【十三五，我们这样走过】莱山区精细化管理让城市更有温度
城市管理水平的高低，直接影响群众的幸福感和获得感。为满足群众对美好宜居环境的需求，让城市更有温度，“十三五”期间，莱山区持续提升城市管理服务水平，城市承载能力显著加强、环境卫生持续改善、绿化景观清新怡人、市容秩序面貌一新……通过一系列加强城市精细化管理的措施，很多群众都由衷地感受到，这五年，我们的环境更整洁了、城市更宜居了、生活更舒适了。
加快基础设施建设，
城市承载力显著提升
交通变“畅”，路灯变“亮”，管网变“长”……“十三五”期间，莱山区坚持以加快基础设施建设、提升城市综合承载力为目标，大力推进重点项目建设，重点项目领域完成投资约5.3亿元，在市政道路建设、园林绿化建设、海绵城市建设、市民公园建设等领域持续发力，基础设施越来越完善，市民的满意度越来越高。
“我们小区被纳入区里的老旧小区雨污分流改造项目，前一阵子进行了雨污水管网改造，这样一来，以前经常出现的排水不畅、污水外溢的情况就不会再发生了，真让人高兴。”说起“十三五”以来身边发生的变化，家住新城北街老楼区的岱山社区居民孙文兴满脸喜悦。
喜人的变化比比皆是。“十三五”期间，莱山区完成山海路、新苑路、澳柯玛大街等20余条道路提升改造，铺设沥青路面13.71万平方米，维修、更换道板3000多平方米，铺装慢行系统1.87万平方米，改造道路总长11.37公里，铺装人行道1.62万平方米。完成港城东大街、山海南路等30余条道路5822套路灯节能改造，累计维修各类灯具800余盏，更换电缆3000米，粉刷路灯杆500余支。在雨污水管网建设中引入“海绵城市”理念提升雨水资源的再利用，积极开展海绵城市建设，重点对高校及中小学等区域进行海绵化道路提升、透水铺装、下沉式绿地改造等，提高自然资源利用率，共铺设雨污水管线74.15公里，海绵城市建设12.5平方公里。
试点生活垃圾分类，
环境卫生持续改善
昨天一早，黄海明珠山庄小区四号楼的居民范先生将已经分成餐厨垃圾和其它垃圾的两袋垃圾送到家门口的分类垃圾箱里。“确实有效果。小区实行垃圾分类以后，环境卫生比前些年好多了。”范先生说。
垃圾分一分，环境美十分。“十三五”期间，莱山区积极推进生活垃圾分类工作，在全市率先开展生活垃圾分类，建设打造黄海明珠山庄小区、永铭中学、祥隆广场3个生活垃圾分类试点和2个农村生活垃圾分类示范村。通过投放智能垃圾箱、攒积分兑换礼品等行之有效的方式调动了广大居民的热情，日收集可回收垃圾75公斤、餐厨废弃物800公斤、有害垃圾5公斤、其它垃圾2000公斤，实现了生活垃圾无害化处理、资源化利用。目前，试点参与率达到95%以上，试点制度体系基本完善，居民知晓率达到100%，居民参与率达到95%以上，生活垃圾分类正确率达到90%。
在试点垃圾分类同时，莱山区积极推进实施城乡环卫一体化，逐步完善餐厨垃圾收运体系、扩大收运范围，全面展开全区餐厨垃圾清运，推广生活垃圾收运方式改革。“十三五”期间，全区增加小型生活垃圾压缩站28台，新建改建公厕13座，更新垃圾中转站10台，设置环卫工人休息点50个，省级深度保洁示范路达到48条，城区道路保洁面积达680万平方米。
绿化改造提升，
城市活力进一步彰显
走在莱山街头，绿意随处可见。“这几年莱山区绿化做得特别好，要欣赏绿色景观，就算不去公园，在路边街头看看也足够了。”昨日清晨，外出锻炼归来的市民苏先生这样说道。
为城市添一抹绿，为生活增一份美。“十三五”期间，莱山区进一步丰富城市景观，按照“一路一景、一街一品”的原则，提升城区绿化档次，完成多处绿化改造提升，对山海南路、港城东大街、凤凰东路、凤凰南路、金滩东路、枫林路、黄海路、金堡路、虎山东路等多条道路和轸格庄立交等重点区域进行绿化补植、更换草坪等98.97万多平方米，修剪各类苗木81万余株、修剪草坪等近1550万平方米，栽植各类苗木43万余株（盆），建设口袋公园、街头小游园8处，城区绿化覆盖率达到 44.5%。
