【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之八——贵州省黔西南州扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作纪实】
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
【塑强“好作风”，擦亮“泰好办”，市行政审批服务局以机关作风大整顿促进为民服务大提升】
今年来，市行政审批服务局以群众满意为标准，深入开展机关作风集中整顿活动，深化服务意识、优化便民举措、强化责任担当，持续提升为民服务水平，全力擦亮“泰好办”政务服务品牌，以过硬能力和优良作风，高标准推进新型工业化强市、营商环境“头号工程”等全市重大部署。
创新工作机制，弘扬为民作风，做到“事好办”。市行政审批服务局始终把为民服务水平作为提升工作作风的“先手棋”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。建设智慧化“政务服务综合体”——泰安市民之家，设置服务窗口202个，进厅部门52个，服务事项1682项，规范设置企业服务、民生服务等6个服务大厅，市民办事实现“一次办”。提供兜底服务，设置“办不成事”“吐槽找茬”反映窗口，直面企业群众困难问题，第一时间处理化解。建立联席会议制度和专家会诊制度，在每个楼层设置联席会议多功能会议室，针对项目审批中遇到的难题和瓶颈问题，不定期召开线上线下专家咨询会和部门联席会，实时进行专家咨询和部门会诊。将52个进驻部门窗口电话整合为“8866000”服务热线，提供业务咨询、投诉受理、一键预约、转办帮办等服务，直接解答率近50%。完善“三端融合”服务体系，坚持“数据多跑腿、群众少跑腿”，以“泰好办”微信小程序为突破口，1000余项事项申报、证明查询、便民缴费等功能实现“网上办、掌上办、云上办”，依申请事项可网上办理率达99%以上。高标准打造便民服务点，在全市88个街道（镇）累计布设458台“泰好办”自助终端，涵盖自助申报、证明打印等6大功能，服务人群近200万人次，群众切身感受到就近办、自助办、异地办带来的便利。
靠前一步服务，优化窗口作风，主动“办好事”。该局倡导“人民至上、服务为先”工作理念，创建“小美帮办”志愿服务品牌，组建覆盖全市各级各部门的帮办代办志愿服务队，形成以专业帮代办员为主体，基层党员干部、社区网格员、大学生志愿者和退休党员干部等广泛参与的市县乡村四级帮代办服务体系，队伍规模达1万余人。构建厅内一站式和基层全科式服务模式，复杂事项“帮代办”、基层事项“就近办”，今年以来，全市小美帮办员累计服务企业群众近5万人次，提供帮办代办事项9万余件，切实解决了老弱病残孕等特殊群体办事不便的难题，“小美帮办”服务项目被评为“山东省最佳志愿服务项目”。立足新型工业化强市战略定位，该局加强链条企业和项目的精准对接，分行业、分类别制定代办方案，安排专员全程参与项目手续办理、要素问题化解，2022年已为16个重点项目协调解决手续办理问题52个。结合26个“我为群众办实事”“我为企业办实事”项目，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、定制服务、温情服务、便民服务等“六大服务”80余万人次，党员干部在服务中比作风、强担当、争先进，精神面貌焕然一新。
立体监督评价，塑造优良作风，力争“好办事”。该局严守纪律规矩，强化作风养成，推动行政审批权力“内控制”与“外监督”双向运行，让党员干部踏踏实实做事，让企业群众放放心心办事。结合市委“百名科长大家评”“三晒一评一公开”活动，在全中心开展“首席服务官大比武”活动，设置“首席服务官”监督台，52名首席服务官分期分批在“泰好办”公众号、泰安日报等媒体上公开亮诺，在全系统营造起“比学赶超”的浓厚氛围。贯通纪检监察监督和行政审批服务监督联动机制，将“四风”问题举报平台二维码植入办事系统。聚焦重点岗位和关键环节，建立监督联动、风险排查、格式硬化等七大内控机制，动态调整廉政风险活页81份，制定防控措施159条。聘请12名社会监督员，及时收集各方意见和建议，主动接受社会监督，改进工作作风，提升服务质效。以国家试点政务服务“好差评”为主线，建立线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”4大类13种评价方式，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。今年，共收集评价数据23.14万条，差评24条，好评率99.99%，差评按期办结率、整改率、回访率均为100%，实现了“以评促改、以评促优”，政务服务作风明显提升。
