刚刚，某地重大新政：开发区须组建开发公司负责招商引资！
一、深化“放管服”改革，增强开发区内生动力
（一）坚持开发区的事在开发区办。按程序提请市人大常委会明确开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）行政主体资格。加快推进开发区管理地方立法工作，为开发区管理体制及各项政策措施的落实落地提供制度支撑和法治保障。市政府办公厅牵头按照赋予开发区市级管理权限的要求，分类制定开发区管理权限负面清单，开发区享有负面清单之外的市级管理权限，区级经济管理权限同步授予。市级有关部门要加强指导和服务，及时解决权限下放工作中出现的困难和问题。开发区管委会要按照权责一致的原则，依法承担承接事项的审批责任和管理职责，规范行政审批程序，切实提高承接能力和审批效率，主动接受上级部门的指导监督，确保权力运行顺畅高效。开发区管委会根据工作需要，可按有关规定申请市政府发文立户。
（二）建立行政审批事项清单制度。实行审批事项办事流程“一表清”，对审批事项名称、审批条件、申报材料、审批流程、审批意见开展标准化建设并向社会公布。针对企业申请的投资项目，制定菜单式“全流程清单”，将涉及的相关政府管理事项一次性告知，明确立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节全过程办理程序、审批条件及相关申报要求。
（三）实行项目告知承诺制。开发区要会同市级有关部门制定告知承诺制管理办法，公布实行告知承诺制的审批事项清单，明确告知承诺制的实施范围、工作方式、各方职责以及加强事中事后监管的措施，变“先批后建”为“先建后验”。项目业主依法取得土地使用权后，对相关事项按要求作出书面承诺，符合条件的，开发区可以直接作出审批决定。以承诺方式获批后，项目业主依法依规自主开展项目设计和施工，开发区进行全过程跟踪服务，加强事中事后监管，指导项目业主按照承诺标准及相关设计要求进行施工，项目验收不达标不允许投产。项目业主违反承诺的，相关信息列入信用记录并纳入重庆市公共信用信息平台进行公示，由相关部门实施联合惩戒并承担造成的法律责任和经济损失。
（四）政务服务推行“网上办”。开发区要加快建设“一站式”网上政务服务平台，实行行政审批、公共服务事项网上办理，让企业少跑路、让数据多跑路。
（五）改革行政执法体制机制。建立集中统一的综合行政执法机构，实现“一支队伍管执法”。实施随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及检查结果及时向社会公开的抽查机制。
二、创新管理体制，激发开发区发展活力
（六）实施大部门制机构改革。按照优化、协同、高效的原则，整合归并开发区管委会内设机构，按程序精简设置符合开发区发展特点的机构。开发区可组建统一的行政审批机构，依法集中行使行政许可权。
（七）理顺开发区职责关系。开发区负责管理范围内产业发展、招商引资、开发建设、科技创新和营商环境优化等经济管理事项，社会管理、公共服务、市场监管、信访稳定充分依托所在地政府开展。
（八）实行“政企分开、管运分离”。开发区按现代企业制度组建开发公司，负责开发区管理范围内投融资、建设、运营、招商及企业服务等。鼓励有实力、有经验的企业与开发公司合作，共同参与开发区建设运营，通过资源整合和股份制改造等，采取共建、托管等方式，建设一批具有特色的产业园、区中园、国别园。
（九）创新选人用人和薪酬激励机制。按照有关规定，所在行政区可赋予开发区对中层干部的任免权和核定编制内自主用人权。可根据开发区发展需要，按规定统筹使用各类编制资源。推进开发区人事管理和薪酬制度改革，鼓励开发区实行全员聘用制，建立以实绩为导向的差异化薪酬激励机制，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。开发区可结合实际按照国家政策规定制定人事薪酬制度改革方案和业绩考核办法，将招商成果、服务成效等纳入考核激励，经市委、市政府批准后执行。
三、优化要素资源，提升开发区保障能力
（十）加大财税支持力度。开发区财政财务管理实行专账核算，建立开发区与所在行政区合理的收入划分和支出分担机制。新增政府债券给予开发区基础设施项目适度倾斜。
（十一）创新招商引资工作。开发区依照全市招商引资有关规定设立招商准入条件，设置产出强度、综合能耗等硬性指标，推行招商项目技术评估，提高引进项目的高科技含量。允许开发区在法定权限范围内制定与引进项目产生的经济社会效益挂钩的特殊激励政策。引进项目因产业规划、土地等因素不适宜在当地落户的，可与其他开发区合作，建立利益共享机制。
（十二）大力鼓励创新发展。支持开发区建设国家重大科研仪器设备和国家科技创新基地。对在开发区建设且运行效果良好的研发设计、检验检测、创新创业、智慧园区、工业互联网等公共服务平台，市级工业和信息化专项资金按不超过其设备投入（包括项目研发、系统集成、信息网络、硬件建设等）的10%给予补助，最高不超过1000万元，其中获得国家级、市级认定的，再分别给予100万元、50万元的一次性奖励。授权开发区对高新技术企业进行认定评审，市级高新技术企业认定管理机构根据评审意见直接转报。加大以科技创新券等奖励方式支持开发区企业开展技术创新力度。开发区按规定自主制定人才引进政策，开发区内科研院所转化职务发明成果收益给予参与研发科技人员的现金奖励，符合税收政策相关规定的，可减按50%计入科技人员工资、薪金所得缴纳个人所得税。支持开发区按程序开展符合其发展方向的自贸试验区相关改革试点。
