【《青岛西海岸新区海洋经济发展“十四五”规划》印发：到2025年海洋生产总值力争突破2800亿】
走在前、开新局！5月28日上午，省第十二次党代会开幕，齐鲁大地进入“党代会时间”。省党代会报告对山东未来五年乃至更长时间的发展蓝图进行了擘画，并对今后五年着力抓好的12个方面重点工作进行部署安排，提出“大力发展海洋经济，打造世界一流海洋港口，抢占海洋产业发展制高点，建设人海和谐美丽海洋。”作为全省唯一承担“以海洋经济发展为主题，打造海洋强国战略新支点”国家战略使命的国家级新区——青岛西海岸新区将如何拥抱蔚蓝机遇?又将扛起怎样的重任?
近日，新区管委办公室印发《青岛西海岸新区海洋经济发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)，《规划》从综合实力、创新发展、开放发展、绿色发展、共享发展五个方面确定了20个海洋经济发展主要指标。到2025年，新区海洋经济总体保持快速高质发展，力争年均增长15%，海洋生产总值突破2800亿元，海洋生产总值占地区生产总值比重超过42%，占全市海洋生产总值比重持续保持40%以上。
详观《规划》，结合实际，西海岸新区有雄心、有实力、有底气在海洋经济高质量发展中发挥引领带动作用，打造青岛建设引领型现代海洋城市核心区、山东海洋强省先行示范区和海洋强国战略新支点。
七“链”共舞，构建现代海洋产业体系
《规划》立足新区海洋经济基础和优势，以科技创新为动力，以海洋先进制造业和高端服务业为主要发展方向，持续做强船舶海工、海洋航运贸易金融、海洋化工、海洋生物医药、海洋冷链、海洋科技服务六大特色优势产业链，打造具有较高知名度的特色滨海旅游产业链，加快构建现代海洋产业体系。
船舶海工产业链方面，依托海西湾修造船基地的造船工业基础，建成国家级高端船舶修造产业基地和世界级船舶海工装备生产基地，到2025年产业链增加值力争达到490亿元。海洋航运贸易金融产业链方面，发挥新区作为区域性海上航运枢纽中心和“一带一路”重要节点优势，发展航运贸易、金融等高端服务业，到2025年产业链增加值力争达到730亿元。海洋化工产业链方面，充分利用董家口液体化工和天然气码头基础条件，打造全国重要沿海石化基地，到2025年产业链增加值力争达到370亿元。海洋生物医药产业链方面，打造国内一流的海洋生物医药与制品产业基地，到2025年产业链增加值力争达到150亿元。海洋冷链产业链方面，大力发展深远海养殖，建设国家深远海绿色养殖试验区，到2025年产业链增加值力争达到180亿元。海洋科技服务产业链方面，大力发展涉海研发服务业、新兴研发服务业，提升资源利用效率和服务水平，到2025年产业链增加值力争达到100亿元。滨海旅游产业链方面，打造现代化、智慧化、国际化滨海旅游业和具有较高知名度的特色滨海旅游产业链，到2025年，全区年均接待游客人数达到8000万人次，产业链增加值力争达到280亿元。
产城融合，明确空间布局规划
基于新区自然海湾、城市和产业空间分布，《规划》遵循产城融合、组团发展思路，构筑“一核、四湾、多园”海洋经济发展格局。
“一核”，即以胶州湾区为核心，依托湾区坚实的造船海工、临港物流、石油化工等产业基础，用好自贸试验区政策红利，大力发展航运服务、跨境电商、大宗交易等新兴业态，以现代服务业推动海洋先进制造业转型升级，打造海洋经济高质量发展引擎。
“四湾”，即以唐岛湾区、灵山湾区、古镇口湾区、董家口湾区为增长极，大力发展海洋先进制造业和现代服务业。其中，唐岛湾区聚焦金融服务、总部办公、科创孵化等产业功能，完善文教卫体等服务设施，打造国际标准的金融科创服务区。灵山湾区以提高海洋经济发展质量效益为主攻方向，发展现代海洋服务业、海洋新兴产业两大产业集群，打造新区西部城区活力中心。古镇口湾区着力培育海洋战略性新兴产业，打造海洋科教创新高地和海洋先进制造业新增长极。董家口湾区将建设国家大宗商品储存、加工、物流基地和重要的交易中心，打造现代化临港产业区和海洋特色临港先进制造业基地和海洋特色循环经济示范区。
