考场、使用手机拍摄试卷、上传网络寻求解答，三个环节均未被及时发现且未受信号屏蔽，有悖常理。
受访专家表示，必须查清事实、严肃追责、堵住漏洞，加强考场监管、严肃考风考纪，不断完善考场纪律，让高考不负每一位考生，不负全社会的期待。
按照上述通报，考生系考中作弊。据公开报道，甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，目前涉事学生正按照相应事实进行认定，认定后会依照相关规定进行处理。该考生数学成绩无效，同时将无法再参加后续高考考试。
“从目前的情况来看，本次认定为作弊事件符合《国家教育考试违规处理办法》规定，考生以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，违反了考试公平原则，应当认定为作弊行为。考生将试题传入聊天群，符合试图获取试题答案的情形认定。”中国人民大学教育学院副教授周详分析。
周详告诉记者，各级教育主管部门对高考考场、考务、信息发布工作都有统一准备和安排，设立标准化考场，考生哪怕没有作弊行为，只是未按照规定存放手机或携带手机进入考场的，依据《国家教育考试违规处理办法》也是违纪行为。
“高考制度具有严肃性，违反考试公平将影响高考制度的权威性，也侵犯了其他考生的公平考试权和公平录取权，是对广义受教育权的侵犯。”周详进一步分析说，考生违反考场纪律，应取消该科目的考试成绩，有作弊行为的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效，情节严重的，可同时给予其停考1年至3年的处罚。
考生作弊自然会被严惩，但手机如何带进考场的、拍照为何没被发现、上传网络怎么没被屏蔽等问题，也是人们关注的焦点。是考生作弊手段“太高明”，还是存在里应外合的情况，如果是后者，不同主体又该承担怎样的法律责任？
甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，教育考试院也在结合相应的事实进行调查，认定事实后会对监考相关负责人进行处理。目前没有发现监考老师和涉事学生存在勾结的证据。
一位多次参与高考监考工作的老师告诉记者，按照监考流程，考生在进入考点时，都会有专人用安检扫描仪对学生进行扫描，检查学生是否携带了违规物品。进入考场教室前，监考老师会提醒学生把包和其他不需要的物品放在教室外专门的存包处。在考场内，会有一前一后两名监考老师，随时关注考生的情况。
“从考试纪律的角度来说，监考老师应当严格执行相关规定，禁止考生携带手机进入考场，如果监考老师非疏忽大意而是和考生合作，故意让考生携带手机进入考场作弊，则可能涉嫌刑事犯罪。”北京外国语大学教授、北京市教育法治研究基地执行主任姚金菊说。
对于拍照后上传网络、信号没被屏蔽的问题，多位专家直言，需要进一步查明，是技术问题，还是人为原因。周详认为，屏蔽手机信号只是一种简单的防范措施，并不能防止所有的作弊行为，特别是新技术条件下的作弊手段更难防范，且考生的作弊行为本身就具有隐秘性，不能因为出现了作弊行为就直接对工作人员进行处理，需要考察其职责范围和具体行为。
首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙告诉记者，从《国家教育考试标准化考点规范（暂行）》等有关国家教育考试的法律法规和政策文件的规定来看，它规定了标准化的考场应当具有防范现代科技手段作弊的相关检查、检测设备或手段，以及对干扰考试正常进行的信号防范和阻断的设备的责任；规定了系统管理员应当接受相关技术培训和考核，熟练掌握无线信号屏蔽设备的使用方法和故障排除方法，在考前做好设备检查调试安装工作，并确保稳定运行的责任；规定了监考员严格执行考试程序，维护考场秩序，在考生入场时进行违规物品拦截检查和检测的责任。上述三种责任的规定构成了一个针对违禁物品管理的完整闭环。
“一般情况下，只要这个闭环能够正常发挥作用，则考生几乎没有可能携带手机入场。而此次发生考生在考试中使用手机的事件，说明当地在考场管理中存在漏洞，监考人员及其他相关工作人员难免有疏忽大意、未能依法依规履行职责之嫌疑。”蔡海龙说。
实际上，在2021年高考期间，湖北也曾发生过类似学生作弊的情况。专家表示，在金属探测仪、信号屏蔽器等技术设备已普遍应用的情况下，依然发生了利用手机进行作弊的行为，应当深入总结教训，摸清楚究竟是哪些环节出现了问题，提高技术防范水平，及时补上考场的安全漏洞。