（十三）促进开发开放。拓展利用外资方式，重点引进跨国公司地区总部以及研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。支持符合条件的开发区申请设立综合保税区。充分运用外经贸发展专项资金等，支持符合条件的开发区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。在科技人才集聚、产业体系较为完备的开发区建设一批国际合作园区，共同建设项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台和产业园区。鼓励港澳地区及外国机构、企业、资本参与国际合作园区运营。
（十四）强化金融支撑。积极支持符合条件的开发公司申请首次公开发行股票并上市。优先支持开发区符合条件的开发公司通过国际商业贷款、发行本外币债券等方式利用国际资本市场低成本资金。积极支持有条件的开发区企业利用多层次资本市场开展直接融资，在境内外资本市场和重庆股份转让中心挂牌。加强与相关投资基金合作，充分发挥产业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保基金等作用，拓展开发区发展产业集群的投融资渠道。支持在有条件的开发区开展资本项目收入结汇支付便利化、不动产投资信托基金等试点。
（十五）优化土地利用政策。科学规划开发区功能布局，突出工业发展，统筹生产、生活、商务、办公等城市功能建设，开发区内工业用地规模及布局一经确定，原则上工业用地总量不得减少、布局不得调整。全面推行弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等方式供应工业用地。健全工业用地弹性出让价格机制，按照实际出让年限占法定最高年期比值确定土地价款并可按合同约定分期缴纳，切实降低用地成本。原划拨国有建设用地使用权人申请办理协议出让的，除划拨决定书、法律、法规、规章等明确应当收回重新出让的外，经依法按程序批准，可采取协议方式出让。保障开发区用地指标，加大对批而未供和闲置土地的处置力度，建立批而未供和闲置土地消化利用工作与下一年度新增建设用地指标分配挂钩机制，对处置工作完成情况好且批后供地率高、闲置土地少的开发区，在新增用地指标分配上予以优先保障。开发区管委会作为土地供后监管责任主体，要建立产业项目土地利用绩效考核评估制度，依据土地出让合同和招商引资协议对产业项目约定的投资强度、产出强度、亩均税收等指标实行全周期土地利用绩效评估，作为产业项目享受优惠政策、用地续期及退出的依据。开发区内符合条件的土地优先纳入土地储备范围。
（十六）建立生产要素供需协调机制。支持开发区开展电力直接交易、燃气直供气试点、供排水第三方服务等改革，降低各类生产要素成本。
（十七）建立人力资源服务机制。允许具有硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在开发区工作。对开发区内企业急需的外国专业人才，按照规定适当放宽申请工作许可的年龄限制。对开发区引进外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。搭建企业与中职、高职院校的对接平台，推进产教融合、校企合作，为企业培训高级技术工人，保障企业用工需求。支持开发区新建一批创业孵化基地、农民工返乡创业示范园、留学人员创业园，为创业者提供低成本场地支持和政策扶持。对符合条件且未享受实物保障的在开发区内就业或创业的人员，可提供一定的购房、租房补贴，按规定落实创业担保贷款政策。鼓励开发区提高区内企业培养重点行业紧缺高技能人才补助标准。
四、健全工作机制，形成开发区发展合力
（十八）加强组织领导。建立由市政府分管副市长任组长的全市开发区工作协调小组，负责统筹协调全市开发区总体发展规划编制、审议重大改革事项、推广创新举措、引导特色差异化发展和开展年度绩效评价等。协调小组办公室设在市发展改革委。
（十九）实行绩效评价。建立开发区统计体系和统计制度，制定开发区绩效评价办法，开展年度绩效评价。评价结果与奖惩措施挂钩，对评价结果好的开发区优先在项目、资金、土地、扩区等方面给予倾斜；对评价结果不合格的开发区，要限制新增土地指标，提出警告，限期整改。绩效评价结果作为使用干部的重要参考。健全与激励机制相对应的责任审计等约束机制。
（二十）建立容错纠错机制。干部在改革创新、干事创业、破解难题中的失误错误，符合有关规定条件的，可以容错。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理，本人有关考核、选拔任用、职级职称晋升等可不受影响。注重使用大胆改革创新、实绩突出的干部。
一、深化“放管服”改革，增强开发区内生动力
