【无障碍服务】国家版权局关于印发《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》的通知

国版发〔2022〕1号

各省、自治区、直辖市版权局,中央和国家机关有关部委、有关人民团体相关主管部门:

现将《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》印发给你们,请认真遵照执行。

国家版权局

2022年8月1日

以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定

第一条 为规范以无障碍方式向阅读障碍者提供作品的秩序,更好地为阅读障碍者使用作品提供便利,发挥著作权促进阅读障碍者平等参与社会生活、共享文化发展成果的作用,根据《中华人民共和国著作权法》(以下简称著作权法)和我国批准的《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》(以下简称《马拉喀什条约》),制定本规定。

第二条 本规定所称的阅读障碍者,是指视力残疾人以及由于视觉缺陷、知觉障碍、肢体残疾等原因无法正常阅读的人。

本规定所称的无障碍格式版,是指采用替代方式或形式,让阅读障碍者能够感知并有效使用的作品版本。

本规定所称的无障碍格式版服务机构,是指以非营利方式向阅读障碍者提供文化、教育、培训、信息等服务的法人组织。

本规定所称的无障碍格式版跨境交换机构,是指向其他《马拉喀什条约》缔约方的同类机构或阅读障碍者提供,或从前述同类机构接收无障碍格式版的法人组织。

第三条 依据著作权法第二十四条第一款第十二项规定,可以不经著作权人许可,不向其支付报酬,将已经发表的作品制作成无障碍格式版并向阅读障碍者提供,但应当遵守下列要求:

(一)指明作者姓名或名称、作品名称;

(二)使用有合法来源的作品;

(三)尊重作品完整性,除让阅读障碍者能够感知并有效使用所需要的修改外,不得进行其他修改;

(四)在作品名称中以适当显著的方式标注“阅读障碍者专用”;

(五)仅限通过特定渠道向可以提供相关证明的阅读障碍者或无障碍格式版服务机构提供,不得向其他人员或组织提供或开放服务;

(六)采取身份认证、技术措施等有效手段防止阅读障碍者以外的人员或组织获取、传播;

(七)向阅读障碍者提供的无障碍格式版类型应当仅限于满足其合理需要;

(八)不以营利为目的;

(九)未以其他方式影响作品的正常使用或不合理地损害著作权人的合法权益。

第四条 使用无法通过正常途径获取的作品制作、提供无障碍格式版,依据著作权法第五十条第一款第二项规定,可以避开技术措施,但不得向他人提供避开技术措施的技术、装置或部件,不得侵犯权利人依法享有的其他权利。

第五条 制作、提供、跨境交换无障碍格式版,应当以适当的方式告知著作权人,并完整、准确记录作者姓名或名称、作品名称以及制作、提供的方式和数量及提供对象等,供相关著作权人和国家相关主管部门查阅。相关记录至少保留3年。

记录、提供相关信息时,应当遵守《中华人民共和国个人信息保护法》相关规定,平等保护阅读障碍者个人信息。

第六条 制作、提供无障碍格式版,应当遵守国家关于出版、电影、广播电视、网络视听等行业的管理规定和标准。

跨境交换无障碍格式版,应当遵守相关行业进出口管理等有关规定。

第七条 鼓励出版、电影、广播电视、网络视听等机构为其拥有版权的作品同步制作、提供无障碍格式版。

鼓励通过无障碍格式版服务机构制作无障碍格式版并向阅读障碍者或其他无障碍格式版服务机构提供。

鼓励通过无障碍格式版跨境交换机构与其他《马拉喀什条约》缔约方的同类机构交换无障碍格式版。

第八条 无障碍格式版服务机构应当符合下列条件:

(一)具有与制作、提供无障碍格式版相适应的人员、资金和技术,包括防止阅读障碍者以外的人员或组织获取、传播无障碍格式版的技术;

(二)制定符合本规定第三条至第六条规定的规章制度并严格遵守,包括能够有效确认阅读障碍者和无障碍格式版服务机构身份的规则程序;

(三)从事需要取得行政许可的活动的,须经相关主管部门许可,取得相关资质、资格。

第九条 无障碍格式版跨境交换机构应当符合下列条件:

(一)符合本规定第八条规定的条件;

(二)具有与跨境交换无障碍格式版相适应的人员、资金和技术,包括确保无障碍格式版安全跨境提供和接收的技术;

(三)采取合理措施确认其他《马拉喀什条约》缔约方的同类机构或阅读障碍者身份;

(四)建立无障碍格式版跨境交换内容合规机制;

