#军事新闻# 1948年11月，潜伏在保密局北平站的地下党员，代号608的王敬贤终于通过了原保密局北平站站长王蒲臣的考验，取得了王蒲臣的信任，王蒲臣将计划对王敬贤和盘托出。
原来，王蒲臣策划了三个行动步骤，第一个行动代号是“断臂行动”，取王佐断臂之意，说白了就是所谓“苦肉计”，这就是叫自己的心腹干将，伪装叛变，然后先把他们投入监牢，设想解放军进城时释放他们，这批人就可以由阶下囚一越而为座上宾，然后打入解放了的北平城各个部门，用这样的办法潜伏下来，这就是情报处长来士成等人被抓捕甚至遭刑讯的真正原因。
对于这些人的安全，王蒲臣并不太担心。这也不是王蒲臣没有把他们当成一回事，要知道这些人可都是王蒲臣的心尖子。那为什么王蒲臣不担心呢？因为监狱看守所的所长周武是他的人，当然可以保证他们在解放北平之前生命无虞，而到了解放北平城时，这些人自然又成了解放军的保护对象。这个行动方案够新奇也够大胆的，这是他整个潜伏计划的重心。
王蒲臣的第二个行动方案，就是所谓“烧麦行动”。这个步骤就是由他组织北平站的特务组成四个潜伏组。王蒲臣的全盘如意打算中，最重要的是第一个行动方案，即“断臂行动”，而最奥妙，最使他得意的是第二步行动方案。所以四个潜伏小组的组长人选至关重要！所以才有了一系列的试探和考验。王蒲臣让四个潜伏小组的特务潜伏下来，接下来再派给他们点行动，然后让第一批潜伏的特务把第二批特务“挖”出来，交给新政府，这不就让新政府对他们完全信任了吗？而自己也不过损失一小批特务而已，而重要的特务如来士成他们却因此更有把握潜伏下来，一待时机到来，王蒲臣就可以在南京遥控指挥，让他的这帮喽罗们在北平大闹特闹，让北平城一日也不得安宁。
当然王蒲臣不会把这些情况都交代给王敬贤，他只是把他如何接受了毛人凤局长的密令，要组织北平站的部分可靠人员潜伏下来，以便北平一旦失守开展地下工作等情况对王敬贤讲了，然后又委任王敬贤为第二潜伏组的副组长，协助秘书室牟丙仁负责领导第二潜伏组的工作。
王敬贤听完王蒲臣布置的任务，觉得还有一些问题不大清楚，就问道：“徐站长（接替王蒲臣职务的徐宗尧）也已经说过要布置潜伏任务，怎么，难道要有两套人马？”
王蒲臣笑了笑说：“你也算我的心腹之人，什么事也不必瞒你了，实话对你讲，徐宗尧这个人并不可靠，他布置的潜伏任务不过是虚晃一枪，他布置的任务你只敷衍一下就行了，就是他不投敌，那也不过是瞎掰，必要时可以把他们交出来，获取解放军的信任。”
“可是站长，如果徐站长真的叛变了，那咱们的人还不全得让他出卖了？”王敬贤此时心中已经完全明白了，但是还装作很关心的样子问道。
“这个你放心，我早有准备，机要档案、人员名册都是我亲自掌握，至于潜伏人员的安全，你更别担心，我全安排好了，到时候你们像土行孙一样钻入地下，谁能碰到你们一根毫毛。”王蒲臣自信地对王敬贤说道。
王敬贤满脸虔诚恭敬地对王蒲臣说道：“站长高见”！
王敬贤回到家中，将这些情报用密语写成了书信，准备第二天和交通员老曹接头，由老曹将情报转给上级。
地下交通员老曹此时的身体很是不好，老曹住在北平好几年了，他住在金鱼池土井胡同，掩护身份的的卖羊头肉icon的职业，也在北平围城之后就不得不中断下来。
旧时代北平城是个巨大的消费城市，光肉类的消费有“每日千猪万羊”之说，可是北平城内并不生产一头猪一只羊，这些货物全靠外埠供给。北平城被包围之后，货源断了，城内的物资匮乏起来，羊没有了，哪儿来的羊头？老曹只得像北平城的贫民一样靠救济，靠打点零工来过活。
这个冬天，老曹的身体渐渐虚弱起来，咳嗽病也犯得勤了，每日早晚尤其厉害。老曹也知道自己的身体不行了，他也不是没有找大夫看，就连京城四大名医之一的肖龙友都说自己时日许多，那还有什么假的？
地下交通员老曹从肖龙友寓所出来，想着自己的身体，是否考虑向上级汇报，为608换一个交通员。但是转念又一想608那么重要，他刚和自己熟悉，如果换交通员，出了岔子怎么办？眼看就要解放了，这个时候乐千万不敢出什么事，还是坚持着忙过这段再说吧。