深化改革创新，练就过硬作风，确保“办成事”。助力新型工业化强市建设，该局打造新型工业化审批新模式，在全国率先创制重大项目“绿卡”制度，出台《深入实施“绿卡”制度3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，先后为178个项目审批开通绿色通道，通过简化立项手续、模拟审批、拿地即开工、分段施工许可等措施，一般建设项目由原来的90个工作日压减至40个工作日，简易低风险项目由原来的10个工作日压缩至5个工作日；率先打造体现泰安速度、泰山高度的“1545”企业开办模式，将企业开办全流程压缩至1个环节、4小时办结；率先推出水影响环境评价“三审合一”，社会民生类业务全部实现即办即结；率先推出“信易批”模式，按照“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批秒办”，打造124个便利服务场景；率先创新“八云八办”服务，开发上线远程勘验、智能审批等实用功能，有效提升了“网上办、掌上办、云上办”水平，特别是疫情防控期间，全市“不见面”审批业务占比达80%以上。近年来，该局围绕企业和项目服务推出42项创新突破项目，先后承担2项国家级试点任务，24项省级改革试点任务；先后牵头和参与起草政务服务领域国家标准22项、山东省地方标准12项，为全国政务服务标准化贡献了泰安力量，工作作风和营商环境实现“双提升”。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉
今年来，市行政审批服务局以群众满意为标准，深入开展机关作风集中整顿活动，深化服务意识、优化便民举措、强化责任担当，持续提升为民服务水平，全力擦亮“泰好办”政务服务品牌，以过硬能力和优良作风，高标准推进新型工业化强市、营商环境“头号工程”等全市重大部署。
创新工作机制，弘扬为民作风，做到“事好办”。市行政审批服务局始终把为民服务水平作为提升工作作风的“先手棋”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。建设智慧化“政务服务综合体”——泰安市民之家，设置服务窗口202个，进厅部门52个，服务事项1682项，规范设置企业服务、民生服务等6个服务大厅，市民办事实现“一次办”。提供兜底服务，设置“办不成事”“吐槽找茬”反映窗口，直面企业群众困难问题，第一时间处理化解。建立联席会议制度和专家会诊制度，在每个楼层设置联席会议多功能会议室，针对项目审批中遇到的难题和瓶颈问题，不定期召开线上线下专家咨询会和部门联席会，实时进行专家咨询和部门会诊。将52个进驻部门窗口电话整合为“8866000”服务热线，提供业务咨询、投诉受理、一键预约、转办帮办等服务，直接解答率近50%。完善“三端融合”服务体系，坚持“数据多跑腿、群众少跑腿”，以“泰好办”微信小程序为突破口，1000余项事项申报、证明查询、便民缴费等功能实现“网上办、掌上办、云上办”，依申请事项可网上办理率达99%以上。高标准打造便民服务点，在全市88个街道（镇）累计布设458台“泰好办”自助终端，涵盖自助申报、证明打印等6大功能，服务人群近200万人次，群众切身感受到就近办、自助办、异地办带来的便利。
靠前一步服务，优化窗口作风，主动“办好事”。该局倡导“人民至上、服务为先”工作理念，创建“小美帮办”志愿服务品牌，组建覆盖全市各级各部门的帮办代办志愿服务队，形成以专业帮代办员为主体，基层党员干部、社区网格员、大学生志愿者和退休党员干部等广泛参与的市县乡村四级帮代办服务体系，队伍规模达1万余人。构建厅内一站式和基层全科式服务模式，复杂事项“帮代办”、基层事项“就近办”，今年以来，全市小美帮办员累计服务企业群众近5万人次，提供帮办代办事项9万余件，切实解决了老弱病残孕等特殊群体办事不便的难题，“小美帮办”服务项目被评为“山东省最佳志愿服务项目”。立足新型工业化强市战略定位，该局加强链条企业和项目的精准对接，分行业、分类别制定代办方案，安排专员全程参与项目手续办理、要素问题化解，2022年已为16个重点项目协调解决手续办理问题52个。结合26个“我为群众办实事”“我为企业办实事”项目，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、定制服务、温情服务、便民服务等“六大服务”80余万人次，党员干部在服务中比作风、强担当、争先进，精神面貌焕然一新。
