【合肥“攥指成拳”织密基层监督网】力量集中、办案协同、联动同步、管理统一……近年来，市纪委监委持续推进乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设，进一步明确协作区的组织形式、职责定位、运行机制等，织密扎牢基层监督网，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。
攥指成拳，增强办案合力
“这起案件情况复杂，由街道纪工委独立查办难度较大……”2021年1月，巢湖市卧牛山街道纪工委在处置花园社区书记的问题线索时，发现社区与某房地产开发公司可能存在违规将储藏室销售款账外私存，并从中发放补贴的情况。
考虑到该案涉案金额较大、涉案人员较多，巢湖市纪委监委决定采用“室组地”联合办案方式，由巢湖市纪委监委第三纪检监察室牵头联合第三纪检监察协作区、卧牛山街道纪工委组成专班开展线索核查工作，实行交叉办案、异地办案。最终在查清事实的基础上，给予5人党纪政务处分，该社区书记被给予开除党籍处分，98万元的储藏室销售款也上交到街道财政账户。“协作区统筹力量、协同办案，让有限的力量攥指成拳，发挥出1+1>2的合力。”巢湖市卧牛山街道纪工委书记陈旺青说。
人手不足、干扰多等因素，一直制约着基层纪检监察工作的开展。对此，瑶海区纪委监委建立1个监察室+1个派驻纪检监察组+N个镇街开发区纪委（纪工委、纪检监察工委）联动机制，将全区13个镇街开发区划分为3个协作区；同时，探索与辖区国企纪委合作机制，形成区纪委监委统一领导、内设机构具体指导、协作区统筹协作、基层纪检组织积极融入的运行模式。“协作区通过‘室组地’联动等方式，整合资源力量，措施协调高效，进一步增强了办案合力。”瑶海区纪委监委第一纪检监察协作区主任王敦虎说。
如何激发基层各参与主体积极性，推动形成监督合力？近年来，市纪委监委以协作区为纽带，整合县（市、区）纪委监委、乡镇街道纪（工）委、村级纪检委员力量，完善专项监督、交叉检查制度机制，构建“三纪联动”的基层监督网，实现基层从“单兵作战”向“攥指成拳”的转变。截至目前，全市各县（市、区）建立34个协作区，推动破解基层纪检监察组织不敢监督、不会监督、不好监督的困局。
提级办理，破解办案难题
“这条线索涉及村‘两委’主要负责人，按照‘一事一授权’，属于协作区提级办理的情形。”2021年10月21日，长丰县双墩镇纪委收到县纪委监委交办的“反映大官塘村党总支书记、村委会主任张某涛冒领许湾小学附属物补偿款的问题”线索，在明确提级办理后，提请提级办理，第一协作区协调“室组地”力量，迅速查实案情。
“将重大复杂、乡镇自办确有困难的案件，提级到协作区办理，解决了‘办案难’问题。”长丰县纪委监委第三协作区主任叶礼成说，今年以来，协作区处置问题线索179件，立案43起，处理67人。
为明确协作区的组织形式、职责定位、运行机制等，今年以来，市纪委监委出台相关规定，推进纪检监察协作区制度化规范化建设，进一步理顺协作区与县级纪委监委、乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委的关系。“将监察职能向基层延伸成果及时转化为治理效能。”市纪委监委相关负责人说，重点做实监督检查、严实审查调查、务实教育培训，对需要采取交叉、联合等方式进行提级办理的七类情况进行明确。
规范高效，提升协作水平
“原蜀山新产业园区综合管理处处长沈某清充当黑恶势力关系网，利用职务之便为他们谋取私利……”2018年12月至2021年10月，蜀山区纪委监委分别收到省委巡视、市委巡察、信访举报关于沈某清相关问题线索9条。
由于时间跨度长、情况复杂等原因，案件核查进展缓慢，蜀山区纪委监委将问题线索交给第三纪检监察协作区办理。在区纪委监委第三纪检监察室指导下，该协作区统筹所联系的3个镇街、开发区的纪检力量成立核查组，迅速查实沈某清违反中央八项规定精神，充当黑恶势力“关系网”等严重违纪违法事实。今年5月，沈某清受到取消退休待遇的处分，并被移送司法机关处理。
“协作区跨区域联动协作，大大提升了查办案件能力。”谈及协作区推行以来监督执纪的成效，蜀山区第三纪检监察协作区主任李建莉深有感触。
为确保协作区规范、有序、高效运转，市委积极推动协作区职责“清单化”、任务“具体化”，将协作区制度化规范化建设纳入年度市委改革督察事项、市纪委监委重点工作督办事项、县（市、区）纪委监委主要负责人年度述职重要内容，定期调度、督查、通报；通过“室组地”联合办案，“巡察+协作区”、“派驻+协作区”联合监督等方式，充分发挥出室“统”的职能、组“协”的作用、地“近”的优势、巡“剑”的力量，提升协作区工作质效，切实把协作区打造成政治监督“前沿阵地”、审查调查“协作高地”、为民办事“暖心驻地”、纪检干部“培训基地”。