（一）坚持开发区的事在开发区办。按程序提请市人大常委会明确开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）行政主体资格。加快推进开发区管理地方立法工作，为开发区管理体制及各项政策措施的落实落地提供制度支撑和法治保障。市政府办公厅牵头按照赋予开发区市级管理权限的要求，分类制定开发区管理权限负面清单，开发区享有负面清单之外的市级管理权限，区级经济管理权限同步授予。市级有关部门要加强指导和服务，及时解决权限下放工作中出现的困难和问题。开发区管委会要按照权责一致的原则，依法承担承接事项的审批责任和管理职责，规范行政审批程序，切实提高承接能力和审批效率，主动接受上级部门的指导监督，确保权力运行顺畅高效。开发区管委会根据工作需要，可按有关规定申请市政府发文立户。
（二）建立行政审批事项清单制度。实行审批事项办事流程“一表清”，对审批事项名称、审批条件、申报材料、审批流程、审批意见开展标准化建设并向社会公布。针对企业申请的投资项目，制定菜单式“全流程清单”，将涉及的相关政府管理事项一次性告知，明确立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节全过程办理程序、审批条件及相关申报要求。
（三）实行项目告知承诺制。开发区要会同市级有关部门制定告知承诺制管理办法，公布实行告知承诺制的审批事项清单，明确告知承诺制的实施范围、工作方式、各方职责以及加强事中事后监管的措施，变“先批后建”为“先建后验”。项目业主依法取得土地使用权后，对相关事项按要求作出书面承诺，符合条件的，开发区可以直接作出审批决定。以承诺方式获批后，项目业主依法依规自主开展项目设计和施工，开发区进行全过程跟踪服务，加强事中事后监管，指导项目业主按照承诺标准及相关设计要求进行施工，项目验收不达标不允许投产。项目业主违反承诺的，相关信息列入信用记录并纳入重庆市公共信用信息平台进行公示，由相关部门实施联合惩戒并承担造成的法律责任和经济损失。
（四）政务服务推行“网上办”。开发区要加快建设“一站式”网上政务服务平台，实行行政审批、公共服务事项网上办理，让企业少跑路、让数据多跑路。
（五）改革行政执法体制机制。建立集中统一的综合行政执法机构，实现“一支队伍管执法”。实施随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及检查结果及时向社会公开的抽查机制。
二、创新管理体制，激发开发区发展活力
（六）实施大部门制机构改革。按照优化、协同、高效的原则，整合归并开发区管委会内设机构，按程序精简设置符合开发区发展特点的机构。开发区可组建统一的行政审批机构，依法集中行使行政许可权。
（七）理顺开发区职责关系。开发区负责管理范围内产业发展、招商引资、开发建设、科技创新和营商环境优化等经济管理事项，社会管理、公共服务、市场监管、信访稳定充分依托所在地政府开展。
（八）实行“政企分开、管运分离”。开发区按现代企业制度组建开发公司，负责开发区管理范围内投融资、建设、运营、招商及企业服务等。鼓励有实力、有经验的企业与开发公司合作，共同参与开发区建设运营，通过资源整合和股份制改造等，采取共建、托管等方式，建设一批具有特色的产业园、区中园、国别园。
（九）创新选人用人和薪酬激励机制。按照有关规定，所在行政区可赋予开发区对中层干部的任免权和核定编制内自主用人权。可根据开发区发展需要，按规定统筹使用各类编制资源。推进开发区人事管理和薪酬制度改革，鼓励开发区实行全员聘用制，建立以实绩为导向的差异化薪酬激励机制，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。开发区可结合实际按照国家政策规定制定人事薪酬制度改革方案和业绩考核办法，将招商成果、服务成效等纳入考核激励，经市委、市政府批准后执行。
三、优化要素资源，提升开发区保障能力
（十）加大财税支持力度。开发区财政财务管理实行专账核算，建立开发区与所在行政区合理的收入划分和支出分担机制。新增政府债券给予开发区基础设施项目适度倾斜。
（十一）创新招商引资工作。开发区依照全市招商引资有关规定设立招商准入条件，设置产出强度、综合能耗等硬性指标，推行招商项目技术评估，提高引进项目的高科技含量。允许开发区在法定权限范围内制定与引进项目产生的经济社会效益挂钩的特殊激励政策。引进项目因产业规划、土地等因素不适宜在当地落户的，可与其他开发区合作，建立利益共享机制。
（十二）大力鼓励创新发展。支持开发区建设国家重大科研仪器设备和国家科技创新基地。对在开发区建设且运行效果良好的研发设计、检验检测、创新创业、智慧园区、工业互联网等公共服务平台，市级工业和信息化专项资金按不超过其设备投入（包括项目研发、系统集成、信息网络、硬件建设等）的10%给予补助，最高不超过1000万元，其中获得国家级、市级认定的，再分别给予100万元、50万元的一次性奖励。授权开发区对高新技术企业进行认定评审，市级高新技术企业认定管理机构根据评审意见直接转报。加大以科技创新券等奖励方式支持开发区企业开展技术创新力度。开发区按规定自主制定人才引进政策，开发区内科研院所转化职务发明成果收益给予参与研发科技人员的现金奖励，符合税收政策相关规定的，可减按50%计入科技人员工资、薪金所得缴纳个人所得税。支持开发区按程序开展符合其发展方向的自贸试验区相关改革试点。
