【#赤峰公安开启夏季治安打击整治百日行动# 什么犯罪突出就重点打击什么犯罪 哪里治安混乱就重点整治哪里】
近日，赤峰市公安机关针对夏季社会治安特点，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则迅速部署，在全市范围内开展夏季治安打击整治“百日行动”，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题。行动开展以来，快速侦破了大量各类案件，有效净化了社会面环境，进一步增强人民群众安全感和满意度。
红山警方捣毁一团伙
抓获16人 涉案金额872万元
7月5日，在赤峰市公安局刑侦部门的支持下，红山区公安分局捣毁一个电信诈骗收贩卡团伙，抓获16名涉案人员，核实涉案金额872万元。
日前，赤峰公安刑侦部门在工作中发现多名贵州省籍人员在赤峰市中心城区收购农商银行卡，有“跑分”洗钱嫌疑。侦查发现，该团伙成员结伙进入赤峰，利用非法社交软件与境外诈骗团伙勾结，在赤峰中心城区高价收购农商银行卡，用作电信诈骗洗钱。该团伙还在红山区、元宝山区、宁城县等地租房，对提供银行卡的人员集中管理，收缴、控制身份证、手机等物品，限制人身自由，形成了办卡、收卡、贩卡、看守、“跑分”一系列犯罪链条，导致赤峰市多家农商银行涉案。
7月5日，赤峰市公安局刑侦部门会同红山警方开展集中抓捕，在元宝山区、宁城县、山西省大同市三地成功抓获16名涉案人员，现场共查获手机22部，笔记本电脑1台，摄像头3个，pos机1台，现金2万元。
7月6日，红山区公安分局依法对10名嫌疑人采取刑事强制措施，对提供银行卡的6人作出相应处罚，案件正在进一步侦办中。
在涉民生案件方面，行动以来，红山区公安分局也破获大量案件。其中，7月4日，红山区公安分局破获辖区内多个老旧小区发生电瓶车被盗案件，将犯罪嫌疑人张某抓获，目前已核实案件9起。
松山警方开展集群战
抓获19人 涉案金额2800万元
在群众反映强烈的涉电信网络诈骗案件方面，松山区公安分局也捷报频传，战果丰硕。
7月5日至6日，松山区公安分局持续开展集群战，抓获涉电信网络诈骗嫌疑人5人，涉案金额890余万元。同时，根据线索抓获本地涉卡嫌疑人吴某，涉案金额200余万元。并于湖南郴州市抓获网黑（备注：“网黑”就是网络贷款黑户、黑名单，简称为网黑，一般是在网上贷款上了黑名单的人。）重点案件嫌疑人冯某，涉案金额50余万元。
此外，松山区公安分局各工作组办案民警转战千里，于安徽六安市抓获帮信嫌疑人宋某，涉案金额240余万元；于天津市滨海新区抓获帮信嫌疑人李某，涉案390余万元；于河北衡水抓获网黑重点案件嫌疑人李某，涉及银行卡6张、资金11万元。
据统计，截至目前，松山区公安分局各工作组已抓获嫌疑人19人，涉案流水达2800万元，共对15名嫌疑人被依法采取强制措施，案件的侦办和抓捕工作仍在进行中。
7月7日，松山区公安分局刑侦大队还侦破一起支付宝盗窃案，将嫌疑人王某抓获归案。王某系被害人刘某开办的电商公司员工，王某认为刘某支付的工资并没有达到承诺标准，遂通过公司收款手机自行操作，通过公司支付宝账户向自己支付宝转账10笔金额共计5万余元。目前，王某因涉嫌盗窃罪已被依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。
林西警方抓获24人
涉案金额2734万元
在“百日行动”开展前后，林西县公安局跨省案件攻坚小组也捷报频传，先后在云南省、湖南省、广东省、江西省先后抓获“网黑”案件、“两卡”涉案嫌疑人24人，涉案金额2734元。