火树银花不夜天，流光溢彩夜辉煌。“十三五”期间，莱山区对轸格庄立交桥、观海路上市里、虞美人广场等道路节点进行亮化塑造，打造轸大路、桐林路、黄海路、枫林路等示范街区。完成港城东大街、桐林路等处的景观灯、亮化设施的维修及更换。“十三五”期间，共设置雕塑、亮化小品等20处，各类景观亮化灯具1000余套，维修、更换破损灯具1500余盏，拆除违规灯箱、广告牌（塔）、施工围挡近5000处，更换公益广告画面17.5万余平方米，清洗地下通道、过街天桥等各类公共设施10余次，清理野广告5.6万张，设置、更换风景名胜区导视牌、道路路名牌、景观路名牌、遵德守礼提示牌、公益宣传牌、公共卫生间导视牌等各类标识牌2600余处，粉刷、修缮道路墙体立面近10万平方米。很多市民都说，实施亮化工程以来，莱山的夜晚更美了。
探索建立长效机制，
市容秩序持续向好
在2020年的最后几天，在综合行政执法人员的帮助下，温先生和其他务工人员带好行李，坐上大巴，前往位于轸大路的劳务市场。“以前，我们就在马路边找活干，挺危险的，还影响交通秩序，附近居民也有意见。现在好了，搬到新的劳务市场，我们务工人员有了新家，新市场更规范，对于我们找工作也有帮助。”
市容秩序是城市的“脸面”。走在路上，到处是马路市场、占道经营、流动摊贩，看着就堵心，哪里谈得上“安居”和“幸福”？为此，莱山区积极探索长效管理机制，“十三五”期间，充分发挥城市管理委员会职能，通过联合执法、交办督办、督查通报等制度，集中力量解决城市管理工作中的热点、难点问题。
五年来，莱山区共办结各类城管领域、农林领域、水利领域等执法案件77件；开展各类专项整治行动30余次；拆除各类违法建设91.74万平方米，清理占道经营、流动摊贩10.3万余处，规范马路市场2070余次；巡查工地1.9万余次，规范纠正渣土运输车辆无封盖、封盖不严等违法违规行为1270余次/辆，清理路面“拖带撒漏”930余处、14.9万余平方米；劝离清理露天烧烤摊贩2140余处；拆除违规灯箱、广告牌、条幅、拱门1.2万余处；清理各类野广告张贴10.6万余张。真正建立起了权责统一、运行顺畅的城市管理长效化机制。
智慧城管惠及民生，
让民生答卷写满幸福感
城市管理工作，一头连着发展，一头系着民生。“十三五”期间，莱山区组织开展应急演练30余次，安装了防坠落井盖、防坠落网4000余套。完成台湾村、绿色家园等9700余户天然气置换工作，基本实现了北部城区天然气全覆盖。电代煤、气代煤改造2600余户，对泉韵苑、鑫卉花园、东方海洋花园等社区12.37万平方米的既有建筑供热计量改造，改善居民生活，节约能源。
冬季，恶劣天气容易对群众生活造成极大影响。五年来，莱山区创新采取“机械为主、人工为辅”清雪方式，对全区100余条道路530万平方米不间断清雪，突出融雪剂使用精准化、减量化，严禁使用非环保型融雪剂，严控环保型融雪剂使用量，融雪剂使用减量90%以上，最大限度减少融雪剂对城市基础设施、绿化树木及地下水资源等损坏和污染，充分保护了城市生态环境。
为了让服务和保障民生更加扎实，莱山区在“十三五”期间积极推进数字化城市建设，进一步完善数字城管系统，扩大数字城管覆盖范围至30多平方公里，增加行政执法相关智慧管理功能，推动综合行政执法智慧化、信息化、专业化发展，视频会议系统、智慧执法系统、天网接入工程全面完成。“十三五”期间，莱山区数字城管系统共派遣案件24万多件，按时派遣率、准确派遣率100%，结案率85%以上，系统运行效率进一步提高。
城市管理水平的高低，直接影响群众的幸福感和获得感。为满足群众对美好宜居环境的需求，让城市更有温度，“十三五”期间，莱山区持续提升城市管理服务水平，城市承载能力显著加强、环境卫生持续改善、绿化景观清新怡人、市容秩序面貌一新……通过一系列加强城市精细化管理的措施，很多群众都由衷地感受到，这五年，我们的环境更整洁了、城市更宜居了、生活更舒适了。