“多园”，即依托胶州湾区、唐岛湾区、灵山湾区、古镇口湾区、董家口湾区五大湾区打造，培育现代海洋产业集群，构筑海洋经济高质量发展带。
要素支撑，提升三大驱动能力
围绕海洋经济高质量发展目标，《规划》强化要素支撑，提升海洋科技创新能力、产业要素集聚供给、海洋对外开放合作三大驱动能力，增强海洋经济发展内生动力，推动海洋产业提质增效，助力构建国内、国际双循环新发展格局。
科技创新是全面创新的核心。在提升海洋科技创新能力方面，通过增强科技研发实力、突出企业主体地位、加强创新平台建设、拓宽成果转化渠道四个方面，持续强化科技要素支撑。
在提升产业要素集聚供给能力方面，进一步优化人才、资金、土地、海域配置机制，提升配置效率，通过提高育才引才效能、加大投资融资支持、优化土地海域配置三个方面，强化海洋产业发展支撑。
开放是海洋经济的根本特征。在提升海洋对外开放合作能力方面，则按照新区发展定位要求，利用深化改革扩大开放特殊政策区的先行先试优势，通过扩大涉海贸易开放、扩大知识产权和人力资本开放、探索国际合作新模式三个方面，加快构建开放型海洋经济体系，打造示范和引领带动全市、全省开放合作战略高地。
重点突破，实施十大支撑工程
《规划》坚持任务化、项目化、工程化推进，重点实施十大支撑工程，扎实有效推动新区海洋经济高质量发展。
深远海资源综合开发工程，将建设国家深远海养殖试验区，为全国深远海养殖发展提供青岛经验和青岛方案。海洋生物医药产业扩容工程，将加快推进海藻生物千亿级产业链，规划建设海洋高新区海洋生物产业园。船舶海工产业创新转型工程，将聚力打造海洋高端装备产业基地、打造中国蓝海基地、国际领先的船舶海工基地。海洋国际合作平台联通工程，将深化推进自贸区青岛片区海洋领域试点任务，打造“一带一路”国际合作新平台。智慧海洋平台精细管控工程，将建设海洋要素聚合的智慧平台，建成海洋综合管控的“蓝色天网”。海洋企业工业互联赋能工程，将以工业互联网平台赋能海洋产业发展，加速海洋产业转型升级。海洋科技产业协同创新工程，将打造古镇口海洋科教创新区，建设完备的海洋知识产权交易平台体系。海洋高层次人才支撑计划工程，将围绕重点海洋产业发展方向，在“十四五”期间支持20个高层次人才产业化项目，引进培育100名以上海洋高层次人才，新增200亿元产业规模。海洋渔港城市融合提升工程，将对全区22处现有人工渔港开展环境综合整治，打造“人海和谐”的国家级沿海渔港经济区，进一步促进生态渔业以及休闲旅游业的发展。海洋生态环境修复提升工程，将高质量完成海岸线修测任务，巩固提升“蓝色海湾”综合整治成果，实施陆海环境污染联防联控，强化用海巡查监管，保护海洋生态。
蓝图催人奋进，实干铸就未来。西海岸新区将加强统筹协调，深化改革创新，强化“海洋委主导、海洋办统筹、部门抓落实、专班抓攻坚”工作运行机制，上下协调、高效运行，确保各项任务顺利实施。
https://t.cn/A6XWYYVK
走在前、开新局！5月28日上午，省第十二次党代会开幕，齐鲁大地进入“党代会时间”。省党代会报告对山东未来五年乃至更长时间的发展蓝图进行了擘画，并对今后五年着力抓好的12个方面重点工作进行部署安排，提出“大力发展海洋经济，打造世界一流海洋港口，抢占海洋产业发展制高点，建设人海和谐美丽海洋。”作为全省唯一承担“以海洋经济发展为主题，打造海洋强国战略新支点”国家战略使命的国家级新区——青岛西海岸新区将如何拥抱蔚蓝机遇?又将扛起怎样的重任?