（十三）促进开发开放。拓展利用外资方式，重点引进跨国公司地区总部以及研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。支持符合条件的开发区申请设立综合保税区。充分运用外经贸发展专项资金等，支持符合条件的开发区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。在科技人才集聚、产业体系较为完备的开发区建设一批国际合作园区，共同建设项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台和产业园区。鼓励港澳地区及外国机构、企业、资本参与国际合作园区运营。
（十四）强化金融支撑。积极支持符合条件的开发公司申请首次公开发行股票并上市。优先支持开发区符合条件的开发公司通过国际商业贷款、发行本外币债券等方式利用国际资本市场低成本资金。积极支持有条件的开发区企业利用多层次资本市场开展直接融资，在境内外资本市场和重庆股份转让中心挂牌。加强与相关投资基金合作，充分发挥产业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保基金等作用，拓展开发区发展产业集群的投融资渠道。支持在有条件的开发区开展资本项目收入结汇支付便利化、不动产投资信托基金等试点。
（十五）优化土地利用政策。科学规划开发区功能布局，突出工业发展，统筹生产、生活、商务、办公等城市功能建设，开发区内工业用地规模及布局一经确定，原则上工业用地总量不得减少、布局不得调整。全面推行弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等方式供应工业用地。健全工业用地弹性出让价格机制，按照实际出让年限占法定最高年期比值确定土地价款并可按合同约定分期缴纳，切实降低用地成本。原划拨国有建设用地使用权人申请办理协议出让的，除划拨决定书、法律、法规、规章等明确应当收回重新出让的外，经依法按程序批准，可采取协议方式出让。保障开发区用地指标，加大对批而未供和闲置土地的处置力度，建立批而未供和闲置土地消化利用工作与下一年度新增建设用地指标分配挂钩机制，对处置工作完成情况好且批后供地率高、闲置土地少的开发区，在新增用地指标分配上予以优先保障。开发区管委会作为土地供后监管责任主体，要建立产业项目土地利用绩效考核评估制度，依据土地出让合同和招商引资协议对产业项目约定的投资强度、产出强度、亩均税收等指标实行全周期土地利用绩效评估，作为产业项目享受优惠政策、用地续期及退出的依据。开发区内符合条件的土地优先纳入土地储备范围。
（十六）建立生产要素供需协调机制。支持开发区开展电力直接交易、燃气直供气试点、供排水第三方服务等改革，降低各类生产要素成本。
（十七）建立人力资源服务机制。允许具有硕士及以上学位的优秀外国留学生毕业后直接在开发区工作。对开发区内企业急需的外国专业人才，按照规定适当放宽申请工作许可的年龄限制。对开发区引进外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。搭建企业与中职、高职院校的对接平台，推进产教融合、校企合作，为企业培训高级技术工人，保障企业用工需求。支持开发区新建一批创业孵化基地、农民工返乡创业示范园、留学人员创业园，为创业者提供低成本场地支持和政策扶持。对符合条件且未享受实物保障的在开发区内就业或创业的人员，可提供一定的购房、租房补贴，按规定落实创业担保贷款政策。鼓励开发区提高区内企业培养重点行业紧缺高技能人才补助标准。
四、健全工作机制，形成开发区发展合力
（十八）加强组织领导。建立由市政府分管副市长任组长的全市开发区工作协调小组，负责统筹协调全市开发区总体发展规划编制、审议重大改革事项、推广创新举措、引导特色差异化发展和开展年度绩效评价等。协调小组办公室设在市发展改革委。
（十九）实行绩效评价。建立开发区统计体系和统计制度，制定开发区绩效评价办法，开展年度绩效评价。评价结果与奖惩措施挂钩，对评价结果好的开发区优先在项目、资金、土地、扩区等方面给予倾斜；对评价结果不合格的开发区，要限制新增土地指标，提出警告，限期整改。绩效评价结果作为使用干部的重要参考。健全与激励机制相对应的责任审计等约束机制。
（二十）建立容错纠错机制。干部在改革创新、干事创业、破解难题中的失误错误，符合有关规定条件的，可以容错。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理，本人有关考核、选拔任用、职级职称晋升等可不受影响。注重使用大胆改革创新、实绩突出的干部。
【攀枝花支队组织开展全市住建系统建设工程消防设计审查验收业务培训】为贯彻落实省住房和城乡建设厅与省应急管理厅《关于转发〈关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知〉的通知》（川建勘设科发﹝2019﹞195号）要求，支队与市住房和城乡建设局及时对接，于5月10日，支队赴市住建局开展“全市建设工程消防设计审查、消防验收业务培训”，市、县（区）两级住房和城乡建设局分管领导、质监站人员和负责建设工程消防设计审查、消防验收管理的50余人参加培训。