其中，林西县公安局跨省案件攻坚小组在广东省中山市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人谭某华，涉案金额1000余万元，抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人阳某，涉案金额120余万元；在广东省梅州市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人黎某，涉案金额160余万元。并通过工作，发现黎某为“纸飞机”网络平台“跑分”团伙成员，民警循线追踪，锁定了其余犯罪嫌疑人身份，后在当地警方配合下，成功将“跑分”团伙成员陈某、凌某等7名涉案人员全部抓获归案，该“跑分”团伙累计涉案金额1000余万元；在广东省惠州市抓获“两卡”涉案嫌疑人唐某，涉案金额45余万元；还抓获“两卡”取现赃款嫌疑人许某等4人，取现赃款金额累计10余万元。
此外，林西县公安局跨省案件攻坚小组还在湖南省耒阳市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人谢某，涉案金额180余万元；在云南省临沧市抓获“两卡”涉案嫌疑人石某等4人，涉案金额累计200余万元；在云南省玉溪市抓获“两卡”涉案嫌疑人朱某明，涉案金额170余万元；在江西省上饶市抓获“电信诈骗”案件取现赃款嫌疑人黄某、姜某瑞、张某波，取现赃款金额累计9万元。
打击整治“百日行动”
赤峰公安机关为平安加码
在6月28日，赤峰市公安局组织召开全市夏季治安打击整治“百日行动”工作部署会，打响夏季整治“发令枪”。
此次行动，按照赤峰市公安局党委统一部署，6月28日至7月5日，市公安局各部门、警种对口支援红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗公安（分）局中心城区派出所，警力混编、两级联动，对打架斗殴、寻衅滋事等夏季高发警情的重点区域和重点部位，以“查、打、巡、宣”四项举措深入推进活动开展，全力做好社会面巡逻防控和警情处置工作。
此次行动采取车巡、步巡相结合的方式，主要对人员密集场所和重点区域进行治安巡查，紧盯网吧、酒吧、KTV等人员密集场所，进一步加大对娱乐场所、旅馆、酒店、出租屋等场所的检查力度，开展全方位、地毯式清查，全力排查治安管理、疫情防控、消防安全等各类问题隐患，督促相关行业经营者严格落实安全责任和治安管理各项制度，进一步挤压违法犯罪空间。
赤峰市公安局有关人员表示，此次夏季治安打击整治“百日行动”，针对夏季治安特点，各地公安机关最大限度地把警力摆上街面、沉入社区，发动群众增强社会治安控制力，并坚持依法严打方针，坚持问题导向，采取雷霆手段，发起凌厉攻势，立足更快破大案、更多破小案，坚决要打出声威、治出成效。记者：杨占文
近日，赤峰市公安机关针对夏季社会治安特点，坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则迅速部署，在全市范围内开展夏季治安打击整治“百日行动”，重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题。行动开展以来，快速侦破了大量各类案件，有效净化了社会面环境，进一步增强人民群众安全感和满意度。
红山警方捣毁一团伙
抓获16人 涉案金额872万元
7月5日，在赤峰市公安局刑侦部门的支持下，红山区公安分局捣毁一个电信诈骗收贩卡团伙，抓获16名涉案人员，核实涉案金额872万元。
日前，赤峰公安刑侦部门在工作中发现多名贵州省籍人员在赤峰市中心城区收购农商银行卡，有“跑分”洗钱嫌疑。侦查发现，该团伙成员结伙进入赤峰，利用非法社交软件与境外诈骗团伙勾结，在赤峰中心城区高价收购农商银行卡，用作电信诈骗洗钱。该团伙还在红山区、元宝山区、宁城县等地租房，对提供银行卡的人员集中管理，收缴、控制身份证、手机等物品，限制人身自由，形成了办卡、收卡、贩卡、看守、“跑分”一系列犯罪链条，导致赤峰市多家农商银行涉案。