据悉，甘肃考生作弊事件发生后，教育部教育考试院已再次向各地教育考试机构提出要求，进一步加强后续考试的考场监管，严肃考风考纪，坚决维护高考公平公正。
对此，受访专家表示，教育部对本次事件的迅速调查和及时回应值得肯定，也极为重要。目前高考仍在进行，及时将权威调查结果公之于众，有助于打消社会疑虑，安抚广大考生的情绪，维护考试秩序。
“调查结果出来后，追责是必须的。对监考官也需要进一步加强教育培训、法律培训，让他们知道各种行为可能要承担的法律责任。在考生管理方面，需要加强考生的诚信教育，将高考纳入社会诚信档案，实现信息全网联动。”姚金菊说。
周详说，监考人员需要认真履行监考工作职责，如果违反相关规定将立即停止监考工作，并由教育考试机构视情节轻重分别给予相应的行政处分。如果参与作弊，乃至有组织犯罪以及利用考试作弊牟利等行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在蔡海龙看来，“依法治考”的当务之急，是要加快立法步伐，研究制定考试法。虽然教育法、刑法等都有包含教育考试的相关条款，但其内容主要针对是考试违规情况的处理，未能就教育考试的全部流程形成系统的法律规范。现代社会的考试活动涉及越来越多的关系、活动和人员。高科技、信息化、智能化手段的应用，有组织作弊行为的出现，也在进一步增加考试组织和管理的难度。
为了提高国家教育考试的严肃性、规范性、权威性，确保广大考生的合法权益，蔡海龙认为有必要制定专门的考试法，以法律的形式来对中央和地方各级考试机构的地位、作用及相关权利、义务做出明确规定，从命题、报名、考试、录取等各个环节进行规范，对可能发生的各种违规或腐败现象进行预先干预和防范并且规定其所承担的法律责任，才能从根本上实现“依法治考”。（观察者网）
《法治日报》记者今天（8日）采访了多位来自教育领域的专家学者，他们一致认为，该考生携带手机进入考场、使用手机拍摄试卷、上传网络寻求解答，三个环节均未被及时发现且未受信号屏蔽，有悖常理。
受访专家表示，必须查清事实、严肃追责、堵住漏洞，加强考场监管、严肃考风考纪，不断完善考场纪律，让高考不负每一位考生，不负全社会的期待。
按照上述通报，考生系考中作弊。据公开报道，甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，目前涉事学生正按照相应事实进行认定，认定后会依照相关规定进行处理。该考生数学成绩无效，同时将无法再参加后续高考考试。
“从目前的情况来看，本次认定为作弊事件符合《国家教育考试违规处理办法》规定，考生以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，违反了考试公平原则，应当认定为作弊行为。考生将试题传入聊天群，符合试图获取试题答案的情形认定。”中国人民大学教育学院副教授周详分析。
周详告诉记者，各级教育主管部门对高考考场、考务、信息发布工作都有统一准备和安排，设立标准化考场，考生哪怕没有作弊行为，只是未按照规定存放手机或携带手机进入考场的，依据《国家教育考试违规处理办法》也是违纪行为。
“高考制度具有严肃性，违反考试公平将影响高考制度的权威性，也侵犯了其他考生的公平考试权和公平录取权，是对广义受教育权的侵犯。”周详进一步分析说，考生违反考场纪律，应取消该科目的考试成绩，有作弊行为的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效，情节严重的，可同时给予其停考1年至3年的处罚。
考生作弊自然会被严惩，但手机如何带进考场的、拍照为何没被发现、上传网络怎么没被屏蔽等问题，也是人们关注的焦点。是考生作弊手段“太高明”，还是存在里应外合的情况，如果是后者，不同主体又该承担怎样的法律责任？
甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，教育考试院也在结合相应的事实进行调查，认定事实后会对监考相关负责人进行处理。目前没有发现监考老师和涉事学生存在勾结的证据。
一位多次参与高考监考工作的老师告诉记者，按照监考流程，考生在进入考点时，都会有专人用安检扫描仪对学生进行扫描，检查学生是否携带了违规物品。进入考场教室前，监考老师会提醒学生把包和其他不需要的物品放在教室外专门的存包处。在考场内，会有一前一后两名监考老师，随时关注考生的情况。
