重复信访下降， 群众满意度提升！这个优秀办案团队被最高检通报表彰

第十检察部办信中心是河南省检察院为落实最高检“群众信访件件有回复”工作而成立的专门办信机构。自2019年3月成立以来，办信中心始终秉持该院党组提出的“办信就是办案、办信更是办民生”理念，推动解决了一大批群众反映强烈的涉法涉诉信访问题，得到了最高检和河南省委的充分肯定。在今年初召开的第十五次全国检察工作会议上，河南省检察院第十检察部办信中心被最高检通报表彰为2020年度全国检察机关优秀办案团队。

河南是人口大省，该省检察机关每年收到群众来信1万多件，处理难度可想而知。一个仅由10人组成的工作团队是如何办理纷繁复杂的群众来信的？沉甸甸的荣誉背后又有着怎样的故事？近日，记者通过实地采访一探究竟。

“一三四”工作法提高办信质效

据介绍，2019年以来，河南检察机关共收到群众来信53367件，具备回复条件的44467件全部做到了7日内程序性回复，已办结答复41837件，赴省重复访下降23%，群众满意度不断提升。

这些成绩的取得离不开“一三四”工作法。“‘一三四’工作法就是实施‘一把手’工程、成立三个中心、建立四项制度。”河南省检察院相关负责人介绍，全省检察机关通过实施“一把手”工程提高思想认识、强化部署推动；通过三个中心实现分类办理、提质增效；通过四项制度规范流程、落实责任，切实推动群众来信“7日内程序性回复和3个月内办理过程或结果答复”制度落地见效。

“三个中心分工明确，各司其职。”在办信中心，该院第十检察部主任高保军一边带领记者现场参观办信工作流程，一边介绍三个中心各自的职责：群众来信处理中心负责最高检转交和省院接收的群众常规来信的回复处理工作，网络信访处理中心负责12309网站受理的网上信访和省院领导接收的群众来信的回复处理工作，群众信访督办中心负责对于分流到省院各部门、各市分院信件的协调、督办、情况分析和通报工作。

“我们的办信工作之所以能规范有序高效开展，一方面得益于三个中心均采用清晰的路径和分工推进工作落实，细化了内部工作流程，另一方面也得益于我们有一支精良的办信团队。”该院副检察长王广军介绍，在办信中心的10名工作人员中，高保军、李玉鹏、刘洁、朱伟，从事信访工作多年，每个人都有着闪光的荣誉，有的是优秀公务员，有的是二等功荣立者，有的曾获得省直机关“十大道德模范”、优秀接待员称号等；张豫昌、李玉彩、马骏、蒋亚伟、谷林宣、段慧娟，则有着丰富的群众工作经验，是办理信访案件的行家里手。

检察长带头接访
压实“解题”“治本”责任

“‘老大难、老大难’，‘老大’带头接访就不难。检察长带头办理群众来信，是确保我们团队办信工作行稳致远的压舱石。”高保军说。

据介绍，为推动检察长接访工作，河南省检察院专门出台了《河南省检察机关领导干部办理群众信访案件暂行规定》，按照“五个一”（一个案件、一名领导、一班人马、一案一策、一包到底）的工作模式进行包案化解。针对2020年以来最高检挂牌督办的81起信访积案，河南省检察院均采取省检察院班子成员与相关市院、基层院检察长共同组成工作单元的方式，通过上下联动、合力攻坚，最终将矛盾予以全部化解。

“下一步要将检察长接访作为省检察院及全省检察机关深化教育整顿、落实‘检察为民办实事’的重要内容，继续深化总结、规范推进，抓好落实。”日前，河南省检察院检察长段文龙对检察长接访工作提出明确要求，并安排了健全完善工作制度机制等四个方面的重点工作。

记者了解到，为狠抓检察长接访工作落实，也有一些让人“红脸出汗”的情况发生。河南省检察院曾专门点名洛阳等3个市级检察院分管副检察长到省院就“群众信访件件有回复”工作进行专项述职、当面“考试”，对工作开展不力的单位通报批评。

“点名述职只是我们实施全流程督查督办的一种形式。”高保军说道，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复是“破题”与“解题”、“治标”与“治本”的关系，重点难点都在“解题”和“治本”上。为此，办信中心坚持严格落实分流前评估等级、办理中预警提示、办结后抽查回访及全流程督查督办等制度，坚持全流程跟踪问效，确保3个月办理过程或结果答复落到实处，做好“解题”“治本”的后半篇文章。

把办信落到为群众排忧解难上

2020年5月，被害人田某因不服梁园区、商丘市两级法院以危险驾驶罪判处被告人王某军拘役六个月的判决，以来信形式向河南省检察院申诉。

该院办信中心检察官朱伟审查后认为，法院判决并无不当。但经多次与田某沟通后，朱伟了解到，田某不仅对危险驾驶罪和交通肇事罪这两种罪名的法律认识有偏差，也对王某军未全部履行判决赔偿怨气很大。为彻底解开田某心结，2020年10月15日，该院在商丘举行了一场公开听证会。