7月5日，赤峰市公安局刑侦部门会同红山警方开展集中抓捕，在元宝山区、宁城县、山西省大同市三地成功抓获16名涉案人员，现场共查获手机22部，笔记本电脑1台，摄像头3个，pos机1台，现金2万元。
7月6日，红山区公安分局依法对10名嫌疑人采取刑事强制措施，对提供银行卡的6人作出相应处罚，案件正在进一步侦办中。
在涉民生案件方面，行动以来，红山区公安分局也破获大量案件。其中，7月4日，红山区公安分局破获辖区内多个老旧小区发生电瓶车被盗案件，将犯罪嫌疑人张某抓获，目前已核实案件9起。
松山警方开展集群战
抓获19人 涉案金额2800万元
在群众反映强烈的涉电信网络诈骗案件方面，松山区公安分局也捷报频传，战果丰硕。
7月5日至6日，松山区公安分局持续开展集群战，抓获涉电信网络诈骗嫌疑人5人，涉案金额890余万元。同时，根据线索抓获本地涉卡嫌疑人吴某，涉案金额200余万元。并于湖南郴州市抓获网黑（备注：“网黑”就是网络贷款黑户、黑名单，简称为网黑，一般是在网上贷款上了黑名单的人。）重点案件嫌疑人冯某，涉案金额50余万元。
此外，松山区公安分局各工作组办案民警转战千里，于安徽六安市抓获帮信嫌疑人宋某，涉案金额240余万元；于天津市滨海新区抓获帮信嫌疑人李某，涉案390余万元；于河北衡水抓获网黑重点案件嫌疑人李某，涉及银行卡6张、资金11万元。
据统计，截至目前，松山区公安分局各工作组已抓获嫌疑人19人，涉案流水达2800万元，共对15名嫌疑人被依法采取强制措施，案件的侦办和抓捕工作仍在进行中。
7月7日，松山区公安分局刑侦大队还侦破一起支付宝盗窃案，将嫌疑人王某抓获归案。王某系被害人刘某开办的电商公司员工，王某认为刘某支付的工资并没有达到承诺标准，遂通过公司收款手机自行操作，通过公司支付宝账户向自己支付宝转账10笔金额共计5万余元。目前，王某因涉嫌盗窃罪已被依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。
林西警方抓获24人
涉案金额2734万元
在“百日行动”开展前后，林西县公安局跨省案件攻坚小组也捷报频传，先后在云南省、湖南省、广东省、江西省先后抓获“网黑”案件、“两卡”涉案嫌疑人24人，涉案金额2734元。
其中，林西县公安局跨省案件攻坚小组在广东省中山市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人谭某华，涉案金额1000余万元，抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人阳某，涉案金额120余万元；在广东省梅州市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人黎某，涉案金额160余万元。并通过工作，发现黎某为“纸飞机”网络平台“跑分”团伙成员，民警循线追踪，锁定了其余犯罪嫌疑人身份，后在当地警方配合下，成功将“跑分”团伙成员陈某、凌某等7名涉案人员全部抓获归案，该“跑分”团伙累计涉案金额1000余万元；在广东省惠州市抓获“两卡”涉案嫌疑人唐某，涉案金额45余万元；还抓获“两卡”取现赃款嫌疑人许某等4人，取现赃款金额累计10余万元。
此外，林西县公安局跨省案件攻坚小组还在湖南省耒阳市抓获“裸聊”敲诈“网黑”案件嫌疑人谢某，涉案金额180余万元；在云南省临沧市抓获“两卡”涉案嫌疑人石某等4人，涉案金额累计200余万元；在云南省玉溪市抓获“两卡”涉案嫌疑人朱某明，涉案金额170余万元；在江西省上饶市抓获“电信诈骗”案件取现赃款嫌疑人黄某、姜某瑞、张某波，取现赃款金额累计9万元。
打击整治“百日行动”
赤峰公安机关为平安加码
在6月28日，赤峰市公安局组织召开全市夏季治安打击整治“百日行动”工作部署会，打响夏季整治“发令枪”。
