十强产业看聊城 | 传统与新兴产业齐头并进，全面起势的“制造强市”https://t.cn/A6SzDTe8
新黄河记者：薛冬
黄河文明和运河文明的共同孕育，“江北水城”聊城绵延千年的血脉闪耀着文明光辉，光岳楼下、东昌湖畔，历史风吟，荡气回肠。
山东省第十二次党代会提出，纵深推进新旧动能转换，壮大“十强产业”。站在历史新的起点上，聊城明确提出“深入实施制造业强市战略”，加快有色金属、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极培育高端装备制造、新材料、生物医药等新兴产业，实现产业链重塑、价值链提升。进一步壮大企业群体，在推动大企业“顶天立地”的同时，每年筛选、培育一批有发展潜力的中小企业，加快形成“铺天盖地”之势。
传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋壮骨”，千年古城，正在追逐着发展的浪潮，激活高质量发展“一池春水”，奏响时代最强音。
产业转型升级助推，传统产业焕发生机
轴承是现代机械设备中的重要零部件，被誉为工业机械的“关节”。6月27日，在轴承之乡——聊城临清市烟店镇，一家家轴承生产企业正开足马力生产。
“小零件”到底能发挥多大的经济效益？作为“中国轴承之乡”，临清市给出了答案：聊城轴承产业集群形成于20世纪80年代初，如今烟店的轴承市场是全国规模最大、品种最全、参与人员最多的轴承专业市场，年市场交易额超200亿元；临清轴承产业集聚区已成为全国五大轴承产业集聚区之一。
回顾过去，临清轴承的发展并不是一帆风顺的，面临国外大品牌和国内大企业高端产品的挤压，它曾一度陷入困境。
如何破解瓶颈？轴承产业的“掌舵人”们瞄准了智能化。他们通过加快产业转型、大力推广信息化、智能化技术应用，建设数字化车间，以新一轮技改推动轴承“制造”向“智造”转变。
山东博特轴承有限公司生产线
在工业机器人、医疗机械手等产品的关键部位，轴承承受着轴向、径向、倾覆等方向的综合载荷，其中薄壁轴承是核心配件。山东博特轴承有限公司就是一家专业生产薄壁轴承的企业。
“我们加大投入，专注轴承类产品的深度研发，多项产品填补国内空白，其中薄壁轴承连续三年国内市场占有率全国第一，还远销20多个国家和地区。”山东博特轴承有限公司总经理杨海涛告诉记者，拳头产品“薄壁轴承”其体积小、重量轻，符合现代机械对回转机构设计紧凑、简化和轻量化的要求，市场前景可观。“过去是拼资源、拼低成本，如今形势有了新变化，我们要拼创新、拼研发。”
山东博特轴承有限公司员工正在一线工作
近年来，临清轴承产业高度重视科技创新、研发设计，先后荣获中国机械工业科学技术奖4项，拥有国家级高新技术企业16家、省级企业技术中心6家、省级“一企一技术”研发中心企业1家、省级“一企一技术”创新企业7家，拥有发明及实用新型专利210项；7家企业参与了21项国家、行业标准制修订。
从“分散开花”到“串珠成链”，经历了40多年的发展，临清轴承产业正在实现由大到强、由强到专精特新的转变，昂首挺进高质量发展的新时代。
加快产业链重塑，高质量打造制造业强市
制造业水平直接体现了一个地方的综合实力和竞争力。聊城大力实施“制造业强市战略”，始终把发展的着力点放在实体经济上，实施“八大行动计划”，推进“六个一批工程”，落实四大保障，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，以“三年攻坚突破行动计划”为“面”，以“产业链链长制”和“产业链招商行动”为“线”，以“干部助企远航行动”为“点”，以20条政策作为支撑，初步形成“面线点”的立体工作体系，力争通过三年攻坚，规模以上制造业企业达到1800家，营业收入5600亿元、年均增长10%左右。
铝业是国民经济发展的重要战略性产业。在这个领域，聊城拥有“话语权”，位于茌平区的信发集团是这一领域的佼佼者。“经过近几年的有序发展，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，茌平区铝加工企业采用铝液短流程工艺，直接利用电解铝液加工成铝材产品，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等2条较为完整的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军在接受媒体采访时说。
作为茌平区的龙头企业，信发集团不仅专注铝业，而且先后投资300多亿元对全产业链升级改造，走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、环保”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，上一家企业产生的废气、废水、废渣及能量，变为下一家企业所需的能源、原料，实现了资源、能源综合利用的最大化。年可减少固废存量800万吨，创造经济效益100多亿元。”信发集团副总经理张怀涛告诉新黄河记者。
信发集团员工正在一线工作
产业链是建设制造业强市的核心抓手。聚焦十大制造业，聊城市围绕新能源汽车、精细化工、轴承智能制造等重点产业链，实行“一链一策”，加快产业链重塑、价值链提升，力争打造一批百亿级产业。为此，聊城市打造“助企远航行动”，为企业提供全方位、“保姆式”服务。鲜明导向大大鼓舞了企业家斗志。以信发集团为例，今年1—5月份，信发集团茌平区域实现销售收入373.5亿元，同比增长30%；实现利税60亿元，同比增长12%；实缴税金24.7亿元，同比增长39.5%。