加快基础设施建设，
城市承载力显著提升
交通变“畅”，路灯变“亮”，管网变“长”……“十三五”期间，莱山区坚持以加快基础设施建设、提升城市综合承载力为目标，大力推进重点项目建设，重点项目领域完成投资约5.3亿元，在市政道路建设、园林绿化建设、海绵城市建设、市民公园建设等领域持续发力，基础设施越来越完善，市民的满意度越来越高。
“我们小区被纳入区里的老旧小区雨污分流改造项目，前一阵子进行了雨污水管网改造，这样一来，以前经常出现的排水不畅、污水外溢的情况就不会再发生了，真让人高兴。”说起“十三五”以来身边发生的变化，家住新城北街老楼区的岱山社区居民孙文兴满脸喜悦。
喜人的变化比比皆是。“十三五”期间，莱山区完成山海路、新苑路、澳柯玛大街等20余条道路提升改造，铺设沥青路面13.71万平方米，维修、更换道板3000多平方米，铺装慢行系统1.87万平方米，改造道路总长11.37公里，铺装人行道1.62万平方米。完成港城东大街、山海南路等30余条道路5822套路灯节能改造，累计维修各类灯具800余盏，更换电缆3000米，粉刷路灯杆500余支。在雨污水管网建设中引入“海绵城市”理念提升雨水资源的再利用，积极开展海绵城市建设，重点对高校及中小学等区域进行海绵化道路提升、透水铺装、下沉式绿地改造等，提高自然资源利用率，共铺设雨污水管线74.15公里，海绵城市建设12.5平方公里。
试点生活垃圾分类，
环境卫生持续改善
昨天一早，黄海明珠山庄小区四号楼的居民范先生将已经分成餐厨垃圾和其它垃圾的两袋垃圾送到家门口的分类垃圾箱里。“确实有效果。小区实行垃圾分类以后，环境卫生比前些年好多了。”范先生说。
垃圾分一分，环境美十分。“十三五”期间，莱山区积极推进生活垃圾分类工作，在全市率先开展生活垃圾分类，建设打造黄海明珠山庄小区、永铭中学、祥隆广场3个生活垃圾分类试点和2个农村生活垃圾分类示范村。通过投放智能垃圾箱、攒积分兑换礼品等行之有效的方式调动了广大居民的热情，日收集可回收垃圾75公斤、餐厨废弃物800公斤、有害垃圾5公斤、其它垃圾2000公斤，实现了生活垃圾无害化处理、资源化利用。目前，试点参与率达到95%以上，试点制度体系基本完善，居民知晓率达到100%，居民参与率达到95%以上，生活垃圾分类正确率达到90%。
在试点垃圾分类同时，莱山区积极推进实施城乡环卫一体化，逐步完善餐厨垃圾收运体系、扩大收运范围，全面展开全区餐厨垃圾清运，推广生活垃圾收运方式改革。“十三五”期间，全区增加小型生活垃圾压缩站28台，新建改建公厕13座，更新垃圾中转站10台，设置环卫工人休息点50个，省级深度保洁示范路达到48条，城区道路保洁面积达680万平方米。
绿化改造提升，
城市活力进一步彰显
走在莱山街头，绿意随处可见。“这几年莱山区绿化做得特别好，要欣赏绿色景观，就算不去公园，在路边街头看看也足够了。”昨日清晨，外出锻炼归来的市民苏先生这样说道。
为城市添一抹绿，为生活增一份美。“十三五”期间，莱山区进一步丰富城市景观，按照“一路一景、一街一品”的原则，提升城区绿化档次，完成多处绿化改造提升，对山海南路、港城东大街、凤凰东路、凤凰南路、金滩东路、枫林路、黄海路、金堡路、虎山东路等多条道路和轸格庄立交等重点区域进行绿化补植、更换草坪等98.97万多平方米，修剪各类苗木81万余株、修剪草坪等近1550万平方米，栽植各类苗木43万余株（盆），建设口袋公园、街头小游园8处，城区绿化覆盖率达到 44.5%。