近日，新区管委办公室印发《青岛西海岸新区海洋经济发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)，《规划》从综合实力、创新发展、开放发展、绿色发展、共享发展五个方面确定了20个海洋经济发展主要指标。到2025年，新区海洋经济总体保持快速高质发展，力争年均增长15%，海洋生产总值突破2800亿元，海洋生产总值占地区生产总值比重超过42%，占全市海洋生产总值比重持续保持40%以上。
详观《规划》，结合实际，西海岸新区有雄心、有实力、有底气在海洋经济高质量发展中发挥引领带动作用，打造青岛建设引领型现代海洋城市核心区、山东海洋强省先行示范区和海洋强国战略新支点。
七“链”共舞，构建现代海洋产业体系
《规划》立足新区海洋经济基础和优势，以科技创新为动力，以海洋先进制造业和高端服务业为主要发展方向，持续做强船舶海工、海洋航运贸易金融、海洋化工、海洋生物医药、海洋冷链、海洋科技服务六大特色优势产业链，打造具有较高知名度的特色滨海旅游产业链，加快构建现代海洋产业体系。
船舶海工产业链方面，依托海西湾修造船基地的造船工业基础，建成国家级高端船舶修造产业基地和世界级船舶海工装备生产基地，到2025年产业链增加值力争达到490亿元。海洋航运贸易金融产业链方面，发挥新区作为区域性海上航运枢纽中心和“一带一路”重要节点优势，发展航运贸易、金融等高端服务业，到2025年产业链增加值力争达到730亿元。海洋化工产业链方面，充分利用董家口液体化工和天然气码头基础条件，打造全国重要沿海石化基地，到2025年产业链增加值力争达到370亿元。海洋生物医药产业链方面，打造国内一流的海洋生物医药与制品产业基地，到2025年产业链增加值力争达到150亿元。海洋冷链产业链方面，大力发展深远海养殖，建设国家深远海绿色养殖试验区，到2025年产业链增加值力争达到180亿元。海洋科技服务产业链方面，大力发展涉海研发服务业、新兴研发服务业，提升资源利用效率和服务水平，到2025年产业链增加值力争达到100亿元。滨海旅游产业链方面，打造现代化、智慧化、国际化滨海旅游业和具有较高知名度的特色滨海旅游产业链，到2025年，全区年均接待游客人数达到8000万人次，产业链增加值力争达到280亿元。
产城融合，明确空间布局规划
基于新区自然海湾、城市和产业空间分布，《规划》遵循产城融合、组团发展思路，构筑“一核、四湾、多园”海洋经济发展格局。
“一核”，即以胶州湾区为核心，依托湾区坚实的造船海工、临港物流、石油化工等产业基础，用好自贸试验区政策红利，大力发展航运服务、跨境电商、大宗交易等新兴业态，以现代服务业推动海洋先进制造业转型升级，打造海洋经济高质量发展引擎。
“四湾”，即以唐岛湾区、灵山湾区、古镇口湾区、董家口湾区为增长极，大力发展海洋先进制造业和现代服务业。其中，唐岛湾区聚焦金融服务、总部办公、科创孵化等产业功能，完善文教卫体等服务设施，打造国际标准的金融科创服务区。灵山湾区以提高海洋经济发展质量效益为主攻方向，发展现代海洋服务业、海洋新兴产业两大产业集群，打造新区西部城区活力中心。古镇口湾区着力培育海洋战略性新兴产业，打造海洋科教创新高地和海洋先进制造业新增长极。董家口湾区将建设国家大宗商品储存、加工、物流基地和重要的交易中心，打造现代化临港产业区和海洋特色临港先进制造业基地和海洋特色循环经济示范区。
“多园”，即依托胶州湾区、唐岛湾区、灵山湾区、古镇口湾区、董家口湾区五大湾区打造，培育现代海洋产业集群，构筑海洋经济高质量发展带。
要素支撑，提升三大驱动能力
围绕海洋经济高质量发展目标，《规划》强化要素支撑，提升海洋科技创新能力、产业要素集聚供给、海洋对外开放合作三大驱动能力，增强海洋经济发展内生动力，推动海洋产业提质增效，助力构建国内、国际双循环新发展格局。
科技创新是全面创新的核心。在提升海洋科技创新能力方面，通过增强科技研发实力、突出企业主体地位、加强创新平台建设、拓宽成果转化渠道四个方面，持续强化科技要素支撑。
在提升产业要素集聚供给能力方面，进一步优化人才、资金、土地、海域配置机制，提升配置效率，通过提高育才引才效能、加大投资融资支持、优化土地海域配置三个方面，强化海洋产业发展支撑。
开放是海洋经济的根本特征。在提升海洋对外开放合作能力方面，则按照新区发展定位要求，利用深化改革扩大开放特殊政策区的先行先试优势，通过扩大涉海贸易开放、扩大知识产权和人力资本开放、探索国际合作新模式三个方面，加快构建开放型海洋经济体系，打造示范和引领带动全市、全省开放合作战略高地。