新兴产业未来可期，推动产业集群做强做大
让传统产业“活”起来，更要让新兴产业“长”起来。不仅是高端装备制造，还有节能环保、生物产业等高端新兴项目，聊城的产业集群“朋友圈”越来越多。
在聊城萌宠小镇，边牧犬Little正跟它的主人亲密互动，接下来它们要进行一个精彩的飞盘表演，在场的聊城市民纷纷拍手叫好。受到热捧的萌宠小镇，是聊城依托宠物食品龙头企业乖宝宠物食品集团，重点打造的全新业态。
而新兴产业中，聊城经济开发区作为全国首批国家级出口宠物食品安全示范区，依托乖宝宠物食品集团、坤源宠物产业园等龙头企业，围绕宠物产业发展，持续加大引导扶持力度，宠物产业得到迅猛发展，尤其是宠物食品出口一直位居全国前列，吸引了清华大学天津高端装备研究院科研团队前来聊城投资创业。
乖宝宠物食品集团技术人员专心科研
如今，养宠物的群体正在不断扩大。《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年，在中国城镇家庭中，宠物猫的数量已经超过了宠物犬，成为饲养最多的宠物。不少消费者宁可给自己消费降级，也要让宠物吃得更好、享受更好的服务，这就为宠物产业发展提供了广阔的空间。
“宠物产业看似与其他传统制造业并无两样，但它无污染、发展快、市场大，是一个极具潜力的新兴产业。”聊城市开发区相关人士告诉记者，依托现有产业基础，加快延链补链强链，推动产业集群做强做大。
乖宝宠物食品集团员工正在一线工作
不久之前，聊城产业发展的好消息再度传来，聊城市3个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库，3家企业入选省“十强”产业集群领军企业库，4家企业纳入省“十强”产业集群领军企业储备库动态管理，奔跑的力量正在积蓄。接过历史的“接力棒”，高质量发展“一池春水”正在涌动，聊城在新时代的高质量发展上全面起势。
新黄河记者：薛冬
黄河文明和运河文明的共同孕育，“江北水城”聊城绵延千年的血脉闪耀着文明光辉，光岳楼下、东昌湖畔，历史风吟，荡气回肠。
山东省第十二次党代会提出，纵深推进新旧动能转换，壮大“十强产业”。站在历史新的起点上，聊城明确提出“深入实施制造业强市战略”，加快有色金属、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，积极培育高端装备制造、新材料、生物医药等新兴产业，实现产业链重塑、价值链提升。进一步壮大企业群体，在推动大企业“顶天立地”的同时，每年筛选、培育一批有发展潜力的中小企业，加快形成“铺天盖地”之势。
传统产业“脱胎换骨”，新兴产业“强筋壮骨”，千年古城，正在追逐着发展的浪潮，激活高质量发展“一池春水”，奏响时代最强音。
产业转型升级助推，传统产业焕发生机
轴承是现代机械设备中的重要零部件，被誉为工业机械的“关节”。6月27日，在轴承之乡——聊城临清市烟店镇，一家家轴承生产企业正开足马力生产。
“小零件”到底能发挥多大的经济效益？作为“中国轴承之乡”，临清市给出了答案：聊城轴承产业集群形成于20世纪80年代初，如今烟店的轴承市场是全国规模最大、品种最全、参与人员最多的轴承专业市场，年市场交易额超200亿元；临清轴承产业集聚区已成为全国五大轴承产业集聚区之一。
回顾过去，临清轴承的发展并不是一帆风顺的，面临国外大品牌和国内大企业高端产品的挤压，它曾一度陷入困境。
如何破解瓶颈？轴承产业的“掌舵人”们瞄准了智能化。他们通过加快产业转型、大力推广信息化、智能化技术应用，建设数字化车间，以新一轮技改推动轴承“制造”向“智造”转变。
山东博特轴承有限公司生产线
在工业机器人、医疗机械手等产品的关键部位，轴承承受着轴向、径向、倾覆等方向的综合载荷，其中薄壁轴承是核心配件。山东博特轴承有限公司就是一家专业生产薄壁轴承的企业。
“我们加大投入，专注轴承类产品的深度研发，多项产品填补国内空白，其中薄壁轴承连续三年国内市场占有率全国第一，还远销20多个国家和地区。”山东博特轴承有限公司总经理杨海涛告诉记者，拳头产品“薄壁轴承”其体积小、重量轻，符合现代机械对回转机构设计紧凑、简化和轻量化的要求，市场前景可观。“过去是拼资源、拼低成本，如今形势有了新变化，我们要拼创新、拼研发。”
山东博特轴承有限公司员工正在一线工作
近年来，临清轴承产业高度重视科技创新、研发设计，先后荣获中国机械工业科学技术奖4项，拥有国家级高新技术企业16家、省级企业技术中心6家、省级“一企一技术”研发中心企业1家、省级“一企一技术”创新企业7家，拥有发明及实用新型专利210项；7家企业参与了21项国家、行业标准制修订。
从“分散开花”到“串珠成链”，经历了40多年的发展，临清轴承产业正在实现由大到强、由强到专精特新的转变，昂首挺进高质量发展的新时代。
加快产业链重塑，高质量打造制造业强市
制造业水平直接体现了一个地方的综合实力和竞争力。聊城大力实施“制造业强市战略”，始终把发展的着力点放在实体经济上，实施“八大行动计划”，推进“六个一批工程”，落实四大保障，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，以“三年攻坚突破行动计划”为“面”，以“产业链链长制”和“产业链招商行动”为“线”，以“干部助企远航行动”为“点”，以20条政策作为支撑，初步形成“面线点”的立体工作体系，力争通过三年攻坚，规模以上制造业企业达到1800家，营业收入5600亿元、年均增长10%左右。