此次行动，按照赤峰市公安局党委统一部署，6月28日至7月5日，市公安局各部门、警种对口支援红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗公安（分）局中心城区派出所，警力混编、两级联动，对打架斗殴、寻衅滋事等夏季高发警情的重点区域和重点部位，以“查、打、巡、宣”四项举措深入推进活动开展，全力做好社会面巡逻防控和警情处置工作。
此次行动采取车巡、步巡相结合的方式，主要对人员密集场所和重点区域进行治安巡查，紧盯网吧、酒吧、KTV等人员密集场所，进一步加大对娱乐场所、旅馆、酒店、出租屋等场所的检查力度，开展全方位、地毯式清查，全力排查治安管理、疫情防控、消防安全等各类问题隐患，督促相关行业经营者严格落实安全责任和治安管理各项制度，进一步挤压违法犯罪空间。
赤峰市公安局有关人员表示，此次夏季治安打击整治“百日行动”，针对夏季治安特点，各地公安机关最大限度地把警力摆上街面、沉入社区，发动群众增强社会治安控制力，并坚持依法严打方针，坚持问题导向，采取雷霆手段，发起凌厉攻势，立足更快破大案、更多破小案，坚决要打出声威、治出成效。记者：杨占文
宁乡市市监局扎实推进“场所码”应用 助力常态化疫情防控
近日，市市监局对辖区内餐饮场所开展湖南省居民健康码场所标识码（以下简称“场所码”）全覆盖推广，推动疫情防控常态化、精准化，全面提升疫情群防群治水平。
高度重视，专题部署。局党组书记、局长姜小鹏亲自调度，专题召开会议，全面部署相关工作，各业务科室加强指导，检查督促落实情况。
▲市市监局召开“湖南场所码”工作推进会
明确任务，狠抓落实。认真对照餐饮服务监管台账，将任务分解至各市监所，要求按时间节点完成相关目标任务。坚持“一日一通报，一天一督查”，确保餐饮服务场所申领全覆盖。截至目前，已申请张贴并正常使用“湖南场所码”扫码入场的经营户3406家，已通过申请的3281家，已申请待审核的125家。
图片
▲市市监局工作人员指导重点场所张贴场所码
强化宣传，确保实效。充分利用机关支部主题党日活动等时机，采取上门指导、现场张贴，督促餐饮业主申领和正确使用场所码，目前，已现场指导500余户成功申领场所码，有效促进了“湖南场所码”的全面落实。
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▲机关支部主体党日活动指导餐饮经营户申领场所码
下一步，市市监局将对全市重点场所的“场所码”张贴、扫码、验码等应用管理工作进行检查，督促经营户落实“逢进必扫”要求，确保进场人员“绿码”通行，安全消费。 https://t.cn/RL8pcv4
近日，市市监局对辖区内餐饮场所开展湖南省居民健康码场所标识码（以下简称“场所码”）全覆盖推广，推动疫情防控常态化、精准化，全面提升疫情群防群治水平。
高度重视，专题部署。局党组书记、局长姜小鹏亲自调度，专题召开会议，全面部署相关工作，各业务科室加强指导，检查督促落实情况。
▲市市监局召开“湖南场所码”工作推进会
明确任务，狠抓落实。认真对照餐饮服务监管台账，将任务分解至各市监所，要求按时间节点完成相关目标任务。坚持“一日一通报，一天一督查”，确保餐饮服务场所申领全覆盖。截至目前，已申请张贴并正常使用“湖南场所码”扫码入场的经营户3406家，已通过申请的3281家，已申请待审核的125家。
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▲市市监局工作人员指导重点场所张贴场所码
强化宣传，确保实效。充分利用机关支部主题党日活动等时机，采取上门指导、现场张贴，督促餐饮业主申领和正确使用场所码，目前，已现场指导500余户成功申领场所码，有效促进了“湖南场所码”的全面落实。
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▲机关支部主体党日活动指导餐饮经营户申领场所码