重点突破，实施十大支撑工程
《规划》坚持任务化、项目化、工程化推进，重点实施十大支撑工程，扎实有效推动新区海洋经济高质量发展。
深远海资源综合开发工程，将建设国家深远海养殖试验区，为全国深远海养殖发展提供青岛经验和青岛方案。海洋生物医药产业扩容工程，将加快推进海藻生物千亿级产业链，规划建设海洋高新区海洋生物产业园。船舶海工产业创新转型工程，将聚力打造海洋高端装备产业基地、打造中国蓝海基地、国际领先的船舶海工基地。海洋国际合作平台联通工程，将深化推进自贸区青岛片区海洋领域试点任务，打造“一带一路”国际合作新平台。智慧海洋平台精细管控工程，将建设海洋要素聚合的智慧平台，建成海洋综合管控的“蓝色天网”。海洋企业工业互联赋能工程，将以工业互联网平台赋能海洋产业发展，加速海洋产业转型升级。海洋科技产业协同创新工程，将打造古镇口海洋科教创新区，建设完备的海洋知识产权交易平台体系。海洋高层次人才支撑计划工程，将围绕重点海洋产业发展方向，在“十四五”期间支持20个高层次人才产业化项目，引进培育100名以上海洋高层次人才，新增200亿元产业规模。海洋渔港城市融合提升工程，将对全区22处现有人工渔港开展环境综合整治，打造“人海和谐”的国家级沿海渔港经济区，进一步促进生态渔业以及休闲旅游业的发展。海洋生态环境修复提升工程，将高质量完成海岸线修测任务，巩固提升“蓝色海湾”综合整治成果，实施陆海环境污染联防联控，强化用海巡查监管，保护海洋生态。
蓝图催人奋进，实干铸就未来。西海岸新区将加强统筹协调，深化改革创新，强化“海洋委主导、海洋办统筹、部门抓落实、专班抓攻坚”工作运行机制，上下协调、高效运行，确保各项任务顺利实施。
https://t.cn/A6XWYYVK
#甘肃省第十四次党代会# 【党代表访谈 | 马全林：建设人与自然和谐共生的美好家园】“省第十四次党代会报告将生态屏障列在甘肃省四大特殊功能定位之首，要求我们牢固树立正确的生态观发展观，切实扛起筑牢国家西部生态安全屏障的重大使命，充分彰显了甘肃生态环境保护工作的突出地位，为我们今后的工作指明了方向。”5月27日，省第十四次党代会代表、甘肃省治沙研究所副所长马全林表示，要更加坚定地走生态优先、绿色发展之路，持之以恒开展生态保护和国土绿化，积极探索林草生态产品价值实现机制，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生物多样性保护工程，努力建设人与自然和谐共生的美好家园。(新甘肃·甘肃日报记者 洪文泉)#踔厉奋发正当时# 点击链接查看更多→https://t.cn/A6X0mnZd
【述评④·强化区域统筹发展 | 城市空间布局，一场深刻的蝶变】时间是精湛的雕刻家。过去5年，青岛常住人口突破1000万，跻身特大城市行列；城乡融合发展步伐加快，城镇化率达到77.2%；青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居全球第4位、第6位，跻身国际性综合交通枢纽城市；地区生产总值达到14136亿元、一般公共预算收入达到1368亿元……
这些简洁有力却又内涵丰富的数字，定义青岛崭新的历史维度，也交给这座城市新的发展命题——在城镇化进程渐趋稳定的态势下，如何统筹内外空间布局，深度优化土地、人口、资本等要素配置，以放大城市规模效应，挖掘自身的结构性潜能，寻找更大的增量空间。
青青之岛，永不倦于内外求索。在市第十三次党代会擘画的发展蓝图中，青岛一方面在努力拓展无形的外部边界，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，加快胶东经济圈一体化步伐，规划建设青岛都市圈，在深度融入区域协同发展的道路上积蓄力量。另一方面，运筹完善城市空间和城市功能，通过“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，优化东部、西部、北部功能定位，实施城市更新和城市建设三年攻坚行动等举措，谋求城市功能与经济发展、人民需求的高度耦合，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。
眼下，在新时代社会主义现代化国际大都市的宏阔画卷已然展开，在时代和人民的双重注视下，青岛将再次实现一场城市蝶变。
推动区域协同发展，强化“龙头”作用
步入新发展阶段，由都市圈、城市群孵化成长所带来的集聚效应，将为我国的高质量发展打开新空间，有专家表示，今后5至10年，中国经济百分之七八十的新增长动能将处于这个范围之内。