#惠州身边事# 【惠东县城片区近30万居民有望用上便宜环保天然气】“用了这么多年液化石油气，什么时候才能用上便宜又环保的天然气呢？”最近，老家在惠东县平山街道的居民姚先生向《惠州日报》反映说，看到新闻说天然气价格有望下降，但惠东用的还是液化石油气，“听说惠东县城片区是惠州这么多县区中唯一还未通上天然气的县城区域。”
据悉，受增值税税率将下调影响，3月29日，国家发改委下发通知，自4月1日起降低天然气基准门站价格、天然气跨省管道运输价格。这就意味着，惠州市民使用的天然气价格有望再次下降。记者调查了解到，惠东县城片区目前确实尚未接通天然气，其余县区（城区）均已用上了天然气。惠东县住建部门回应称，由于上游气源问题没有解决，导致惠东县城没有天然气供应，目前正在推进这项工作。
反映
惠东县城何时能用上天然气？
“看新闻说天然气又要降价了，什么时候惠东县城也能用上天然气就好了！”老家在惠东的市民姚先生说，平时在惠城区上班，周末时不时会带老婆孩子回惠东县城父母家，父母经常抱怨说，用“煤气”（指液化石油气）好贵。
姚先生说，他在惠城区住了10多年，经历了从用管道液化石油气到天然气的变化，感觉确实省了不少钱，“我们一家3口，做饭加洗澡，一个月大概用10立方米的天然气，每月仅需约40元。以前孩子还没出生，两个人用液化石油气，每月费用大概都要60元。”姚先生说，为了省燃气费，惠东好多亲戚朋友都不敢使用液化石油气热水器，多用空气能或者电热水器。
“听说惠东县城是惠州唯一还未用上天然气的县城，这在珠三角估计也是不多见的吧？”姚先生说，国家已经公布粤港澳大湾区发展规划纲要，提出要大力发展绿色低碳能源，加快天然气和可再生能源利用。
记者注意到，关于惠东县城何时能用上天然气的问题，多次有网友在本地论坛及惠东县人民政府网络问政平台进行咨询。如去年冬季，液化石油气价格上涨，网友在本地论坛罗列了惠东各乡镇的瓶装液化石油气价格。有网友回复认为惠东应该使用管道天然气，因为天然气不仅便宜，燃烧也比较充分，污染少，而且使用管道天然气还不需要搬运钢瓶。
“目前各县区燃气普遍使用的是天然气，而我县目前使用的是管道石油气，请问贵局短中长期内是否有改为天然气的规划？”同样，去年底有市民在网络问政平台向惠东县住房和城乡建设局咨询，因为天然气和石油气使用的是不同灶具及热水器，所以对燃气事业的规划涉及的千家万户到时候是否需要更换的事宜，想了解一下惠东短期、中长期内的规划，以便合理购买灶具及热水器，避免短期内置办燃气灶具后需要更换造成损失。
调查
惠东巽寮居民已“尝鲜”
天然气属于清洁能源，不仅环保，而且价格稳定，比液化石油气更具经济性。我市也一直在推广天然气在工业和居民用户中的置换。
记者调查发现，姚先生反映的惠东县城区域可能是惠州唯一还未用上天然气的县城区域情况属实。根据公开的报道资料，大亚湾区作为我市率先引入管道天然气的县区，当地居民在县区中最早“享受”到天然气的利好，2012年8月份就开始陆续使用天然气，而市区中心区的惠城区和仲恺高新区及惠阳区、博罗县、龙门县紧随其后，陆续用上了天然气。
不过，要说最早“尝鲜”天然气利好的城镇居民，则是惠东县的巽寮片区。据惠州市城市燃气发展有限公司相关负责人介绍，因巽寮地处惠东县边缘地区，长输管网未经过，当年为解决该片区民生用气，在当地燃气企业不肯承接该项民生建设任务时，应市委市政府、惠东县委县政府要求，公司作为国有企业本着惠民生的企业担当精神，投资近亿元，克服重重困难，在2007年完成了一座日供气能力超过10多万立方米LNG气化站建设任务，当年就实现对整个巽寮旅游度假区工商业及居民供气，让百姓得到了实惠，促进了当地旅游业及经济发展。
经过十多年发展目前已铺设管网约50公里，主干管已基本覆盖整个度假区，该气化站具备向稔山、港口、平海、铁涌、吉隆、黄埠等区域共10多万群众供气的能力。当年建造该气站时，公司已前瞻性考虑到在时机成熟时向上述区域供气，现公司已做好准备，一经惠东县政府批准，将按计划向以上区域铺设管道，以全方位保证稔平半岛居民与工商业用上天然气，促进当地环保事业。
在美丽的巽寮湾边上经营一家海鲜餐馆的罗先生表示，自己经营餐馆3年了，最开始用的是液化石油气，后来用上天然气，不仅使用方便安全环保，一年下来还能节省大约3万元，经济又实惠，实现了经营利益最大化。
走访
学校为保安全专门建气房放气罐
日前，一辆满载液化石油气罐的运载车驶到位于惠东县城的惠州一中双语国际学校，工作人员将10多瓶液化石油气罐小心翼翼地从车上卸下，然后将每瓶重约50公斤的气罐一一搬进学校的小仓库里。“为了确保安全，我们只好花费几十万元专门建个燃气房来放液化石油气罐。”惠州一中双语国际学校相关负责人说道。
惠州一中双语国际学校于2017年开学，建校之初就已设计好管道来通天然气。然而，谁也没想到，管道设好了，一直都用不上天然气。
该负责人告诉记者，该校有小学和中学部，现有学生共2000人，中学为住宿制，小学也有半数学生住宿，约有1600人在学校住宿，洗澡用的热水通过太阳能热水器解决，但每天早午晚加上夜宵共4顿饭，还得靠液化石油气来解决。由于日常需求较大，学校基本是液化石油气罐一周一送，每次10多瓶，一个月下来大约得用掉45瓶液化石油气。送来的气罐放置在气房，等液化石油气用完了再来拿新的换上。
