#汉中招商事# 【镇巴:行政审批服务“四字诀”,赋能乡村振兴“加速度”】近年来,镇巴县积极响应乡村振兴号召,将“全心全意服务三农”作为根本宗旨,行政审批服务采用“破立合优”改革四字诀,把优化营商环境作为全面实施乡村振兴战略的首责。针对涉农行政审批服务事项审批量大、覆盖面广、专业性强等特点,持续深化改革,优化营商环境推动事项办理流程重组重塑重构,打造涉农事务“极简审批”模式。

  突“破”审批围城

  坚持“应划尽划”原则,将与群众经营活动及生产生活关联度高、办件量大、有明确法律依据和审批标准的182项行政许可及关联事项,统一划转至行政审批服务局集中实施,独立高效承担审批职能。同时将756项政务服务事项实行“三集中三到位”,一律入驻政务大厅办理,按照“我为群众办实事”的部署要求,以助力乡村振兴为契机,站在企业和群众视角进行制度创新、流程再造,有机串联分散在行政审批服务局的各个科室的相关审批职能,进行“一链式”办理,从“减环节、减材料、减时限”入手,大力整合申请表单,做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办结”,群众办事由“1对N”变为“N对1”,由多环节多层次变为扁平化高效率,实现“一枚印章管审批”。审批服务程序要件删繁就简,不留“暗门”,不开“天窗”,最大限度压缩自由裁量空间,条件符合马上办,真正实现“只进一扇门、只跑一个窗、办成全部事”,“少跑路”“零跑腿”“不求人”成为办事透明新规则,从源头破解群众办事重复准备材料、来回跑的难题,以群众的“切身感受”,实实在在评判检验改革成效。

  截至目前,围绕解决市场主体困难实施宏观纾困,镇巴县行政审批高效办理90132件,目前微信办照率93%以上,以微信办照带动的电子化注册率达到98%以上,新增市场主体1651家,市场主体增长13.89%,民间投资增长1.6倍;审批工程建设项目94起,总投资6.3亿元;审批创业贷款4000余万元,通过“放管结合”的高质量审批,撬动了民营资本3.2亿元。推行低风险食品生产许可制改革等保市场主体创新举措,惠及近2万户市场主体,居全市首位。

  建“立”标准体系

  全面梳理事项目录和权责清单,“颗粒化”事项清单。制定审批部门事权目录、监管部门事权目录及审批监管“双告知”目录三个清单,明确事权边界,建立权责体系。发布事项目录1373项,实施清单1923项,“马上办”事项占比70.77%,“网上办”事项占比93.24%。创建办事流程、审批规程、踏勘规程三体系逐事项从申报端到末梢端全环节标准化、清单化,监督制约机制全周期、全覆盖。既力争快办高效,更做到合法合规把控,实现一套标准管审批、只认标准不认人,抓好政务服务标准化、规范化建设,实现县、镇(街道)、村(社区)三级便民服务体系全覆盖,平稳有序承接下沉政务服务事项,强化镇(街道)、村(社区)的服务功能,努力打造服务企业群众基层驿站的“旗舰站”。

  印发《分类分级透明清单化审批管理办法》,推出182项阳光透明化审批清单,窗口直审事项占比从3%增加到34.3%,审批服务变“接力跑”为“齐步跑”,实现审批权力“清单化”,审批标准“透明化”,让权力在阳光下运行,实行“网上办+掌上办+移动办”智慧办理服务模式,实现“数据多跑路,群众少跑腿”的改革目标。近年来,镇巴县行政审批服务局向镇(街道)下沉政务服务事项212项,推行足不出镇可办事,不回原籍就近办,用心用情办好企业群众“急难愁盼”的事情,老百姓办事不求人,一部手机不打照面能办成事,不托关系照样能办成事,群众满意度、获得感大幅度提升。

  形成工作“合”力

  把服务的“窗口”与审批的“后台”当作改革的“主战场”,全面建立“综合受理、受办分离、平台流转、集成服务”的运行模式,大力推行“综合窗口”,各行业部门由“孤军奋战”转变为“协同作战”,着力打造政务服务领域的专业和复合型人才,通过多种形式教育培训及量化业绩考核,推动干部业务能力从单业务冷热不均升级到多业务竞争执行,有效支撑审批服务业务顺利开展,更好地服务基层群众。