(五)从事进出口等需要取得行政许可的活动的,具有相应资质。

第十条 无障碍格式版服务机构(含跨境交换机构)实行告知性备案,相关机构应当依据无障碍格式版服务机构(含跨境交换机构)备案指南向国家版权局备案。

无障碍格式版跨境交换机构的相关信息由国家版权局向世界知识产权组织或相关机构提供,以促进无障碍格式版的跨境交换。

第十一条 各级著作权主管部门以及相关部门对无障碍格式版服务机构(含跨境交换机构),在业务指导、宣传推广、资源对接、经费协调等方面给予支持。

第十二条 制作、提供、跨境交换无障碍格式版违反本规定,影响作品的正常使用或不合理地损害著作权人的合法权益的,应当承担著作权法第五十二条、第五十三条规定的民事责任;同时损害公共利益的,由著作权主管部门依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

制作、提供、跨境交换无障碍格式版违反相关行业管理规定、标准或进出口管理等有关规定的,由相关部门依法依规进行处理。

第十三条 对于制作、提供、跨境交换无障碍格式版违反本规定的行为,被侵权人、利害关系人或其他知情人可以向著作权主管部门或其他相关部门投诉、举报。

第十四条 为实施义务教育和国家教育规划而编写出版教科书,将已经发表的作品制作成无障碍格式版并向阅读障碍者提供的,属于著作权法第二十四条第一款第十二项规定的情形,适用本规定。

第十五条 制作、提供、跨境交换无障碍格式版涉及图书、报刊出版,以及表演、录音录像和广播电台、电视台播放等与著作权有关的权利的,参照本规定执行。

第十六条 本规定由国家版权局负责解释。

第十七条 本规定自印发之日起施行。

无障碍格式版服务机构(含跨境交换机构)备案指南

【#厦门发布第19号通告#】#厦门这些场所暂停堂食对外营业# 鉴于疫情防控需要,依据有关法律法规,决定于8月13日-14日,在全市分区域开展全员核酸检测并适当加强公共场所管理。现就此期间有关事项通告如下:
一、分区域开展全员核酸检测
1.思明区、湖里区13日、14日两天开展两轮全员核酸检测。
2.同安区、翔安区13日开展一轮全员核酸检测。
3.集美区、海沧区14日开展一轮全员核酸检测。
全市所有人员(含生活、工作、旅行的常住人口、流动人口、台港澳及外籍人员等)均须按要求主动有序接受检测(免费)。全市便民核酸点照常提供服务。
二、查验核酸证明
思明区、湖里区辖内各级各类机关企事业单位、公共场所、居民小区等,严格查验进入人员48小时内核酸阴性证明或24小时内采样记录(关注“美丽厦门智慧健康”公众号查询)。
三、加强公共场所管理
1.娱乐场所(含游艺厅、歌舞厅等)、KTV、酒吧、网吧、剧本杀、密室逃脱、洗浴、足浴、温泉、SPA、艾灸、推拿、盲人推拿、体育场馆、健身房、茶馆、棋牌室、麻将馆、公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、美术馆、剧院、电影院、宗教活动场所等室内公共场所暂停营业或开放。
景区、公园附属娱乐设施及室内场所暂停营业。
宾馆、酒店、民宿、咖啡厅、奶茶店、餐馆等场所暂停堂食对外营业,宾馆、酒店、民宿等住宿场所堂食仅限对入住人员开放。
各类文体、商贸、会议、展览、庆典、集会、培训等线下聚集活动暂停举办。
2.养老院、护理院、儿童福利机构和监管场所实施封闭管理。
3.商场、超市、农贸市场等民生保供单位正常营业,严格落实扫场所码、查健康码、戴口罩、一米线、通风消毒等常态化防控措施。
要全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”,对拒不执行疫情防控规定的,将依法依规追究责任。
本通告于2022年8月13日-14日施行。

厦门市应对新冠肺炎疫情工作指挥部
2022年8月12日

【#广西发展小户型公租房满足群众需求#】广西大力发展小户型公租房,满足群众住房需求——拎包即可入住 生活便利舒服(有温度的举措 暖民心的行动)

34岁的黄盛兴来自广西壮族自治区南宁市邕宁区,在市区灵活就业。每天工作完回到位于青秀区仙葫苑公租房小区的家,是他一天中最放松的时刻。“房子面积不大,但在城里有个落脚的地方,就能安心工作。”黄盛兴说。

在仙葫苑公租房小区,不少租户是低收入群众。据了解,广西大力发展小户型公租房,累计建成公租房48万套,帮助153万名困难群众圆了安居梦,全区低保、低收入住房困难家庭实现依申请应保尽保。2021年底,广西壮族自治区人民政府办公厅印发意见,进一步鼓励各地发展小户型公租房。自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长唐标文表示,发展小户型公租房可以最大限度提高财政资金的使用效益,最大限度发挥公租房保基本、兜底线的作用,实现群众住有所居的美好愿望。

 功能齐全设施完善 交通便利租金低廉

在仙葫苑公租房小区,记者看到,一套30平方米的单间,套内面积23平方米,其中起居室13平方米,卫生间4平方米,厨房4平方米,阳台2平方米,能满足住户的基本需求。南宁市40平方米以下小户型公租房占全市供应总套数的82%。