铝业是国民经济发展的重要战略性产业。在这个领域，聊城拥有“话语权”，位于茌平区的信发集团是这一领域的佼佼者。“经过近几年的有序发展，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，茌平区铝加工企业采用铝液短流程工艺，直接利用电解铝液加工成铝材产品，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等2条较为完整的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军在接受媒体采访时说。
作为茌平区的龙头企业，信发集团不仅专注铝业，而且先后投资300多亿元对全产业链升级改造，走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、环保”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，上一家企业产生的废气、废水、废渣及能量，变为下一家企业所需的能源、原料，实现了资源、能源综合利用的最大化。年可减少固废存量800万吨，创造经济效益100多亿元。”信发集团副总经理张怀涛告诉新黄河记者。
信发集团员工正在一线工作
产业链是建设制造业强市的核心抓手。聚焦十大制造业，聊城市围绕新能源汽车、精细化工、轴承智能制造等重点产业链，实行“一链一策”，加快产业链重塑、价值链提升，力争打造一批百亿级产业。为此，聊城市打造“助企远航行动”，为企业提供全方位、“保姆式”服务。鲜明导向大大鼓舞了企业家斗志。以信发集团为例，今年1—5月份，信发集团茌平区域实现销售收入373.5亿元，同比增长30%；实现利税60亿元，同比增长12%；实缴税金24.7亿元，同比增长39.5%。
新兴产业未来可期，推动产业集群做强做大
让传统产业“活”起来，更要让新兴产业“长”起来。不仅是高端装备制造，还有节能环保、生物产业等高端新兴项目，聊城的产业集群“朋友圈”越来越多。
在聊城萌宠小镇，边牧犬Little正跟它的主人亲密互动，接下来它们要进行一个精彩的飞盘表演，在场的聊城市民纷纷拍手叫好。受到热捧的萌宠小镇，是聊城依托宠物食品龙头企业乖宝宠物食品集团，重点打造的全新业态。
而新兴产业中，聊城经济开发区作为全国首批国家级出口宠物食品安全示范区，依托乖宝宠物食品集团、坤源宠物产业园等龙头企业，围绕宠物产业发展，持续加大引导扶持力度，宠物产业得到迅猛发展，尤其是宠物食品出口一直位居全国前列，吸引了清华大学天津高端装备研究院科研团队前来聊城投资创业。
乖宝宠物食品集团技术人员专心科研
如今，养宠物的群体正在不断扩大。《2021年中国宠物行业白皮书》数据显示，2021年，在中国城镇家庭中，宠物猫的数量已经超过了宠物犬，成为饲养最多的宠物。不少消费者宁可给自己消费降级，也要让宠物吃得更好、享受更好的服务，这就为宠物产业发展提供了广阔的空间。
“宠物产业看似与其他传统制造业并无两样，但它无污染、发展快、市场大，是一个极具潜力的新兴产业。”聊城市开发区相关人士告诉记者，依托现有产业基础，加快延链补链强链，推动产业集群做强做大。
乖宝宠物食品集团员工正在一线工作
不久之前，聊城产业发展的好消息再度传来，聊城市3个产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库，3家企业入选省“十强”产业集群领军企业库，4家企业纳入省“十强”产业集群领军企业储备库动态管理，奔跑的力量正在积蓄。接过历史的“接力棒”，高质量发展“一池春水”正在涌动，聊城在新时代的高质量发展上全面起势。
聊城实施制造业强市战略，壮大产业规模、优化产业结构、提升产业能级
20条产业链挺起制造脊梁https://t.cn/A6SzT7Ij
□ 本报记者 胡 磊
孙亚飞 薛良诚
聊城紧紧围绕省“十强”产业，聚焦20条重点产业链，大力实施“制造业强市”战略，建立产业链链长制实体化推进机制，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，为实现“六个新聊城”的奋斗目标提供强有力支撑。
今年上半年，聊城规上工业企业达到1557家，规上工业增加值同比增长7.5%，规下工业增加值同比增长4.8%。制造业增加值占GDP的比重27.3%，同比提高0.6个百分点。工业税收同比增长16.8%，占全部税收比重达45.6%，同比提高4.6个百分点。
穿珠成“链”，优化产业结构
8月5日，在山东阳平食品有限公司6000吨杂粮食品深加工项目生产车间，6条生产线马力全开。
该项目位于莘县鲁西中昊食品产业园，投资2.1亿元。提及投资莘县，山东阳平食品有限公司总经理任学正坦言：“莘县粮食、蔬菜资源丰富，可以为我们提供充足的原材料，有效降低生产成本。”
“阳平”品牌是山东老字号之一。目前，山东阳平食品有限公司已发展成为集胡辣汤料系列、谷物代餐粉、五谷养生粥等系列产品研发、生产、销售于一体的现代化食品企业，产品市场占有率居行业前列。
“莘县被誉为‘中国蔬菜第一县’，种植业强势发展的同时，也面临产业链两端薄弱问题。近年来，我们持续向‘微笑曲线’两端发力，全力推进农副食品高端加工，打造了集食品加工、研发、物流、电子商务于一体的鲁西中昊食品产业园。”聊城鲁西经济开发区党工委书记、管委会主任刘德生介绍，鲁西中昊食品产业园区将依托自身独特的区位、资源优势，实现食品及相关产业的集聚发展，打造冀鲁豫地区功能齐全、产业特色鲜明、项目效益突出的生态型高端食品产业园区。
聊城是我省典型的农业大市，吸引了486家农副产品加工规上企业来投资建厂。此外，瞄准市场需求，聊城持续推动装备制造业向高端化、数字化、智能化转型，助力产业结构不断优化。