“今年1～7月，全市协作区累计处置问题线索423件，立案146件，给予党纪政务处分128人，运用四种形态处理339人。”市纪委监委主要负责人表示，将以协作区制度化规范化建设为抓手，不断增强基层监督的有效性，让群众感受到纪检监察就在身边、公平正义就在身边。·刘颂 本报记者 苏龙鹏·
攥指成拳，增强办案合力
“这起案件情况复杂，由街道纪工委独立查办难度较大……”2021年1月，巢湖市卧牛山街道纪工委在处置花园社区书记的问题线索时，发现社区与某房地产开发公司可能存在违规将储藏室销售款账外私存，并从中发放补贴的情况。
考虑到该案涉案金额较大、涉案人员较多，巢湖市纪委监委决定采用“室组地”联合办案方式，由巢湖市纪委监委第三纪检监察室牵头联合第三纪检监察协作区、卧牛山街道纪工委组成专班开展线索核查工作，实行交叉办案、异地办案。最终在查清事实的基础上，给予5人党纪政务处分，该社区书记被给予开除党籍处分，98万元的储藏室销售款也上交到街道财政账户。“协作区统筹力量、协同办案，让有限的力量攥指成拳，发挥出1+1>2的合力。”巢湖市卧牛山街道纪工委书记陈旺青说。
人手不足、干扰多等因素，一直制约着基层纪检监察工作的开展。对此，瑶海区纪委监委建立1个监察室+1个派驻纪检监察组+N个镇街开发区纪委（纪工委、纪检监察工委）联动机制，将全区13个镇街开发区划分为3个协作区；同时，探索与辖区国企纪委合作机制，形成区纪委监委统一领导、内设机构具体指导、协作区统筹协作、基层纪检组织积极融入的运行模式。“协作区通过‘室组地’联动等方式，整合资源力量，措施协调高效，进一步增强了办案合力。”瑶海区纪委监委第一纪检监察协作区主任王敦虎说。
如何激发基层各参与主体积极性，推动形成监督合力？近年来，市纪委监委以协作区为纽带，整合县（市、区）纪委监委、乡镇街道纪（工）委、村级纪检委员力量，完善专项监督、交叉检查制度机制，构建“三纪联动”的基层监督网，实现基层从“单兵作战”向“攥指成拳”的转变。截至目前，全市各县（市、区）建立34个协作区，推动破解基层纪检监察组织不敢监督、不会监督、不好监督的困局。
提级办理，破解办案难题
“这条线索涉及村‘两委’主要负责人，按照‘一事一授权’，属于协作区提级办理的情形。”2021年10月21日，长丰县双墩镇纪委收到县纪委监委交办的“反映大官塘村党总支书记、村委会主任张某涛冒领许湾小学附属物补偿款的问题”线索，在明确提级办理后，提请提级办理，第一协作区协调“室组地”力量，迅速查实案情。
“将重大复杂、乡镇自办确有困难的案件，提级到协作区办理，解决了‘办案难’问题。”长丰县纪委监委第三协作区主任叶礼成说，今年以来，协作区处置问题线索179件，立案43起，处理67人。
为明确协作区的组织形式、职责定位、运行机制等，今年以来，市纪委监委出台相关规定，推进纪检监察协作区制度化规范化建设，进一步理顺协作区与县级纪委监委、乡镇（街道）党（工）委、纪（工）委的关系。“将监察职能向基层延伸成果及时转化为治理效能。”市纪委监委相关负责人说，重点做实监督检查、严实审查调查、务实教育培训，对需要采取交叉、联合等方式进行提级办理的七类情况进行明确。
规范高效，提升协作水平
“原蜀山新产业园区综合管理处处长沈某清充当黑恶势力关系网，利用职务之便为他们谋取私利……”2018年12月至2021年10月，蜀山区纪委监委分别收到省委巡视、市委巡察、信访举报关于沈某清相关问题线索9条。
由于时间跨度长、情况复杂等原因，案件核查进展缓慢，蜀山区纪委监委将问题线索交给第三纪检监察协作区办理。在区纪委监委第三纪检监察室指导下，该协作区统筹所联系的3个镇街、开发区的纪检力量成立核查组，迅速查实沈某清违反中央八项规定精神，充当黑恶势力“关系网”等严重违纪违法事实。今年5月，沈某清受到取消退休待遇的处分，并被移送司法机关处理。
“协作区跨区域联动协作，大大提升了查办案件能力。”谈及协作区推行以来监督执纪的成效，蜀山区第三纪检监察协作区主任李建莉深有感触。
为确保协作区规范、有序、高效运转，市委积极推动协作区职责“清单化”、任务“具体化”，将协作区制度化规范化建设纳入年度市委改革督察事项、市纪委监委重点工作督办事项、县（市、区）纪委监委主要负责人年度述职重要内容，定期调度、督查、通报；通过“室组地”联合办案，“巡察+协作区”、“派驻+协作区”联合监督等方式，充分发挥出室“统”的职能、组“协”的作用、地“近”的优势、巡“剑”的力量，提升协作区工作质效，切实把协作区打造成政治监督“前沿阵地”、审查调查“协作高地”、为民办事“暖心驻地”、纪检干部“培训基地”。
“今年1～7月，全市协作区累计处置问题线索423件，立案146件，给予党纪政务处分128人，运用四种形态处理339人。”市纪委监委主要负责人表示，将以协作区制度化规范化建设为抓手，不断增强基层监督的有效性，让群众感受到纪检监察就在身边、公平正义就在身边。·刘颂 本报记者 苏龙鹏·
1.凌晨五点半上珠峰大本营，路上经历了下雪、冰雹、晴天、阴天，看到了准完全体珠峰，挂了经幡。
2.做梦也没想到过，第一次和别人在派出所吵架居然是在西藏...
