【#专家谈#丨智敏:牢牢守住保障粮食安全底线】“仓廪实,天下安。”粮食安全作为国家战略,是民生之本。在当前国际粮食格局发生变化,国际粮价波动,世界形势复杂多变,新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下,粮食安全是我国经济社会平稳健康发展的重要基石。中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出,要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,全力抓好粮食生产和重要农产品供给,为今年农业生产指明了方向。

2021年,在努力克服新冠肺炎疫情和极端强降雨天气的不利影响下,陕西粮食生产实现“十八连丰”,粮食播种面积4506.45万亩,总产量实现1270.4万吨,其他主要农产品市场供应和价格总体稳定,为保障粮食和重要农产品供给安全奠定了坚实基础。然而,在百年变局和世纪疫情交织之下,陕西省粮食安全依然面临一些不稳定不确定因素,如资源环境约束加剧、粮食结构性矛盾仍然存在、规模化经营程度偏低等问题,粮食持续增产任务艰巨。要推动全省经济社会平稳健康发展,必须着眼国家重大战略需要,牢牢守住粮食安全底线,稳住农业基本盘,确保农业稳产增产,为保持平稳健康的经济社会环境提供坚实有力的支撑。

全力稳定粮食播种面积,为粮食稳产增产提供基础支撑

一是聚焦粮食生产目标任务,落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。粮食产量实现的前提是播种面积的相对稳定。2022年中央一号文件强调要全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核,确保粮食播种面积和产量稳定。近年来,陕西省常用耕地面积逐渐稳定,但粮食播种面积减少的态势没有得到根本扭转。要继续严格落实《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》,聚焦粮食生产目标任务,坚决守住耕地红线,现有耕地优先用于发展粮食生产,重点保障小麦、玉米、稻谷三大谷物种植面积,一般耕地主要用于粮食、油、菜等农产品及饲草料生产。严格落实粮食生产功能区种粮属性,建立健全耕地种粮情况监测评价系统,防止粮食生产功能区粮田“非粮化”。

二是重点推进高标准农田建设和中低产田改造,持续提升耕地质量。中央一号文件明确提出要全面完成高标准农田建设阶段性任务,加大中低产田改造力度,提升耕地地力等级。陕西省中等和低等地面积占全省耕地总面积比重大,后备资源不足,粮食复种指数偏高,改善耕地质量任务艰巨。要继续积极探索高标准农田新增耕地和新增产能的产出路径,以高标准农田建设七大主推模式为重点,开展土地平整、土壤改良、灌溉排水工程,推行“小田并大田”“宜机化”改造等建设,重点加大粮食生产功能区高标准农田建设力度。加快中低产田改造,持续推进关中地区土地平整、陕北黄土高原沟壑区淤地坝和沟道工程建设、陕南地区“池塘堰”整治,实施农机深松整地,推广秸秆还田、绿肥种植、调酸压碱等技术,加强耕地污染治理,不断提高基础地力和作业效率,为粮食产能提升提供有力支撑。

三是探索构建高效稳定的土地流转关系,推动粮食生产适度规模经营。推动新型经营主体采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式发展粮食生产适度规模经营。继续完善县乡村三级土地流转服务平台建设,积极培育土地流转中介服务组织,开展流转信息登记发布、合同指导、价格协调、土地产权评估、合同签订、法律政策咨询、纠纷调解等服务。完善土地流转践信履约机制。强化农民土地经营行为中的权利与义务对等的观念和意识,提高农民契约精神,确保把土地持续流转到种粮能人的手里。大力推广《陕西省实施〈农村土地经营权流转管理办法〉细则》,提高土地流转合同签订的比例,明确各方权利义务、土地流转仲裁、争议的解决方式和流程。做好前置审查,防范履约风险,做好全程监管,化解经营风险,平等保护流转双方合法权益,确保种粮新型经营主体适度规模经营的稳定性。同时,加强对流转合同履约情况的跟踪监管和对流转土地用途的跟踪监控,防止耕地经营“非粮化”倾向,严厉查处违反“非农化”行为。

健全种粮收益增长机制,持续激发农民种粮积极性

一是探索建立适合省情、鼓励种粮的奖补政策。根据新的粮食生产形势适度调整补贴政策,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。探索完善差别化的粮食生产补贴体系,对达到一定规模的种粮主体,采取设立专项基金的方式实行“阶梯式”补贴。以市场需求为导向,调整农机补贴政策。一方面鼓励引导企业新研发技术设备的应用推广,缩短新型农机具纳入补贴范围的周期,促进创新产品的普及应用。另一方面,从种粮主体的实际需求出发,尊重使用者意愿,给予地方确定品目更多的灵活性,根据不同农机产品性能确定不同的补贴比例,让真正有用的产品得到推广。