火树银花不夜天，流光溢彩夜辉煌。“十三五”期间，莱山区对轸格庄立交桥、观海路上市里、虞美人广场等道路节点进行亮化塑造，打造轸大路、桐林路、黄海路、枫林路等示范街区。完成港城东大街、桐林路等处的景观灯、亮化设施的维修及更换。“十三五”期间，共设置雕塑、亮化小品等20处，各类景观亮化灯具1000余套，维修、更换破损灯具1500余盏，拆除违规灯箱、广告牌（塔）、施工围挡近5000处，更换公益广告画面17.5万余平方米，清洗地下通道、过街天桥等各类公共设施10余次，清理野广告5.6万张，设置、更换风景名胜区导视牌、道路路名牌、景观路名牌、遵德守礼提示牌、公益宣传牌、公共卫生间导视牌等各类标识牌2600余处，粉刷、修缮道路墙体立面近10万平方米。很多市民都说，实施亮化工程以来，莱山的夜晚更美了。
探索建立长效机制，
市容秩序持续向好
在2020年的最后几天，在综合行政执法人员的帮助下，温先生和其他务工人员带好行李，坐上大巴，前往位于轸大路的劳务市场。“以前，我们就在马路边找活干，挺危险的，还影响交通秩序，附近居民也有意见。现在好了，搬到新的劳务市场，我们务工人员有了新家，新市场更规范，对于我们找工作也有帮助。”
市容秩序是城市的“脸面”。走在路上，到处是马路市场、占道经营、流动摊贩，看着就堵心，哪里谈得上“安居”和“幸福”？为此，莱山区积极探索长效管理机制，“十三五”期间，充分发挥城市管理委员会职能，通过联合执法、交办督办、督查通报等制度，集中力量解决城市管理工作中的热点、难点问题。
五年来，莱山区共办结各类城管领域、农林领域、水利领域等执法案件77件；开展各类专项整治行动30余次；拆除各类违法建设91.74万平方米，清理占道经营、流动摊贩10.3万余处，规范马路市场2070余次；巡查工地1.9万余次，规范纠正渣土运输车辆无封盖、封盖不严等违法违规行为1270余次/辆，清理路面“拖带撒漏”930余处、14.9万余平方米；劝离清理露天烧烤摊贩2140余处；拆除违规灯箱、广告牌、条幅、拱门1.2万余处；清理各类野广告张贴10.6万余张。真正建立起了权责统一、运行顺畅的城市管理长效化机制。
智慧城管惠及民生，
让民生答卷写满幸福感
城市管理工作，一头连着发展，一头系着民生。“十三五”期间，莱山区组织开展应急演练30余次，安装了防坠落井盖、防坠落网4000余套。完成台湾村、绿色家园等9700余户天然气置换工作，基本实现了北部城区天然气全覆盖。电代煤、气代煤改造2600余户，对泉韵苑、鑫卉花园、东方海洋花园等社区12.37万平方米的既有建筑供热计量改造，改善居民生活，节约能源。
冬季，恶劣天气容易对群众生活造成极大影响。五年来，莱山区创新采取“机械为主、人工为辅”清雪方式，对全区100余条道路530万平方米不间断清雪，突出融雪剂使用精准化、减量化，严禁使用非环保型融雪剂，严控环保型融雪剂使用量，融雪剂使用减量90%以上，最大限度减少融雪剂对城市基础设施、绿化树木及地下水资源等损坏和污染，充分保护了城市生态环境。
为了让服务和保障民生更加扎实，莱山区在“十三五”期间积极推进数字化城市建设，进一步完善数字城管系统，扩大数字城管覆盖范围至30多平方公里，增加行政执法相关智慧管理功能，推动综合行政执法智慧化、信息化、专业化发展，视频会议系统、智慧执法系统、天网接入工程全面完成。“十三五”期间，莱山区数字城管系统共派遣案件24万多件，按时派遣率、准确派遣率100%，结案率85%以上，系统运行效率进一步提高。
【曾挂充气娃娃维权！温州300多名业主救回“烂尾楼盘”，现场放烟花庆祝】2014年的秋天，是肖云宗人生的最低谷。
生意被人骗了，雪上加霜的是：新买的房子还没建好，烂尾了。肖云宗和几名业主发起了一场艰难的维权自救。
在当地政府和法院的支持帮助下，至今，这场看起来不可能完成的行动得到了圆满的结局：300多名业主拿到了红彤彤的产权证，终于可以过一个好年了。
“能把烂尾楼救回来，最重要的一条是业主们一定要团结，要取得政府的支持。”他这样介绍经验。
肖云宗没有想到，“这么好的”楼盘会烂尾
天汇嘉园小区位于苍南新区的黄金地段，边上就是中心湖公园、体育场、银泰城和儿童公园，当时均价在1.5万元左右，在当时当地，绝对算是“高档小区”。