该负责人指出，如果能用上天然气，至少能节约大约三分之一的费用。更重要的是，使用管道天然气比较安全，可以解决目前小仓库储存液化石油气的隐患。“今年9月份，学校的学生将达到3500人，预计明年会有4000人，到时用气量会更大，希望能早点通天然气，安全又便宜。”
位于惠东巽寮的LNG气化站日供气能力超过10万立方米，除了巽寮，还可满足稔山、港口、平海、铁涌、吉隆、黄埠等区域共10多万群众用气需求。本报记者周 楠 摄
回应
未通气原因：有市政管网但无上游气源对接
天然气的好处不仅仅是便宜，其全面推广使用除了可以使居民及工商业用户得到大实惠，还更加环保。《惠东县燃气专项规划（2013-2020）》内容显示，2020年惠东县规划预计用天然气约1.4亿立方米，替换液化石油气后，可降低约50%二氧化硫排放量，减少惠东工商业及居民用气污染，提高市民生活品质。
“关于短中长期内是否有改为天然气的规划的问题，从2007年以来，我县县城的市政燃气管道均按石油气和天然气两用的标准铺设，因无上游天然气气源到达我县，现阶段使用的是石油气。”惠东县住房和城乡建设局曾在网络问政平台回复网友称，目前，县城管道气供应企业已将天然气置换工作提上日程，尽快实现县城使用上天然气的目标。
记者从惠东县住房和城乡建设局燃气股了解到，惠东县城10多年前就铺设了燃气管网，目前市政管网（不含小区内部）已达50多公里，近些年居民小区都是使用管道液化石油气。由于上游气源没有解决，所以惠东县城目前没有接上天然气，一旦有气源进入惠东，燃气管网可以马上将液化石油气置换成天然气。
“我们也想快点用上天然气，我2012年买了天然气热水器，到现在也没有用上。”当地一位公务员这样对记者说。
惠东管网气源：计划从惠城铺设管网至惠东
记者了解到，《惠州市能源发展“十三五”规划》提出将加强城镇低压管网建设。力争到2020年全市中高压天然气管道里程翻一番，达到1000公里，贯通全市各县区和重点消费城镇。按照该规划，惠东要在2020年实现通管网，而《惠东县燃气专项规划（2013-2020）》也显示，2020年惠东县规划预计用天然气约1.4亿立方米。还有一年多时间，目标能实现吗？
经咨询惠东县住房和城乡建设局相关负责人，记者了解到，目前暂无气源接入惠东县城平山等区域，惠东县政府正积极开展相关工作，寻求引进上游气源，以配合落实惠州市燃气“一张网”工程，加速推进天然气推广利用。目前从惠州市城市燃气发展有限公司获知，该公司为配合惠东县委县政府的号召，让惠东人民早日用上天然气，已从惠城区次高压门站沿G324道路铺设中压管网建设到平潭镇边界，接下来计划再投资数千万元，加快速度完成对惠东县区域内大岭街道办与当地管道燃气企业管网进行接驳，最终实现与稔平半岛巽寮燃气场站及管网相对接，早日使管网互联互通，让惠东县城区域近30万居民及周边乡镇供上天然气。
算账
月用10立方米液化石油气
比管道天然气多支出45元
天然气被称为更清洁、更廉价的能源，与目前惠东居民使用的液化石油气相比在价格上有着较大的优势。记者算了笔账，如惠东某居民家庭月用液化石油气气量10立方米，现行惠东管道液化石油气价格为15.1元/立方米，而惠城区管道天然气价格为3.85元/立方米，转换为同等热值管道天然气［液化石油气与天然气的单位（立方米）热值比为2.75：1］单价为10.6元/立方米（3.85元/立方米乘以2.75），惠东液化石油气比惠城区同等热值管道天然气贵4.5元/立方米，一个月要增加气费支出45元。
除了价格低外，清洁环保、使用安全也是居民希望用上天然气的重要原因。天然气的主要成分是甲烷，不含有毒的一氧化碳气体。与石油气比空气重相反，天然气比空气轻，一旦发生泄漏，会向外飘散，不容易积聚，大大降低发生事故的风险。
短评
让更多人共享改革发展成果
迟迟不能用上环保又便宜的管道天然气，惠东县城居民的无奈和焦虑不难理解。管道天然气具有运输成本低、占地少、安全性高、运输损耗少、发生泄漏危险小、对环境污染小等诸多优势，在我市其他县区居民均可使用管道天然气，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要大力发展绿色低碳能源、加快天然气和可再生能源利用的背景下，惠东当地居民的期望无疑更加迫切。
民之所望，政之所向。贯彻落实以人民为中心的发展思想，就要把想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困落到实处。不可否认，在一个地方推行管道天然气要涉及基础设施建设、运营等一系列具体问题，并非容易之事，过程或有纠结甚至阵痛。但也必须清楚，改革本身就需要勇气和魄力，绝不可能轻轻松松就能实现。实际上，我市博罗、龙门等县区在推进管道天然气建设使用时，同样遇到了不小的困难。常言道，方法总比困难多。越是面临困难，越需要勇气和毅力，始终对准目标想新招出变招奇招，逐步攻克痛点难点。