  通过一窗受理,并联进行公共卫生、食品经营、农林生产、医疗机构等审批,辅以审核合一、证照联办、一件事一次办等一系列改革举措,对现有网络资源整合、异网重构,对各部门分散独立的业务审批系统进行清理整合,从技术层面解决业务专网中转交换和融合的难题,打通数据壁垒,并进行资源整合下移,全面完成审批业务平台向基层前移,打破了“串联审批、各管一段”的固有做法,推行“一链办理”,整合事项办理环节、审批要素,变“多件事”为“一件事”,变“多头跑”为“跑一次”,变“多表申请”为“一表申请”,变“多次提交”为“一次提交”,变“多方核验”为“一次核验”,在养殖业、肥料生产、饲料生产等行业开展“一业一证”改革,缩短了企业进入市场到投入生产经营的时间,同时对农林渔牧涉及的注册到种养殖等许可证实行了快速套餐式审批。

  套餐式审批了26家中药材种植及精深加工企业,1家产学研一体的腊肉产业园,93家养殖企业,86家特色农产品企业,总注册资金2.32亿元,在特色产业发展中发挥了指导和助推作用。对于带动脱贫群众稳就业的企业,在各种审批服务中优先受惠,保就业惠民生,将一个行业涉及到的多项许可整合到一张证上,实现“准入即准营”,以贴心服务让企业群众“一次办好”。

  “优”化营商环境

  优化项目投资环境、开启绿色通道,助力乡村振兴。一是加快农旅项目审批,助力产业赋能再提速。精心打造农旅项目审批快速通道,助力特色产业融合发展开启绿色通道。审前“一对一”制定标准化申请审批“说明书”,提前介入指导,当好“联络员”;审批中由帮办代办团队,实行帮办、陪办、代办“一条龙”服务,直至事项办理完毕,当好“代办员”;审批后抓实亲商助企工作,助力企业审后落地生根。

  二是保障医疗惠民生,高效健康乡村建设再加力。加速审批了医疗机构、母婴保健及镇辖村卫生室的建设使用,医生护士注册260余人。鼓励开办民营医疗机构,审批3家投资达3000万元民营口腔医院和6家民营诊所,通过审批服务链有效撬动了民营资本3.2亿元。

  三是优化公共服务项目审批,深入推进镇村融合再提质。重点关注基础建设、环境治理、公共服务等项目,统筹配套审批服务,建立项目审批专班,帮助项目单位准备申报材料,一次性告知项目审批流程,坚持一个项目接着一个项目办,为项目审批节约时间成本,确保项目早落地、早开工、早投产。

  四是支持村集体企业开办,护航兴村富民再提效。鼓励村集体经济组织领办创办各类服务实体,增加村集体经济收入的同时有效吸纳农民转移就业。支持村集体通过劳务总承包承接劳务输出、绿化管护、家政服务、基础设施建设等业务;同时,鼓励具有民俗文化、红色文化、自然景观资源的村集体领办创办乡村旅游经济实体,发展特色乡村休闲旅游,为乡村振兴助力添彩,为高质量发展增动力、添活力。全年共审批44家农民专业合作社,总注册资金5242万元,为乡村振兴注入了新的活力。(镇巴县经济合作促进中心)

为自己的死亡作好准备 ────
略论玄奘法师临终的修持方法

如何为自己的死亡作好准备呢?

办法之一就是参考歷代高僧大德的一生行事,
特别是他们的临终经验 ——

如何面对自身的死亡?

他们在临终时生起怎样的反应?

说过些甚么话?

採取过怎样的行动?

修持哪些法门?

透过考察那些大智慧的人面对死亡的经验,
我们或许可以从中得到一些启发,

甚至得到一些对临终有益而实用的技巧,
以帮助自己
( 或他人 )
为死亡作准备。

在众多高僧中,
玄奘法师的临终经验很值得参考,

因为其传记中详细记录了法师面对死亡时的处理方式;

其临终的修持也全面地顾及到社会、
身体、
心理与心灵各个层面;

更重要的是,
玄奘法师在死亡时能够达到身、
心安乐无苦的善终状态。

因此,
本文将探究这位一代高僧的临终情况,
以及对其临终的修持方法稍作分析。

何谓 「 善终 」?

