【商务部流通发展司 国家邮政局市场监管司 公开征求《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》的意见】
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。
附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）
发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。
一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。
二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级
物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、
车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。
三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。
#公示公告# 【市商务局关于进一步推进我市国家级经开区创新提升更好发挥开放平台作用的通知】有关区人民政府：
为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》（商资发〔2021〕188号，以下简称《考核评价办法（2021年版）》）、《商务部关于进一步推进国家级经济技术开发区创新提升更好发挥开放平台作用的通知》（商资函〔2021〕523号，以下简称“商务部《通知》”），进一步推进我市国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）创新提升，发挥开放平台示范带动作用，现将有关事项通知如下：
一、认真做好考核评价工作
（一）切实落实主体责任。请各有关区认真研究落实《考核评价办法（2021年版）》，对照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量五大类一级指标和30项二级指标，召开专题会议，总结优势、查找短板，明确路径、精准施策，进一步推进国家级经开区创新提升、争先进位。
（二）制定具体措施。围绕落实《考核评价办法（2021年版）》、商务部《通知》精神，请各有关区于2021年底前出台专门文件，加快推动国家级经开区改革赋权到位、管理体制顺畅、政务服务高效、统计监测完善等，在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等方面强化政策支持。
（三）加强动态管理。依据《考核评价办法（2021年版）》，我市将对申请升级为国家级经开区的市级开发区组织考核，择优选择排名靠前、经济基础好、增长潜力大、发展规划完备的市级开发区推荐升级，并参加全国集中考核排名。对在东部地区综合排名处于最后20位的国家级经开区主要负责同志、所在区人民政府分管负责同志和区商务主管部门分管负责同志进行警示约谈。连续三年内有两次进入东部地区国家级经开区最后5名的，商务部将纳入降级备选名单。
二、强化稳外贸稳外资示范带动作用
（四）建设利用外资新载体。请各有关区按照《天津市国际合作园区建设指引（试行）》（津商资综〔2021〕7号），结合基础条件和产业定位，重点面向欧盟、东盟、东北亚国家或地区，按照“一个国家或地区、一个园区载体、一个头部产业”导向，2022年底前推动国家级经开区培育创建1家国际合作园区。市商务局将对开放功能强、创新水平高、生态环境好、营商环境优、示范作用大的国际合作园区进行授牌，并在外资促进、园区建设、体制改革等方面加大支持力度。
（五）强化利用外资促进。落实商务部《“十四五”利用外资发展规划》，创新招商引资机制，发挥国家级经开区主导优势产业集聚优势，推进产业链招商和以外引外、以商招商，更好地实现补链、固链、强链、扩链。落实好稳外贸稳外资政策措施，确保内外资企业同等享受助企纾困政策，在疫情防控、电力供应、服务保障等方面，帮助企业特别是外贸外资企业解决突出的困难问题。用好用足外资研发中心免税、跨国公司地区总部及总部型机构等支持政策，进一步优化外贸外资结构，不断促进高新技术产品进出口、高技术产业实际使用外资的规模扩大、增速提升。按照《商务部关于梳理国家级经开区外资企业统计部门的通知》（商资统函〔2021〕156号）要求，请各有关区对国家级经开区的现存外商投资企业全面梳理，并将其统计部门调整为国家级经开区。
（六）加强区域合作共建。鼓励国家级经开区与中西部国家级经开区加强产业对接，务实开展合作共建，在产业规划、运营管理、招商引资、人力资源等方面协同促进，开展产业转移和承接，深化产业链配套合作。鼓励国家级经开区开展对口援疆、援藏、援助边（跨）境经济合作区。支持国家级经开区区内企业和商协会组织采用市场化机制参与边（跨）境经济合作区建设，探索运营“区中园”，推动合作走深走实。支持国家级经开区与境外经贸合作区协同发展。
三、积极有序引导绿色低碳发展