立体监督评价，塑造优良作风，力争“好办事”。该局严守纪律规矩，强化作风养成，推动行政审批权力“内控制”与“外监督”双向运行，让党员干部踏踏实实做事，让企业群众放放心心办事。结合市委“百名科长大家评”“三晒一评一公开”活动，在全中心开展“首席服务官大比武”活动，设置“首席服务官”监督台，52名首席服务官分期分批在“泰好办”公众号、泰安日报等媒体上公开亮诺，在全系统营造起“比学赶超”的浓厚氛围。贯通纪检监察监督和行政审批服务监督联动机制，将“四风”问题举报平台二维码植入办事系统。聚焦重点岗位和关键环节，建立监督联动、风险排查、格式硬化等七大内控机制，动态调整廉政风险活页81份，制定防控措施159条。聘请12名社会监督员，及时收集各方意见和建议，主动接受社会监督，改进工作作风，提升服务质效。以国家试点政务服务“好差评”为主线，建立线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”4大类13种评价方式，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。今年，共收集评价数据23.14万条，差评24条，好评率99.99%，差评按期办结率、整改率、回访率均为100%，实现了“以评促改、以评促优”，政务服务作风明显提升。
深化改革创新，练就过硬作风，确保“办成事”。助力新型工业化强市建设，该局打造新型工业化审批新模式，在全国率先创制重大项目“绿卡”制度，出台《深入实施“绿卡”制度3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，先后为178个项目审批开通绿色通道，通过简化立项手续、模拟审批、拿地即开工、分段施工许可等措施，一般建设项目由原来的90个工作日压减至40个工作日，简易低风险项目由原来的10个工作日压缩至5个工作日；率先打造体现泰安速度、泰山高度的“1545”企业开办模式，将企业开办全流程压缩至1个环节、4小时办结；率先推出水影响环境评价“三审合一”，社会民生类业务全部实现即办即结；率先推出“信易批”模式，按照“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批秒办”，打造124个便利服务场景；率先创新“八云八办”服务，开发上线远程勘验、智能审批等实用功能，有效提升了“网上办、掌上办、云上办”水平，特别是疫情防控期间，全市“不见面”审批业务占比达80%以上。近年来，该局围绕企业和项目服务推出42项创新突破项目，先后承担2项国家级试点任务，24项省级改革试点任务；先后牵头和参与起草政务服务领域国家标准22项、山东省地方标准12项，为全国政务服务标准化贡献了泰安力量，工作作风和营商环境实现“双提升”。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉
【塑强“好作风”，擦亮“泰好办”，市行政审批服务局以机关作风大整顿促进为民服务大提升】
今年来，市行政审批服务局以群众满意为标准，深入开展机关作风集中整顿活动，深化服务意识、优化便民举措、强化责任担当，持续提升为民服务水平，全力擦亮“泰好办”政务服务品牌，以过硬能力和优良作风，高标准推进新型工业化强市、营商环境“头号工程”等全市重大部署。
创新工作机制，弘扬为民作风，做到“事好办”。市行政审批服务局始终把为民服务水平作为提升工作作风的“先手棋”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。建设智慧化“政务服务综合体”——泰安市民之家，设置服务窗口202个，进厅部门52个，服务事项1682项，规范设置企业服务、民生服务等6个服务大厅，市民办事实现“一次办”。提供兜底服务，设置“办不成事”“吐槽找茬”反映窗口，直面企业群众困难问题，第一时间处理化解。建立联席会议制度和专家会诊制度，在每个楼层设置联席会议多功能会议室，针对项目审批中遇到的难题和瓶颈问题，不定期召开线上线下专家咨询会和部门联席会，实时进行专家咨询和部门会诊。将52个进驻部门窗口电话整合为“8866000”服务热线，提供业务咨询、投诉受理、一键预约、转办帮办等服务，直接解答率近50%。完善“三端融合”服务体系，坚持“数据多跑腿、群众少跑腿”，以“泰好办”微信小程序为突破口，1000余项事项申报、证明查询、便民缴费等功能实现“网上办、掌上办、云上办”，依申请事项可网上办理率达99%以上。高标准打造便民服务点，在全市88个街道（镇）累计布设458台“泰好办”自助终端，涵盖自助申报、证明打印等6大功能，服务人群近200万人次，群众切身感受到就近办、自助办、异地办带来的便利。