老曹想到这里，感到肚子有点饿了，就到了路边的一个小摊上，吃了一碗羊杂碎，两个芝麻烧饼，这才回到土井胡同家中。
老曹住的这个大杂院的人们，虽然穷点，但是满满的情义，所谓远亲不如近邻，没有比这个大杂院的穷哥们更能体现这句俗语的真正含义的了。
老曹回到自己的屋里，才觉得身上乏力，于是早早把棉被拉开，躺了下去。他睡不着，又剧烈地咳嗽开来，他想起了家乡，听说老家沧洲已经解放了，现在正准备实行土改，他想象着家中的亲人们正在安居乐业，心中甚为欣慰。他决定等北平城一解放，立刻回去看看。
王敬贤已经连着两天没有见到交通员老曹了，联想到上次见老曹时老曹的身体情况，心中不觉一痛，心中想到，是不是老曹身体出了问题？我要上哪找到他呢？
原来，王蒲臣策划了三个行动步骤，第一个行动代号是“断臂行动”，取王佐断臂之意，说白了就是所谓“苦肉计”，这就是叫自己的心腹干将，伪装叛变，然后先把他们投入监牢，设想解放军进城时释放他们，这批人就可以由阶下囚一越而为座上宾，然后打入解放了的北平城各个部门，用这样的办法潜伏下来，这就是情报处长来士成等人被抓捕甚至遭刑讯的真正原因。
对于这些人的安全，王蒲臣并不太担心。这也不是王蒲臣没有把他们当成一回事，要知道这些人可都是王蒲臣的心尖子。那为什么王蒲臣不担心呢？因为监狱看守所的所长周武是他的人，当然可以保证他们在解放北平之前生命无虞，而到了解放北平城时，这些人自然又成了解放军的保护对象。这个行动方案够新奇也够大胆的，这是他整个潜伏计划的重心。
王蒲臣的第二个行动方案，就是所谓“烧麦行动”。这个步骤就是由他组织北平站的特务组成四个潜伏组。王蒲臣的全盘如意打算中，最重要的是第一个行动方案，即“断臂行动”，而最奥妙，最使他得意的是第二步行动方案。所以四个潜伏小组的组长人选至关重要！所以才有了一系列的试探和考验。王蒲臣让四个潜伏小组的特务潜伏下来，接下来再派给他们点行动，然后让第一批潜伏的特务把第二批特务“挖”出来，交给新政府，这不就让新政府对他们完全信任了吗？而自己也不过损失一小批特务而已，而重要的特务如来士成他们却因此更有把握潜伏下来，一待时机到来，王蒲臣就可以在南京遥控指挥，让他的这帮喽罗们在北平大闹特闹，让北平城一日也不得安宁。
当然王蒲臣不会把这些情况都交代给王敬贤，他只是把他如何接受了毛人凤局长的密令，要组织北平站的部分可靠人员潜伏下来，以便北平一旦失守开展地下工作等情况对王敬贤讲了，然后又委任王敬贤为第二潜伏组的副组长，协助秘书室牟丙仁负责领导第二潜伏组的工作。
王敬贤听完王蒲臣布置的任务，觉得还有一些问题不大清楚，就问道：“徐站长（接替王蒲臣职务的徐宗尧）也已经说过要布置潜伏任务，怎么，难道要有两套人马？”
王蒲臣笑了笑说：“你也算我的心腹之人，什么事也不必瞒你了，实话对你讲，徐宗尧这个人并不可靠，他布置的潜伏任务不过是虚晃一枪，他布置的任务你只敷衍一下就行了，就是他不投敌，那也不过是瞎掰，必要时可以把他们交出来，获取解放军的信任。”
“可是站长，如果徐站长真的叛变了，那咱们的人还不全得让他出卖了？”王敬贤此时心中已经完全明白了，但是还装作很关心的样子问道。
“这个你放心，我早有准备，机要档案、人员名册都是我亲自掌握，至于潜伏人员的安全，你更别担心，我全安排好了，到时候你们像土行孙一样钻入地下，谁能碰到你们一根毫毛。”王蒲臣自信地对王敬贤说道。
王敬贤满脸虔诚恭敬地对王蒲臣说道：“站长高见”！
王敬贤回到家中，将这些情报用密语写成了书信，准备第二天和交通员老曹接头，由老曹将情报转给上级。
地下交通员老曹此时的身体很是不好，老曹住在北平好几年了，他住在金鱼池土井胡同，掩护身份的的卖羊头肉icon的职业，也在北平围城之后就不得不中断下来。