“从考试纪律的角度来说，监考老师应当严格执行相关规定，禁止考生携带手机进入考场，如果监考老师非疏忽大意而是和考生合作，故意让考生携带手机进入考场作弊，则可能涉嫌刑事犯罪。”北京外国语大学教授、北京市教育法治研究基地执行主任姚金菊说。
对于拍照后上传网络、信号没被屏蔽的问题，多位专家直言，需要进一步查明，是技术问题，还是人为原因。周详认为，屏蔽手机信号只是一种简单的防范措施，并不能防止所有的作弊行为，特别是新技术条件下的作弊手段更难防范，且考生的作弊行为本身就具有隐秘性，不能因为出现了作弊行为就直接对工作人员进行处理，需要考察其职责范围和具体行为。
首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙告诉记者，从《国家教育考试标准化考点规范（暂行）》等有关国家教育考试的法律法规和政策文件的规定来看，它规定了标准化的考场应当具有防范现代科技手段作弊的相关检查、检测设备或手段，以及对干扰考试正常进行的信号防范和阻断的设备的责任；规定了系统管理员应当接受相关技术培训和考核，熟练掌握无线信号屏蔽设备的使用方法和故障排除方法，在考前做好设备检查调试安装工作，并确保稳定运行的责任；规定了监考员严格执行考试程序，维护考场秩序，在考生入场时进行违规物品拦截检查和检测的责任。上述三种责任的规定构成了一个针对违禁物品管理的完整闭环。
“一般情况下，只要这个闭环能够正常发挥作用，则考生几乎没有可能携带手机入场。而此次发生考生在考试中使用手机的事件，说明当地在考场管理中存在漏洞，监考人员及其他相关工作人员难免有疏忽大意、未能依法依规履行职责之嫌疑。”蔡海龙说。
实际上，在2021年高考期间，湖北也曾发生过类似学生作弊的情况。专家表示，在金属探测仪、信号屏蔽器等技术设备已普遍应用的情况下，依然发生了利用手机进行作弊的行为，应当深入总结教训，摸清楚究竟是哪些环节出现了问题，提高技术防范水平，及时补上考场的安全漏洞。
据悉，甘肃考生作弊事件发生后，教育部教育考试院已再次向各地教育考试机构提出要求，进一步加强后续考试的考场监管，严肃考风考纪，坚决维护高考公平公正。
对此，受访专家表示，教育部对本次事件的迅速调查和及时回应值得肯定，也极为重要。目前高考仍在进行，及时将权威调查结果公之于众，有助于打消社会疑虑，安抚广大考生的情绪，维护考试秩序。
“调查结果出来后，追责是必须的。对监考官也需要进一步加强教育培训、法律培训，让他们知道各种行为可能要承担的法律责任。在考生管理方面，需要加强考生的诚信教育，将高考纳入社会诚信档案，实现信息全网联动。”姚金菊说。
周详说，监考人员需要认真履行监考工作职责，如果违反相关规定将立即停止监考工作，并由教育考试机构视情节轻重分别给予相应的行政处分。如果参与作弊，乃至有组织犯罪以及利用考试作弊牟利等行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在蔡海龙看来，“依法治考”的当务之急，是要加快立法步伐，研究制定考试法。虽然教育法、刑法等都有包含教育考试的相关条款，但其内容主要针对是考试违规情况的处理，未能就教育考试的全部流程形成系统的法律规范。现代社会的考试活动涉及越来越多的关系、活动和人员。高科技、信息化、智能化手段的应用，有组织作弊行为的出现，也在进一步增加考试组织和管理的难度。
为了提高国家教育考试的严肃性、规范性、权威性，确保广大考生的合法权益，蔡海龙认为有必要制定专门的考试法，以法律的形式来对中央和地方各级考试机构的地位、作用及相关权利、义务做出明确规定，从命题、报名、考试、录取等各个环节进行规范，对可能发生的各种违规或腐败现象进行预先干预和防范并且规定其所承担的法律责任，才能从根本上实现“依法治考”。（观察者网）
【甘肃教考院：目前没发现监考老师和涉事学生勾结的证据】#甘肃教考院称未发现监考老师和作弊学生勾结证据# “法制日报”微信公众号8日消息，今年高考期间，甘肃一考生违规携带手机进入考场，开考后拍摄试卷发至社交群寻求解答一事引发社会高度关注。6月8日上午，教育部教育考试院发布通报称，经公安机关迅速侦查查明，系考中作弊，不存在考前泄题。
《法治日报》记者今天（8日）采访了多位来自教育领域的专家学者，他们一致认为，该考生携带手机进入考场、使用手机拍摄试卷、上传网络寻求解答，三个环节均未被及时发现且未受信号屏蔽，有悖常理。