靠前一步服务，优化窗口作风，主动“办好事”。该局倡导“人民至上、服务为先”工作理念，创建“小美帮办”志愿服务品牌，组建覆盖全市各级各部门的帮办代办志愿服务队，形成以专业帮代办员为主体，基层党员干部、社区网格员、大学生志愿者和退休党员干部等广泛参与的市县乡村四级帮代办服务体系，队伍规模达1万余人。构建厅内一站式和基层全科式服务模式，复杂事项“帮代办”、基层事项“就近办”，今年以来，全市小美帮办员累计服务企业群众近5万人次，提供帮办代办事项9万余件，切实解决了老弱病残孕等特殊群体办事不便的难题，“小美帮办”服务项目被评为“山东省最佳志愿服务项目”。立足新型工业化强市战略定位，该局加强链条企业和项目的精准对接，分行业、分类别制定代办方案，安排专员全程参与项目手续办理、要素问题化解，2022年已为16个重点项目协调解决手续办理问题52个。结合26个“我为群众办实事”“我为企业办实事”项目，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、定制服务、温情服务、便民服务等“六大服务”80余万人次，党员干部在服务中比作风、强担当、争先进，精神面貌焕然一新。
立体监督评价，塑造优良作风，力争“好办事”。该局严守纪律规矩，强化作风养成，推动行政审批权力“内控制”与“外监督”双向运行，让党员干部踏踏实实做事，让企业群众放放心心办事。结合市委“百名科长大家评”“三晒一评一公开”活动，在全中心开展“首席服务官大比武”活动，设置“首席服务官”监督台，52名首席服务官分期分批在“泰好办”公众号、泰安日报等媒体上公开亮诺，在全系统营造起“比学赶超”的浓厚氛围。贯通纪检监察监督和行政审批服务监督联动机制，将“四风”问题举报平台二维码植入办事系统。聚焦重点岗位和关键环节，建立监督联动、风险排查、格式硬化等七大内控机制，动态调整廉政风险活页81份，制定防控措施159条。聘请12名社会监督员，及时收集各方意见和建议，主动接受社会监督，改进工作作风，提升服务质效。以国家试点政务服务“好差评”为主线，建立线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”4大类13种评价方式，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。今年，共收集评价数据23.14万条，差评24条，好评率99.99%，差评按期办结率、整改率、回访率均为100%，实现了“以评促改、以评促优”，政务服务作风明显提升。
深化改革创新，练就过硬作风，确保“办成事”。助力新型工业化强市建设，该局打造新型工业化审批新模式，在全国率先创制重大项目“绿卡”制度，出台《深入实施“绿卡”制度3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，先后为178个项目审批开通绿色通道，通过简化立项手续、模拟审批、拿地即开工、分段施工许可等措施，一般建设项目由原来的90个工作日压减至40个工作日，简易低风险项目由原来的10个工作日压缩至5个工作日；率先打造体现泰安速度、泰山高度的“1545”企业开办模式，将企业开办全流程压缩至1个环节、4小时办结；率先推出水影响环境评价“三审合一”，社会民生类业务全部实现即办即结；率先推出“信易批”模式，按照“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批秒办”，打造124个便利服务场景；率先创新“八云八办”服务，开发上线远程勘验、智能审批等实用功能，有效提升了“网上办、掌上办、云上办”水平，特别是疫情防控期间，全市“不见面”审批业务占比达80%以上。近年来，该局围绕企业和项目服务推出42项创新突破项目，先后承担2项国家级试点任务，24项省级改革试点任务；先后牵头和参与起草政务服务领域国家标准22项、山东省地方标准12项，为全国政务服务标准化贡献了泰安力量，工作作风和营商环境实现“双提升”。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉 https://t.cn/A6SWvo9r
今年来，市行政审批服务局以群众满意为标准，深入开展机关作风集中整顿活动，深化服务意识、优化便民举措、强化责任担当，持续提升为民服务水平，全力擦亮“泰好办”政务服务品牌，以过硬能力和优良作风，高标准推进新型工业化强市、营商环境“头号工程”等全市重大部署。
创新工作机制，弘扬为民作风，做到“事好办”。市行政审批服务局始终把为民服务水平作为提升工作作风的“先手棋”，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”政务服务环境。建设智慧化“政务服务综合体”——泰安市民之家，设置服务窗口202个，进厅部门52个，服务事项1682项，规范设置企业服务、民生服务等6个服务大厅，市民办事实现“一次办”。提供兜底服务，设置“办不成事”“吐槽找茬”反映窗口，直面企业群众困难问题，第一时间处理化解。建立联席会议制度和专家会诊制度，在每个楼层设置联席会议多功能会议室，针对项目审批中遇到的难题和瓶颈问题，不定期召开线上线下专家咨询会和部门联席会，实时进行专家咨询和部门会诊。将52个进驻部门窗口电话整合为“8866000”服务热线，提供业务咨询、投诉受理、一键预约、转办帮办等服务，直接解答率近50%。完善“三端融合”服务体系，坚持“数据多跑腿、群众少跑腿”，以“泰好办”微信小程序为突破口，1000余项事项申报、证明查询、便民缴费等功能实现“网上办、掌上办、云上办”，依申请事项可网上办理率达99%以上。高标准打造便民服务点，在全市88个街道（镇）累计布设458台“泰好办”自助终端，涵盖自助申报、证明打印等6大功能，服务人群近200万人次，群众切身感受到就近办、自助办、异地办带来的便利。