「 善终 」,
又称作
「 好死 」 或
「 适当死亡 」。

要对
「 善终 」
作出一个放诸四海皆准的定义是困难的,

原因是很难依靠
「 善 」、
「 好 」,

或是
「 适当 」
这些具有价值判断的字词,

作出一个适用于每个人的、
具有普遍性的精确的定义。

然而,
若参考一些对
「 善终 」观念的
研究及调查报告,

我们却可以发现到对于何谓
「 善终 」,
还是存在着某些基本的共同看法的,

例如,
身体痛苦的减轻或解除被视为十分重要的要素;

除此之外,
死亡时心里感觉到平静与安祥,

也被看成是
「 善终 」 的
重要特徵。

或许可以这样说,
在临终时身体上及心理上的痛苦的减轻或解除,

就是构成
「 善终 」 的
两个最基本的条件。

玄奘法师临终的情况

在玄奘法师的传记
《 大唐大慈恩寺三藏法师传 》
( 下称 《 慈恩传 》) 里,

详细记录了法师临终的过程及面对死亡时的处理方法。

《 慈恩传 》
记载着法师在临终时身体呈现善终的特徵
( 见下面 8b ),

因此,
关于玄奘法师的临终情况与修持方法的内容,

相信对于想获得善终的人来说会具有一定的参考价值。

现在,
我先把玄奘法师临终情况的资料列引出来,
然后以四个层面作出分析,

最后整理其要点,
以作为得到善终方法的参考指引。

为方便之后作出分析,
现先把
《 慈恩传 》 里
关于玄奘法师临终情况的相关资料按时序分段并配上编号 :

麟德元年
( 664 年 )
正月初一日

( 1a ) 翻经大德及玉华寺众慇懃启请翻
《 大宝积经 》。

法师见众情专至,
俛仰翻数行讫,
便收梵本停住,

告众曰 :
「 此经部轴与
《 大般若 》 同,

玄奘自量气力不復辨此,
死期已至,
势非赊远。

今欲往兰芝等谷礼辞俱胝佛像。」

于是与门人同出,
僧众相顾莫不澘然。

( 1b ) 礼讫还寺,
专精行道,
遂絶翻译。

正月八日

( 2a ) 有弟子高昌僧玄觉因向法师自陈所梦,

见有一浮图端严高大,
忽然崩倒,
见已惊起,
告法师。

法师曰 :
「 非汝身事,
此是吾灭谢之徵。」

正月九日暮间

( 3a ) 于房后度渠,
脚跌倒,
胫上有少许皮破,

因即寝疾,
气候渐微。

正月十六日

( 4a ) 如从梦觉,

口云 :
「 吾眼前有白莲花,
大于盘,
鲜净可爱。」

正月十七日

( 5a ) 又梦见百千人,
形容伟大,
俱着锦衣,

将诸绮绣及妙华珍宝,
从法师所卧房室以次庄严徧翻经院内外,
爰至院后山岭林木,

悉竖幢旛,
众彩间错,
并奏音乐;

门外又见无数宝轝,
轝中香食美果色类百千,

并非人中之物,
各各擎来供养于法师。

法师辞曰 :
「 如此珍味,
证神通者方堪得食。

玄奘未阶此位,
何敢辄受。」

虽此推辞而进食不止。

侍人謦欬,
遂尔开目,
因向寺主慧德具说前事。

法师又云 :
「 玄奘一生已来所修福慧,
准斯相貌,
欲似功不唐捐,
信如佛教因果并不虚也。」

( 5b ) 遂命嘉尚法师具录所翻经、论,

合七十四部,
总一千三百三十五卷。

又录造俱胝画像、
弥勒像各一千帧;

又造素像十俱胝;