8月1日，在山东鲁晟精工机械有限公司的生产车间，公司总经理樊丙建告诉记者：“这批数控机床刚刚调试完，即将出口到俄罗斯、土耳其。”
鲁晟精工是省“专精特新”企业、瞪羚企业，公司在生产高端智能装备的同时，还获得了25项国家发明专利及8项实用新型专利，掌握多项行业尖端产品的核心技术。
“数字孪生技术是数字经济时代的新产物，简单来说，就是在一个设备或系统的基础上，创造一个数字版的‘克隆体’。”技术出身的樊丙建告诉记者，他们先后与中国科学院沈阳计算技术研究所、聊城大学等达成合作，依托本地轴承市场，重点研究数字孪生、智能刀柄技术在机械行业数字化车间、智能工厂转型升级及新旧动能转换工程上的应用。
目前，聊城已经形成包括农副产品加工、农机及高端装备、绿色化工在内的20条重点产业链，并大力实施“专精特新”融链固链行动，支持鲁晟精工等有潜质的企业卡位入链，促进产业链上下游企业融通发展，提高本地配套率。
为补齐20条重点产业链的薄弱环节，聊城紧盯国内外尖端产品工艺设备，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等产业集聚重点区域，瞄准世界500强和国内主导产业链行业前50强企业等招商目标，精心绘制招商图谱，开展产业链招商，精准招引一批“填空式”企业、落地一批“补充型”项目。今年以来，全市新签约过亿元招商引资项目221个，计划投资总额737.4亿元。
“链主”领航，提升产业能级
“我们积极响应‘双碳’战略，加大节能减排力度，在全国碳排放权交易中，信发集团交易量已达到1407.6万吨，占全国总交易量的7.47%，交易额7.43亿元。”山东信发集团董事局主席张学信说。作为有色金属产业“链主”企业，信发集团先后投资300多亿元对全产业链进行升级改造；投资18亿元改造水冷机组为间冷机组，节水达到96%以上；投资14亿元建设9条煤炭铁路专用线，率先实现了“公转铁”。
近年来，信发集团持续走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、建材”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，企业生产过程中产生的煤灰、煤渣、脱硫石膏等，都能成为下游企业所需的能源、原料，实现固废吃干榨尽、变废为宝，纸面石膏板、砌块、粉煤灰砖三种产品已通过国家绿色建材三星级认证。”张学信说。目前，信发集团通过发展循环经济，每年创造经济效益超百亿元。
聊城市茌平区发挥信发集团的资源优势，积极打造产业聚集新高地、转型升级新平台和经济增长新引擎，现已吸引上海友升铝业有限公司、山东骏程金属科技有限公司等199家链上企业相继落户。“目前，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等两条日趋完备的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军说。
聊城将“链主”企业视为建设“制造业强市”的宝贵资源，全力抓好资源要素保障，支持其做稳做大做强，更好地发挥聚合带动效应。
走进山东冠洲股份有限公司的设计中心，一个按照1：800比例还原、制作的“冬奥会国家冰上项目训练中心”引人注目。“经过多年的努力，我们最终攻克了彩涂板涂层方面的诸多‘卡脖子’难题。模型上使用的这款氟碳铝镁锰彩涂板，能确保70年不掉色。”山东冠洲股份有限公司副总经理宋章峰说，目前这项技术已经应用于冬奥会国家速滑馆“冰丝带”、北京大兴国际机场等重大工程。
精品钢板产业是冠县特色支柱产业，也是聊城黑色金属产业链的重要组成部分。在产业链“链主”山东冠洲股份有限公司的带动下，冠县已形成130余家钢材绿色智造及其上下游企业抱团发展的格局，形成了年综合生产加工能力达1600万吨的产业集群。
“冠洲是全县精品钢板产业的‘领头羊’，起到了表率引领作用。”冠县发展和改革局党组书记、局长呼庆国介绍，当前，冠县正积极引导中小企业围绕“链主”企业走高端化、专业化、差异化发展路子。
为进一步提升产业能级，聊城启动“链主”企业领航行动，培育核心竞争力、集成能力和带动作用强的“链主”企业。与此同时，发挥“链主”企业支撑引领作用，加强产业链上下游资源整合共享，带动中小企业“入链”发展，构建大中小企业优势充分发挥、紧密配套合作、竞相协同发展的良好产业生态。
“链长”巡链，畅通产业循环
“我们创新研发的外硬内弹刀圈，冲击功从原来每平方厘米五六十焦耳，提升到每平方厘米一百二十焦耳，性能提升了一倍。”在山东易斯特工程工具有限公司实验室，公司副总经理陈曙光指着屏幕上的数据介绍。
易斯特主要生产盾构机刀具，刀具外圈需要高硬度，内圈则需要有韧性。
“冲击功是衡量材料韧性的重要指标，提升刀具韧性，一直是业内的技术难点。我们能够取得跨越式的进步，离不开产业链链长的帮助。”陈曙光说，在聊城高新区党工委副书记、管委会副主任、纪工委书记、监工委主任、高新区副总链长朱炜的一次“巡链”活动中，他将公司想提升冲击功却苦于缺乏技术支持的困难告诉朱炜。朱炜当即答应帮其找到一位科技人才。
经过一番筛选，朱炜将聊城大学机械与汽车工程学院讲师徐立鹏推荐给陈曙光。徐立鹏仅用4个月时间便帮助公司突破了技术瓶颈。
企业是产业发展的核心主体，企业家是产业转型升级的第一驱动力。聊城积极营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，各产业链链长不定期开展“巡链”活动，采取调度会、座谈会、协调会、现场调研、现场办公、专题活动等形式，调度牵头部门、配合单位和重点县（市、区）工作情况，了解掌握产业链发展现状，及时发现解决产业链发展的“断点”“堵点”，指导和推动产业链高质量发展。
