#袁帅论道##新社汇平台##乡村振兴##新农人# 只有加快发展乡村产业，实现乡村产业振兴，才能更好推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。（1）产业兴旺有利于推动农村各项事业振兴。乡村产业发展壮大，才能更好吸引在外优秀人才、务工群众、大学毕业生回乡发展，推进乡村人才振兴。乡村产业能够持续带动农民增收、不断满足其物质生活需要，有利于进一步满足农民在文化、生态等方面的美好生活需要，更好推进乡村文化振兴、生态振兴。抓乡村产业发展客观上要求基层党组织强化自身建设、推进组织振兴，加强对群众的组织引导，密切党群干群关系，提高乡村治理水平，夯实党的执政根基。
（2）产业兴旺有利于打通城乡经济循环堵点。城乡经济循环是国内大循环的重要组成部分，是确保国内国际双循环相互促进的关键因素。畅通城乡经济循环，最大堵点之一是城乡间要素流通不畅；实施扩大内需战略，最大的潜力空间在农村。加快发展乡村产业，不仅有利于推动城乡要素平等交换、双向流动，更好畅通城乡经济循环，缩小城乡发展差距，而且有利于释放农村消费潜力，促进形成新发展格局。
（3）产业兴旺有利于巩固拓展脱贫攻坚成果。发展乡村产业是实现脱贫致富的根本之策。在脱贫攻坚中，许多贫困地区因地制宜，通过发展特色优势产业实现了脱贫摘帽。但总体看，脱贫地区产业发展还处于起步阶段，技术、资金、人才、市场等支撑还不强。从实践看，凡是富裕的乡村，大都有主导优势产业，广大农民能通过产业发展实现充分就业、不断提高收入。因此，只有乡村产业蓬勃发展，脱贫地区特色优势产业稳定发展、高质量发展，才能持续拓宽农民增收渠道，有效防止返贫和新的贫困发生。
（4）产业兴旺有利于增进广大农民福祉。乡村产业进一步发展起来，不仅能拓宽农民就业、增收渠道，让更多农民实现就地就近就业，而且有利于解决农民外出务工带来的留守儿童、留守老人问题，还能使农村“人气”越来越旺，加快乡村建设进程，让农民享受到更多更好的公共产品和服务。比如，在脱贫攻坚期间，一大批农民工返乡创业、参与乡村产业发展，既能获取收益，又能兼顾家庭，获得感、幸福感、安全感显著增强。
（5）产业兴旺有利于夯实国家粮食安全基础。当前，我国粮食供求依然处于紧平衡状态，面对复杂严峻的国际形势，粮食安全问题不能有任何闪失。要牢牢把握粮食安全主动权，在推动农村产业发展中合理布局种植结构，引导农业资源优先保障粮食生产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，保证粮食产量和质量稳定，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上。
（2）产业兴旺有利于打通城乡经济循环堵点。城乡经济循环是国内大循环的重要组成部分，是确保国内国际双循环相互促进的关键因素。畅通城乡经济循环，最大堵点之一是城乡间要素流通不畅；实施扩大内需战略，最大的潜力空间在农村。加快发展乡村产业，不仅有利于推动城乡要素平等交换、双向流动，更好畅通城乡经济循环，缩小城乡发展差距，而且有利于释放农村消费潜力，促进形成新发展格局。
（3）产业兴旺有利于巩固拓展脱贫攻坚成果。发展乡村产业是实现脱贫致富的根本之策。在脱贫攻坚中，许多贫困地区因地制宜，通过发展特色优势产业实现了脱贫摘帽。但总体看，脱贫地区产业发展还处于起步阶段，技术、资金、人才、市场等支撑还不强。从实践看，凡是富裕的乡村，大都有主导优势产业，广大农民能通过产业发展实现充分就业、不断提高收入。因此，只有乡村产业蓬勃发展，脱贫地区特色优势产业稳定发展、高质量发展，才能持续拓宽农民增收渠道，有效防止返贫和新的贫困发生。
（4）产业兴旺有利于增进广大农民福祉。乡村产业进一步发展起来，不仅能拓宽农民就业、增收渠道，让更多农民实现就地就近就业，而且有利于解决农民外出务工带来的留守儿童、留守老人问题，还能使农村“人气”越来越旺，加快乡村建设进程，让农民享受到更多更好的公共产品和服务。比如，在脱贫攻坚期间，一大批农民工返乡创业、参与乡村产业发展，既能获取收益，又能兼顾家庭，获得感、幸福感、安全感显著增强。
（5）产业兴旺有利于夯实国家粮食安全基础。当前，我国粮食供求依然处于紧平衡状态，面对复杂严峻的国际形势，粮食安全问题不能有任何闪失。要牢牢把握粮食安全主动权，在推动农村产业发展中合理布局种植结构，引导农业资源优先保障粮食生产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，保证粮食产量和质量稳定，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上。
安徽亳州谯城区：种植“订单朝天椒” 过上红火好日子
金秋时节，正是朝天椒丰收季。安徽亳州谯城区芦庙镇，随处可见采摘、装筐、过秤、售卖小辣椒的场景，一派繁忙的丰收景象。
2021年9月8日，芦庙镇雷庄村朝天椒种植地里，火红的辣椒挂满枝头，将秋天的田野装扮得红红火火。椒农孙建忠夫妻二人正忙着采摘小辣椒，脸上洋溢着丰收的喜悦。