2012年10月，小区一开售，就遭到了疯抢。
“当时房子都还没有，大家仍然抢着要，都看中了这个地段，所以价格也比周边要高好几千。”通过摇号，肖云宗买到了一套房子。噩梦却随着“好运”开始。
2014年秋，因为开发商等违规操作，资金断链，这个“高档楼盘”成为声名狼藉的烂尾楼，各方乱成一团。
社会投资债权人、全体购房业主、施工队等等纷纷用不同的方式维权。
当地引起轰动的，是烂尾楼上挂上了一个个的充气娃娃，看起来像是有人在跳楼。
2014年，烂尾的楼房上，维权业主挂上了若干充气娃娃，媒体蜂拥采访。
肖云宗也和很多业主一样，去现场拉过横幅，去相关部门信访。但是，他发现，这样并不能解决问题。
而对苍南这座县城来说，一座烂尾楼不仅关系到300多名业主的生活，同样也影响苍南的形象以及和谐发展的环境。
烂尾了，怎么办？
此时的肖云宗正在人生的最低谷。生意被人骗了……新买的房子又烂尾了。
2015年10月，在县城的一个酒店里，天汇嘉园召开了一次全体业主大会。
接下来怎么办？要不要自救？自救能不能成功？大家议论纷纷，很多人怀疑，这样的烂尾楼怎么能救活。
肖云宗和另一名业主胡英岳站了出来，号召大家投票表决。
现场，95%的业主投票支持自救，最终采取“搁置争议，盘活资产，业主监督，公司自救”的方针。
他们不知道能不能救活，但毕竟也是一条路。
困境中的肖云宗，成了“自救代表”
这个自发形成的业主自救小组，共有9个人组成。
肖云宗会说闽南语。在街头，他看到一个饮料瓶，会弯腰捡起来，放到垃圾箱里。
他说，闽南语里有一句俗语：有钱的修行普世，没钱的路边捡刺。“捡刺，看起来是一件小事，但也是一种修行，是做善事。”
但他也明白，即使是做好事，也不是那么容易。
自救小组遇到的第一个难题是：开发商欠了建筑工程队几千万元，施工队停工了。
救盘工程重新开工后，因为房开本身名声不好没人相信，各工程队内部矛盾重重，业主内部意见不一等种种阻力，开工不到两个月便又处于停工状态。
同时社会上与业主内部也传言四起，充斥着“天汇烂尾楼建不起来”的言论，几乎所有人相信了。
这使得救盘行动雪上加霜。
工程一旦再次停工，将严重加深开发商、建筑工程队、业主之间的矛盾和互不信任，实现自救将遥遥无期。
紧要关头，为了社会的稳定大局，苍南县政府相关部门当机立断，要求统一战线一条心“救盘”，只要有能力做得对，谁就有决定权。
救盘业主代表肖云宗坚守在工地，顶住巨大压力，协调各方。
肖云宗找到了工程总承包人，告诉他：绝对不能停工，不然大家都完了。
“继续做下去，还有有希望的，因为还有一些车位等资产可以变现。”一次次地沟通，肖云宗取得了施工方的信任。
但是，此时，在业主内部，肖云宗却遭到了非议。很多人说他拿了施工方的好处。
开发商内部也是一片混乱。但是，有很多程序是需要开发商方面协调办理的。肖云宗只能一一协调沟通。
谈起那段日子，肖云宗语速加快，他说：“说起这些事，我就会过于激动，因为那几年确实太不容易了。”
压力最大的时候，肖云宗一天要抽三五包烟。交房以后，他戒烟了。
2017年1月，终于交房了。
其实，当时不是很具备交房条件，但是大家担心烂尾楼太复杂了，各种情况随时会变。肖云宗这样向政府担保：要是出了事，我来承担责任。
经过这场自救，肖云宗获得业主信任，被选为业委会主任。在业委会简陋的办公室里，他贴上了八个字：拼搏进取，不畏艰难。
特别是，不畏艰难四个字，他感同身受。
房子虽然交了，但是，没法办产权证
虽然交了房，但这场自救，还远没有结束。产权证是一道坎。
肖云宗和业主们没有放弃。两年多时间里，他们一次次地去反应咨询，四处奔波，向政府部门求助，这引起了政府部门的高度重视。
但是，事实上，按照正常的程序，这样的楼盘想办出产权证，几乎是不可能的。
因为开发商面临欠税、逾期开工和竣工产生的违约金未缴清等问题，相关部门无法提供办证材料。