下一步，市市监局将对全市重点场所的“场所码”张贴、扫码、验码等应用管理工作进行检查，督促经营户落实“逢进必扫”要求，确保进场人员“绿码”通行，安全消费。 https://t.cn/RL8pcv4
【戴卫红：东汉简牍所见亭长及基层社会治安】
2010年在距湖南省长沙市五一广场中心约120米处，新出土了一批东汉简牍。该批简牍主要为东汉和帝（88—105年在位）至安帝（106—125年在位）时期，长沙郡及门下诸曹、临湘县及门下诸曹的下行文书，临湘县、临湘县下属诸乡、亭的上行文书。2015年12月、2018年10月中西书局相继出版了《长沙五一广场东汉简牍选释》（以下简称《选释》）、《长沙五一广场东汉简牍（壹）（贰）》（以下简称《壹》《贰》），学术界得以管窥五一广场东汉简牍一斑。这批简牍中有大量与司法、治安相关的内容，给我们研究东汉时期的亭长与基层社会的治安实态提供了新的材料。
【亭长的人选】
长期以来，中外学术界对秦汉亭长的职务、性质，就有不同的认识和理解。根据陈梦家、于振波等学者的研究，居延汉简、尹湾汉简中的亭长，秩次为佐史，低于斗食。何人能为亭长？《汉官仪》载：“材官、楼船年五十六老衰，乃得免为民就田。应合选为亭长”，亭长人选之一为年老的退役军人。而《汉书》《后汉书》记载，仇览“年四十，县召补吏，选为蒲亭长”；朱博、吴汉、逢萌等一般平民因家贫，给事县为亭长。五一广场东汉简牍《选释》木两行CWJ1③:325-2-11“祖给事县，署西市亭长”，便是如此。《壹》木两行2010CWJ1①:94“贪、祉、熊以故吏给事县。熊元兴元年十二月不处日，署长赖亭长”，熊以故吏给事县后署为亭长。侯旭东认为给事是秦汉以来官、民为官府工作的一种方式，西汉时基本不占编制。虽然亭长秩次低，但正式进入政府吏员编制。
【亭长的迁除】
如何署为亭长职任，史无详载。最早由《选释》披露的木两行CWJ1③︰193“廷书曰：故亭长李嵩病，邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领嵩职”，其中故亭长李嵩生病，由邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领李嵩的职务。“次”，《选释》注释云“按次序”。勑，通“敕”，《说文》：“勑，诫也。”简牍中多处出现了“敕”，因此《选释》对其注释为教诫、指令、命令等意。此处“敕”前的主语虽为某部邮亭掾赵竟，而从《壹》2010CWJ1③:165A面“丞优诣府对、掾隗议请：勑庾亭长伦亟召汣等”、《选释》CWJ1③:325-5-21“丞优、掾畼议请：敕理讼掾伉、史宝实核治决”这两枚都签署“诺”字的“君教”木牍来看，“敕”要经过县廷批准才下达，那么“楮溪例亭长黄详”次领李嵩亭长之职也要由县廷批准下达“敕”才生效。
《壹》木两行2010CWJ1③:199-3“今年九月不处日，良以吏次署杅亭长，将缣之亭”，其中载“良以吏次署杅亭长”，何谓“以吏次”？《选释》在木两行CWJ1①:113“普以吏次署狱掾”注释云“以吏职相近代行狱掾之职”，即认为“以吏次”为“以吏职相近”之意。肩水金关汉简、居延汉简中所载，地方吏员的迁除，多见“以功次”“以秩次”“以近秩次”。从连云港尹湾出土西汉元延（前12—前9年）前后《东海吏员簿》东海郡所辖各县（侯国、邑）各色吏员的顺序“令（长、相）—丞—尉—（官、乡）有秩—令史—狱史—啬夫—游徼—牢监—尉史—佐（官佐、乡佐、邮佐）—亭长”看，狱掾与狱史的秩级相当，为斗食吏，亭长秩次低于斗食，都属于低秩级的吏员，其迁除标准为“以吏次”，其依据之一可能便是任吏职的时间。而根据“良以吏次署杅亭长”，“楮溪例亭长黄详次领嵩职”的“次”也应为“吏次”。
【亭长的职责】