根据城镇化发展S曲线理论，当一个国家城市人口超过20%，城镇化加速；到50%左右则进入相对减速期；到70%时，城镇化将趋于稳定。2021年，青岛市城镇化率已达到77.2%，意味着过去许多由城镇化快速发展所触发的增长动力，已不能适应新阶段的发展需求。在此背景下，融入区域协同发展，是青岛构建现代经济体系、拓宽发展道路的必然选择。
关联城市间的协同发展，有利于发挥各自比较优势，提高经济的专业化程度，避免重复投资和建设，助力各个城市在全球视野下做大市场规模。面向这一美好愿景，未来一段时间内，青岛一方面将积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，发挥港口门户城市优势，深化与沿黄地区重点城市战略合作，建立跨区域产业合作机制。另一方面，强化青岛龙头作用，加快胶东经济圈一体化步伐，联合胶东四市强核聚群、抱团发展，建立一批产业链联盟，共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区。同时，规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。
协同发展的步伐在不断加快。今年1月份，山东省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。“双莱”之间将加快实现区域功能合理布局、资源要素自由流动、公共服务均衡配置；4月份，胶东经济圈一体化发展联席会议办公室正式印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市，将聚焦道路交通、就业社保、政务服务、医疗服务、住房保障、权益保护等6大领域25项重点任务，联合开展同城便捷生活行动。
今年，我市还将加快在黄河流域布局更多内陆港，推行海铁联运“一单制”。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案，高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路（高铁）公交化运营，实施跨市域道路改造提升工程。
优化城市格局，提高都市能级
区域协同发展，既包含与外部城市间的团结协作，也要求更高效地统筹内部空间，通过区域间结构调整，精准解决发展不平衡不充分问题，最大限度地释放城市生产力。在此方面，针对城镇化领域，青岛坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，统筹市域一体发展；针对市区领域，坚持聚湾强心，着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度，打造世界一流湾区。
按照市党代会的要求，未来一段时间内，服务业占比较重，基础设施相对完善，教育、医疗、文化等公共资源集中的市南、市北、李沧、崂山要谋求内涵式发展，突出文化传承、业态迭代，推进历史城区保护和城市有机更新，强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能，塑造时尚魅力核心区；要在全国范围内竞速的西海岸新区，突出开放创新、全面提质，发挥多平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区；有着极大发展潜力的城市北部，突出扩容聚能、产城融合，依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区，强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能，引导先进制造业有序向北集聚成群，形成大青岛北部经济隆起带。其中城阳、即墨、胶州要提高产业和人口承载力，塑造产业活力示范区，平度、莱西建设综合性节点城市，实现突破发展。
“这一布局，顺应了国内外特大城市发展规律，构建起‘三核联动、多中心支撑’的网络化功能体系。”青岛市社科院城市所副所长冷静表示，“三核联动”就是推动东岸城区有机更新，强化西岸城区动能转换，实现北岸城区功能再造，突出国际化服务和创新型引领，打造市域现代服务业和创新经济发展增长核。“多中心支撑”，是要加快形成先进制造业中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。