（七）推进“双碳”工作。鼓励国家级经开区在碳达峰、碳中和方面先行先试，探索环境高水平保护与经济高质量发展相互促进的新路径。国家级经开区要科学设定“双碳”目标和路线图，探索编制碳排放清单，制定低碳生产和入园标准，持续优化规模以上工业单位增加值二氧化碳排放量、二氧化碳排放量增长率等绿色指标，构建清洁低碳的能源体系，形成低碳产业主导的产业体系。优化产业链和生产组织模式，促进资源集约利用、废物交换利用、废水循环利用和能量梯级利用，提高废弃物资源化利用率。加强低碳基础设施建设和改造，推动分布式能源建设。鼓励有条件的国家级经开区积极开展碳捕集、碳封存、碳利用等新型技术研发和应用。
（八）打造绿色发展品牌。鼓励国家级经开区创建国家生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区和国际合作生态园。发挥国家级经开区绿色发展联盟平台作用，开展绿色低碳技术引进与服务活动。
四、深化体制机制改革
（九）加大放权赋能力度。请各有关区认真研究，依法有序向国家级经开区下放适宜的经济管理和审批权限，强化赋权事项的承接落实工作，大力发展“互联网+政务服务”，全面实现“一网通办”，设立涉外服务窗口，提升外贸外资企业服务水平。鼓励具备条件的区域开展“区域评估”，推进京津冀国家级经开区政务服务“跨省通办”。
（十）加强经验复制推广。要深入研究海南自贸港、自贸试验区等创新经验做法，加快在国家级经开区复制推广。国家级经开区要及时总结创新提升实践案例，梳理提升发展质量、稳外贸稳外资、产业链供应链稳定、绿色发展等方面的主要做法、取得成效和下一步发展方向，加大宣传力度。请于12月6日前将创新提升实践案例（1篇及以上，篇幅2000字左右）报送我局，电子邮箱：genan@tj.gov.cn。
五、做好基础保障工作
（十一）加大财政金融支持。用好外经贸发展专项资金。落实商务部与国家开放银行、进出口银行签署的合作协议，加强国家级经开区及区内企业特别是外贸外资企业与政策性、开发性金融机构的合作联系和项目对接。
（十二）完善统计工作体系。国家级经开区要坚决防范统计造假、弄虚作假，严格落实相应机构和人员统计职责，严把统计质量关，及时、准确报送相关统计报表，提高统计数据的真实性、准确性。发挥市开发区协会平台作用，做好国家级经开区运行监测分析和考核评价咨询服务。
（十三）强化安全生产工作。请各有关区全面落实开发区安全生产责任制，推动国家级经开区牢固树立安全发展理念，完善应急预案，深入排查安全生产隐患，防范化解重大安全风险，确保安全生产管理、排查、整治等各项工作落实到位。
各有关区人民政府要结合本地区实际，加强指导协调，制定任务分工，完善配套措施，确保国家及本市出台的各项政策措施落到实处、发挥实效，有力推进国家级经开区加快创新提升，为全市开放型经济发展作出更大贡献。
2021年11月26日
（联系人：市商务局外资综合处 葛楠；
联系电话：022-58665978、13001381939）
（此件主动公开）
为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》（商资发〔2021〕188号，以下简称《考核评价办法（2021年版）》）、《商务部关于进一步推进国家级经济技术开发区创新提升更好发挥开放平台作用的通知》（商资函〔2021〕523号，以下简称“商务部《通知》”），进一步推进我市国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）创新提升，发挥开放平台示范带动作用，现将有关事项通知如下：
一、认真做好考核评价工作
（一）切实落实主体责任。请各有关区认真研究落实《考核评价办法（2021年版）》，对照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量五大类一级指标和30项二级指标，召开专题会议，总结优势、查找短板，明确路径、精准施策，进一步推进国家级经开区创新提升、争先进位。
（二）制定具体措施。围绕落实《考核评价办法（2021年版）》、商务部《通知》精神，请各有关区于2021年底前出台专门文件，加快推动国家级经开区改革赋权到位、管理体制顺畅、政务服务高效、统计监测完善等，在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等方面强化政策支持。
（三）加强动态管理。依据《考核评价办法（2021年版）》，我市将对申请升级为国家级经开区的市级开发区组织考核，择优选择排名靠前、经济基础好、增长潜力大、发展规划完备的市级开发区推荐升级，并参加全国集中考核排名。对在东部地区综合排名处于最后20位的国家级经开区主要负责同志、所在区人民政府分管负责同志和区商务主管部门分管负责同志进行警示约谈。连续三年内有两次进入东部地区国家级经开区最后5名的，商务部将纳入降级备选名单。
二、强化稳外贸稳外资示范带动作用