靠前一步服务，优化窗口作风，主动“办好事”。该局倡导“人民至上、服务为先”工作理念，创建“小美帮办”志愿服务品牌，组建覆盖全市各级各部门的帮办代办志愿服务队，形成以专业帮代办员为主体，基层党员干部、社区网格员、大学生志愿者和退休党员干部等广泛参与的市县乡村四级帮代办服务体系，队伍规模达1万余人。构建厅内一站式和基层全科式服务模式，复杂事项“帮代办”、基层事项“就近办”，今年以来，全市小美帮办员累计服务企业群众近5万人次，提供帮办代办事项9万余件，切实解决了老弱病残孕等特殊群体办事不便的难题，“小美帮办”服务项目被评为“山东省最佳志愿服务项目”。立足新型工业化强市战略定位，该局加强链条企业和项目的精准对接，分行业、分类别制定代办方案，安排专员全程参与项目手续办理、要素问题化解，2022年已为16个重点项目协调解决手续办理问题52个。结合26个“我为群众办实事”“我为企业办实事”项目，常态化开展上门服务、延时服务、预约服务、定制服务、温情服务、便民服务等“六大服务”80余万人次，党员干部在服务中比作风、强担当、争先进，精神面貌焕然一新。
立体监督评价，塑造优良作风，力争“好办事”。该局严守纪律规矩，强化作风养成，推动行政审批权力“内控制”与“外监督”双向运行，让党员干部踏踏实实做事，让企业群众放放心心办事。结合市委“百名科长大家评”“三晒一评一公开”活动，在全中心开展“首席服务官大比武”活动，设置“首席服务官”监督台，52名首席服务官分期分批在“泰好办”公众号、泰安日报等媒体上公开亮诺，在全系统营造起“比学赶超”的浓厚氛围。贯通纪检监察监督和行政审批服务监督联动机制，将“四风”问题举报平台二维码植入办事系统。聚焦重点岗位和关键环节，建立监督联动、风险排查、格式硬化等七大内控机制，动态调整廉政风险活页81份，制定防控措施159条。聘请12名社会监督员，及时收集各方意见和建议，主动接受社会监督，改进工作作风，提升服务质效。以国家试点政务服务“好差评”为主线，建立线上“一事一评”、线下“一次一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”4大类13种评价方式，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。今年，共收集评价数据23.14万条，差评24条，好评率99.99%，差评按期办结率、整改率、回访率均为100%，实现了“以评促改、以评促优”，政务服务作风明显提升。
深化改革创新，练就过硬作风，确保“办成事”。助力新型工业化强市建设，该局打造新型工业化审批新模式，在全国率先创制重大项目“绿卡”制度，出台《深入实施“绿卡”制度3.0 助力新型工业化强市建设的若干意见》，先后为178个项目审批开通绿色通道，通过简化立项手续、模拟审批、拿地即开工、分段施工许可等措施，一般建设项目由原来的90个工作日压减至40个工作日，简易低风险项目由原来的10个工作日压缩至5个工作日；率先打造体现泰安速度、泰山高度的“1545”企业开办模式，将企业开办全流程压缩至1个环节、4小时办结；率先推出水影响环境评价“三审合一”，社会民生类业务全部实现即办即结；率先推出“信易批”模式，按照“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”“信用+秒批秒办”，打造124个便利服务场景；率先创新“八云八办”服务，开发上线远程勘验、智能审批等实用功能，有效提升了“网上办、掌上办、云上办”水平，特别是疫情防控期间，全市“不见面”审批业务占比达80%以上。近年来，该局围绕企业和项目服务推出42项创新突破项目，先后承担2项国家级试点任务，24项省级改革试点任务；先后牵头和参与起草政务服务领域国家标准22项、山东省地方标准12项，为全国政务服务标准化贡献了泰安力量，工作作风和营商环境实现“双提升”。
泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉 https://t.cn/A6SWvo9r
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