从发展角度看，在城镇推行管道天然气覆盖是大势所趋。早一点谋划和行动就会获得多一点主动，更多努力和共识，就会凝成更大的改革发展果实。我们期待各个领域的发展早点“破局”，让更多人共享改革发展成果，希望当地党委政府尽快解决惠州市县区只有惠东县城区域没有用上天然气的问题。via惠州日报
据悉，受增值税税率将下调影响，3月29日，国家发改委下发通知，自4月1日起降低天然气基准门站价格、天然气跨省管道运输价格。这就意味着，惠州市民使用的天然气价格有望再次下降。记者调查了解到，惠东县城片区目前确实尚未接通天然气，其余县区（城区）均已用上了天然气。惠东县住建部门回应称，由于上游气源问题没有解决，导致惠东县城没有天然气供应，目前正在推进这项工作。
反映
惠东县城何时能用上天然气？
“看新闻说天然气又要降价了，什么时候惠东县城也能用上天然气就好了！”老家在惠东的市民姚先生说，平时在惠城区上班，周末时不时会带老婆孩子回惠东县城父母家，父母经常抱怨说，用“煤气”（指液化石油气）好贵。
姚先生说，他在惠城区住了10多年，经历了从用管道液化石油气到天然气的变化，感觉确实省了不少钱，“我们一家3口，做饭加洗澡，一个月大概用10立方米的天然气，每月仅需约40元。以前孩子还没出生，两个人用液化石油气，每月费用大概都要60元。”姚先生说，为了省燃气费，惠东好多亲戚朋友都不敢使用液化石油气热水器，多用空气能或者电热水器。
“听说惠东县城是惠州唯一还未用上天然气的县城，这在珠三角估计也是不多见的吧？”姚先生说，国家已经公布粤港澳大湾区发展规划纲要，提出要大力发展绿色低碳能源，加快天然气和可再生能源利用。
记者注意到，关于惠东县城何时能用上天然气的问题，多次有网友在本地论坛及惠东县人民政府网络问政平台进行咨询。如去年冬季，液化石油气价格上涨，网友在本地论坛罗列了惠东各乡镇的瓶装液化石油气价格。有网友回复认为惠东应该使用管道天然气，因为天然气不仅便宜，燃烧也比较充分，污染少，而且使用管道天然气还不需要搬运钢瓶。
“目前各县区燃气普遍使用的是天然气，而我县目前使用的是管道石油气，请问贵局短中长期内是否有改为天然气的规划？”同样，去年底有市民在网络问政平台向惠东县住房和城乡建设局咨询，因为天然气和石油气使用的是不同灶具及热水器，所以对燃气事业的规划涉及的千家万户到时候是否需要更换的事宜，想了解一下惠东短期、中长期内的规划，以便合理购买灶具及热水器，避免短期内置办燃气灶具后需要更换造成损失。
调查
惠东巽寮居民已“尝鲜”
天然气属于清洁能源，不仅环保，而且价格稳定，比液化石油气更具经济性。我市也一直在推广天然气在工业和居民用户中的置换。
记者调查发现，姚先生反映的惠东县城区域可能是惠州唯一还未用上天然气的县城区域情况属实。根据公开的报道资料，大亚湾区作为我市率先引入管道天然气的县区，当地居民在县区中最早“享受”到天然气的利好，2012年8月份就开始陆续使用天然气，而市区中心区的惠城区和仲恺高新区及惠阳区、博罗县、龙门县紧随其后，陆续用上了天然气。
不过，要说最早“尝鲜”天然气利好的城镇居民，则是惠东县的巽寮片区。据惠州市城市燃气发展有限公司相关负责人介绍，因巽寮地处惠东县边缘地区，长输管网未经过，当年为解决该片区民生用气，在当地燃气企业不肯承接该项民生建设任务时，应市委市政府、惠东县委县政府要求，公司作为国有企业本着惠民生的企业担当精神，投资近亿元，克服重重困难，在2007年完成了一座日供气能力超过10多万立方米LNG气化站建设任务，当年就实现对整个巽寮旅游度假区工商业及居民供气，让百姓得到了实惠，促进了当地旅游业及经济发展。
经过十多年发展目前已铺设管网约50公里，主干管已基本覆盖整个度假区，该气化站具备向稔山、港口、平海、铁涌、吉隆、黄埠等区域共10多万群众供气的能力。当年建造该气站时，公司已前瞻性考虑到在时机成熟时向上述区域供气，现公司已做好准备，一经惠东县政府批准，将按计划向以上区域铺设管道，以全方位保证稔平半岛居民与工商业用上天然气，促进当地环保事业。
在美丽的巽寮湾边上经营一家海鲜餐馆的罗先生表示，自己经营餐馆3年了，最开始用的是液化石油气，后来用上天然气，不仅使用方便安全环保，一年下来还能节省大约3万元，经济又实惠，实现了经营利益最大化。
走访
学校为保安全专门建气房放气罐
日前，一辆满载液化石油气罐的运载车驶到位于惠东县城的惠州一中双语国际学校，工作人员将10多瓶液化石油气罐小心翼翼地从车上卸下，然后将每瓶重约50公斤的气罐一一搬进学校的小仓库里。“为了确保安全，我们只好花费几十万元专门建个燃气房来放液化石油气罐。”惠州一中双语国际学校相关负责人说道。
惠州一中双语国际学校于2017年开学，建校之初就已设计好管道来通天然气。然而，谁也没想到，管道设好了，一直都用不上天然气。
该负责人告诉记者，该校有小学和中学部，现有学生共2000人，中学为住宿制，小学也有半数学生住宿，约有1600人在学校住宿，洗澡用的热水通过太阳能热水器解决，但每天早午晚加上夜宵共4顿饭，还得靠液化石油气来解决。由于日常需求较大，学校基本是液化石油气罐一周一送，每次10多瓶，一个月下来大约得用掉45瓶液化石油气。送来的气罐放置在气房，等液化石油气用完了再来拿新的换上。
