【终于，连官媒都看不下去了】
最近新华社主办的《半月谈》杂志直接开批一些地方政府滥用核酸手段，没有疫情也在疯狂地进行全民核酸。
为什么中国会出现这种情况呢？这是非常值得深思的一个问题。
01
全民核酸是中国抗疫的法宝
首先，我们需要肯定全民核酸这种手段，这种手段几乎是中国这两年应对零星疫情的基本手段了。
3月22日下午，国家卫健委发布《关于印发区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）的通知》。
新版《指南》明确要求在划定区域范围内的核酸检测一律在24小时之内要完成。
原则上，全部采样任务应当在6小时内完成；确有困难的，可在12小时内完成。
这种要求，在全世界其他国家是找不到的。
不但要求全部完成采集，还要求检测也要完成。各大城市面对疫情时，总是能在几小时内就组织起庞大的核酸检测队伍，并在很短的时间内完成数百万人的采集与检测。
政府跨区域调动医疗人员的速度很快，中国医护人员的高速响应和配合都是重要的因素，但还有一个重要因素往往被人忽略。
那就是核酸检测企业的发展速度非常快，他们不但发明了高效的混检模式（十合一，十五合一），还能在政府的要求下迅速搭建实验室，短时间完成高达数百万人的检测。
这些检测公司都是民营企业，在疫情中爆发出来的效率，令世人侧目。
更让人惊奇的是，核酸检测的政府采购价已经低至混检6元每人次的价格，单人单检的价格也降至30元以内。
而在美国，单人单检的PCR核酸检测依然要几十美元至一百多美元。
超低的核酸检测价格，才有可能进行大规模的核酸检测。以一千万人口的超大规模检测来说，一次全民核酸6000万就可以完成。
如若不能降低价格，还是按过往一人次近百元的价格，这意味着一次检测就要十亿。只需要检测十次，这个城市的财政收入就得掏空了。
价格低就意味着效率高，我们应该承认中国民营检测公司的降本增效在这几年的抗疫工作当中发挥了重要的作用，当然，这也是中国政府尊重市场、依靠市场抗疫的结果。
02
全民核酸成为常态的原因
进入2022年，中国的疫情出现了明显的变化。
R0值高达9.5的奥密克戎病毒，成为当下中国面临的重要挑战，仅仅数月，就改变了原来零星感染的局面，各地感染的人数加起来已破10万。
因为这是一种更难防、传染性超高，危害也更低一些的病毒。
科学地说，我们其实面临了几种病毒的侵袭，奥密克戎显然是最难对付的一种，因为传染性太高，无症状感染占比也非常大。
病症越是轻微的病毒，就往往不容易被发现，等到发现时可能已经出现了社区传播，应对举措只能是大范围的封控和管制。
各级地方政府，在这种压力下，试图抢跑，也就是不管有没有疫情先进行检测，以图在第一时间进行管控。
这就是各地主政者面对奥密克戎这种高传染性病毒的姿态，所以全民核酸甚至反复核酸，成了他们的优先选择之一。
更大的压力来源于疫情防控形势下的“疫情一票否决制“，各地皆有官员因防疫不力直接免职，这个压力下，地方主政者过度紧张，这是完全可以理解的。
在当下的情势下，又要管控疫情，又要付出最小的代价，这个难度确实不低。
03
无疫情也做全民核酸合理吗？
当然不合理。
大规模出现这种情况的主要原因是不同的人有不同的利益追求。而这也是当下中国疫情防控中最麻烦的问题。
对于地方主政官来说，他们的利益是早点发现疫情从而不被批评，而他们的风险是万一犯错就可能面临免职。
但正如《半月谈》指出的，他们这么做是在浪费财政资金。但财政资金非主政者的私有财产，他们浪费这个经费并不会给个人带来什么损失。
在这种情况下，倾向于用大笔财政资金的支出来换取职位的安全性，就是一种必然的选择。
然而财政资金是全民的税款，他应该用于合理的公共用途，而不是浪费在低效的抗疫中去。
大笔花钱来反复全民核酸，是一种懒政思维。多花钱就能解决问题，反正钱不是自己的，这也是历来大量财政资金浪费乱用的关键原因。
这种利益风险不一致还发生在民间。
大城市人员密集，与国外经济活动频繁，大部分国外返回人员都隔离在大城市，所以大城市的风险肯定要更高。
大城市的经济协作性非常强，一个环节停摆，可能全国都要受到影响。比如深圳和上海这样的城市是绝对经不起反复的封闭的，因为他们是全国的经济中心。
所以，互联网上有越来越多的人在抱怨封闭带来的经济损失，对他们来说，风险是感染危害性不是那么大的病毒，而收益则是经济生活能正常开展。
而在互联网上支持严控的人，很多来源于从来没有发生过什么疫情的小城市，他们与外界的经济协作不是那么的紧密，疫情风险本来就低，他们就更倾向于严控大城市，以减少中小城市的疫情风险。
这也是利益与风险不一致导致的行动偏好。
04
如何在疫情防控和最小程度影响中平衡
首先是要克服恐惧，现在奥密克戎不是当年的原始毒株了，他的危害有限，具体的危害多大，需要专家们进一步认证，但起码来讲，2022年以来感染超10万人，却只有一例死亡。
那么面对这样的一种病毒，就不能不惜一切代价，视财政资金为粪土，只管官帽子，不管公共资金的钱袋子。
其次，地方主政者是需要努力想办法去做到更好的预防和防控，真正落实中央提出的最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