二是大力推动粮食全产业链发展。中央一号文件明确提出要按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求,健全农民种粮收益保障机制。目前,陕西省的粮食产业规模不大,产业链总体偏短,产品附加值较低,对种粮农户和产业发展的带动作用有限。推动粮食全产业链发展,要坚持延伸产业链、提升价值链、优化供应链并重,协调推进,突出特色。围绕“关中粮油加工集群发展、陕北小杂粮产业融合发展、陕南健康粮油食品产业创新发展”支持各地粮食生产基地建设,通过发展主食产业化和粮油精深加工,推进产业链向产前产后延伸,打造从田间地头到餐桌的粮食全产业链。持续推进“中国好粮油”行动计划,构建“省级公共品牌+区域品牌+企业品牌”的粮油品牌体系,着力打造优质陕派粮油食品。

三是完善种粮新型经营主体与农户的利益联结机制。随着工业化、城镇化和农村经济的发展,种粮大户、合作社、家庭农场等新型经营主体逐渐成为稳产增粮的重要力量。完善种粮新型经营主体与农户的利益联结机制,是带动农民增收的有效途径。要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的发展模式,积极引导和鼓励粮食加工企业通过订单农业、土地流转等方式,与专业合作社、农户建立长期稳定的粮食产销合作关系,形成风险共担的利益共同体,促进种粮主体增收。

强化粮食生产服务,为稳定粮食产量提供有力保障

一是发展粮食生产性服务业。中央一号文件提出要聚焦关键薄弱环节和小农户,加快发展农业社会化服务。要以县域为单位搭建粮食产前、产中、产后MAP服务模式,大力发展社会化服务组织,特别是农机、植保、测土配方施肥等行业的农民合作社。在增强和拓展农业公益性服务功能的同时,大力发展粮食生产经营性服务。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式,引导经营性组织参与,充分满足农户对社会化服务的需求。

二要拓宽粮食生产经营融资渠道。充分利用农村产权制度改革成果,鼓励政策性和商业性金融机构,加快农村金融产品和服务方式创新。聚焦种粮大户、家庭农场、农民合作社和粮食经纪人的融资需求和粮食的生产、流通、运输等环节,积极拓宽新型经营主体抵押担保物范围,推动农业供应链金融创新,探索将新型经营主体的应收账款和农副产品的订单、保单、仓单等权利,以及农村土地承包经营权、大型农机具、农业设施等纳入抵押范围,降低种粮主体融资难度和成本。同时,坚持在信贷上简化手续和流程,放活借贷还贷期限,结合粮食作物生产周期调整农民还贷时间,实行错峰还贷,不断提高粮食生产配套金融服务质效。

三是充分发挥粮食作物农业保险保障作用。增加保险标的,把可能导致粮食生产损失的自然风险、市场风险纳入保险保障范围,将优势特色农产品以及规模化生产设施设备等纳入农业保险品种范围,财政给予适当补贴。积极争取纳入中央三大粮食作物完全成本保险和收入保险等农业政策性保险试点,多层次多点位分担种粮风险。加大粮食作物农业保险的宣传力度,通过电视、广播、新媒体等渠道进行保险宣传,强化农民对粮食作物农业保险的认识,积极引导和鼓励种粮主体提高投保面积,让农业保险成为粮食种植的“稳压器”,切实保护农民种粮的长期经营预期和积极性。

(作者单位:陕西省社会科学院)

连山易、归藏易、周易有什么关系

《周易》这部书可能很多人都听说过,相对来说知名度很高,即便是没有看过,也会有一些耳闻的。然而今天我们要说的另外的《连山易》,知道的人就没有那么多了。《连山易》是我国的第一部易书,同样为易书的还有《归藏易》,以及我们比较熟悉的《周易》。那么易书又是一种什么样的书体,为什么会有这么多不同的易书呢?《连山易》讲的是什么,里面的内容是怎样的内容?《连山易》书中所讲的内容,在古代又有什么样的实际作用呢?《连山易》《归藏易》和《周易》这三部书之间又有什么关系,有什么区别呢?