在镇域层级，青岛将推动董家口港城、蓝谷新城加快建设，姜山、南村等新市镇速成规模，构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带。
青岛市自然资源和规划局工作人员表示，董家口港城、蓝谷新城是环湾都市区重要的城市组团，自然条件优越、区位优势明显、产业基础雄厚，分别承担着重要的开放、创新功能，是打造国际门户枢纽城市、引领型现代海洋城市的关键性支点。根据规划，青岛将推动董家口港产城一体化发展，集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业，加快城市功能完善和公共服务配套，打造宜业宜居现代化新港城。推动蓝谷科教产融合发展，集聚全球一流海洋科教资源和人才，完善医疗、教育、文化等公共服务设施，打造现代化滨海新城区。
新市镇是中心城区和各区市城区之外，依托重点小城镇打造的若干功能复合、职住平衡、各具特色的发展组团，是青岛建设现代产业先行城市的重要支撑。例如，姜山、南村紧邻青岛环湾都市区，是莱西、平度承接都市区外溢最具优势的区位，是青岛市域北部制造业走廊的重要节点。在《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）中，青岛市明确高起点规划、高水平建设姜山、南村重点镇，依托国际招商产业园发展先进制造业、生产性服务业，打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群，培育产城融合、职住平衡的现代化小城市。
值得注意的是，青岛注重提升新城、新市镇的经济规模、人口规模的同时，还要把生态环境和基础公共服务摆在重要发展位置，以形成山体、水系、岸线、公园、绿道、人文等有机交融，综合交通、公共服务、数字信息等网络体系支撑有力的新型城镇。
加强城市建设管理，提升宜居宜业宜游水平
卡尔维诺曾说，“对于一座城市，你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景，而在于她对你提的问题所给予的答复。”
为了回应市民对城市发展的期望，城市更新和城市建设三年攻坚行动在历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八个领域同步开展，统筹实现土地集约利用、特色风貌传承、产业空间拓展、城市功能完善、交通安全畅通、生态环境优美、人居环境提升等目标，全面推动实现更高水平宜居宜业，将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市。
目前，我市成立了市级总指挥部、八大专业指挥部及专项指挥部“三级指挥体系”，各个专项正按照既定“任务表”全力推进。例如，在交通枢纽体系建设方面，我市将加快潍烟铁路、莱荣铁路建设。开工建设蓝谷至胶东国际机场快速通道。推进7条在建地铁线路建设，力争2022年底实现4号线空载试运行、新开工4条地铁线路；在完善市政公用设施方面，打通未贯通道路30条以上，开工建设公共停车场60个，泊位4万个；重点低效片区（园区）开发建设方面，加快楼山区域、青岛轨道交通产业示范区及周边区域、王台老工业区等低效片区开发建设，带动全市低效用地再开发……
新时代的征途已启，青岛正以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，真抓实干、埋头苦干，加速迈向“活力海洋之都，精彩宜人之城”。（青岛日报/观海新闻记者 王 萌）
这些简洁有力却又内涵丰富的数字，定义青岛崭新的历史维度，也交给这座城市新的发展命题——在城镇化进程渐趋稳定的态势下，如何统筹内外空间布局，深度优化土地、人口、资本等要素配置，以放大城市规模效应，挖掘自身的结构性潜能，寻找更大的增量空间。
青青之岛，永不倦于内外求索。在市第十三次党代会擘画的发展蓝图中，青岛一方面在努力拓展无形的外部边界，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，加快胶东经济圈一体化步伐，规划建设青岛都市圈，在深度融入区域协同发展的道路上积蓄力量。另一方面，运筹完善城市空间和城市功能，通过“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，优化东部、西部、北部功能定位，实施城市更新和城市建设三年攻坚行动等举措，谋求城市功能与经济发展、人民需求的高度耦合，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。