受访专家表示，必须查清事实、严肃追责、堵住漏洞，加强考场监管、严肃考风考纪，不断完善考场纪律，让高考不负每一位考生，不负全社会的期待。
按照上述通报，考生系考中作弊。据公开报道，甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，目前涉事学生正按照相应事实进行认定，认定后会依照相关规定进行处理。该考生数学成绩无效，同时将无法再参加后续高考考试。
“从目前的情况来看，本次认定为作弊事件符合《国家教育考试违规处理办法》规定，考生以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，违反了考试公平原则，应当认定为作弊行为。考生将试题传入聊天群，符合试图获取试题答案的情形认定。”中国人民大学教育学院副教授周详分析。
周详告诉记者，各级教育主管部门对高考考场、考务、信息发布工作都有统一准备和安排，设立标准化考场，考生哪怕没有作弊行为，只是未按照规定存放手机或携带手机进入考场的，依据《国家教育考试违规处理办法》也是违纪行为。
“高考制度具有严肃性，违反考试公平将影响高考制度的权威性，也侵犯了其他考生的公平考试权和公平录取权，是对广义受教育权的侵犯。”周详进一步分析说，考生违反考场纪律，应取消该科目的考试成绩，有作弊行为的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效，情节严重的，可同时给予其停考1年至3年的处罚。
考生作弊自然会被严惩，但手机如何带进考场的、拍照为何没被发现、上传网络怎么没被屏蔽等问题，也是人们关注的焦点。是考生作弊手段“太高明”，还是存在里应外合的情况，如果是后者，不同主体又该承担怎样的法律责任？
甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，教育考试院也在结合相应的事实进行调查，认定事实后会对监考相关负责人进行处理。目前没有发现监考老师和涉事学生存在勾结的证据。
一位多次参与高考监考工作的老师告诉记者，按照监考流程，考生在进入考点时，都会有专人用安检扫描仪对学生进行扫描，检查学生是否携带了违规物品。进入考场教室前，监考老师会提醒学生把包和其他不需要的物品放在教室外专门的存包处。在考场内，会有一前一后两名监考老师，随时关注考生的情况。
“从考试纪律的角度来说，监考老师应当严格执行相关规定，禁止考生携带手机进入考场，如果监考老师非疏忽大意而是和考生合作，故意让考生携带手机进入考场作弊，则可能涉嫌刑事犯罪。”北京外国语大学教授、北京市教育法治研究基地执行主任姚金菊说。
对于拍照后上传网络、信号没被屏蔽的问题，多位专家直言，需要进一步查明，是技术问题，还是人为原因。周详认为，屏蔽手机信号只是一种简单的防范措施，并不能防止所有的作弊行为，特别是新技术条件下的作弊手段更难防范，且考生的作弊行为本身就具有隐秘性，不能因为出现了作弊行为就直接对工作人员进行处理，需要考察其职责范围和具体行为。
首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙告诉记者，从《国家教育考试标准化考点规范（暂行）》等有关国家教育考试的法律法规和政策文件的规定来看，它规定了标准化的考场应当具有防范现代科技手段作弊的相关检查、检测设备或手段，以及对干扰考试正常进行的信号防范和阻断的设备的责任；规定了系统管理员应当接受相关技术培训和考核，熟练掌握无线信号屏蔽设备的使用方法和故障排除方法，在考前做好设备检查调试安装工作，并确保稳定运行的责任；规定了监考员严格执行考试程序，维护考场秩序，在考生入场时进行违规物品拦截检查和检测的责任。上述三种责任的规定构成了一个针对违禁物品管理的完整闭环。
“一般情况下，只要这个闭环能够正常发挥作用，则考生几乎没有可能携带手机入场。而此次发生考生在考试中使用手机的事件，说明当地在考场管理中存在漏洞，监考人员及其他相关工作人员难免有疏忽大意、未能依法依规履行职责之嫌疑。”蔡海龙说。
实际上，在2021年高考期间，湖北也曾发生过类似学生作弊的情况。专家表示，在金属探测仪、信号屏蔽器等技术设备已普遍应用的情况下，依然发生了利用手机进行作弊的行为，应当深入总结教训，摸清楚究竟是哪些环节出现了问题，提高技术防范水平，及时补上考场的安全漏洞。