防疫从来不能成为目标，民众的生活正常才是目标。
不能只是一味地追求严防死守，这种目标不是真正的目标，想尽一切办法保障民众的生活工作正常进行，才是地方主政者应该去做的。
我们当然要承认疫情凶险，防疫不易，在奥密克戎高传染性的病毒面前，如何面对它是一个当下中国最有争议性的问题。
我认为，也需要部分减轻地方官的压力，让他们有更强大的动力去保障民生，而不仅仅用一根筋的严防死守来搞严控。
既然是要求最大限度减少疫情对社会经济发展的影响，那就应该同时考核这个指标，而不是仅仅因为防控不力就大量免职官员。
因为在这种压力下，地方上的一些人不但不会将财政资金不当回事，而且不会将民生不当一回事。
疫情三年了，防控对民生的影响越来越大了，很多企业和个体受到的冲击也越来越大了。希望中国早日度过疫情，民众恢复正常生活。
#合肥今后每5天开展1次核酸检测##确诊女孩群里道歉邻居接龙暖心回复#
最近新华社主办的《半月谈》杂志直接开批一些地方政府滥用核酸手段，没有疫情也在疯狂地进行全民核酸。
为什么中国会出现这种情况呢？这是非常值得深思的一个问题。
01
全民核酸是中国抗疫的法宝
首先，我们需要肯定全民核酸这种手段，这种手段几乎是中国这两年应对零星疫情的基本手段了。
3月22日下午，国家卫健委发布《关于印发区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）的通知》。
新版《指南》明确要求在划定区域范围内的核酸检测一律在24小时之内要完成。
原则上，全部采样任务应当在6小时内完成；确有困难的，可在12小时内完成。
这种要求，在全世界其他国家是找不到的。
不但要求全部完成采集，还要求检测也要完成。各大城市面对疫情时，总是能在几小时内就组织起庞大的核酸检测队伍，并在很短的时间内完成数百万人的采集与检测。
政府跨区域调动医疗人员的速度很快，中国医护人员的高速响应和配合都是重要的因素，但还有一个重要因素往往被人忽略。
那就是核酸检测企业的发展速度非常快，他们不但发明了高效的混检模式（十合一，十五合一），还能在政府的要求下迅速搭建实验室，短时间完成高达数百万人的检测。
这些检测公司都是民营企业，在疫情中爆发出来的效率，令世人侧目。
更让人惊奇的是，核酸检测的政府采购价已经低至混检6元每人次的价格，单人单检的价格也降至30元以内。
而在美国，单人单检的PCR核酸检测依然要几十美元至一百多美元。
超低的核酸检测价格，才有可能进行大规模的核酸检测。以一千万人口的超大规模检测来说，一次全民核酸6000万就可以完成。
如若不能降低价格，还是按过往一人次近百元的价格，这意味着一次检测就要十亿。只需要检测十次，这个城市的财政收入就得掏空了。
价格低就意味着效率高，我们应该承认中国民营检测公司的降本增效在这几年的抗疫工作当中发挥了重要的作用，当然，这也是中国政府尊重市场、依靠市场抗疫的结果。
02
全民核酸成为常态的原因
进入2022年，中国的疫情出现了明显的变化。
R0值高达9.5的奥密克戎病毒，成为当下中国面临的重要挑战，仅仅数月，就改变了原来零星感染的局面，各地感染的人数加起来已破10万。
因为这是一种更难防、传染性超高，危害也更低一些的病毒。
科学地说，我们其实面临了几种病毒的侵袭，奥密克戎显然是最难对付的一种，因为传染性太高，无症状感染占比也非常大。
病症越是轻微的病毒，就往往不容易被发现，等到发现时可能已经出现了社区传播，应对举措只能是大范围的封控和管制。
各级地方政府，在这种压力下，试图抢跑，也就是不管有没有疫情先进行检测，以图在第一时间进行管控。
这就是各地主政者面对奥密克戎这种高传染性病毒的姿态，所以全民核酸甚至反复核酸，成了他们的优先选择之一。
更大的压力来源于疫情防控形势下的“疫情一票否决制“，各地皆有官员因防疫不力直接免职，这个压力下，地方主政者过度紧张，这是完全可以理解的。
在当下的情势下，又要管控疫情，又要付出最小的代价，这个难度确实不低。
03
无疫情也做全民核酸合理吗？
当然不合理。
大规模出现这种情况的主要原因是不同的人有不同的利益追求。而这也是当下中国疫情防控中最麻烦的问题。
对于地方主政官来说，他们的利益是早点发现疫情从而不被批评，而他们的风险是万一犯错就可能面临免职。
但正如《半月谈》指出的，他们这么做是在浪费财政资金。但财政资金非主政者的私有财产，他们浪费这个经费并不会给个人带来什么损失。
在这种情况下，倾向于用大笔财政资金的支出来换取职位的安全性，就是一种必然的选择。
然而财政资金是全民的税款，他应该用于合理的公共用途，而不是浪费在低效的抗疫中去。
大笔花钱来反复全民核酸，是一种懒政思维。多花钱就能解决问题，反正钱不是自己的，这也是历来大量财政资金浪费乱用的关键原因。
这种利益风险不一致还发生在民间。
大城市人员密集，与国外经济活动频繁，大部分国外返回人员都隔离在大城市，所以大城市的风险肯定要更高。
大城市的经济协作性非常强，一个环节停摆，可能全国都要受到影响。比如深圳和上海这样的城市是绝对经不起反复的封闭的，因为他们是全国的经济中心。