虽然亭长的秩次很低，但其与基层社会的治安密切相关。《续汉书·百官志》载亭长主要职责为“禁盗贼”，其本注云“主求捕盗贼”。从五一广场东汉简牍中大量案件卷宗可见，亭长直接主持调查案件并形成文书上报。《壹》木楬2010CWJ1①:112正面载“男子谢佑杀周苌亡本事。驷望亭主”。《贰》木楬2010CWJ1③:261-118A面载“男子谢孟杀由绥本，广亭主”。亭长为亭的负责人，那么也可将这两个案件理解为由驷望亭、广亭亭长主持。百姓碰到盗、贼，也会向亭长报案，《贰》木两行2010CWJ1③:261-23“置初舍笼中，十月廿五日出之市，还，不知缯五十五匹所在。诣御门亭长丁寿，告寿，收毄初……寿书到”，在这个案件中，缯的失主在第一时间到御门亭长丁寿处报案，丁寿收系嫌疑犯初，就形成文书上报。
直接捕、杀犯人。《选释》木两行CWJ1①:110“延平元年十月乙巳朔八日壬子，兼狱史封、行丞事永叩头死罪，敢言之：谨移案诊男子刘郎大奴官为亭长董仲所格杀爰书、象人一读”。《贰》木牍2010CWJ1③:261-18也详细记载了阳马亭长种写文书上报在掩捕小盗男子刘郎所有奴吉、官时，“官以矛刺种，种以所持刀斫官，创三所”而导致官死亡、并将吉捕系于亭的案情经过。
考实、实核治决案件。《选释》木牍CWJ1③:325-5-21“……属主记为移长刺部曲平亭长寿考实，未言，两相诬。丞优、掾畼议请敕理讼掾伉、史宝实核治决”。在以上的案件中，虽然委托曲平亭长寿考实，仍未查清。在此之后，丞、掾议请敕理讼掾伉、史宝实核治决。而从《选释》木牍CWJ1③:325-4-43“理讼掾伉、史宝、御门亭长广叩头死罪白：廷留事曰……伉、宝、广叩头死罪死罪。奉得留事……实问……复言”可见，亭长也参与这种实核治决。
亭长还与贼捕掾、游徼配合调查、考实案件。《选释》木两行J1③:325-1-54正面：“延平元年二月己酉朔廿七日乙亥，左部劝农贼捕掾浩、游徼兴、庾匀亭长栩叩头死罪死罪敢言之。廷书，男子樊柱自言，与姊丑争财物。”《壹》木两行2010CWJ1②:124A面载“永初元年正月癸酉朔廿日壬辰，东部劝农贼捕掾迁、游徼尚、驷望亭长范，叩头死罪敢言之：廷书曰言：男子吴辅斗伤弟妻爢，亡”，以上左部劝农贼捕掾毛浩、东部劝农贼捕掾黄迁与游徼、所部亭长就某一案件配合核实，之后形成文书上报。《续汉志》：“乡置有秩、三老、游徼……游徼掌徼循，禁司奸盗。”游徼和亭长负责乡、亭中的治安，各部劝农贼捕掾是县廷派驻各部负责农事、捕盗的属吏，庾匀亭、驷望亭分别是左部和东部劝农贼捕掾驻扎的亭部，因而县丞、廷掾要求各部贼捕掾带领其所部游徼和亭长共同负责核实案件信息。
奉命传召嫌疑人、证人。《选释》木牍CWJ1③︰165A面“左贼史迁、兼史修、助史详白：府赵卒史留事，召男子张阳、刘次、次舍客任惠将诣在所。教今白。丞优诣府对，掾隗议请勑庾亭长伦亟召次等，将诣廷”，便是敕庾亭长伦传召本亭部次等嫌疑人。《壹》木牍2010CWJ1①:4载“永初四年三月乙酉朔廿五日己酉，书佐修叩头死罪敢言之：□廷前受遣赍赦，与南山、高置亭长纯、护逐召证人赦。即日到南山亭，辄与□□逐召赦，人在高置亭。”此牍记载南山亭长到南山亭逐召证人赦，因赦在高置亭，因此高置亭亭长护也参与了此次行动。
检举罪行。《选释》木牍CWJ1③:71-26“冯□建格，物故。亥、□及泛等别劾。永元十六年七月戊午朔十九日丙子，曲平亭长昭劾，敢言之。”《选释》注释“劾”为“检举罪行”。
上述亭长的职任反映出当时临湘基层社会的治安实态。亭长所调查的案件，不仅有侵犯他人衣物、田地、财产的经济罪，还有殴杀、格杀、射伤等杀人、伤害罪，涉及民事、刑事等多方面。案件发生的地点有的在临湘县内，还有的在长沙郡不同县。所涉及的人不仅有临湘本地吏、民，还有来自其他郡县的流民或客、商人等。在司法案件中对嫌疑人或证人居住地的调查、书写时，强调其所居住的某乡亭部某丘，可见在治安系统中，在广大的非城镇农村丘陵地区，更注重的是涉案人的房产所在地。随着长沙五一广场东汉简牍的陆续出版，期待有更多更丰富的资料来推进对东汉地方政治和司法治安的研究。