据悉，甘肃考生作弊事件发生后，教育部教育考试院已再次向各地教育考试机构提出要求，进一步加强后续考试的考场监管，严肃考风考纪，坚决维护高考公平公正。
对此，受访专家表示，教育部对本次事件的迅速调查和及时回应值得肯定，也极为重要。目前高考仍在进行，及时将权威调查结果公之于众，有助于打消社会疑虑，安抚广大考生的情绪，维护考试秩序。
“调查结果出来后，追责是必须的。对监考官也需要进一步加强教育培训、法律培训，让他们知道各种行为可能要承担的法律责任。在考生管理方面，需要加强考生的诚信教育，将高考纳入社会诚信档案，实现信息全网联动。”姚金菊说。
周详说，监考人员需要认真履行监考工作职责，如果违反相关规定将立即停止监考工作，并由教育考试机构视情节轻重分别给予相应的行政处分。如果参与作弊，乃至有组织犯罪以及利用考试作弊牟利等行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在蔡海龙看来，“依法治考”的当务之急，是要加快立法步伐，研究制定考试法。虽然教育法、刑法等都有包含教育考试的相关条款，但其内容主要针对是考试违规情况的处理，未能就教育考试的全部流程形成系统的法律规范。现代社会的考试活动涉及越来越多的关系、活动和人员。高科技、信息化、智能化手段的应用，有组织作弊行为的出现，也在进一步增加考试组织和管理的难度。
为了提高国家教育考试的严肃性、规范性、权威性，确保广大考生的合法权益，蔡海龙认为有必要制定专门的考试法，以法律的形式来对中央和地方各级考试机构的地位、作用及相关权利、义务做出明确规定，从命题、报名、考试、录取等各个环节进行规范，对可能发生的各种违规或腐败现象进行预先干预和防范并且规定其所承担的法律责任，才能从根本上实现“依法治考”。
《法治日报》记者今天（8日）采访了多位来自教育领域的专家学者，他们一致认为，该考生携带手机进入考场、使用手机拍摄试卷、上传网络寻求解答，三个环节均未被及时发现且未受信号屏蔽，有悖常理。
受访专家表示，必须查清事实、严肃追责、堵住漏洞，加强考场监管、严肃考风考纪，不断完善考场纪律，让高考不负每一位考生，不负全社会的期待。
按照上述通报，考生系考中作弊。据公开报道，甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，目前涉事学生正按照相应事实进行认定，认定后会依照相关规定进行处理。该考生数学成绩无效，同时将无法再参加后续高考考试。
“从目前的情况来看，本次认定为作弊事件符合《国家教育考试违规处理办法》规定，考生以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，违反了考试公平原则，应当认定为作弊行为。考生将试题传入聊天群，符合试图获取试题答案的情形认定。”中国人民大学教育学院副教授周详分析。
周详告诉记者，各级教育主管部门对高考考场、考务、信息发布工作都有统一准备和安排，设立标准化考场，考生哪怕没有作弊行为，只是未按照规定存放手机或携带手机进入考场的，依据《国家教育考试违规处理办法》也是违纪行为。
“高考制度具有严肃性，违反考试公平将影响高考制度的权威性，也侵犯了其他考生的公平考试权和公平录取权，是对广义受教育权的侵犯。”周详进一步分析说，考生违反考场纪律，应取消该科目的考试成绩，有作弊行为的，其所报名参加考试的各阶段、各科成绩无效，情节严重的，可同时给予其停考1年至3年的处罚。
考生作弊自然会被严惩，但手机如何带进考场的、拍照为何没被发现、上传网络怎么没被屏蔽等问题，也是人们关注的焦点。是考生作弊手段“太高明”，还是存在里应外合的情况，如果是后者，不同主体又该承担怎样的法律责任？
甘肃省教育考试院工作人员向媒体表示，教育考试院也在结合相应的事实进行调查，认定事实后会对监考相关负责人进行处理。目前没有发现监考老师和涉事学生存在勾结的证据。
一位多次参与高考监考工作的老师告诉记者，按照监考流程，考生在进入考点时，都会有专人用安检扫描仪对学生进行扫描，检查学生是否携带了违规物品。进入考场教室前，监考老师会提醒学生把包和其他不需要的物品放在教室外专门的存包处。在考场内，会有一前一后两名监考老师，随时关注考生的情况。
“从考试纪律的角度来说，监考老师应当严格执行相关规定，禁止考生携带手机进入考场，如果监考老师非疏忽大意而是和考生合作，故意让考生携带手机进入考场作弊，则可能涉嫌刑事犯罪。”北京外国语大学教授、北京市教育法治研究基地执行主任姚金菊说。