眼下，在新时代社会主义现代化国际大都市的宏阔画卷已然展开，在时代和人民的双重注视下，青岛将再次实现一场城市蝶变。
推动区域协同发展，强化“龙头”作用
步入新发展阶段，由都市圈、城市群孵化成长所带来的集聚效应，将为我国的高质量发展打开新空间，有专家表示，今后5至10年，中国经济百分之七八十的新增长动能将处于这个范围之内。
根据城镇化发展S曲线理论，当一个国家城市人口超过20%，城镇化加速；到50%左右则进入相对减速期；到70%时，城镇化将趋于稳定。2021年，青岛市城镇化率已达到77.2%，意味着过去许多由城镇化快速发展所触发的增长动力，已不能适应新阶段的发展需求。在此背景下，融入区域协同发展，是青岛构建现代经济体系、拓宽发展道路的必然选择。
关联城市间的协同发展，有利于发挥各自比较优势，提高经济的专业化程度，避免重复投资和建设，助力各个城市在全球视野下做大市场规模。面向这一美好愿景，未来一段时间内，青岛一方面将积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，发挥港口门户城市优势，深化与沿黄地区重点城市战略合作，建立跨区域产业合作机制。另一方面，强化青岛龙头作用，加快胶东经济圈一体化步伐，联合胶东四市强核聚群、抱团发展，建立一批产业链联盟，共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区。同时，规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。
协同发展的步伐在不断加快。今年1月份，山东省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》，标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。“双莱”之间将加快实现区域功能合理布局、资源要素自由流动、公共服务均衡配置；4月份，胶东经济圈一体化发展联席会议办公室正式印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》，青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市，将聚焦道路交通、就业社保、政务服务、医疗服务、住房保障、权益保护等6大领域25项重点任务，联合开展同城便捷生活行动。
今年，我市还将加快在黄河流域布局更多内陆港，推行海铁联运“一单制”。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案，高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路（高铁）公交化运营，实施跨市域道路改造提升工程。
优化城市格局，提高都市能级
区域协同发展，既包含与外部城市间的团结协作，也要求更高效地统筹内部空间，通过区域间结构调整，精准解决发展不平衡不充分问题，最大限度地释放城市生产力。在此方面，针对城镇化领域，青岛坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，统筹市域一体发展；针对市区领域，坚持聚湾强心，着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度，打造世界一流湾区。
按照市党代会的要求，未来一段时间内，服务业占比较重，基础设施相对完善，教育、医疗、文化等公共资源集中的市南、市北、李沧、崂山要谋求内涵式发展，突出文化传承、业态迭代，推进历史城区保护和城市有机更新，强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能，塑造时尚魅力核心区；要在全国范围内竞速的西海岸新区，突出开放创新、全面提质，发挥多平台叠加优势，强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能，全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区；有着极大发展潜力的城市北部，突出扩容聚能、产城融合，依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区，强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能，引导先进制造业有序向北集聚成群，形成大青岛北部经济隆起带。其中城阳、即墨、胶州要提高产业和人口承载力，塑造产业活力示范区，平度、莱西建设综合性节点城市，实现突破发展。