又写
《 能断般若 》、
《 药师 》、
《 六门陀罗尼 》 等经
各一千部,

供养悲、
敬二田各万余人,

烧百千灯,
赎数万生。

( 5c ) 录讫,
令嘉尚宣读,
闻已合掌喜庆。

( 5d ) 又告门人曰 :
「 吾无常期至,
意欲捨堕,
宜命有缘总集。」

( 5e ) 于是罄捨衣资,
更令造像,

( 5f ) 并请僧行道。
正月二十三日

( 6a ) 设斋䞋施。

( 6b ) 其日又命塑工宋法智于嘉寿殿竖菩提像骨已,

( 6c ) 因从寺众及翻经大德并门徒等乞欢喜辞别,

( 6d ) 云 :
「 玄奘此毒身深可厌患,
所作事毕,
无宜久住,

( 6e ) 愿以所修福慧迴施有情,
共诸有情同生覩史多天弥勒内眷属中奉事慈尊,

佛下生时亦愿随下广作佛事,
乃至无上菩提。」

( 6f ) 辞讫,
因默正念,

时復口中诵
「 色蕴不可得,
受想行识亦不可得;

眼界不可得,
乃至意界亦不可得;

眼识界不可得,
乃至意识界亦不可得;

无明不可得,
乃至老死亦不可得;

乃至菩提不可得,
不可得亦不可得。」

( 6g ) 復口说偈教傍人云 :
「 南无弥勒如来、应、正等觉,

愿与含识速奉慈颜;

南无弥勒如来所居内众,
愿捨命已,
必生其中。」

( 6h ) 时寺主慧德又梦见有千躯金像从东方来,
下入翻经院,
香华满空。

二月四日夜半

( 7a ) 瞻病僧明藏禅师见有二人各长一丈许,
共捧一白莲华如小车轮,

华有三重,
叶长尺余,
光净可爱,
将至法师前。

擎华人云 :
「 师从无始已来所有损恼有情诸有恶业,
因今小疾并得消殄,
应生欣庆。」

法师顾视,
合掌良久;

( 7b ) 遂以右手而自搘颐,
次以左手申左髀上,
舒足重垒右胁而卧,

迄至命终,
竟不迴转,
不饮不食。

二月五日夜半

( 8a ) 弟子光等问 :
「 和尚决定得生弥勒内院不?」

法师报云 :
「 得生。」

( 8b ) 言讫,
气息渐微,
少间神逝,
侍人不觉,
属纩方知,

从足向上渐冷,
最后顶暖,
颜色赤白,
怡悦胜常,
过七七日竟无改变,
亦无异气。

对玄奘法师临终修持方法的分析

上引资料是玄奘临终前的行事纪录,
现在把这些资料归纳为四个层面作出分析,

即 :
( A ) 社会层面;
( B ) 身体层面;
( C ) 心理层面;
( D ) 心灵层面。

( A ) 社会层面
死亡,
意谓将要离别这个世间的人与物;

离别所爱就会产生痛苦。


《 瑜伽师地论 》
所说,

临终者在临终时会面对五种苦,
其中三种可归类为社会层面上的苦,


「 离别所爱的财宝 」、
「 离别所爱的朋友 」 及
「 离别所爱的眷属 」。

知道自己将要离开这个世间,
玄奘法师在临终前广行布施,

如造画、
造像、
写经、
设斋,

净界法师

法华经讲记61

你的空观是从内心启动的,你一定会发菩提心

  好,我们看透过本经的内观以后,他发的愿是怎么发的?这有两个重点,我们先看第一个,我们先把它念一遍,请合掌:

  3.发心——发起菩提愿

  (1)坐法空座,着忍辱衣,入慈悲室。

  本经的修学,观照一念心性即空、即假、即中,这个内观有三个阶段:第一个当然是即空,安住我空、法空的真如理。

  注意!这个空性我再讲一次,这个空性有两种:一种是向外追求而来的,比方说二乘的涅槃。二乘人他这个空不是心性的空,他是思维无常、无我,所以把三界的快乐放弃以后,出现一种涅槃寂静的假象。这个假象,《楞严经》把阿罗汉判作五阴魔境,就是这样子。他这个是个魔境,从真如本性来看,心外求法皆是魔境,不管你是什么二乘的功德不功德,只要你不是从心性安立的,都是魔境。