“东阿县拥有丰富的阿胶资源及生物医药基础，为我们今后的发展提供了保障。”东阿辰康药业有限公司董事长蔡久庆告诉记者，目前，公司研发的阿胶肽、鱼鳞肽等五种产品已进入试生产阶段。
东阿辰康药业有限公司是聊城招引入链的生物医药企业，在项目建设过程中并不顺利。“当时，资金到位慢，拖慢了整个项目的建设进度。”蔡久庆说。在东阿县生物医药（阿胶+）产业链链长、东阿县委副书记贾连勇帮助下，10家金融机构伸出了援助之手，为辰康药业提供了5000万元的建设资金。
深入推行链长制，关键要在抓落实上下功夫。聊城已建立产业链链长制实体化推进机制，搭建起“1+4+12+7”工作架构（1个产业链链长制工作办公室，下设4个工作组、12个产业链链长制工作推进组及7个要素保障组），同时印发《2022年制造业产业链链长制实施方案》，进一步明确“一名市级领导牵头、一个责任部门推进、一个工作方案落实、一套支持措施配套、一个‘链主’企业领航”的“五个一”工作机制，形成齐抓共管、协调推进的合力。
如今，各链长和牵头部门“一把手”发挥好牵头抓总作用，统筹推进招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项，解决企业诉求。同时，加大督导工作力度，强化考核结果运用，确保链长制各项措施落到实处。
20条产业链挺起制造脊梁https://t.cn/A6SzT7Ij
□ 本报记者 胡 磊
孙亚飞 薛良诚
聊城紧紧围绕省“十强”产业，聚焦20条重点产业链，大力实施“制造业强市”战略，建立产业链链长制实体化推进机制，着力壮大产业规模，持续提升制造业现代化水平，为实现“六个新聊城”的奋斗目标提供强有力支撑。
今年上半年，聊城规上工业企业达到1557家，规上工业增加值同比增长7.5%，规下工业增加值同比增长4.8%。制造业增加值占GDP的比重27.3%，同比提高0.6个百分点。工业税收同比增长16.8%，占全部税收比重达45.6%，同比提高4.6个百分点。
穿珠成“链”，优化产业结构
8月5日，在山东阳平食品有限公司6000吨杂粮食品深加工项目生产车间，6条生产线马力全开。
该项目位于莘县鲁西中昊食品产业园，投资2.1亿元。提及投资莘县，山东阳平食品有限公司总经理任学正坦言：“莘县粮食、蔬菜资源丰富，可以为我们提供充足的原材料，有效降低生产成本。”
“阳平”品牌是山东老字号之一。目前，山东阳平食品有限公司已发展成为集胡辣汤料系列、谷物代餐粉、五谷养生粥等系列产品研发、生产、销售于一体的现代化食品企业，产品市场占有率居行业前列。
“莘县被誉为‘中国蔬菜第一县’，种植业强势发展的同时，也面临产业链两端薄弱问题。近年来，我们持续向‘微笑曲线’两端发力，全力推进农副食品高端加工，打造了集食品加工、研发、物流、电子商务于一体的鲁西中昊食品产业园。”聊城鲁西经济开发区党工委书记、管委会主任刘德生介绍，鲁西中昊食品产业园区将依托自身独特的区位、资源优势，实现食品及相关产业的集聚发展，打造冀鲁豫地区功能齐全、产业特色鲜明、项目效益突出的生态型高端食品产业园区。
聊城是我省典型的农业大市，吸引了486家农副产品加工规上企业来投资建厂。此外，瞄准市场需求，聊城持续推动装备制造业向高端化、数字化、智能化转型，助力产业结构不断优化。
8月1日，在山东鲁晟精工机械有限公司的生产车间，公司总经理樊丙建告诉记者：“这批数控机床刚刚调试完，即将出口到俄罗斯、土耳其。”
鲁晟精工是省“专精特新”企业、瞪羚企业，公司在生产高端智能装备的同时，还获得了25项国家发明专利及8项实用新型专利，掌握多项行业尖端产品的核心技术。
“数字孪生技术是数字经济时代的新产物，简单来说，就是在一个设备或系统的基础上，创造一个数字版的‘克隆体’。”技术出身的樊丙建告诉记者，他们先后与中国科学院沈阳计算技术研究所、聊城大学等达成合作，依托本地轴承市场，重点研究数字孪生、智能刀柄技术在机械行业数字化车间、智能工厂转型升级及新旧动能转换工程上的应用。
目前，聊城已经形成包括农副产品加工、农机及高端装备、绿色化工在内的20条重点产业链，并大力实施“专精特新”融链固链行动，支持鲁晟精工等有潜质的企业卡位入链，促进产业链上下游企业融通发展，提高本地配套率。
为补齐20条重点产业链的薄弱环节，聊城紧盯国内外尖端产品工艺设备，围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等产业集聚重点区域，瞄准世界500强和国内主导产业链行业前50强企业等招商目标，精心绘制招商图谱，开展产业链招商，精准招引一批“填空式”企业、落地一批“补充型”项目。今年以来，全市新签约过亿元招商引资项目221个，计划投资总额737.4亿元。
“链主”领航，提升产业能级
“我们积极响应‘双碳’战略，加大节能减排力度，在全国碳排放权交易中，信发集团交易量已达到1407.6万吨，占全国总交易量的7.47%，交易额7.43亿元。”山东信发集团董事局主席张学信说。作为有色金属产业“链主”企业，信发集团先后投资300多亿元对全产业链进行升级改造；投资18亿元改造水冷机组为间冷机组，节水达到96%以上；投资14亿元建设9条煤炭铁路专用线，率先实现了“公转铁”。
近年来，信发集团持续走低碳引领、绿色发展的循环经济模式，逐渐形成了“能源、有色、化工、建材”四大产业链条。“上下产业衔接，左右工序相连，企业生产过程中产生的煤灰、煤渣、脱硫石膏等，都能成为下游企业所需的能源、原料，实现固废吃干榨尽、变废为宝，纸面石膏板、砌块、粉煤灰砖三种产品已通过国家绿色建材三星级认证。”张学信说。目前，信发集团通过发展循环经济，每年创造经济效益超百亿元。