所以，互联网上有越来越多的人在抱怨封闭带来的经济损失，对他们来说，风险是感染危害性不是那么大的病毒，而收益则是经济生活能正常开展。
而在互联网上支持严控的人，很多来源于从来没有发生过什么疫情的小城市，他们与外界的经济协作不是那么的紧密，疫情风险本来就低，他们就更倾向于严控大城市，以减少中小城市的疫情风险。
这也是利益与风险不一致导致的行动偏好。
04
如何在疫情防控和最小程度影响中平衡
首先是要克服恐惧，现在奥密克戎不是当年的原始毒株了，他的危害有限，具体的危害多大，需要专家们进一步认证，但起码来讲，2022年以来感染超10万人，却只有一例死亡。
那么面对这样的一种病毒，就不能不惜一切代价，视财政资金为粪土，只管官帽子，不管公共资金的钱袋子。
其次，地方主政者是需要努力想办法去做到更好的预防和防控，真正落实中央提出的最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
防疫从来不能成为目标，民众的生活正常才是目标。
不能只是一味地追求严防死守，这种目标不是真正的目标，想尽一切办法保障民众的生活工作正常进行，才是地方主政者应该去做的。
我们当然要承认疫情凶险，防疫不易，在奥密克戎高传染性的病毒面前，如何面对它是一个当下中国最有争议性的问题。
我认为，也需要部分减轻地方官的压力，让他们有更强大的动力去保障民生，而不仅仅用一根筋的严防死守来搞严控。
既然是要求最大限度减少疫情对社会经济发展的影响，那就应该同时考核这个指标，而不是仅仅因为防控不力就大量免职官员。
因为在这种压力下，地方上的一些人不但不会将财政资金不当回事，而且不会将民生不当一回事。
疫情三年了，防控对民生的影响越来越大了，很多企业和个体受到的冲击也越来越大了。希望中国早日度过疫情，民众恢复正常生活。
#合肥今后每5天开展1次核酸检测##确诊女孩群里道歉邻居接龙暖心回复#
【筑牢市场物资“生命线”助力疫情防控“歼灭战”】新冠肺炎疫情爆发后，迁安市商促局围绕保供物资、保供体系两大要素，建立健全“人头对人头”工作机制，确保了物资充足、价格平稳、供应及时，为坚决打赢疫情防控歼灭战提供了坚强保障。
一、狠抓体系建设，织密保供安全网
1、早准备快启动。在充分借鉴兄弟县区先进做法的基础上，对原有保供体系进行调整完善，先后出台了《关于建立迁安市应急生活必需品网格化保供体系的实施意见》《关于进一步强化生活必需品网格化应急保供体系建设的通知》，绘制了全市保供体系责任树形图，构建起市、镇、村三级网格化应急保供体系。疫情发生后，保供体系迅速启动、高效运转，有力支撑了疫情防控工作。
2、强体系全覆盖。坚持以市、镇（街道）、小区（村）三级保供体系为总揽，明确了“保供企业—保供点—网格员—保供人员—居民家中”的配送通道，有效串联了全市31家保供企业、1146个保供点、670名网格员、8156名保供人员、1834个末端微信群，覆盖了全市所有街道、社区、小区和镇村，构建了保供企业与保供点“点对点”，网格员与保供人员、保供人员与居民“人头对人头”的对接体系。
3、多储备防断档。本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，筛选出亚滦湾、乡伊香、美团优选、海底捞等4家有实力的商贸供应链企业作为保供企业第二梯队，根据疫情变化、封控时间、居民物资需求变化等因素适时启动，为后续供应提供有力保障。鉴于全市生活必需品物资的40%-50%来自万嘉果蔬粮油批发市场，为防止因疫情市场封闭，制定了源头保供市场应急方案，确定了组织架构、货源渠道和备用场地等，并积极与唐山荷花坑、北京新发地市场等多家有实力的供应市场建立沟通对接机制，一旦出现问题，可以随时启动后备预案，确保18类生活物资不断档。
4、全闭环保安全。体系建立是基础，保障安全是关键。迁安要求全市各保供企业、保供站点全部实行闭店经营，所有人员就地保供，坚决杜绝进店经营，确保保供、防疫两不误。同时，要求城区内重点保供企业严格落实每日核酸检测前全员抗原自测，无异常后方能进行全员核酸检测，最大限度降低检测风险。落实防疫物资10天以上储备，所有卖场内人员配备面屏、N95口罩、手套“三件套”，配送人员除“三件套”外，另配备防护服、保供红马甲，坚持车辆、卖场环境消杀，确保保供企业、保供站点工作人员不出现问题。
5、强督导除隐患。组建了3支由局领导干部任组长的督导工作组，每天下沉城区各大保供企业，重点督导企业从业人员“三件套”落实情况，全员核酸及抗原检测情况，场所、车辆消杀情况，防疫物资储备情况以及企业是否做到闭店经营、就地保供，确保全市保供体系疫情措施落实到位，供应顺畅无盲区。
二、强化服务协调，打通保供全链条