对于拍照后上传网络、信号没被屏蔽的问题，多位专家直言，需要进一步查明，是技术问题，还是人为原因。周详认为，屏蔽手机信号只是一种简单的防范措施，并不能防止所有的作弊行为，特别是新技术条件下的作弊手段更难防范，且考生的作弊行为本身就具有隐秘性，不能因为出现了作弊行为就直接对工作人员进行处理，需要考察其职责范围和具体行为。
首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙告诉记者，从《国家教育考试标准化考点规范（暂行）》等有关国家教育考试的法律法规和政策文件的规定来看，它规定了标准化的考场应当具有防范现代科技手段作弊的相关检查、检测设备或手段，以及对干扰考试正常进行的信号防范和阻断的设备的责任；规定了系统管理员应当接受相关技术培训和考核，熟练掌握无线信号屏蔽设备的使用方法和故障排除方法，在考前做好设备检查调试安装工作，并确保稳定运行的责任；规定了监考员严格执行考试程序，维护考场秩序，在考生入场时进行违规物品拦截检查和检测的责任。上述三种责任的规定构成了一个针对违禁物品管理的完整闭环。
“一般情况下，只要这个闭环能够正常发挥作用，则考生几乎没有可能携带手机入场。而此次发生考生在考试中使用手机的事件，说明当地在考场管理中存在漏洞，监考人员及其他相关工作人员难免有疏忽大意、未能依法依规履行职责之嫌疑。”蔡海龙说。
实际上，在2021年高考期间，湖北也曾发生过类似学生作弊的情况。专家表示，在金属探测仪、信号屏蔽器等技术设备已普遍应用的情况下，依然发生了利用手机进行作弊的行为，应当深入总结教训，摸清楚究竟是哪些环节出现了问题，提高技术防范水平，及时补上考场的安全漏洞。
据悉，甘肃考生作弊事件发生后，教育部教育考试院已再次向各地教育考试机构提出要求，进一步加强后续考试的考场监管，严肃考风考纪，坚决维护高考公平公正。
对此，受访专家表示，教育部对本次事件的迅速调查和及时回应值得肯定，也极为重要。目前高考仍在进行，及时将权威调查结果公之于众，有助于打消社会疑虑，安抚广大考生的情绪，维护考试秩序。
“调查结果出来后，追责是必须的。对监考官也需要进一步加强教育培训、法律培训，让他们知道各种行为可能要承担的法律责任。在考生管理方面，需要加强考生的诚信教育，将高考纳入社会诚信档案，实现信息全网联动。”姚金菊说。
周详说，监考人员需要认真履行监考工作职责，如果违反相关规定将立即停止监考工作，并由教育考试机构视情节轻重分别给予相应的行政处分。如果参与作弊，乃至有组织犯罪以及利用考试作弊牟利等行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
在蔡海龙看来，“依法治考”的当务之急，是要加快立法步伐，研究制定考试法。虽然教育法、刑法等都有包含教育考试的相关条款，但其内容主要针对是考试违规情况的处理，未能就教育考试的全部流程形成系统的法律规范。现代社会的考试活动涉及越来越多的关系、活动和人员。高科技、信息化、智能化手段的应用，有组织作弊行为的出现，也在进一步增加考试组织和管理的难度。
为了提高国家教育考试的严肃性、规范性、权威性，确保广大考生的合法权益，蔡海龙认为有必要制定专门的考试法，以法律的形式来对中央和地方各级考试机构的地位、作用及相关权利、义务做出明确规定，从命题、报名、考试、录取等各个环节进行规范，对可能发生的各种违规或腐败现象进行预先干预和防范并且规定其所承担的法律责任，才能从根本上实现“依法治考”。
【长春市教育局关于印发《校外培训预收费监管办法》的通知】
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实
长春市教育局
2021年12月27日
长春市校外培训机构预收费监管办法
第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。
来源：长春市教育局
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实
长春市教育局
2021年12月27日
长春市校外培训机构预收费监管办法
第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。
来源：长春市教育局
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