  所以这个空性,他是从内观所启动的,这是第一个。

  第二个,着忍辱衣。你可能内观以后开始修假观了,就开始历事练心,安忍顺逆的境界。

  一个人从内观以后,开始向外历练的时候,顺逆都要安忍,对这种快乐痛苦的感受,你这种感受,要内收。

  所以一个人他内观以后,在向外历练的时候,很重要,他这个感受要收起来。这个感受是最坏事的,因为感受,你太重视快乐痛苦,它会刺激你的想象,它会误导你,因为这个感受是前生业力牵动的,你太在乎感受,你就被过去的业力牵着走了。

  所以他这个着忍辱衣,就是你把六根这个感受要收起来,最后入慈悲室,发起大悲心。

  这个地方值得我们注意,他这个大悲心,是自然而发,这个地方是自然而发的。我们前面说过,安乐道、解脱道、菩提道,这个解脱道是很关键的。凡夫的差别是从有相的去修布施、修持戒、修忍辱,得到了快乐,那有差别。你看布施成就富贵,持戒是尊贵身,忍辱是庄严,有为的差别我们不谈,我们谈圣人的差别。

  《金刚经》说一切贤圣皆以无为法而有差别,这个地方要注意了。就是说你当初从三界的快乐你是怎么解脱出来的,也就是说你这个空性的智慧是怎么修的,会影响到你后面的走向。这个空性是怎么修的很关键。

  如果你这个空,比如说阿罗汉的空,阿罗汉的空等于是心外求法,他离开了一念心性修无常无我,然后创造了一个涅槃寂静的假相,那他自己的心就住在那个假相,这种空,你就很难发起菩提心了。

  如果你这个空是内观而来的,你观照你一念心性很多妄想,但是把这个妄想,它只是一个表层,你在往内观进去,回到生命的原始点的时候,发觉一念心性本来清净,这种空你自然会发菩提心。

  所以诸位,你这个空性有没有修错,你很简单的判断,就是你现在遇到烦恼,遇到障碍,你开始修空观,修空观很快就会把你从缘起法带走,就回到一种无相的境界,你至少会跟有为法切割,这个是可以理解的。

  但是如果你这个空观越修越久,你发觉出现两件事情:第一个,不乐修善。你对有为善法,不感兴趣了。第二个,忘失大悲。你看到众生在痛苦当中你没感觉了。

  我要提醒你,你要注意了,你这个空观有问题了!

  就是说你这个解脱道跟菩提道未来很难衔接了,你走上了一种解脱道的分岔的道路去了,所以这个是很重要的指标。

  就是说,三乘共坐解脱床,空观的智慧是每一个人要修的,但是你是怎么进入空性的,他的方法很重要,如果你是操作无常无我进去的,你以后要出来就很难,而且你未来要衔接也有困难。

  如果你的空观,你是内观而成就的,你的空观是从内心启动的,你这个空观修进去,你一定会发菩提心,一定会,自然的,恭喜你!你走上了一佛乘。

  所以诸位,安乐道到解脱道,问题不大,障碍也不多,但是从解脱道到菩提道,请大家注意,这一块是非常关键,因为影响到你未来成佛的速度了,这个地方的歧路最多。就是说你是怎么样让你在有为诸法得到快乐痛苦的时候,你是怎么把空性现出来的。

  如果你今天是心外求法创造一个空性,这个空性现在会给你安乐,未来会变成障碍。

  所以这个地方为什么《法华经》要事先学。你说:哎,成佛的法华,没事,你说我先把安乐道,解脱道,有相的因果,无相的空性,修完了,再来学《法华经》,晚了!太晚了!你沾满了满身的法执,你听《法华经》你也听不进去了。要不然为什么佛陀说法的时候,五千比丘、比丘尼退席呢?法执太重啊,来不及了!

  诸位,你从现在开始,先把空观修好。什么是空观?就是何其自性,本自清净!内在的清净心,而不是一种空性的相状。

  就是你这个空观未来要跟假观、跟菩提心要衔接得上,这个关键在这里。

  所以学《法华经》为什么他能够不容易走上偏差的道路,他一开始从解脱道的时候,就把你引导走上一种正途了。

  所以你这个修空观,然后产生忍辱,自然生起大悲心。

  那么这个还是前半段的迹门,约迹门,开权显实。

  那么一心三观,后面呢,他这个修三观再忆念佛陀的功德,那就不是大悲心了,那叫菩提愿。


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