1、打通物资储备环节。一是落实必需品每日监测。选定1家农贸批发市场、11家大型商超作为全市重点保供企业，签订保供承诺书，锁定货源，保证物资储备充足。对保供企业每日调度，及时了解企业运行情况及存在问题，监测物资销售、储备及价格波动情况，及时研判，确保满足全市7天以上物资需求储备量。截止5月8日，全市重点保供企业共储备粮、油、肉、蛋、菜、奶、卫生纸等生活必需品17887吨，物资充足，价格平稳。二是搭建农超对接平台。坚持多条腿走路，多方位、多渠道指导帮助保供企业在原有渠道基础上寻找新货源。结合当季黄瓜、草莓、西红柿等大量本地果蔬即将上市的时机，及时组织开展农超对接，鼓励引导保供企业优先购买本地果蔬产品，既降低了企业物流成本和交通管制压力，也解决了封闭管控期间农户农产品滞销难题。截至目前，共帮助10余家农户销售滞销鸡蛋、草莓、黄瓜、白菜等农产品22.25余吨。三是丰富线上保供渠道。组织协调东安易购、北购家、淘鲜达等7家电商平台开辟线上保供通道，通过社区微信群、“迁安发布”政府公众号等途径扩大知晓范围，作为线下保供强有力补充方式，目前各大电商平台日均外卖1.5万单左右。结合群众需求实际，协商7家线上平台调整平台开放时间，积极应对线上订单激增、配送延迟等问题，实现订单今日下单、次日送达，生活必需品配送效率显著提升。
2、打通物资流通环节。一是快速办证。迅速全面启动轮值协调机制，工作人员加班加点24小时为运输车辆加快加急办理车辆通行证，全面保障疫情防控应急物资运输。截至5月8日，累计办理全国电子通行证407个，累计办理全国通行证716个，累计办理市域内保供车辆通行证612个。二是协调车源。为解决保供企业配送车辆短缺瓶颈，协调迁运和联运两家企业组织29辆公交车辆投入到保供配送体系。对保供货运车辆实施集中管理、消杀，司乘人员实行封闭管理、核酸检测，确保运输防疫无漏洞。三是专事专办。针对外地车辆进入迁安手续繁杂等现实问题，制定重点物资保障车辆“点对点”闭环管理方案，由一名科级干部带领企业到高速卡点解决车辆入迁问题，确保保供企业外地运输车辆能够顺利进入迁安。
3、打通员工返岗环节。制定下发了《关于保供企业从业人员返岗的紧急通知》，连夜摸底、汇总、梳理、筛选合适返岗人员，积极协调发放新版返岗保供人员通行证295个，确保11家保供企业顺畅运转。同时，坚持靠前服务，在无疫情镇街帮助企业招募志愿者，充实到保供企业分拣、包装、配送一线，有效缓解了企业保供人员高强度、高负荷运转问题。
三、突出因地制宜，跑好保供最后一百米
1、优化社区保供流程。坚持以楼栋为单位，以微信群为基础，成立由社区人员、志愿者组成的“网格化保供员”，负责居民需求的收集、传递，与保供站（点）的信息对接，并将“标准包”送到百姓家门口，实现了保供“最后一百米”无缝衔接。
2、充实社区保供队伍。社区管控组充分发挥组织协调作用，动员广大志愿者积极参与社区保供工作，有效解决了力量不足、人手不够难题。截至5月8日，38名社区保供负责干部、119名小区保供负责人、2669名志愿者克服夜以继日奋战在工作一线，支撑了保供体系的高效运转。
3、制定个性化保供方案。根据各村居人口、社区环境、疫情形势等差异，采用个性化配送方式，建立社区工作人员、志愿者、物业“三合一”的保供队伍，强化保供力量，合理分配保供队伍，实现社区保供“点对点”“人头对人头”，做到不漏一户、不落一人。
四、实施精准帮扶，实现保供无死角
建立了弱势群体台账，兜清全市底数，目前迁安市共摸排到弱势群体6563人，其中鳏寡孤独1543人，孕产妇及婴儿750人，低保户1711人，五保户881人，其他特殊人群1678人。坚持每日巡访，上门搜集弱势群体生活必需品购买需求，对不会使用智能机的老人提供代买、代送服务，帮助他们在网上订购，并协调卡口内外的配送事宜，将物资及时送到家中。利用各种渠道对行动不便老人、儿童提供及时周到的服务，筹集慰问品送至家中。同时，为大型企业、学校、机关单位协调物资及运输车辆，通过“关门营业”的方式，对有需求的单位提供“团餐服务”，及时解决了华北理工大学迁安学院4600多名在校师生用餐问题。
五、注重宣传引导，维护保供良好秩序
1、广而告之稳民心。及时发布迁安市生活必需品网格化应急保供公告，公布各镇街二、三级网格员、保供企业、保供点、保供队伍，发放工作职责明白纸，明确各自保供任务和职责，并将保供网络体系及时通过张贴、大喇叭广播、微信群、融媒体宣传片等多种途径让全市市民群众了解熟知。精心制作了购物流程图，让广大群众一目了然。向全市市民及时发布《关于疫情封控期间市场消费的倡议书》，正向引导市民理性消费，从需求端稳住保供防线。下发《关于做好特殊群体生活物资保供工作的提示函》《关于规范落实保供体系疫情防控措施的通知》，就做好特殊群体生活物资保供工作及严格保供体系落实疫情防控措施进行再强调、再部署，确保将两项工作落实落细。
2、设立专线破难题。向全市公布24小时保供服务热线，抽调4名精干力量全天候值守，对群众来电逐一登记、建立台账，并第一时间进入转办流程。开通以来已累计接听群众来电134个，对反映的问题全部妥善处理，有效把控了社会舆情和社会稳定。
3、精准发力解急需。基于群众反映母婴奶粉和纸尿裤需求问题，协调市内大型母婴店，增设母婴用品保供企业，并将联系方式及时在镇街保供群公示，开辟母婴保供新渠道。同时，对于脱敏、医用婴儿奶粉等特殊需求母婴物资，积极协调唐山代理商、雀巢天津仓，努力解决“宝妈们”的燃眉之急。（顾小丹）