因债权人申请对开发商润地公司破产清算，2019年6月24日，苍南法院裁定受理，并指定了一家律师事务所作为管理人。
“我们接管天汇嘉园项目时，虽然楼盘已竣工，但是所有的办证材料均不具备。不过，我们管理人与法院在力争为314名业主完成办证手续上面，想法完全一致。”律所负责人介绍。按照正常的办证程序，业主们不可能拿到产权证，因为润地公司作为破产企业，债务金额高达14亿元，账面上几乎没有资金，根本无法补齐违约金和税款。而且，先行支付也存在个别清偿债权的问题，涉及侵害其它债权人的合法权益。
据介绍，当时润地公司因经营管理不规范，公司法定代表人、实际负责人林某被采取刑事措施，公司的工作人员均已离职，导致大量商品房材料遗失，办证基础材料不齐备。此外，该公司因严重逾期开工、逾期竣工的问题，产生了巨额的违约金未缴清，并且欠了大量的税款。
“这个时候，我们当地的政府和法院作出了非常了不起的担当。”肖云宗说，这让他们重新看到了希望。
耗时八个月，才补办好办证材料
对于法院来说，这也是一件浩大的工作和一次全新的探索。
苍南法院受理该破产案件后，第一时间协同管理人，牵头与住建局、测绘单位等多个部门进行沟通协调，耗时八个月补办了300余套商品房16类材料4000余件次。
这期间，肖云宗接到了一名法院领导的电话。“那位副院长特地打电话来跟我说，他就要退休了，新的院长会负责接手这件事，一定会办好的。”肖云宗听了这话，很是感动。
肖云宗说，还有一位县里的领导，虽然中途调到了其他地方任职，但也同样一直关心着这处烂尾楼的命运。
另一方面，针对逾期开工、竣工违约金和税款问题，苍南法院组成了具有丰富经验的专家顾问团，对相关法律法规和司法解释进行研判和协调，最终协商确定开发商欠缴的违约金、税款按照法定程序申报债权，由法院确认后再做处理。而已缴清所有购房费用的业主，可通过诉讼主张过户。
“这是比较常规的做法，但是诉讼过程需要将近2个月，时间较长，还要缴纳诉讼费，势必加重当事人的负担。”苍南法院副院长蔡福想说。
于是，苍南法院另辟蹊径，对开发商与业主达成房产过户的调解协议，给予司法确认，并直接出具文书商请相关部门协助办理过户手续，最大限度压缩产权手续办理时间。
最终这批司法确认案件平均用时5.14天，且不产生诉讼费用。
多年努力终于拿到房产证，业主放烟花庆祝
2020年10月10日，一位黄姓业主成为首位拿到产权证的业主，他激动地说道：“全体业主都很高兴，我们知道这个过程有多难，苍南是首例，温州市大概也找不到几个烂尾楼办出房产证的案例，现在第一本产权证办理之后，大家都看到了希望！”
当时，沉浸在喜悦中的小区业主还组织燃放了烟火庆祝。
至今，所有的业主都办出了产权证。今年11月1日，小区举办了邻居节和一场庆祝活动，肖云宗手写了四页纸，在台上发言，回顾这几年的经历，他百感交集。
他代表业主感谢政府和法院的为民担当，也这样说：“相信苍南还有许多像我肖云宗一样的普通人，不惜以生命守护着这里的每一份正义和善良。”全场响起了掌声。
12月底，小时记者走访天汇嘉园小区，这里的入住率已经高达9成。肖云宗自豪地说，现在小区已经是是智慧安防示范小区和市级垃圾分类示范小区。
走路碰上业主，他们都会打招呼：“肖主任。”一名开车出门的业主停下车告诉小时记者：“我们是在外地做生意的，哪有时间和精力回来，能拿到房子，我们都感谢肖主任。他是牺牲了自己的事业和生活，帮我们争取到了现在的生活。”
由于这场自救，周边也有烂尾楼过来向肖云宗“取经”。
“业主们的团结，最重要。”肖云宗这样回答他们。（钱江晚报·小时新闻记者 史春波）
生意被人骗了，雪上加霜的是：新买的房子还没建好，烂尾了。肖云宗和几名业主发起了一场艰难的维权自救。
在当地政府和法院的支持帮助下，至今，这场看起来不可能完成的行动得到了圆满的结局：300多名业主拿到了红彤彤的产权证，终于可以过一个好年了。
“能把烂尾楼救回来，最重要的一条是业主们一定要团结，要取得政府的支持。”他这样介绍经验。