“这一布局，顺应了国内外特大城市发展规律，构建起‘三核联动、多中心支撑’的网络化功能体系。”青岛市社科院城市所副所长冷静表示，“三核联动”就是推动东岸城区有机更新，强化西岸城区动能转换，实现北岸城区功能再造，突出国际化服务和创新型引领，打造市域现代服务业和创新经济发展增长核。“多中心支撑”，是要加快形成先进制造业中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。
在镇域层级，青岛将推动董家口港城、蓝谷新城加快建设，姜山、南村等新市镇速成规模，构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带。
青岛市自然资源和规划局工作人员表示，董家口港城、蓝谷新城是环湾都市区重要的城市组团，自然条件优越、区位优势明显、产业基础雄厚，分别承担着重要的开放、创新功能，是打造国际门户枢纽城市、引领型现代海洋城市的关键性支点。根据规划，青岛将推动董家口港产城一体化发展，集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业，加快城市功能完善和公共服务配套，打造宜业宜居现代化新港城。推动蓝谷科教产融合发展，集聚全球一流海洋科教资源和人才，完善医疗、教育、文化等公共服务设施，打造现代化滨海新城区。
新市镇是中心城区和各区市城区之外，依托重点小城镇打造的若干功能复合、职住平衡、各具特色的发展组团，是青岛建设现代产业先行城市的重要支撑。例如，姜山、南村紧邻青岛环湾都市区，是莱西、平度承接都市区外溢最具优势的区位，是青岛市域北部制造业走廊的重要节点。在《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）中，青岛市明确高起点规划、高水平建设姜山、南村重点镇，依托国际招商产业园发展先进制造业、生产性服务业，打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群，培育产城融合、职住平衡的现代化小城市。
值得注意的是，青岛注重提升新城、新市镇的经济规模、人口规模的同时，还要把生态环境和基础公共服务摆在重要发展位置，以形成山体、水系、岸线、公园、绿道、人文等有机交融，综合交通、公共服务、数字信息等网络体系支撑有力的新型城镇。
加强城市建设管理，提升宜居宜业宜游水平
卡尔维诺曾说，“对于一座城市，你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景，而在于她对你提的问题所给予的答复。”
为了回应市民对城市发展的期望，城市更新和城市建设三年攻坚行动在历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八个领域同步开展，统筹实现土地集约利用、特色风貌传承、产业空间拓展、城市功能完善、交通安全畅通、生态环境优美、人居环境提升等目标，全面推动实现更高水平宜居宜业，将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市。
目前，我市成立了市级总指挥部、八大专业指挥部及专项指挥部“三级指挥体系”，各个专项正按照既定“任务表”全力推进。例如，在交通枢纽体系建设方面，我市将加快潍烟铁路、莱荣铁路建设。开工建设蓝谷至胶东国际机场快速通道。推进7条在建地铁线路建设，力争2022年底实现4号线空载试运行、新开工4条地铁线路；在完善市政公用设施方面，打通未贯通道路30条以上，开工建设公共停车场60个，泊位4万个；重点低效片区（园区）开发建设方面，加快楼山区域、青岛轨道交通产业示范区及周边区域、王台老工业区等低效片区开发建设，带动全市低效用地再开发……
新时代的征途已启，青岛正以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，真抓实干、埋头苦干，加速迈向“活力海洋之都，精彩宜人之城”。（青岛日报/观海新闻记者 王 萌）
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