一、狠抓体系建设，织密保供安全网
1、早准备快启动。在充分借鉴兄弟县区先进做法的基础上，对原有保供体系进行调整完善，先后出台了《关于建立迁安市应急生活必需品网格化保供体系的实施意见》《关于进一步强化生活必需品网格化应急保供体系建设的通知》，绘制了全市保供体系责任树形图，构建起市、镇、村三级网格化应急保供体系。疫情发生后，保供体系迅速启动、高效运转，有力支撑了疫情防控工作。
2、强体系全覆盖。坚持以市、镇（街道）、小区（村）三级保供体系为总揽，明确了“保供企业—保供点—网格员—保供人员—居民家中”的配送通道，有效串联了全市31家保供企业、1146个保供点、670名网格员、8156名保供人员、1834个末端微信群，覆盖了全市所有街道、社区、小区和镇村，构建了保供企业与保供点“点对点”，网格员与保供人员、保供人员与居民“人头对人头”的对接体系。
3、多储备防断档。本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，筛选出亚滦湾、乡伊香、美团优选、海底捞等4家有实力的商贸供应链企业作为保供企业第二梯队，根据疫情变化、封控时间、居民物资需求变化等因素适时启动，为后续供应提供有力保障。鉴于全市生活必需品物资的40%-50%来自万嘉果蔬粮油批发市场，为防止因疫情市场封闭，制定了源头保供市场应急方案，确定了组织架构、货源渠道和备用场地等，并积极与唐山荷花坑、北京新发地市场等多家有实力的供应市场建立沟通对接机制，一旦出现问题，可以随时启动后备预案，确保18类生活物资不断档。
4、全闭环保安全。体系建立是基础，保障安全是关键。迁安要求全市各保供企业、保供站点全部实行闭店经营，所有人员就地保供，坚决杜绝进店经营，确保保供、防疫两不误。同时，要求城区内重点保供企业严格落实每日核酸检测前全员抗原自测，无异常后方能进行全员核酸检测，最大限度降低检测风险。落实防疫物资10天以上储备，所有卖场内人员配备面屏、N95口罩、手套“三件套”，配送人员除“三件套”外，另配备防护服、保供红马甲，坚持车辆、卖场环境消杀，确保保供企业、保供站点工作人员不出现问题。
5、强督导除隐患。组建了3支由局领导干部任组长的督导工作组，每天下沉城区各大保供企业，重点督导企业从业人员“三件套”落实情况，全员核酸及抗原检测情况，场所、车辆消杀情况，防疫物资储备情况以及企业是否做到闭店经营、就地保供，确保全市保供体系疫情措施落实到位，供应顺畅无盲区。
二、强化服务协调，打通保供全链条
1、打通物资储备环节。一是落实必需品每日监测。选定1家农贸批发市场、11家大型商超作为全市重点保供企业，签订保供承诺书，锁定货源，保证物资储备充足。对保供企业每日调度，及时了解企业运行情况及存在问题，监测物资销售、储备及价格波动情况，及时研判，确保满足全市7天以上物资需求储备量。截止5月8日，全市重点保供企业共储备粮、油、肉、蛋、菜、奶、卫生纸等生活必需品17887吨，物资充足，价格平稳。二是搭建农超对接平台。坚持多条腿走路，多方位、多渠道指导帮助保供企业在原有渠道基础上寻找新货源。结合当季黄瓜、草莓、西红柿等大量本地果蔬即将上市的时机，及时组织开展农超对接，鼓励引导保供企业优先购买本地果蔬产品，既降低了企业物流成本和交通管制压力，也解决了封闭管控期间农户农产品滞销难题。截至目前，共帮助10余家农户销售滞销鸡蛋、草莓、黄瓜、白菜等农产品22.25余吨。三是丰富线上保供渠道。组织协调东安易购、北购家、淘鲜达等7家电商平台开辟线上保供通道，通过社区微信群、“迁安发布”政府公众号等途径扩大知晓范围，作为线下保供强有力补充方式，目前各大电商平台日均外卖1.5万单左右。结合群众需求实际，协商7家线上平台调整平台开放时间，积极应对线上订单激增、配送延迟等问题，实现订单今日下单、次日送达，生活必需品配送效率显著提升。
2、打通物资流通环节。一是快速办证。迅速全面启动轮值协调机制，工作人员加班加点24小时为运输车辆加快加急办理车辆通行证，全面保障疫情防控应急物资运输。截至5月8日，累计办理全国电子通行证407个，累计办理全国通行证716个，累计办理市域内保供车辆通行证612个。二是协调车源。为解决保供企业配送车辆短缺瓶颈，协调迁运和联运两家企业组织29辆公交车辆投入到保供配送体系。对保供货运车辆实施集中管理、消杀，司乘人员实行封闭管理、核酸检测，确保运输防疫无漏洞。三是专事专办。针对外地车辆进入迁安手续繁杂等现实问题，制定重点物资保障车辆“点对点”闭环管理方案，由一名科级干部带领企业到高速卡点解决车辆入迁问题，确保保供企业外地运输车辆能够顺利进入迁安。
3、打通员工返岗环节。制定下发了《关于保供企业从业人员返岗的紧急通知》，连夜摸底、汇总、梳理、筛选合适返岗人员，积极协调发放新版返岗保供人员通行证295个，确保11家保供企业顺畅运转。同时，坚持靠前服务，在无疫情镇街帮助企业招募志愿者，充实到保供企业分拣、包装、配送一线，有效缓解了企业保供人员高强度、高负荷运转问题。
三、突出因地制宜，跑好保供最后一百米