1.连山易简介
《连山》,后亦称《连山易》,古多只称《连山》,其名初见于《周礼·春官宗伯·大卜》,据传为天皇氏所创。远古有三易,《周礼》云:“太卜掌三易之法,一曰连山易,二曰归藏,三曰周易。
其经卦皆八,其别皆六十有四。”其中连山易和归藏易,两千年来历代典籍鲜有记载,学术界无不认为其已失传,几成定论。此二易也成为中华文化领域里的一件千古之谜。历来学界以为,连山易是以艮卦开始,如山之连绵,故名连山。
郑玄在《易赞》中说:“《连山》者,象山之出云,连连不绝。其是以艮卦开始,如山之连绵,故名连山。《连山》与《归藏》、《周易》并称为"三易",《连山》属先天易。宋罗泌《路史·前纪二·天皇纪》载,据传《连山》是盘古开天地后第一代君主天皇氏所创。东汉学者桓谭在《新论正经》中说:“《连山》八万言,《归藏》四千三百言(秦朝精简本)。《连山》藏于兰台,《归藏》藏于太卜。
《连山》是以四季六气为旺衰指引,以六甲值符为吉凶判辨之坐标,以三元九运为时空转换。不同于用金、木、水、火、土五行生克的客观论来指导概念论的辩证方法。其先天八卦图,以艮(山)为首,主要讲阴阳卦的对峙。

2.连山易归藏易周易有什么区别
首先,是出现的时间不同。《山海经》中有这样的记载:“伏羲得河图,夏人因之,曰《连山》;黄帝得河图,商人因之,曰《归藏》;列山氏得河图,周人因之,曰《周易》。”这里的“夏”、“商”、“周”,指的就是夏、商、周三个朝代,所以我们就可以看到:《连山易》出现于夏朝,《归藏易》出现在商朝,《周易》出现在周朝。
其次,是创作者不同。我们还来看《山海经》中的这句话,从这句话中我们不难知道,《连山易》的作者是“夏人”,《归藏易》的作者是“商人”,《周易》的作者是“周人”,显然,这样的结论是非常模糊的,也是不准确的。那么,这3部“易书”的作者都是谁呢?下面的这个说法才是我们比较认可的,那就是,《连山易》和《归藏易》的作者都是“天皇氏”,而《周易》的作者就是我们所熟知的周文王姬昌。
第三,是来源不同。如果按照《山海经》中的说法,《连山易》、《归藏易》和《周易》的来源显然是相同的,那就是它们都来源于“河图”,其实,我们是不大认可这样的说法的,我们比较能够接受的说法是:《连山易》是由“河图”演变而来,《归藏易》是由“洛书”演变而来,而《周易》则是由“伏羲八卦”演变而来。
第四,是“起始卦”不同。无论是《连山易》也好,还是《归藏易》和《周易》也好,这3部“易书”都是由“卦”组成,而“起始卦”,也就是第一卦,却是各不相同的。《连山易》的“起始卦”为“艮卦”,“艮”者,“山”也,这也正好符合了它的名字;《归藏易》的“起始卦”是“坤卦”,“坤为地”,也只有“厚德载物”的大地,才能当得了一个“藏”字,这也是“归藏”的来历;而至于《周易》,我们就熟悉得多了,它的“起始卦”人人皆知,那就是“乾卦”。
最后,是结局不同。关于这一点,我们也不必过多地去讨论,只需要记住一句话就行:《连山易》和《归藏易》的结局是“失传”,而这就导致了《周易》的结局是“以一人之力,扛起了三个人的分量”

3.连山易的相关知识
《连山》是用古人对客观世界的实体论、摸看论来定义万物发展的自然法则,对以人为本的社会人类行为作了系统的规则并论证论述。
《连山易》中的内容在渗入古代医学文献的同时,还有可能窜向堪舆风水杂学之中,人们将其发挥运化,用于观山说水、择宅选坟,逐渐演变出一些有关峰岭骨象、地气结穴、藏风得水,虎踞龙盘之说。
《归藏易》为商代人对易的总结,其“中天八卦图”象征收藏的坤(地)。它对中医的影响很大,如《黄帝内经》。
马国翰《玉函山房辑佚书》辑《连山·附诸家论说》引胡应麟曰:“《连山易》十卷,见《唐·艺文志》。按班氏《六经》首《周易》,凡夏商之易绝不同。隋牛宏(弘)购得寓内遗书至三十七万卷,魏文成等修《隋史》,晋、梁以降,亡逸篇名无不具载,皆不闻所谓《连山》者,而至唐始出,可乎?《北史·刘炫传》:‘隋文搜访图籍,炫因造《连山》、《鲁史记》上之。’马端临据此以为炫作,或有然者。盖炫后事发除名,故《隋志》不录,而其书尚传于后,开元中盛集群书,仍入禁中尔。”
自秦焚书,把它的运算概念去掉,分别成为经篆,传至汉加入五行生克,至宋六亲问世,使占卜者成事后孔明。 悬象注明章云:“法象莫过乎天地,悬象莫大乎日月,变象莫大乎四季。” 法象把天下万物归纳为八种客观物质:天、地、水、火、山、泽、风、雷,分别成为:"乾、坎、艮、震、巽、离、坤、兑。"故天地设险:"风、雷、山、泽、水、火",成为客观概念。