聊城市茌平区发挥信发集团的资源优势，积极打造产业聚集新高地、转型升级新平台和经济增长新引擎，现已吸引上海友升铝业有限公司、山东骏程金属科技有限公司等199家链上企业相继落户。“目前，茌平区铝产业上游领域已逐渐完备，铝产业发展的重点向铝精深加工领域延伸，已形成汽车交通用铝产业链、新型功能铝产品产业链等两条日趋完备的先进铝深加工产业链。”茌平区工业技改创新服务中心主任冯铁军说。
聊城将“链主”企业视为建设“制造业强市”的宝贵资源，全力抓好资源要素保障，支持其做稳做大做强，更好地发挥聚合带动效应。
走进山东冠洲股份有限公司的设计中心，一个按照1：800比例还原、制作的“冬奥会国家冰上项目训练中心”引人注目。“经过多年的努力，我们最终攻克了彩涂板涂层方面的诸多‘卡脖子’难题。模型上使用的这款氟碳铝镁锰彩涂板，能确保70年不掉色。”山东冠洲股份有限公司副总经理宋章峰说，目前这项技术已经应用于冬奥会国家速滑馆“冰丝带”、北京大兴国际机场等重大工程。
精品钢板产业是冠县特色支柱产业，也是聊城黑色金属产业链的重要组成部分。在产业链“链主”山东冠洲股份有限公司的带动下，冠县已形成130余家钢材绿色智造及其上下游企业抱团发展的格局，形成了年综合生产加工能力达1600万吨的产业集群。
“冠洲是全县精品钢板产业的‘领头羊’，起到了表率引领作用。”冠县发展和改革局党组书记、局长呼庆国介绍，当前，冠县正积极引导中小企业围绕“链主”企业走高端化、专业化、差异化发展路子。
为进一步提升产业能级，聊城启动“链主”企业领航行动，培育核心竞争力、集成能力和带动作用强的“链主”企业。与此同时，发挥“链主”企业支撑引领作用，加强产业链上下游资源整合共享，带动中小企业“入链”发展，构建大中小企业优势充分发挥、紧密配套合作、竞相协同发展的良好产业生态。
“链长”巡链，畅通产业循环
“我们创新研发的外硬内弹刀圈，冲击功从原来每平方厘米五六十焦耳，提升到每平方厘米一百二十焦耳，性能提升了一倍。”在山东易斯特工程工具有限公司实验室，公司副总经理陈曙光指着屏幕上的数据介绍。
易斯特主要生产盾构机刀具，刀具外圈需要高硬度，内圈则需要有韧性。
“冲击功是衡量材料韧性的重要指标，提升刀具韧性，一直是业内的技术难点。我们能够取得跨越式的进步，离不开产业链链长的帮助。”陈曙光说，在聊城高新区党工委副书记、管委会副主任、纪工委书记、监工委主任、高新区副总链长朱炜的一次“巡链”活动中，他将公司想提升冲击功却苦于缺乏技术支持的困难告诉朱炜。朱炜当即答应帮其找到一位科技人才。
经过一番筛选，朱炜将聊城大学机械与汽车工程学院讲师徐立鹏推荐给陈曙光。徐立鹏仅用4个月时间便帮助公司突破了技术瓶颈。
企业是产业发展的核心主体，企业家是产业转型升级的第一驱动力。聊城积极营造尊重企业家、关心企业家、支持企业家的浓厚氛围，各产业链链长不定期开展“巡链”活动，采取调度会、座谈会、协调会、现场调研、现场办公、专题活动等形式，调度牵头部门、配合单位和重点县（市、区）工作情况，了解掌握产业链发展现状，及时发现解决产业链发展的“断点”“堵点”，指导和推动产业链高质量发展。
“东阿县拥有丰富的阿胶资源及生物医药基础，为我们今后的发展提供了保障。”东阿辰康药业有限公司董事长蔡久庆告诉记者，目前，公司研发的阿胶肽、鱼鳞肽等五种产品已进入试生产阶段。
东阿辰康药业有限公司是聊城招引入链的生物医药企业，在项目建设过程中并不顺利。“当时，资金到位慢，拖慢了整个项目的建设进度。”蔡久庆说。在东阿县生物医药（阿胶+）产业链链长、东阿县委副书记贾连勇帮助下，10家金融机构伸出了援助之手，为辰康药业提供了5000万元的建设资金。
深入推行链长制，关键要在抓落实上下功夫。聊城已建立产业链链长制实体化推进机制，搭建起“1+4+12+7”工作架构（1个产业链链长制工作办公室，下设4个工作组、12个产业链链长制工作推进组及7个要素保障组），同时印发《2022年制造业产业链链长制实施方案》，进一步明确“一名市级领导牵头、一个责任部门推进、一个工作方案落实、一套支持措施配套、一个‘链主’企业领航”的“五个一”工作机制，形成齐抓共管、协调推进的合力。
如今，各链长和牵头部门“一把手”发挥好牵头抓总作用，统筹推进招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项，解决企业诉求。同时，加大督导工作力度，强化考核结果运用，确保链长制各项措施落到实处。
【山西沁水龙港镇：全面提升基层治理精细化专业化数智化水平】抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，山西省晋城市沁水县龙港镇紧盯城乡治理的堵点、痛点、难点，聚焦“如何提升基层治理体系和治理能力现代化”“如何提升人民群众幸福感、获得感和满意度”，创新思路、优化举措，积极谋划实施基层治理一体化智慧平台建设，有效提升了基层治理的精细化、专业化、数智化水平。
一个平台管调度
走进龙港镇智慧龙港调度指挥中心，一块电子大屏映入眼帘，三名工作人员正坐在电脑前紧张地收集整理处置平台各类信息。“这就是龙港镇基层治理一体化智慧平台。”镇组织委员丁海兵介绍说，平台的功能布局分为党的建设、经济发展、底线工作、民生服务“四大板块”，下设26个二级子菜单，整个平台于今年7月初建成并试运行。