“在我申诉期间，检察官两次到家中与我见面，今天还为我的案件举行公开听证会，我的事被重视了，让我感受到了法律的公平正义和温暖。”听证会上，参会各方都充分发表了意见，并就有争议的问题进行了辩论。最终，听证会虽然没有支持田某的申诉意见，但他仍表示接受处理结果。

这是办信中心通过公开听证方式推动矛盾纠纷实质性化解的一个生动例证。除此之外，在办信过程中，办案团队还注重增强司法救助工作的主动及时性，让更多符合条件的困难群众及时得到救助。

2020年6月，青海省的刘某因不服延津县、新乡市两级法院判决和新乡市检察院审查结果，向河南省检察院写信反映情况。收到来信后，办信中心依法导入刑事申诉程序，将该案交由办信中心检察官刘洁办理。

刘洁审查后认为，原审判决认定事实清楚、证据确实充分、量刑适当。经沟通后发现，刘某的儿子刘某军因交通事故身亡，其儿媳王某离家并迁走户口，刘某军年仅5岁的儿子由刘某抚养，目前刘某一家在偏远山区以务农为生，法院判决确认的71万余元赔偿金未执行到位，家庭生活十分困难。

对此，刘洁在多次对刘某释法说理的同时，及时启动司法救助程序。后经河南、青海两省检察机关协作配合，在短时间内为其申请到了10.3万元司法救助金。最终，刘某一家接受了检察机关对原案的审查处理意见。

近年来，该办案团队还注重及时发现总结各地的先进经验，并在全省加以推广。“如推广郑州市中原区检察院经验，打造了全天候无接触信访服务平台，在疫情期间发挥了很大作用；总结推广了郑州市管城区检察院探索的公检法司协同答复机制，凝聚了多方合力，提升了化解质效。”高保军举例说。

来源：检察日报
作者：刘立新 王天润
编辑：薛永利

关于成都的记忆
Day5 都江堰➡️青城山
这一天是国庆假期里走的最多也是最魔幻的一天[摊手]，早上8点就租了电动汽车从龙泉驿开到都江堰，中途突然发现电量续航可能不足把音乐和空调都关了[允悲](因为无法自己充电)，当天气温30度在车里别提多绝望了，好在到都江堰后下了点小雨。成都的天气经常就是远处雾蒙蒙的，看起来特别有山水画的感觉。到都江堰后先去了城隍庙(不收门票钱)，然后再沿着山路往景区方向走，有另外的入口，人流量比正门少了很多，同时也避免了后面走安澜索道需要排队的情况。之后去到青城山山脚已经是下午3点半了，正常情况下上下山需要大约6小时(全程步行)，建议直接搭车从景区入口去到山脚下20块钱能节省不少时间，随后为了赶时间上山几乎都是跑着上去的[跪了]，不过山里的空气质量真的非常好，停下来呼吸一会就感觉到充满了活力[牛哞哞]，爬到山顶的老君阁用了一个半小时。刚拍了几张照片就突降大雨，但是为了能及时返回不得不披着质量极差的雨衣下山，中途甚至兴奋地冒着雨拍了一些图片和视频。结果没一会手机就提示面容ID无法使用(大概率进水了)，本来能防水的靴子也因为下半身湿透变成了蓄水池[二哈]，走下山的过程整个人逐渐绝望。不幸中的万幸是成功地在离家2km的地方成功归还了续航里程仅剩1km的车[doge]