该负责人指出，如果能用上天然气，至少能节约大约三分之一的费用。更重要的是，使用管道天然气比较安全，可以解决目前小仓库储存液化石油气的隐患。“今年9月份，学校的学生将达到3500人，预计明年会有4000人，到时用气量会更大，希望能早点通天然气，安全又便宜。”
位于惠东巽寮的LNG气化站日供气能力超过10万立方米，除了巽寮，还可满足稔山、港口、平海、铁涌、吉隆、黄埠等区域共10多万群众用气需求。本报记者周 楠 摄
回应
未通气原因：有市政管网但无上游气源对接
天然气的好处不仅仅是便宜，其全面推广使用除了可以使居民及工商业用户得到大实惠，还更加环保。《惠东县燃气专项规划（2013-2020）》内容显示，2020年惠东县规划预计用天然气约1.4亿立方米，替换液化石油气后，可降低约50%二氧化硫排放量，减少惠东工商业及居民用气污染，提高市民生活品质。
“关于短中长期内是否有改为天然气的规划的问题，从2007年以来，我县县城的市政燃气管道均按石油气和天然气两用的标准铺设，因无上游天然气气源到达我县，现阶段使用的是石油气。”惠东县住房和城乡建设局曾在网络问政平台回复网友称，目前，县城管道气供应企业已将天然气置换工作提上日程，尽快实现县城使用上天然气的目标。
记者从惠东县住房和城乡建设局燃气股了解到，惠东县城10多年前就铺设了燃气管网，目前市政管网（不含小区内部）已达50多公里，近些年居民小区都是使用管道液化石油气。由于上游气源没有解决，所以惠东县城目前没有接上天然气，一旦有气源进入惠东，燃气管网可以马上将液化石油气置换成天然气。
“我们也想快点用上天然气，我2012年买了天然气热水器，到现在也没有用上。”当地一位公务员这样对记者说。
惠东管网气源：计划从惠城铺设管网至惠东
记者了解到，《惠州市能源发展“十三五”规划》提出将加强城镇低压管网建设。力争到2020年全市中高压天然气管道里程翻一番，达到1000公里，贯通全市各县区和重点消费城镇。按照该规划，惠东要在2020年实现通管网，而《惠东县燃气专项规划（2013-2020）》也显示，2020年惠东县规划预计用天然气约1.4亿立方米。还有一年多时间，目标能实现吗？
经咨询惠东县住房和城乡建设局相关负责人，记者了解到，目前暂无气源接入惠东县城平山等区域，惠东县政府正积极开展相关工作，寻求引进上游气源，以配合落实惠州市燃气“一张网”工程，加速推进天然气推广利用。目前从惠州市城市燃气发展有限公司获知，该公司为配合惠东县委县政府的号召，让惠东人民早日用上天然气，已从惠城区次高压门站沿G324道路铺设中压管网建设到平潭镇边界，接下来计划再投资数千万元，加快速度完成对惠东县区域内大岭街道办与当地管道燃气企业管网进行接驳，最终实现与稔平半岛巽寮燃气场站及管网相对接，早日使管网互联互通，让惠东县城区域近30万居民及周边乡镇供上天然气。
算账
月用10立方米液化石油气
比管道天然气多支出45元
天然气被称为更清洁、更廉价的能源，与目前惠东居民使用的液化石油气相比在价格上有着较大的优势。记者算了笔账，如惠东某居民家庭月用液化石油气气量10立方米，现行惠东管道液化石油气价格为15.1元/立方米，而惠城区管道天然气价格为3.85元/立方米，转换为同等热值管道天然气［液化石油气与天然气的单位（立方米）热值比为2.75：1］单价为10.6元/立方米（3.85元/立方米乘以2.75），惠东液化石油气比惠城区同等热值管道天然气贵4.5元/立方米，一个月要增加气费支出45元。
除了价格低外，清洁环保、使用安全也是居民希望用上天然气的重要原因。天然气的主要成分是甲烷，不含有毒的一氧化碳气体。与石油气比空气重相反，天然气比空气轻，一旦发生泄漏，会向外飘散，不容易积聚，大大降低发生事故的风险。
短评
让更多人共享改革发展成果
迟迟不能用上环保又便宜的管道天然气，惠东县城居民的无奈和焦虑不难理解。管道天然气具有运输成本低、占地少、安全性高、运输损耗少、发生泄漏危险小、对环境污染小等诸多优势，在我市其他县区居民均可使用管道天然气，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要大力发展绿色低碳能源、加快天然气和可再生能源利用的背景下，惠东当地居民的期望无疑更加迫切。
民之所望，政之所向。贯彻落实以人民为中心的发展思想，就要把想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困落到实处。不可否认，在一个地方推行管道天然气要涉及基础设施建设、运营等一系列具体问题，并非容易之事，过程或有纠结甚至阵痛。但也必须清楚，改革本身就需要勇气和魄力，绝不可能轻轻松松就能实现。实际上，我市博罗、龙门等县区在推进管道天然气建设使用时，同样遇到了不小的困难。常言道，方法总比困难多。越是面临困难，越需要勇气和毅力，始终对准目标想新招出变招奇招，逐步攻克痛点难点。
从发展角度看，在城镇推行管道天然气覆盖是大势所趋。早一点谋划和行动就会获得多一点主动，更多努力和共识，就会凝成更大的改革发展果实。我们期待各个领域的发展早点“破局”，让更多人共享改革发展成果，希望当地党委政府尽快解决惠州市县区只有惠东县城区域没有用上天然气的问题。via惠州日报
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