“智慧平台对上集成市县综治、疫情防控、森林防火等20余个行业30多个系统7000余万条数据，为信息分析、研判、调度提供基础和支持；对下收集录入了30余个方面20余万条基础信息。”丁海兵说，辖区内每一条河流、每一个山头、每一栋建筑、每一条街道、每一个人、甚至每一个企业都印刻有龙港密码。
据了解，龙港镇立足实际，建立了党委书记任总指挥长、镇长任副总指挥长、党委副书记任指挥长、各分管领导任驻场指挥员、办公室主任任值班长的“五级指挥体系”，实行全天候常态化指挥调度。
指挥中心在平时状态对日常一般性工作进行调度处置，由驻场指挥员具体统筹。在应急状态，对突发事件调度处置，由总指挥长调度指挥，各站（所）、镇直各单位、执法队及属地村（居）临阵待命，快速响应。平台通过数据上报、实时分析、综合研判、指挥调度、处置反馈、考核考评等“六个工作环节”，实现闭环管理。
一支队伍管执法
“你们的工地前堆有建筑垃圾，部分施工道路路面裸露没有硬化有扬尘，得赶紧整改……”“好的，我们按照要求立即整改。”这是龙港镇综合行政执法队巡查某建筑工地的一个场景。
今年以来，龙港镇根据“执法、救援、服务”三大定位，坚持县镇村三级联动，统筹整合全镇有执法证的公务员，县公安、市场监管、自然资源、生态环境、城市管理等派驻执法人员和村（社区）的社工、环卫、林业、交通劝导等一线人员，组建了包括12名专职执法队员、18名辅助执法队员、825名乡村治理小分队为架构的综合行政执法队，特别是乡村治理小分队，覆盖基层，贯通一线，打通了执法工作最后一米，有效提升了基层治理效能。
“工作中，我们梳理制定了《龙港镇行政执法事项清单》，厘清权力边界，包括行政处罚9项、行政强制10项、行政检查14项，专职执法队和辅助执法队严格按照清单执行，法无授权绝不可为。”副队长王昊坦言，依据龙港实际，梳理制定《龙港镇综合行政执法队服务清单》，明确服务范围，涉及防火防汛、应急救援、疫情防控、环境整治、交通劝导等民生事项。龙港镇人大还制定了《对综合行政执法队的监督清单》，规定监督流程，定期对综合行政执法工作进行执法监督和效能评价，确保依法行政、规范执法。
“在执法、救援和服务过程中，我们依托智慧龙港调度指挥中心，建立三项工作机制，实现了工作全链条可追溯。”王昊说，快速反应机制，要求“1分钟内接收反应，10分钟内集结出勤，县城15分钟（其他1小时）内到达处置”，在接收、受理流转事件、问题线索后，立即指派当日离案发点最近的执法队员及相关条块执法力量赴现场进行处置和反馈；分类处置机制，指挥中心依据事件性质和轻重缓急科学研判后作出即时即办、限时办结、跟踪督办决定，精准下达指令，执法队员以令而行；反馈评价机制，所有事项，全环节接受服务对象的“星级评价”，并全程“留痕”在案，充分运用数字赋能，打造区别于传统执法的流程，进行标准化、智慧化、柔性化“三化融合”。
一张网格管治理
群众一吹哨，党员就报到。在龙港镇杏园社区，有好几户居民向网格员张永霞反映：“街道有受损，全是泥。”原来是下大雨导致社区道路泥泞不堪，影响居民们出行。张永霞立即将相关情况报给社区党支部书记兼居委会主任卫拽军。卫拽军随即联系市容环卫大队前来社区冲洗道路。用了两天时间，市容环卫大队将社区内定都网格、桥东网格内道路上的泥泞冲洗干净。
杏园社区位于城乡结合部，辖区有市容环卫大队、汽车运输公司、沁水二中、职业中学等多个单位和学校，人员结构复杂，为社区发展带来更多机遇的同时也加大了基层治理的难度。
“我们社区坚持党建引领，支部建在网格上。按照纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠的原则，建立了‘党总支—党支部—党小组—网格员—志愿者—群众’‘1+1+N’的‘红色网格’。”卫拽军说， 杏园社区党总支，下设4个网格党支部，8个楼栋（院落）党小组，网格内的党员志愿者实施全方位管理和多元化服务，实现党组织既管理网格，又融入网格的工作格局，确保社情民意全掌握，为民服务零距离，全域管理无盲区。
同杏园社区一样，龙港镇共划分了63个社区网格和56个农村网格，构建了“网格长+副网格长+网格员”的网格组织架构，村（社区）党（总）支部书记兼任网格长，分管网格“两委”副职兼任副网格长，网格员由1名专职网格员、N名辅助网格员组成，形成网格长统筹、副网格长主抓、网格员具体抓的工作模式，实现“一张网格统全员”。
在具体操作中，依托基层治理一体化智慧平台，优化网格办事流程，网格员通过手机端将排查出的问题及时上报到指挥中心，指挥中心即时将相关事项派发到相关职能部门，做到3分钟查收分流、10分钟回复处理、30分钟办结反馈、24小时跟踪回访，确保服务入“格”有方向，反馈联“网”有效率。同时，添加可量化的“群众满意度”评价项——“星级评价+反馈意见评价”，做到定性评价和定量评价相结合，用科学考核的指挥棒激励网格员用满怀激情的工作打通基层治理的末端神经，确保“小事不出网格，大事协同解决”，极大提高了群众的幸福感、满意度。
据了解，一体化智慧平台建设运行以来，共处理群众随手拍信息200余条，满意率100%。
目前，龙港镇搭建了以智慧平台指挥中心为核心，以加强版全科网格、乡镇综合执法队为两翼的工作架构，形成了网络信息搜集、中心研判调度、队伍执法治理工作闭环，推动基层治理实现质的飞跃。
谈到平台的下一步运行，龙港镇党委书记牛海波表示，将一鼓作气，继续完善基层治理一体化智慧平台建设，不断打造基层智慧化治理新高地。（来源：太行日报）
一个平台管调度
走进龙港镇智慧龙港调度指挥中心，一块电子大屏映入眼帘，三名工作人员正坐在电脑前紧张地收集整理处置平台各类信息。“这就是龙港镇基层治理一体化智慧平台。”镇组织委员丁海兵介绍说，平台的功能布局分为党的建设、经济发展、底线工作、民生服务“四大板块”，下设26个二级子菜单，整个平台于今年7月初建成并试运行。