#咸阳身边事##咸阳爆料# 【咸阳两家培训机构突然停业，公安机关介入调查取证】10月9日，华商报·二三里报道了咸阳市秦都区两家培训机构突然关门，众多家长退费无门一事。
9日下午，咸阳市秦都区教育局发布情况说明称：近日，接群众举报，我辖区咸阳秦都佳途启航教育培训学校有限公司、咸阳秦都佳途国奥教育培训学校有限公司及咸阳秦都文都赛学培训学校有限公司等三家培训机构相继关门停业。
得知消息后，区委、区政府高度重视，立即组织教育、公安、法院、市场监督、司法等部门迅速介入。教育局即刻联系培训机构负责人，登记退费情况，收集相关资料；公安机关介入调查取证，对违法犯罪行为将依法严厉打击；同时开通法律援助绿色通道，对群众的诉讼第一时间受理，全力维护群众合法利益。
先前报道
10月8日，国庆节刚过，咸阳数百名家长的心情却接近冰点，因为咸阳两家教育培训机构——新文达和佳途，突然宣布停业，家长预交的数百万元培训费没有着落。家长心急如焚，培训机构语焉不详，家长向众多部门投诉，问题如何解决，目前还不明确。
新文达——家长要退费，老师要工资
10月8日，有学生家长向华商报-二三里反映称，自己的孩子此前一直在“咸阳秦都文都赛学培训学校有限公司”开办的，新文达咸阳启迪校区培训文化课。“国庆假期，代课老师突然在班级群里说机构破产了，家长去到校区，发现学校已经关门。培训机构不打招呼就停业，剩余的培训费怎么退，现在也没有一个明确的说法。”
“7月份，有家长决定不再给孩子培训，让学校退费，拖了两个多月没有退。9月份，学校还在宣传收费，现在突然关门，明摆着是要坑家长。”一位家长气愤地说。众多家长表示，据他们了解，最惨的一位家长有10万学费还未消化，还有家长交了数万元，孩子一节课都没上就“入了坑”。
据了解，新文达咸阳启迪校区停业后，家长建立了微信维权群，目前群里已经有300余人。据家长初步统计，学校需要给家长退还的培训费用约258万元。
目前，新文达咸阳启迪校区不但家长在维权，学校的老师也在维权。8日上午，新文达一位老师表示，学校拖欠了老师共约75万元工资，他们统计，须给家长退费220万元。“新文达咸阳启迪校区有学生约270人，有专职老师17人，兼职老师34人，主要培训二年级至高三的文化课。学校本应该在9月15日向老师发放7月的绩效工资和8月的基本工资，但学校一拖再拖，直到国庆假期，才通知老师发不出钱了。学校要停业，老师们此前也不知情，9月30日还有学生家长来缴费，由于学校拖欠工资，老师们没敢再收家长的钱。”
新文达另一位老师表示，9月份，老师们每天都是在兢兢业业工作，还在努力向家长推荐课程，没想到学校突然就停业，让工作一线的老师成了“背锅侠”，感到非常气愤。
据了解，近两天，新文达的家长和老师向教育局、劳动监察大队、公安、法院、信访等部门都进行了投诉，事情如何处理还没有明确说法。
新文达——张贴公告称“尽量安排排期退费”
8日下午，记者来到位于咸阳市秦都区启迪国际城创客项目7楼的新文达咸阳启迪校区，校区大门紧锁，门口张贴的一份《致学员和家长的一封信》中称，由于公司经营面临困境，本着对家长、学生负责的态度，公司尽量安排处理好学员的后续课程，包括方式灵活的线上授课，如果仍不满意，公司会尽量安排排期退费，希望能转化学员未消耗的学费。
该信中附有两个咨询电话，但记者拨打均未能接通。此外，由老师提供的，新文达西安区域负责人和北京总部负责人的电话也未能接通。
家长提供的一份通话录音中，新文达教育科技集团法定代表人冯某向民警表示：“我们已安排相关工作人员给家长写信并进行退费登记，工作人员复核之后安排退费。我们正在筹钱，计划3-6个月退完，金额都比较大。”
佳途教育——放了7天假，学校称自己破产了
无独有偶，位于秦都区的另一家培训机构——咸阳秦都佳途启航教育培训学校有限公司，国庆节后也突然关门。
据家长介绍，该公司在咸阳有“彩虹”和“启迪”两个校区，也以培训小、初、高各阶段的文化课为主。9月之前，家长还未发现异样，学校通知国庆节放假，没想到收假之后，学校突然通知称自己破产了。
据家长反映，佳途教育彩虹校区的维权群里目前有近500人，家长统计学校须退费300多万；佳途教育启迪校区维权群里有370多人，家长统计学校须退费200多万。
据了解，和新文达的情况一样，在佳途教育报名的家长，近日也向教育局、劳动监察大队、公安、法院、信访等部门进行了投诉，目前问题如何解决还没有明确答案。
佳途教育——所有的债会用下半辈子去偿还
8日下午，记者来到位于咸阳市秦都区启迪国际城创客项目2楼的佳途教育启迪校区，门口张贴的《放假通知》称国庆节放假7天，10月8日全员上班，但当天学校已经是大门紧锁，空无一人。
家长提供的一份《佳途教育告知家长书》中，佳途教育负责人称，“因经营不善、入不敷出，校区无法再继续运营下去…每月老师工资、房租、水电、物业费等各项支出近70万元，坚持到2021年9月份我已经透支的山穷水尽…时至今日我已举债300多万…所有的债我会用下半辈子去偿还。”
告知书中给出的处理方案为：1，佳途教育会将各学生的剩余课时统计出来，核对后将剩余费用分批次退给家长；2，如家长还有补课需求，会将学生分流至离家近的合作机构继续辅导。
8日下午，记者拨打佳途教育两个校区负责人电话、公司多位负责人电话，均未接通。
两个教育培训机构突然停业，事关近千位家长的数百万元资金，事情最终将如何处理，华商报-二三里将继续关注。
来源：咸阳二三里