据了解,广西公租房具有房屋户型小、配套设施齐全、数量多、分布广、交通便利等特点。各地建设的公租房客厅、卧室、厨房、卫生间、阳台一应俱全,租户可以拎包入住。

为了让公租房租户获得生活和工作上的便利,广西很多城市拿出城区黄金地段土地建设公租房。如南宁市环卫公寓是专为环卫工人建设的公租房,位于兴宁区主干道旁边,出行交通便利,生活方便。同时,各地将公租房小区融入城市建设合理布局,同步设计和建设社区管理、文化活动、医疗服务、物业服务、养老托幼等用房,合理配建幼儿园、小学、农贸市场、超市、理发室、银行、医疗机构等,打造15分钟生活圈。

“碧水龙湾”是河池市投入最多、建设规模最大的公租房小区,位于城东新区龙江河畔,解决了1637户低收入和中等偏下收入家庭的住房问题。考虑到居民出行,项目配套建设了市政道路、公交车站,改善了城区居民居住环境。

“过去租住在城中村搭建的石棉瓦房,只有一个大开间,一家四口人一起生活,不方便。现在舒服多了。”桂林市迎宾安居小区的租户伍新凤说。走进她家,厨房收拾得干干净净,阳台的杂物摆放有序,新家布置得温馨喜庆。

在租金方面,北海市公租房小区每月的租金为6元/平方米,对低保低收入家庭还有一系列减免政策,让低保低收入困难群体进得来、住得下。

  面向重点领域行业 覆盖新市民青年人

30多岁的文桂芳是从桂林到南宁打工的务工人员,在一家保险公司担任信息专员,此前在单位附近的城中村租房子住。几个月前,在同事的推荐下,她抱着试试看的心态递交了公租房申请材料,没想到很快就通过审核,搬进了南宁市凤岭北苑公租房小区的新家。

“在这里住环境好,生活也很方便,感觉很安心。多亏了好政策,我才能住上这样的好房子。”文桂芳觉得虽然现在上班比以前远了一点,但是租金少了,住得也更舒心。

广西在做好城镇低保低收入家庭、中等偏下收入住房困难家庭住房保障的同时,统筹将新就业无房职工、外来务工人员和大中专毕业生等群体纳入住房保障范围。数据显示,截至2022年6月底,全区正在实施公租房保障的住房困难群体46.75万户。其中,城镇住房和收入“双困”家庭约12.07万户,城镇中等偏下收入家庭近19.48万户,新就业无房职工、稳定就业外来务工人员等新市民15.19万户。

广西公租房在广覆盖的基础上,还对重点领域、重点发展产业群体做到了精准保障。通过定向分配和单位“团租”方式,广西将住房保障延伸至环卫、公交等公共服务行业以及重点发展产业中符合条件的人群,着力解决阶段性住房困难问题。南宁、桂林、北海、百色、河池、来宾等城市对近万名环卫工人实行定向保障。

  申请流程简单便捷 数字管理智慧高效

去年8月,通过社区工作人员的宣传介绍,桂林市民胡珊了解到低保户可以申请公租房。在手机上安装了公租房应用软件,线上递交了申请材料,半个月后,她收到了申请已通过的消息。“当时的反应是效率这么高,只提交一次材料,不用跑窗口申请,就有了结果。”胡珊说。

据了解,广西积极推进公租房手机应用软件试点工作。2021年7月,桂林市公租房应用软件正式上线。公租房申请受理审核时间由原来的28个工作日压缩到10个工作日,使公租房申请真正实现了掌上办、少跑腿。除桂林市外,广西其他设区城市也在筹备公租房手机应用软件上线事宜。

由于大力推进信息化建设,如今,不仅公租房申请很便利,小区的管理也变得更智慧。去年起,广西大力推行公租房小区数字化管理,运用物联网、大数据技术,推进公租房“人、证、房”三位一体智慧云监管平台建设工作。广西安排2850万元专项经费,用于补助第一批公租房云监管平台建设,参建的公租房小区有248个,涉及4.9万套公租房。

在桂林市叠彩区北和安居小区房屋管理处,记者看到,工作人员登录广西公租房云监管平台,可以清晰看到小区房源数量、租户开门记录、年龄状况、租约剩余天数等信息。当租户信息出现异常时,系统会发出提醒。按照设定,如某个租户5天没有出入记录,系统会提醒工作人员进一步核实租户状况。

“过去对小区的管理,主要是靠人工登记和巡查,房屋转租、欠租、闲置等问题难以监管,对老弱病残等困难群体的照顾也不太到位。”桂林市叠彩区房产管理处副处长周洪介绍,“如今有了公租房云监管平台,这些棘手的问题都迎刃而解了。”


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