1、优化社区保供流程。坚持以楼栋为单位，以微信群为基础，成立由社区人员、志愿者组成的“网格化保供员”，负责居民需求的收集、传递，与保供站（点）的信息对接，并将“标准包”送到百姓家门口，实现了保供“最后一百米”无缝衔接。
2、充实社区保供队伍。社区管控组充分发挥组织协调作用，动员广大志愿者积极参与社区保供工作，有效解决了力量不足、人手不够难题。截至5月8日，38名社区保供负责干部、119名小区保供负责人、2669名志愿者克服夜以继日奋战在工作一线，支撑了保供体系的高效运转。
3、制定个性化保供方案。根据各村居人口、社区环境、疫情形势等差异，采用个性化配送方式，建立社区工作人员、志愿者、物业“三合一”的保供队伍，强化保供力量，合理分配保供队伍，实现社区保供“点对点”“人头对人头”，做到不漏一户、不落一人。
四、实施精准帮扶，实现保供无死角
建立了弱势群体台账，兜清全市底数，目前迁安市共摸排到弱势群体6563人，其中鳏寡孤独1543人，孕产妇及婴儿750人，低保户1711人，五保户881人，其他特殊人群1678人。坚持每日巡访，上门搜集弱势群体生活必需品购买需求，对不会使用智能机的老人提供代买、代送服务，帮助他们在网上订购，并协调卡口内外的配送事宜，将物资及时送到家中。利用各种渠道对行动不便老人、儿童提供及时周到的服务，筹集慰问品送至家中。同时，为大型企业、学校、机关单位协调物资及运输车辆，通过“关门营业”的方式，对有需求的单位提供“团餐服务”，及时解决了华北理工大学迁安学院4600多名在校师生用餐问题。
五、注重宣传引导，维护保供良好秩序
1、广而告之稳民心。及时发布迁安市生活必需品网格化应急保供公告，公布各镇街二、三级网格员、保供企业、保供点、保供队伍，发放工作职责明白纸，明确各自保供任务和职责，并将保供网络体系及时通过张贴、大喇叭广播、微信群、融媒体宣传片等多种途径让全市市民群众了解熟知。精心制作了购物流程图，让广大群众一目了然。向全市市民及时发布《关于疫情封控期间市场消费的倡议书》，正向引导市民理性消费，从需求端稳住保供防线。下发《关于做好特殊群体生活物资保供工作的提示函》《关于规范落实保供体系疫情防控措施的通知》，就做好特殊群体生活物资保供工作及严格保供体系落实疫情防控措施进行再强调、再部署，确保将两项工作落实落细。
2、设立专线破难题。向全市公布24小时保供服务热线，抽调4名精干力量全天候值守，对群众来电逐一登记、建立台账，并第一时间进入转办流程。开通以来已累计接听群众来电134个，对反映的问题全部妥善处理，有效把控了社会舆情和社会稳定。
3、精准发力解急需。基于群众反映母婴奶粉和纸尿裤需求问题，协调市内大型母婴店，增设母婴用品保供企业，并将联系方式及时在镇街保供群公示，开辟母婴保供新渠道。同时，对于脱敏、医用婴儿奶粉等特殊需求母婴物资，积极协调唐山代理商、雀巢天津仓，努力解决“宝妈们”的燃眉之急。（顾小丹）
#新浪看点##财经##今日看盘##股票##投资##Ａ股##今日关注#
【努力发挥基建投资稳增长关键作用】
当前，疫情反复、国际局部冲突加剧、全球通胀和美联储加息导致我国经济运行环境的不确定性和不稳定性上升。消费阶段性萎缩、出口增长放缓、房地产投资下行、输入型通胀压力显现，当前我国经济面临复杂挑战。在宏观政策的推动下，今年以来，基建投资迅速崛起。一季度基建投资增速达到8.5%，大幅超过2021年末水平。为实现2022年经济增长预期目标，有必要切实发挥好基建投资的关键积极作用。
对稳增长具有关键积极作用
在我国三大投资领域中，由于基建投资主要是由各级政府主导，因此具有很强的宏观调控效应。相较于房地产投资和制造业投资，基建投资更能发挥稳定经济增长的“压舱石”作用。同时，基建投资对于制造业投资、工业生产、消费和进出口都具有较强的带动和引领作用。一季度以来，全国多地因疫情反弹采取封控措施，导致消费受到冲击，出口受阻，订单流失。在拉动经济的“三驾马车”中，投资受疫情影响相对较小，可以发挥稳增长的关键作用。但民企实体亦受疫情扰动，制造业投资可能出现较大波动;房地产投资下行仍未触底。而基建投资，特别是大型基建项目在疫情封控环境中具有较好实现“闭环管理”的条件，因此基建投资可以成为现阶段稳增长的首要抓手。根据国务院的安排，2021年末约有1.46万亿元专项债资金结转至2022年使用，2022年专项债计划发行可能会与2021年接近，如果仍是3.6万亿元，两项合计将提供约5万亿元的专项债资金。若按70%专项债投向基建项目计算，则2022年投向基建的专项债约为3.5万亿元。通常用于基建项目的财政预算支出对社会资金的撬动比例在1：3.6至1：4之间，预计2022年投向基建投资的社会资金为12.6万亿元至14万亿元，故总计可以实现16.1万亿元至17.5万亿元，取中值约为16.8万亿元的基建投资规模。预计2022年基建投资增速约为9.8%。2022年基建投资占整个投资的比重可达26%左右，因此能拉动固定资产投资2.4个百分点。考虑到固定资产投资约为资本形成的70%，即基建投资能拉动资本形成3.4个百分点。在疫情冲击下，2022年资本形成对GDP的贡献比2021年有望提高40%-45%至54%-59%左右，基建投资可以拉动GDP约1.8个-2个百分点，对2022年实现稳增长政策预期目标将发挥十分关键的积极作用。