“智慧平台对上集成市县综治、疫情防控、森林防火等20余个行业30多个系统7000余万条数据，为信息分析、研判、调度提供基础和支持；对下收集录入了30余个方面20余万条基础信息。”丁海兵说，辖区内每一条河流、每一个山头、每一栋建筑、每一条街道、每一个人、甚至每一个企业都印刻有龙港密码。
据了解，龙港镇立足实际，建立了党委书记任总指挥长、镇长任副总指挥长、党委副书记任指挥长、各分管领导任驻场指挥员、办公室主任任值班长的“五级指挥体系”，实行全天候常态化指挥调度。
指挥中心在平时状态对日常一般性工作进行调度处置，由驻场指挥员具体统筹。在应急状态，对突发事件调度处置，由总指挥长调度指挥，各站（所）、镇直各单位、执法队及属地村（居）临阵待命，快速响应。平台通过数据上报、实时分析、综合研判、指挥调度、处置反馈、考核考评等“六个工作环节”，实现闭环管理。
一支队伍管执法
“你们的工地前堆有建筑垃圾，部分施工道路路面裸露没有硬化有扬尘，得赶紧整改……”“好的，我们按照要求立即整改。”这是龙港镇综合行政执法队巡查某建筑工地的一个场景。
今年以来，龙港镇根据“执法、救援、服务”三大定位，坚持县镇村三级联动，统筹整合全镇有执法证的公务员，县公安、市场监管、自然资源、生态环境、城市管理等派驻执法人员和村（社区）的社工、环卫、林业、交通劝导等一线人员，组建了包括12名专职执法队员、18名辅助执法队员、825名乡村治理小分队为架构的综合行政执法队，特别是乡村治理小分队，覆盖基层，贯通一线，打通了执法工作最后一米，有效提升了基层治理效能。
“工作中，我们梳理制定了《龙港镇行政执法事项清单》，厘清权力边界，包括行政处罚9项、行政强制10项、行政检查14项，专职执法队和辅助执法队严格按照清单执行，法无授权绝不可为。”副队长王昊坦言，依据龙港实际，梳理制定《龙港镇综合行政执法队服务清单》，明确服务范围，涉及防火防汛、应急救援、疫情防控、环境整治、交通劝导等民生事项。龙港镇人大还制定了《对综合行政执法队的监督清单》，规定监督流程，定期对综合行政执法工作进行执法监督和效能评价，确保依法行政、规范执法。
“在执法、救援和服务过程中，我们依托智慧龙港调度指挥中心，建立三项工作机制，实现了工作全链条可追溯。”王昊说，快速反应机制，要求“1分钟内接收反应，10分钟内集结出勤，县城15分钟（其他1小时）内到达处置”，在接收、受理流转事件、问题线索后，立即指派当日离案发点最近的执法队员及相关条块执法力量赴现场进行处置和反馈；分类处置机制，指挥中心依据事件性质和轻重缓急科学研判后作出即时即办、限时办结、跟踪督办决定，精准下达指令，执法队员以令而行；反馈评价机制，所有事项，全环节接受服务对象的“星级评价”，并全程“留痕”在案，充分运用数字赋能，打造区别于传统执法的流程，进行标准化、智慧化、柔性化“三化融合”。
一张网格管治理
群众一吹哨，党员就报到。在龙港镇杏园社区，有好几户居民向网格员张永霞反映：“街道有受损，全是泥。”原来是下大雨导致社区道路泥泞不堪，影响居民们出行。张永霞立即将相关情况报给社区党支部书记兼居委会主任卫拽军。卫拽军随即联系市容环卫大队前来社区冲洗道路。用了两天时间，市容环卫大队将社区内定都网格、桥东网格内道路上的泥泞冲洗干净。
杏园社区位于城乡结合部，辖区有市容环卫大队、汽车运输公司、沁水二中、职业中学等多个单位和学校，人员结构复杂，为社区发展带来更多机遇的同时也加大了基层治理的难度。
“我们社区坚持党建引领，支部建在网格上。按照纵横覆盖、不留盲区、不交叉重叠的原则，建立了‘党总支—党支部—党小组—网格员—志愿者—群众’‘1+1+N’的‘红色网格’。”卫拽军说， 杏园社区党总支，下设4个网格党支部，8个楼栋（院落）党小组，网格内的党员志愿者实施全方位管理和多元化服务，实现党组织既管理网格，又融入网格的工作格局，确保社情民意全掌握，为民服务零距离，全域管理无盲区。
同杏园社区一样，龙港镇共划分了63个社区网格和56个农村网格，构建了“网格长+副网格长+网格员”的网格组织架构，村（社区）党（总）支部书记兼任网格长，分管网格“两委”副职兼任副网格长，网格员由1名专职网格员、N名辅助网格员组成，形成网格长统筹、副网格长主抓、网格员具体抓的工作模式，实现“一张网格统全员”。
在具体操作中，依托基层治理一体化智慧平台，优化网格办事流程，网格员通过手机端将排查出的问题及时上报到指挥中心，指挥中心即时将相关事项派发到相关职能部门，做到3分钟查收分流、10分钟回复处理、30分钟办结反馈、24小时跟踪回访，确保服务入“格”有方向，反馈联“网”有效率。同时，添加可量化的“群众满意度”评价项——“星级评价+反馈意见评价”，做到定性评价和定量评价相结合，用科学考核的指挥棒激励网格员用满怀激情的工作打通基层治理的末端神经，确保“小事不出网格，大事协同解决”，极大提高了群众的幸福感、满意度。
据了解，一体化智慧平台建设运行以来，共处理群众随手拍信息200余条，满意率100%。
目前，龙港镇搭建了以智慧平台指挥中心为核心，以加强版全科网格、乡镇综合执法队为两翼的工作架构，形成了网络信息搜集、中心研判调度、队伍执法治理工作闭环，推动基层治理实现质的飞跃。
谈到平台的下一步运行，龙港镇党委书记牛海波表示，将一鼓作气，继续完善基层治理一体化智慧平台建设，不断打造基层智慧化治理新高地。（来源：太行日报）
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