3.去了以后调解大哥人很好，除了调解还聊了一些生活的事，总觉得他们见多不怪，一个叫扎西平措的哥聊得来，听说我们没吃饭给了一包尼泊尔方便面，第一次觉得被举报也是一种福气。
4.此时此刻坐上了♀️叔叔为我们拦的，前往日喀则的车，魔幻... https://t.cn/EXa6oBp
2.做梦也没想到过，第一次和别人在派出所吵架居然是在西藏...
3.去了以后调解大哥人很好，除了调解还聊了一些生活的事，总觉得他们见多不怪，一个叫扎西平措的哥聊得来，听说我们没吃饭给了一包尼泊尔方便面，第一次觉得被举报也是一种福气。
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匿名举报，有人大面积开垦草原！
【基本案情】 2020年3月5日，内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区检察院接到群众匿名举报称，海拉尔区扎泥河三道桥以东、养鱼池东南铁道道口以西范围内，约1500亩草场被开垦并种上了农作物。海拉尔草原是呼伦贝尔大草原的组成部分，地质结构脆弱，薄薄的草皮下面就是漫漫黄沙或黄沙土，真正的黑土层只有20-30厘米，有的地方还达不到这个厚度，一旦草皮土层遭到破坏，美丽的大草原就要面临退化、沙化的危险。
检察机关初步调查发现，这片草场原为天然牧草地，后被建设为人工草场，但由于人类长期的粗放经营和超载利用，已经出现了草地的退化和沙化，急需加强草原生态治理。
2007年，根据内蒙古自治区农业综合开发办《关于下达2007年农业综合开发土地治理项目中央和自治区财政资金投资控制指标和编报项目计划的通知》，海拉尔区农业综合开发办公室决定在哈克村境内规划旱作人工草场，建设面积为3500亩，其中扎泥河三道桥以东、养鱼池东南铁道道口以西范围内约1500亩。当年，项目施工完成后验收合格。2008年12月底，海拉尔区农业综合开发办公室将项目工程（即草场的后续使用和保护）移交哈克镇政府，最终由哈克村7组48户村民使用。但是，村民们违背了项目恢复草原生态、实现草原永续利用的初衷，由村委会代表48户村民与辛某签订了草场承包协议。协议约定：承包人在承包期内，按照项目的实施时间使用草场，不得改变草场使用性质。2010年项目期满后，可以种植经济作物。（来源：检察日报）https://t.cn/A6MVO26U
【基本案情】 2020年3月5日，内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区检察院接到群众匿名举报称，海拉尔区扎泥河三道桥以东、养鱼池东南铁道道口以西范围内，约1500亩草场被开垦并种上了农作物。海拉尔草原是呼伦贝尔大草原的组成部分，地质结构脆弱，薄薄的草皮下面就是漫漫黄沙或黄沙土，真正的黑土层只有20-30厘米，有的地方还达不到这个厚度，一旦草皮土层遭到破坏，美丽的大草原就要面临退化、沙化的危险。
检察机关初步调查发现，这片草场原为天然牧草地，后被建设为人工草场，但由于人类长期的粗放经营和超载利用，已经出现了草地的退化和沙化，急需加强草原生态治理。
2007年，根据内蒙古自治区农业综合开发办《关于下达2007年农业综合开发土地治理项目中央和自治区财政资金投资控制指标和编报项目计划的通知》，海拉尔区农业综合开发办公室决定在哈克村境内规划旱作人工草场，建设面积为3500亩，其中扎泥河三道桥以东、养鱼池东南铁道道口以西范围内约1500亩。当年，项目施工完成后验收合格。2008年12月底，海拉尔区农业综合开发办公室将项目工程（即草场的后续使用和保护）移交哈克镇政府，最终由哈克村7组48户村民使用。但是，村民们违背了项目恢复草原生态、实现草原永续利用的初衷，由村委会代表48户村民与辛某签订了草场承包协议。协议约定：承包人在承包期内，按照项目的实施时间使用草场，不得改变草场使用性质。2010年项目期满后，可以种植经济作物。（来源：检察日报）https://t.cn/A6MVO26U
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