“我是第一年种植订单麦茬朝天椒。以前种玉米收入低，2021年镇里出台了发展朝天椒产业的好政策，俺就种植了6亩订单朝天椒。看这长势，预示着我家的日子也像小辣椒一样越来越红火！”正在采摘辣椒的孙建忠说。
说起种植辣椒的收益时，正在采摘小辣椒的村民来红旗一脸的喜悦，“我家种植的2亩多朝天椒长势很好，辣椒已经卖过几茬了，售价是每公斤3元，已经卖了15000多元。还能再采摘两三茬，再收入5000元没问题。俺的生活也越来越滋润了！”
雷庄村脱贫示范户高义军说，2021年他家种了50亩麦茬朝天椒。虽然前几天的强降雨天气影响到辣椒的长势，经过科学管理后，仍然丰收在望，收入20多万元不成问题。2022年他计划发展到80亩，带动更多村民种植“订单朝天椒”，过上幸福红火的日子。
“2021年我们村积极响应镇党委政府号召，大力发展‘短平快’朝天椒产业，采取‘党组织+合作社+种植大户+农户’的模式，连片规模化种植朝天椒2600余亩。发展产业，不仅要‘种得下’，还要‘卖得出、卖得好’。目前订单朝天椒进入采收期，根据采收情况看，亩产量在2000公斤以上。并可为村里120余名村民提供就业岗位，增强了群众发展产业的信心。”雷庄村党委书记孙丕席介绍说。
产业兴，则农民富。雷庄村只是芦庙镇发展朝天椒产业的一个缩影。
搬运、过秤、登记……走进芦庙镇辣椒收购点，庭院前挤满了前来交售辣椒的村民。
“我们在芦庙镇党委、政府的关心支持下，在袁庄村设立了收购点，对全镇农户、合作社采摘的鲜椒进行统一收购、统一销售，鲜椒价格一公斤3元，平均下来每天收购6000多公斤。”安徽保银科技有限公司订单收购负责人刘运生说。
2021年朝天椒丰收在望，但芦庙镇党委政府一班人并没有满足于此，及时提出了“调整结构扩规模、完善设施夯基础、推广科技提质量、精深加工增效益”的产业发展路子，以“订单种植”为依托，以财政奖补和购买保险为支撑，在2021年朝天椒种植23180亩的基础上，2022年扩大规模种植30000亩以上。在打响芦庙“红韵红”朝天椒品牌的同时，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接再添一条致富增收的好门路。
（王书锋 丁广法）
金秋时节，正是朝天椒丰收季。安徽亳州谯城区芦庙镇，随处可见采摘、装筐、过秤、售卖小辣椒的场景，一派繁忙的丰收景象。
2021年9月8日，芦庙镇雷庄村朝天椒种植地里，火红的辣椒挂满枝头，将秋天的田野装扮得红红火火。椒农孙建忠夫妻二人正忙着采摘小辣椒，脸上洋溢着丰收的喜悦。
“我是第一年种植订单麦茬朝天椒。以前种玉米收入低，2021年镇里出台了发展朝天椒产业的好政策，俺就种植了6亩订单朝天椒。看这长势，预示着我家的日子也像小辣椒一样越来越红火！”正在采摘辣椒的孙建忠说。
说起种植辣椒的收益时，正在采摘小辣椒的村民来红旗一脸的喜悦，“我家种植的2亩多朝天椒长势很好，辣椒已经卖过几茬了，售价是每公斤3元，已经卖了15000多元。还能再采摘两三茬，再收入5000元没问题。俺的生活也越来越滋润了！”
雷庄村脱贫示范户高义军说，2021年他家种了50亩麦茬朝天椒。虽然前几天的强降雨天气影响到辣椒的长势，经过科学管理后，仍然丰收在望，收入20多万元不成问题。2022年他计划发展到80亩，带动更多村民种植“订单朝天椒”，过上幸福红火的日子。
“2021年我们村积极响应镇党委政府号召，大力发展‘短平快’朝天椒产业，采取‘党组织+合作社+种植大户+农户’的模式，连片规模化种植朝天椒2600余亩。发展产业，不仅要‘种得下’，还要‘卖得出、卖得好’。目前订单朝天椒进入采收期，根据采收情况看，亩产量在2000公斤以上。并可为村里120余名村民提供就业岗位，增强了群众发展产业的信心。”雷庄村党委书记孙丕席介绍说。
产业兴，则农民富。雷庄村只是芦庙镇发展朝天椒产业的一个缩影。
搬运、过秤、登记……走进芦庙镇辣椒收购点，庭院前挤满了前来交售辣椒的村民。
“我们在芦庙镇党委、政府的关心支持下，在袁庄村设立了收购点，对全镇农户、合作社采摘的鲜椒进行统一收购、统一销售，鲜椒价格一公斤3元，平均下来每天收购6000多公斤。”安徽保银科技有限公司订单收购负责人刘运生说。
2021年朝天椒丰收在望，但芦庙镇党委政府一班人并没有满足于此，及时提出了“调整结构扩规模、完善设施夯基础、推广科技提质量、精深加工增效益”的产业发展路子，以“订单种植”为依托，以财政奖补和购买保险为支撑，在2021年朝天椒种植23180亩的基础上，2022年扩大规模种植30000亩以上。在打响芦庙“红韵红”朝天椒品牌的同时，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接再添一条致富增收的好门路。
（王书锋 丁广法）
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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