肖云宗没有想到，“这么好的”楼盘会烂尾
天汇嘉园小区位于苍南新区的黄金地段，边上就是中心湖公园、体育场、银泰城和儿童公园，当时均价在1.5万元左右，在当时当地，绝对算是“高档小区”。
2012年10月，小区一开售，就遭到了疯抢。
“当时房子都还没有，大家仍然抢着要，都看中了这个地段，所以价格也比周边要高好几千。”通过摇号，肖云宗买到了一套房子。噩梦却随着“好运”开始。
2014年秋，因为开发商等违规操作，资金断链，这个“高档楼盘”成为声名狼藉的烂尾楼，各方乱成一团。
社会投资债权人、全体购房业主、施工队等等纷纷用不同的方式维权。
当地引起轰动的，是烂尾楼上挂上了一个个的充气娃娃，看起来像是有人在跳楼。
2014年，烂尾的楼房上，维权业主挂上了若干充气娃娃，媒体蜂拥采访。
肖云宗也和很多业主一样，去现场拉过横幅，去相关部门信访。但是，他发现，这样并不能解决问题。
而对苍南这座县城来说，一座烂尾楼不仅关系到300多名业主的生活，同样也影响苍南的形象以及和谐发展的环境。
烂尾了，怎么办？
此时的肖云宗正在人生的最低谷。生意被人骗了……新买的房子又烂尾了。
2015年10月，在县城的一个酒店里，天汇嘉园召开了一次全体业主大会。
接下来怎么办？要不要自救？自救能不能成功？大家议论纷纷，很多人怀疑，这样的烂尾楼怎么能救活。
肖云宗和另一名业主胡英岳站了出来，号召大家投票表决。
现场，95%的业主投票支持自救，最终采取“搁置争议，盘活资产，业主监督，公司自救”的方针。
他们不知道能不能救活，但毕竟也是一条路。
困境中的肖云宗，成了“自救代表”
这个自发形成的业主自救小组，共有9个人组成。
肖云宗会说闽南语。在街头，他看到一个饮料瓶，会弯腰捡起来，放到垃圾箱里。
他说，闽南语里有一句俗语：有钱的修行普世，没钱的路边捡刺。“捡刺，看起来是一件小事，但也是一种修行，是做善事。”
但他也明白，即使是做好事，也不是那么容易。
自救小组遇到的第一个难题是：开发商欠了建筑工程队几千万元，施工队停工了。
救盘工程重新开工后，因为房开本身名声不好没人相信，各工程队内部矛盾重重，业主内部意见不一等种种阻力，开工不到两个月便又处于停工状态。
同时社会上与业主内部也传言四起，充斥着“天汇烂尾楼建不起来”的言论，几乎所有人相信了。
这使得救盘行动雪上加霜。
工程一旦再次停工，将严重加深开发商、建筑工程队、业主之间的矛盾和互不信任，实现自救将遥遥无期。
紧要关头，为了社会的稳定大局，苍南县政府相关部门当机立断，要求统一战线一条心“救盘”，只要有能力做得对，谁就有决定权。
救盘业主代表肖云宗坚守在工地，顶住巨大压力，协调各方。
肖云宗找到了工程总承包人，告诉他：绝对不能停工，不然大家都完了。
“继续做下去，还有有希望的，因为还有一些车位等资产可以变现。”一次次地沟通，肖云宗取得了施工方的信任。
但是，此时，在业主内部，肖云宗却遭到了非议。很多人说他拿了施工方的好处。
开发商内部也是一片混乱。但是，有很多程序是需要开发商方面协调办理的。肖云宗只能一一协调沟通。
谈起那段日子，肖云宗语速加快，他说：“说起这些事，我就会过于激动，因为那几年确实太不容易了。”
压力最大的时候，肖云宗一天要抽三五包烟。交房以后，他戒烟了。
2017年1月，终于交房了。
其实，当时不是很具备交房条件，但是大家担心烂尾楼太复杂了，各种情况随时会变。肖云宗这样向政府担保：要是出了事，我来承担责任。
经过这场自救，肖云宗获得业主信任，被选为业委会主任。在业委会简陋的办公室里，他贴上了八个字：拼搏进取，不畏艰难。
特别是，不畏艰难四个字，他感同身受。
房子虽然交了，但是，没法办产权证
虽然交了房，但这场自救，还远没有结束。产权证是一道坎。
肖云宗和业主们没有放弃。两年多时间里，他们一次次地去反应咨询，四处奔波，向政府部门求助，这引起了政府部门的高度重视。