（来源：《中国社会科学报》2019年03月14日，转自公众号：秦汉史研究）
2010年在距湖南省长沙市五一广场中心约120米处，新出土了一批东汉简牍。该批简牍主要为东汉和帝（88—105年在位）至安帝（106—125年在位）时期，长沙郡及门下诸曹、临湘县及门下诸曹的下行文书，临湘县、临湘县下属诸乡、亭的上行文书。2015年12月、2018年10月中西书局相继出版了《长沙五一广场东汉简牍选释》（以下简称《选释》）、《长沙五一广场东汉简牍（壹）（贰）》（以下简称《壹》《贰》），学术界得以管窥五一广场东汉简牍一斑。这批简牍中有大量与司法、治安相关的内容，给我们研究东汉时期的亭长与基层社会的治安实态提供了新的材料。
【亭长的人选】
长期以来，中外学术界对秦汉亭长的职务、性质，就有不同的认识和理解。根据陈梦家、于振波等学者的研究，居延汉简、尹湾汉简中的亭长，秩次为佐史，低于斗食。何人能为亭长？《汉官仪》载：“材官、楼船年五十六老衰，乃得免为民就田。应合选为亭长”，亭长人选之一为年老的退役军人。而《汉书》《后汉书》记载，仇览“年四十，县召补吏，选为蒲亭长”；朱博、吴汉、逢萌等一般平民因家贫，给事县为亭长。五一广场东汉简牍《选释》木两行CWJ1③:325-2-11“祖给事县，署西市亭长”，便是如此。《壹》木两行2010CWJ1①:94“贪、祉、熊以故吏给事县。熊元兴元年十二月不处日，署长赖亭长”，熊以故吏给事县后署为亭长。侯旭东认为给事是秦汉以来官、民为官府工作的一种方式，西汉时基本不占编制。虽然亭长秩次低，但正式进入政府吏员编制。
【亭长的迁除】
如何署为亭长职任，史无详载。最早由《选释》披露的木两行CWJ1③︰193“廷书曰：故亭长李嵩病，邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领嵩职”，其中故亭长李嵩生病，由邮亭掾赵竟勑楮溪例亭长黄详次领李嵩的职务。“次”，《选释》注释云“按次序”。勑，通“敕”，《说文》：“勑，诫也。”简牍中多处出现了“敕”，因此《选释》对其注释为教诫、指令、命令等意。此处“敕”前的主语虽为某部邮亭掾赵竟，而从《壹》2010CWJ1③:165A面“丞优诣府对、掾隗议请：勑庾亭长伦亟召汣等”、《选释》CWJ1③:325-5-21“丞优、掾畼议请：敕理讼掾伉、史宝实核治决”这两枚都签署“诺”字的“君教”木牍来看，“敕”要经过县廷批准才下达，那么“楮溪例亭长黄详”次领李嵩亭长之职也要由县廷批准下达“敕”才生效。
《壹》木两行2010CWJ1③:199-3“今年九月不处日，良以吏次署杅亭长，将缣之亭”，其中载“良以吏次署杅亭长”，何谓“以吏次”？《选释》在木两行CWJ1①:113“普以吏次署狱掾”注释云“以吏职相近代行狱掾之职”，即认为“以吏次”为“以吏职相近”之意。肩水金关汉简、居延汉简中所载，地方吏员的迁除，多见“以功次”“以秩次”“以近秩次”。从连云港尹湾出土西汉元延（前12—前9年）前后《东海吏员簿》东海郡所辖各县（侯国、邑）各色吏员的顺序“令（长、相）—丞—尉—（官、乡）有秩—令史—狱史—啬夫—游徼—牢监—尉史—佐（官佐、乡佐、邮佐）—亭长”看，狱掾与狱史的秩级相当，为斗食吏，亭长秩次低于斗食，都属于低秩级的吏员，其迁除标准为“以吏次”，其依据之一可能便是任吏职的时间。而根据“良以吏次署杅亭长”，“楮溪例亭长黄详次领嵩职”的“次”也应为“吏次”。
【亭长的职责】