#昆仑眼瞰天下[超话]#【一线见闻】社区声音:距离2米 心在一起

长云网讯(融媒体记者 鲁海曦)4月17日晚18:48,当我联系虎台街道虎台社区党委书记秦文花了解社区疫情工作情况时,秦书记匆忙喘息中的回复,让人破防,眼睛有些湿润了……

秦文花,今年48岁,社区工作12年。她所在的虎台社区隶属城西区虎台街道,共有26个居民小区,3335户,接近2万人。

掌心台账

“你好,我妈妈80多岁了,一人独居,今天打电话一直不接,我十分着急。现在需要到家里看一下,顺便送吃食和换洗的衣服,麻烦给物业说一下行吗?”

“我们家需要购买高血压、糖尿病的药品,社区能帮助一下吗?”

“我刚下班,社区还有人吗?在哪里领购物通行卡呢?”

……

秦文花,每天都会接到类似的电话。社区里每天发生的事儿不大,但都是操心事,需要一一解决跟进。秦书记说,虎台社区每位网格员的手机里,都保存着与不同群体居民的“一对一掌心台账”。

3000多户居民,就有3000多本“掌心台账”,每家每户情况都不一样。动态清零怎么做?静态管理期间,如何守好居民的“心门”?辖区特殊群体的照顾事宜,如何与疫情防控工作相结合?一点一滴,千头万绪,样样需要从那一本本网格员“掌心台账”中寻找答案。

设置2米线,防止交叉感染;消毒一刻不停,24小时轮班接电话;提前整理,一对一网格化管理;巡查小区,发现问题当即解决。秦文花说,现在社区工作者的日常多了一些程序,比如发放核酸检测登记卡,小喇叭通知做核酸,接热线电话,培训应急救援能力……“身为社区工作人员,我们比以往更操心社区内的有特殊需要的居民,一对一网格化管理。

党徽闪闪

“秦书记,你别急,我叫上其他几名退役军人一会就到。”

“秦书记,我是青海开放大学的李雪峰,单位派了6个人,您需要的桌椅我搬到了楼下。”

“花卷2个,西红柿2个、小油菜1斤,10斤装大米1袋......秦书记,您放心,社区居民需要的菜品,我一会就送到!”

......

关键时刻,广大党员干部构筑起守护人民群众身体健康的坚固防线,用实际行动践行初心使命。这场大考中,每一个党支部都是一个战斗堡垒,每一名党员都是一面鲜红旗帜。

来自社区水果蔬菜店的老板、驻区单位、联点单位、小区党支部等党员干部和志愿者的支持和帮助,秦文花都记在心上,凝练在笔尖。在秦文花所撰写的材料中,她以《从“集结号”到“冲锋号”,党徽闪闪见行动》为标题。她说,“我们社区不是几个人,是一群人一条心在行动。”当大家用实际行动传递战“疫”决心、践行初心使命,就能凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的磅礴力量。

心在一起

“秦阿姨,电话里听到您的嗓子都哑了,我从楼上看到社区阿姨叔叔们半夜拉物资,白天在核酸检测点非常辛苦,我就把我的零花钱拿出来和妈妈一起买了矿泉水、酸奶、巧克力,送给叔叔阿姨们。我相信春暖花开终有时。”17日,当秦文花看到社区内的孩子委托妈妈李惠娟送来的礼物时,感慨万分。“平时都是我们去慰问居民,谁能想到,有一天我会收到孩子送来的礼物。”这一刻,所有的汗水和辛劳都化为力量。

记者后记:

社区是疫情防控的第一道防线,作为社区工作者,辖区的大街小巷,是他们的战“疫”阵地;一部手机、一张嘴、两条腿,是他们的战“疫”武器;居民的健康平安,是他们的使命担当。疫情防控的形势依然严峻复杂,但做好份内事,守好社区门,自然可以为群众筑起一道抗疫防线。


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