但是，事实上，按照正常的程序，这样的楼盘想办出产权证，几乎是不可能的。
因为开发商面临欠税、逾期开工和竣工产生的违约金未缴清等问题，相关部门无法提供办证材料。
因债权人申请对开发商润地公司破产清算，2019年6月24日，苍南法院裁定受理，并指定了一家律师事务所作为管理人。
“我们接管天汇嘉园项目时，虽然楼盘已竣工，但是所有的办证材料均不具备。不过，我们管理人与法院在力争为314名业主完成办证手续上面，想法完全一致。”律所负责人介绍。按照正常的办证程序，业主们不可能拿到产权证，因为润地公司作为破产企业，债务金额高达14亿元，账面上几乎没有资金，根本无法补齐违约金和税款。而且，先行支付也存在个别清偿债权的问题，涉及侵害其它债权人的合法权益。
据介绍，当时润地公司因经营管理不规范，公司法定代表人、实际负责人林某被采取刑事措施，公司的工作人员均已离职，导致大量商品房材料遗失，办证基础材料不齐备。此外，该公司因严重逾期开工、逾期竣工的问题，产生了巨额的违约金未缴清，并且欠了大量的税款。
“这个时候，我们当地的政府和法院作出了非常了不起的担当。”肖云宗说，这让他们重新看到了希望。
耗时八个月，才补办好办证材料
对于法院来说，这也是一件浩大的工作和一次全新的探索。
苍南法院受理该破产案件后，第一时间协同管理人，牵头与住建局、测绘单位等多个部门进行沟通协调，耗时八个月补办了300余套商品房16类材料4000余件次。
这期间，肖云宗接到了一名法院领导的电话。“那位副院长特地打电话来跟我说，他就要退休了，新的院长会负责接手这件事，一定会办好的。”肖云宗听了这话，很是感动。
肖云宗说，还有一位县里的领导，虽然中途调到了其他地方任职，但也同样一直关心着这处烂尾楼的命运。
另一方面，针对逾期开工、竣工违约金和税款问题，苍南法院组成了具有丰富经验的专家顾问团，对相关法律法规和司法解释进行研判和协调，最终协商确定开发商欠缴的违约金、税款按照法定程序申报债权，由法院确认后再做处理。而已缴清所有购房费用的业主，可通过诉讼主张过户。
“这是比较常规的做法，但是诉讼过程需要将近2个月，时间较长，还要缴纳诉讼费，势必加重当事人的负担。”苍南法院副院长蔡福想说。
于是，苍南法院另辟蹊径，对开发商与业主达成房产过户的调解协议，给予司法确认，并直接出具文书商请相关部门协助办理过户手续，最大限度压缩产权手续办理时间。
最终这批司法确认案件平均用时5.14天，且不产生诉讼费用。
多年努力终于拿到房产证，业主放烟花庆祝
2020年10月10日，一位黄姓业主成为首位拿到产权证的业主，他激动地说道：“全体业主都很高兴，我们知道这个过程有多难，苍南是首例，温州市大概也找不到几个烂尾楼办出房产证的案例，现在第一本产权证办理之后，大家都看到了希望！”
当时，沉浸在喜悦中的小区业主还组织燃放了烟火庆祝。
至今，所有的业主都办出了产权证。今年11月1日，小区举办了邻居节和一场庆祝活动，肖云宗手写了四页纸，在台上发言，回顾这几年的经历，他百感交集。
他代表业主感谢政府和法院的为民担当，也这样说：“相信苍南还有许多像我肖云宗一样的普通人，不惜以生命守护着这里的每一份正义和善良。”全场响起了掌声。
12月底，小时记者走访天汇嘉园小区，这里的入住率已经高达9成。肖云宗自豪地说，现在小区已经是是智慧安防示范小区和市级垃圾分类示范小区。
走路碰上业主，他们都会打招呼：“肖主任。”一名开车出门的业主停下车告诉小时记者：“我们是在外地做生意的，哪有时间和精力回来，能拿到房子，我们都感谢肖主任。他是牺牲了自己的事业和生活，帮我们争取到了现在的生活。”
由于这场自救，周边也有烂尾楼过来向肖云宗“取经”。
“业主们的团结，最重要。”肖云宗这样回答他们。（钱江晚报·小时新闻记者 史春波）
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