虽然亭长的秩次很低，但其与基层社会的治安密切相关。《续汉书·百官志》载亭长主要职责为“禁盗贼”，其本注云“主求捕盗贼”。从五一广场东汉简牍中大量案件卷宗可见，亭长直接主持调查案件并形成文书上报。《壹》木楬2010CWJ1①:112正面载“男子谢佑杀周苌亡本事。驷望亭主”。《贰》木楬2010CWJ1③:261-118A面载“男子谢孟杀由绥本，广亭主”。亭长为亭的负责人，那么也可将这两个案件理解为由驷望亭、广亭亭长主持。百姓碰到盗、贼，也会向亭长报案，《贰》木两行2010CWJ1③:261-23“置初舍笼中，十月廿五日出之市，还，不知缯五十五匹所在。诣御门亭长丁寿，告寿，收毄初……寿书到”，在这个案件中，缯的失主在第一时间到御门亭长丁寿处报案，丁寿收系嫌疑犯初，就形成文书上报。
直接捕、杀犯人。《选释》木两行CWJ1①:110“延平元年十月乙巳朔八日壬子，兼狱史封、行丞事永叩头死罪，敢言之：谨移案诊男子刘郎大奴官为亭长董仲所格杀爰书、象人一读”。《贰》木牍2010CWJ1③:261-18也详细记载了阳马亭长种写文书上报在掩捕小盗男子刘郎所有奴吉、官时，“官以矛刺种，种以所持刀斫官，创三所”而导致官死亡、并将吉捕系于亭的案情经过。
考实、实核治决案件。《选释》木牍CWJ1③:325-5-21“……属主记为移长刺部曲平亭长寿考实，未言，两相诬。丞优、掾畼议请敕理讼掾伉、史宝实核治决”。在以上的案件中，虽然委托曲平亭长寿考实，仍未查清。在此之后，丞、掾议请敕理讼掾伉、史宝实核治决。而从《选释》木牍CWJ1③:325-4-43“理讼掾伉、史宝、御门亭长广叩头死罪白：廷留事曰……伉、宝、广叩头死罪死罪。奉得留事……实问……复言”可见，亭长也参与这种实核治决。
亭长还与贼捕掾、游徼配合调查、考实案件。《选释》木两行J1③:325-1-54正面：“延平元年二月己酉朔廿七日乙亥，左部劝农贼捕掾浩、游徼兴、庾匀亭长栩叩头死罪死罪敢言之。廷书，男子樊柱自言，与姊丑争财物。”《壹》木两行2010CWJ1②:124A面载“永初元年正月癸酉朔廿日壬辰，东部劝农贼捕掾迁、游徼尚、驷望亭长范，叩头死罪敢言之：廷书曰言：男子吴辅斗伤弟妻爢，亡”，以上左部劝农贼捕掾毛浩、东部劝农贼捕掾黄迁与游徼、所部亭长就某一案件配合核实，之后形成文书上报。《续汉志》：“乡置有秩、三老、游徼……游徼掌徼循，禁司奸盗。”游徼和亭长负责乡、亭中的治安，各部劝农贼捕掾是县廷派驻各部负责农事、捕盗的属吏，庾匀亭、驷望亭分别是左部和东部劝农贼捕掾驻扎的亭部，因而县丞、廷掾要求各部贼捕掾带领其所部游徼和亭长共同负责核实案件信息。
奉命传召嫌疑人、证人。《选释》木牍CWJ1③︰165A面“左贼史迁、兼史修、助史详白：府赵卒史留事，召男子张阳、刘次、次舍客任惠将诣在所。教今白。丞优诣府对，掾隗议请勑庾亭长伦亟召次等，将诣廷”，便是敕庾亭长伦传召本亭部次等嫌疑人。《壹》木牍2010CWJ1①:4载“永初四年三月乙酉朔廿五日己酉，书佐修叩头死罪敢言之：□廷前受遣赍赦，与南山、高置亭长纯、护逐召证人赦。即日到南山亭，辄与□□逐召赦，人在高置亭。”此牍记载南山亭长到南山亭逐召证人赦，因赦在高置亭，因此高置亭亭长护也参与了此次行动。
检举罪行。《选释》木牍CWJ1③:71-26“冯□建格，物故。亥、□及泛等别劾。永元十六年七月戊午朔十九日丙子，曲平亭长昭劾，敢言之。”《选释》注释“劾”为“检举罪行”。
上述亭长的职任反映出当时临湘基层社会的治安实态。亭长所调查的案件，不仅有侵犯他人衣物、田地、财产的经济罪，还有殴杀、格杀、射伤等杀人、伤害罪，涉及民事、刑事等多方面。案件发生的地点有的在临湘县内，还有的在长沙郡不同县。所涉及的人不仅有临湘本地吏、民，还有来自其他郡县的流民或客、商人等。在司法案件中对嫌疑人或证人居住地的调查、书写时，强调其所居住的某乡亭部某丘，可见在治安系统中，在广大的非城镇农村丘陵地区，更注重的是涉案人的房产所在地。随着长沙五一广场东汉简牍的陆续出版，期待有更多更丰富的资料来推进对东汉地方政治和司法治安的研究。
（来源：《中国社会科学报》2019年03月14日，转自公众号：秦汉史研究）
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