（四）建设利用外资新载体。请各有关区按照《天津市国际合作园区建设指引（试行）》（津商资综〔2021〕7号），结合基础条件和产业定位，重点面向欧盟、东盟、东北亚国家或地区，按照“一个国家或地区、一个园区载体、一个头部产业”导向，2022年底前推动国家级经开区培育创建1家国际合作园区。市商务局将对开放功能强、创新水平高、生态环境好、营商环境优、示范作用大的国际合作园区进行授牌，并在外资促进、园区建设、体制改革等方面加大支持力度。
（五）强化利用外资促进。落实商务部《“十四五”利用外资发展规划》，创新招商引资机制，发挥国家级经开区主导优势产业集聚优势，推进产业链招商和以外引外、以商招商，更好地实现补链、固链、强链、扩链。落实好稳外贸稳外资政策措施，确保内外资企业同等享受助企纾困政策，在疫情防控、电力供应、服务保障等方面，帮助企业特别是外贸外资企业解决突出的困难问题。用好用足外资研发中心免税、跨国公司地区总部及总部型机构等支持政策，进一步优化外贸外资结构，不断促进高新技术产品进出口、高技术产业实际使用外资的规模扩大、增速提升。按照《商务部关于梳理国家级经开区外资企业统计部门的通知》（商资统函〔2021〕156号）要求，请各有关区对国家级经开区的现存外商投资企业全面梳理，并将其统计部门调整为国家级经开区。
（六）加强区域合作共建。鼓励国家级经开区与中西部国家级经开区加强产业对接，务实开展合作共建，在产业规划、运营管理、招商引资、人力资源等方面协同促进，开展产业转移和承接，深化产业链配套合作。鼓励国家级经开区开展对口援疆、援藏、援助边（跨）境经济合作区。支持国家级经开区区内企业和商协会组织采用市场化机制参与边（跨）境经济合作区建设，探索运营“区中园”，推动合作走深走实。支持国家级经开区与境外经贸合作区协同发展。
三、积极有序引导绿色低碳发展
（七）推进“双碳”工作。鼓励国家级经开区在碳达峰、碳中和方面先行先试，探索环境高水平保护与经济高质量发展相互促进的新路径。国家级经开区要科学设定“双碳”目标和路线图，探索编制碳排放清单，制定低碳生产和入园标准，持续优化规模以上工业单位增加值二氧化碳排放量、二氧化碳排放量增长率等绿色指标，构建清洁低碳的能源体系，形成低碳产业主导的产业体系。优化产业链和生产组织模式，促进资源集约利用、废物交换利用、废水循环利用和能量梯级利用，提高废弃物资源化利用率。加强低碳基础设施建设和改造，推动分布式能源建设。鼓励有条件的国家级经开区积极开展碳捕集、碳封存、碳利用等新型技术研发和应用。
（八）打造绿色发展品牌。鼓励国家级经开区创建国家生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区和国际合作生态园。发挥国家级经开区绿色发展联盟平台作用，开展绿色低碳技术引进与服务活动。
四、深化体制机制改革
（九）加大放权赋能力度。请各有关区认真研究，依法有序向国家级经开区下放适宜的经济管理和审批权限，强化赋权事项的承接落实工作，大力发展“互联网+政务服务”，全面实现“一网通办”，设立涉外服务窗口，提升外贸外资企业服务水平。鼓励具备条件的区域开展“区域评估”，推进京津冀国家级经开区政务服务“跨省通办”。
（十）加强经验复制推广。要深入研究海南自贸港、自贸试验区等创新经验做法，加快在国家级经开区复制推广。国家级经开区要及时总结创新提升实践案例，梳理提升发展质量、稳外贸稳外资、产业链供应链稳定、绿色发展等方面的主要做法、取得成效和下一步发展方向，加大宣传力度。请于12月6日前将创新提升实践案例（1篇及以上，篇幅2000字左右）报送我局，电子邮箱：genan@tj.gov.cn。
五、做好基础保障工作
（十一）加大财政金融支持。用好外经贸发展专项资金。落实商务部与国家开放银行、进出口银行签署的合作协议，加强国家级经开区及区内企业特别是外贸外资企业与政策性、开发性金融机构的合作联系和项目对接。
（十二）完善统计工作体系。国家级经开区要坚决防范统计造假、弄虚作假，严格落实相应机构和人员统计职责，严把统计质量关，及时、准确报送相关统计报表，提高统计数据的真实性、准确性。发挥市开发区协会平台作用，做好国家级经开区运行监测分析和考核评价咨询服务。
（十三）强化安全生产工作。请各有关区全面落实开发区安全生产责任制，推动国家级经开区牢固树立安全发展理念，完善应急预案，深入排查安全生产隐患，防范化解重大安全风险，确保安全生产管理、排查、整治等各项工作落实到位。
各有关区人民政府要结合本地区实际，加强指导协调，制定任务分工，完善配套措施，确保国家及本市出台的各项政策措施落到实处、发挥实效，有力推进国家级经开区加快创新提升，为全市开放型经济发展作出更大贡献。
2021年11月26日
（联系人：市商务局外资综合处 葛楠；
联系电话：022-58665978、13001381939）
（此件主动公开）
大家好，我是一名社会学的研究生，希望大家抽空做一下这个当下青年群体恋爱的问卷。这个问卷涉及到大家一直困扰的问题，会花费大家5-6分钟时间，如果大家有兴趣的话可以后期和我联系，这个问卷非常有意思，提前谢谢大家的广泛参与。希望大家积极转发传播。 如果有想要和我后续联系的，请给我发邮箱。https://t.cn/A6x3HOfK
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