地方政府债务状况平稳
扩大基建投资对地方政府财务能力提出新的需求。基建投资中虽然财政资金占比不高，但是其初始资金地位的重要性难以替代。在地方政府支出中，一般公共预算支出有一定限额，增长较平稳;政府性基金支出受土地出让收入增速下滑影响，能力明显受到限制;专项债是地方政府扩大基建项目投资的主要发力点。2022年1-4月地方政府专项债发行1.4万亿元，同比多增1.14万亿元，再融资专项债发行2573亿元，同比少增2422亿元，二者合计多增近9000亿元，主要增量为专项债。虽然再融资专项债券不能用于基建项目建设，但可以用于支付专项债本金及利息，有助于降低债务压力。2022年基建发力，专项债发行提速，2月末地方政府债务余额升至31.64万亿元，较2021年末增加1.17万亿元;同比增速升至21.6%，较2021年末高2.86个百分点，其中专项债余额增速较2021年末高5.89个百分点。今年提前发行专项债为基建项目落地提供了有力的资金支持。
基建发力虽然会增加政府债务，但可以发挥积极的稳增长作用，且当前政府债务水平并不高，仍有一定的增长空间。2021年末，我国政府部门杠杆率为46.8%，远低于美国(120%左右)、英国(100%以上)、日本(220%以上)等发达国家，也低于巴西(92%左右)、印度(85%左右)等发展中国家。较低的杠杆率为我国政府债务合理增长、支持基建发力提供了较宽松的空间。但需要看到的是，地方政府债务仍有一定压力。2021年末中央政府杠杆率为20.2%，基本维持在上年水平;地方政府杠杆率则升至26.6%，较上年增加1.3个百分点，基建项目的投资主力是地方政府。随着地方财政收入增长低于债务余额增长，2022年其债务率很有可能会上升。在当前国内外复杂经济形势与稳增长目标下，政府债务可适度增加以支持基建发力，其中中央政府债务的可增长空间相对较大。因此未来可通过加大中央对地方的转移支付等措施来降低地方政府为支持基建所产生的债务压力，保持地方政府债务状况平稳运行。就加大中央政府向地方政府转移支付问题，今年的政府工作报告已经作了安排，未来需要持续推进。
改善政策环境促进基建投资发力
尽管年初以来基建投资开始发力，但仍有一系列问题影响和妨碍其更好发挥作用。
一是中央公共预算和地方财政资金仍然偏紧。2022年中央部门安排的一般公共预算支出同比下降2.1%。中央财政对地方的转移支付达9.8万亿，同比增长18%，主要用于推进基本公共服务均等化、维持基层政府运行和落实减税降费等，向收益回报率较低基建领域倾斜的比例较小。地方财政由于拍地收入下行以及防疫和保障民生性支出加大，会挤占一般公共财政用于基建的投资性支出。
二是部分地方隐性债务监管偏严制约社会资本参与。虽然基建投资由政府主导，但来源于政府财政的资金占比仅为两成左右，另外约八成需要借助城投平台或者项目公司等机构通过贷款、发债、信托或股权投资等各类社会资金方式去募集。由于多数基建项目具有一定公益性质，投资回报率较低，因此社会资本参与时往往会要求地方政府承诺回购和给予固定回报率，否则，对社会资本而言就存在一定风险。因此部分地方隐性债务监管较严等现象，导致社会资本参与基建投资的动力和积极性减弱。
三是项目审批流程繁琐制约了到位资金的快速投放。近年来全国范围内实施专项债穿透式监管，强化了专项债资金对接项目的全流程考核，要求专项债在发行之前就需要完成项目的规划审批;专项债发行之后，资金才能在项目实施使用。但当前不少项目的落地涉及规划、环评、招投标、融资到位等诸多环节;有的则过度专注合规要求，在一定程度上限制了资金的及时到位和实物工作量的形成。上述问题的存在对基建投资推进带来了一定的妨碍，需要针对性地施策促其改善。未来需要中央政府进一步加大对地方政府转移支付的力度，推进土地拍卖进程，规范地方政府隐性债务管理，简化项目管理流程。
【努力发挥基建投资稳增长关键作用】
当前，疫情反复、国际局部冲突加剧、全球通胀和美联储加息导致我国经济运行环境的不确定性和不稳定性上升。消费阶段性萎缩、出口增长放缓、房地产投资下行、输入型通胀压力显现，当前我国经济面临复杂挑战。在宏观政策的推动下，今年以来，基建投资迅速崛起。一季度基建投资增速达到8.5%，大幅超过2021年末水平。为实现2022年经济增长预期目标，有必要切实发挥好基建投资的关键积极作用。
对稳增长具有关键积极作用
在我国三大投资领域中，由于基建投资主要是由各级政府主导，因此具有很强的宏观调控效应。相较于房地产投资和制造业投资，基建投资更能发挥稳定经济增长的“压舱石”作用。同时，基建投资对于制造业投资、工业生产、消费和进出口都具有较强的带动和引领作用。一季度以来，全国多地因疫情反弹采取封控措施，导致消费受到冲击，出口受阻，订单流失。在拉动经济的“三驾马车”中，投资受疫情影响相对较小，可以发挥稳增长的关键作用。但民企实体亦受疫情扰动，制造业投资可能出现较大波动;房地产投资下行仍未触底。而基建投资，特别是大型基建项目在疫情封控环境中具有较好实现“闭环管理”的条件，因此基建投资可以成为现阶段稳增长的首要抓手。根据国务院的安排，2021年末约有1.46万亿元专项债资金结转至2022年使用，2022年专项债计划发行可能会与2021年接近，如果仍是3.6万亿元，两项合计将提供约5万亿元的专项债资金。若按70%专项债投向基建项目计算，则2022年投向基建的专项债约为3.5万亿元。通常用于基建项目的财政预算支出对社会资金的撬动比例在1：3.6至1：4之间，预计2022年投向基建投资的社会资金为12.6万亿元至14万亿元，故总计可以实现16.1万亿元至17.5万亿元，取中值约为16.8万亿元的基建投资规模。预计2022年基建投资增速约为9.8%。2022年基建投资占整个投资的比重可达26%左右，因此能拉动固定资产投资2.4个百分点。考虑到固定资产投资约为资本形成的70%，即基建投资能拉动资本形成3.4个百分点。在疫情冲击下，2022年资本形成对GDP的贡献比2021年有望提高40%-45%至54%-59%左右，基建投资可以拉动GDP约1.8个-2个百分点，对2022年实现稳增长政策预期目标将发挥十分关键的积极作用。
地方政府债务状况平稳
扩大基建投资对地方政府财务能力提出新的需求。基建投资中虽然财政资金占比不高，但是其初始资金地位的重要性难以替代。在地方政府支出中，一般公共预算支出有一定限额，增长较平稳;政府性基金支出受土地出让收入增速下滑影响，能力明显受到限制;专项债是地方政府扩大基建项目投资的主要发力点。2022年1-4月地方政府专项债发行1.4万亿元，同比多增1.14万亿元，再融资专项债发行2573亿元，同比少增2422亿元，二者合计多增近9000亿元，主要增量为专项债。虽然再融资专项债券不能用于基建项目建设，但可以用于支付专项债本金及利息，有助于降低债务压力。2022年基建发力，专项债发行提速，2月末地方政府债务余额升至31.64万亿元，较2021年末增加1.17万亿元;同比增速升至21.6%，较2021年末高2.86个百分点，其中专项债余额增速较2021年末高5.89个百分点。今年提前发行专项债为基建项目落地提供了有力的资金支持。
基建发力虽然会增加政府债务，但可以发挥积极的稳增长作用，且当前政府债务水平并不高，仍有一定的增长空间。2021年末，我国政府部门杠杆率为46.8%，远低于美国(120%左右)、英国(100%以上)、日本(220%以上)等发达国家，也低于巴西(92%左右)、印度(85%左右)等发展中国家。较低的杠杆率为我国政府债务合理增长、支持基建发力提供了较宽松的空间。但需要看到的是，地方政府债务仍有一定压力。2021年末中央政府杠杆率为20.2%，基本维持在上年水平;地方政府杠杆率则升至26.6%，较上年增加1.3个百分点，基建项目的投资主力是地方政府。随着地方财政收入增长低于债务余额增长，2022年其债务率很有可能会上升。在当前国内外复杂经济形势与稳增长目标下，政府债务可适度增加以支持基建发力，其中中央政府债务的可增长空间相对较大。因此未来可通过加大中央对地方的转移支付等措施来降低地方政府为支持基建所产生的债务压力，保持地方政府债务状况平稳运行。就加大中央政府向地方政府转移支付问题，今年的政府工作报告已经作了安排，未来需要持续推进。
改善政策环境促进基建投资发力
尽管年初以来基建投资开始发力，但仍有一系列问题影响和妨碍其更好发挥作用。
一是中央公共预算和地方财政资金仍然偏紧。2022年中央部门安排的一般公共预算支出同比下降2.1%。中央财政对地方的转移支付达9.8万亿，同比增长18%，主要用于推进基本公共服务均等化、维持基层政府运行和落实减税降费等，向收益回报率较低基建领域倾斜的比例较小。地方财政由于拍地收入下行以及防疫和保障民生性支出加大，会挤占一般公共财政用于基建的投资性支出。
二是部分地方隐性债务监管偏严制约社会资本参与。虽然基建投资由政府主导，但来源于政府财政的资金占比仅为两成左右，另外约八成需要借助城投平台或者项目公司等机构通过贷款、发债、信托或股权投资等各类社会资金方式去募集。由于多数基建项目具有一定公益性质，投资回报率较低，因此社会资本参与时往往会要求地方政府承诺回购和给予固定回报率，否则，对社会资本而言就存在一定风险。因此部分地方隐性债务监管较严等现象，导致社会资本参与基建投资的动力和积极性减弱。
三是项目审批流程繁琐制约了到位资金的快速投放。近年来全国范围内实施专项债穿透式监管，强化了专项债资金对接项目的全流程考核，要求专项债在发行之前就需要完成项目的规划审批;专项债发行之后，资金才能在项目实施使用。但当前不少项目的落地涉及规划、环评、招投标、融资到位等诸多环节;有的则过度专注合规要求，在一定程度上限制了资金的及时到位和实物工作量的形成。上述问题的存在对基建投资推进带来了一定的妨碍，需要针对性地施策促其改善。未来需要中央政府进一步加大对地方政府转移支付的力度，推进土地拍卖进程，规范地方政府隐性债务管理，简化项目管理流程。
✋热门推荐