旧时代北平城是个巨大的消费城市，光肉类的消费有“每日千猪万羊”之说，可是北平城内并不生产一头猪一只羊，这些货物全靠外埠供给。北平城被包围之后，货源断了，城内的物资匮乏起来，羊没有了，哪儿来的羊头？老曹只得像北平城的贫民一样靠救济，靠打点零工来过活。
这个冬天，老曹的身体渐渐虚弱起来，咳嗽病也犯得勤了，每日早晚尤其厉害。老曹也知道自己的身体不行了，他也不是没有找大夫看，就连京城四大名医之一的肖龙友都说自己时日许多，那还有什么假的？
地下交通员老曹从肖龙友寓所出来，想着自己的身体，是否考虑向上级汇报，为608换一个交通员。但是转念又一想608那么重要，他刚和自己熟悉，如果换交通员，出了岔子怎么办？眼看就要解放了，这个时候乐千万不敢出什么事，还是坚持着忙过这段再说吧。
老曹想到这里，感到肚子有点饿了，就到了路边的一个小摊上，吃了一碗羊杂碎，两个芝麻烧饼，这才回到土井胡同家中。
老曹住的这个大杂院的人们，虽然穷点，但是满满的情义，所谓远亲不如近邻，没有比这个大杂院的穷哥们更能体现这句俗语的真正含义的了。
老曹回到自己的屋里，才觉得身上乏力，于是早早把棉被拉开，躺了下去。他睡不着，又剧烈地咳嗽开来，他想起了家乡，听说老家沧洲已经解放了，现在正准备实行土改，他想象着家中的亲人们正在安居乐业，心中甚为欣慰。他决定等北平城一解放，立刻回去看看。
王敬贤已经连着两天没有见到交通员老曹了，联想到上次见老曹时老曹的身体情况，心中不觉一痛，心中想到，是不是老曹身体出了问题？我要上哪找到他呢？
【“管委会+公司”新模式 | TA的“新角色”】
开发区是全市经济建设主战场、产业发展主阵地。近年来，航天基地聚焦主责主业，坚持“产业化发展、园区化布局、市场化运作”发展方向和“开发区+园区”“管委会+公司”发展模式，大力优化内部管理运行机制，不断强化平台公司产业发展定位，以投资集团、城市发展集团、丝路慧谷集团、高技术集团等4家平台公司为主体，以市场化思维创新与企业的合作方式，大力发展特色鲜明的产业园区，在园区化发展上取得明显成效，走出了一条集约化内涵式的高质量发展新路径。
作为秦创原“一总两带”的重要承载区域，铆定着“建设世界一流航天新城”的规划目标，如今的航天基地借势秦创原的科创之风，正奋起追超、逐风踏浪。
作为航天基地管委会直属四家国企之一，丝路慧谷集团正在围绕“成为国内一流产业园区综合运营服务商”的发展目标，积极打造“一横五纵”服务体系，为园区企业提供工商注册、政策申报等基础服务，构建全方位产业服务体系。
逐风踏浪 交出亮眼成绩单
市第十四次党代会提出要全力以赴抓好今年九个方面重点工作，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。围绕全市“九个方面重点工作”目标任务，航天基地以“一带三片十园”建设为承载，构建“1+10+13+N”创新体系。
作为航天基地推动秦创原创新驱动平台的先行者，带着赳赳老秦的“拧”劲儿，丝路慧谷集团通过管委会资产划拨和自建科技园等方式，目前已形成了“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的梯度产业空间50万平方米。
依托两个国家级众创空间和一个国家级孵化器，累计培育各类科技型企业1000余家，其中高新技术企业就已达93家，“专精特新”企业11家，规模以上企业29家，在商业航天、信息技术、新材料等领域形成了全产业链生态集群。
自2009年被国家科技部纳入国家级科技企业孵化器以来，多年蝉联国家科技部火炬中心“国家级科技企业孵化器A类（优秀）”认定。站在秦创原创新驱动发展的潮头之上，丝路慧谷好风凭借力，正奋起向青云。
顺势利导 下好科创先手棋
丝路慧谷集团以秦创原创新驱动平台为引领，依托自身优势，搭建起了围绕园区智慧管理平台、技术成果转移转化、公共技术服务、科技金融服务、梯度培训服务以及品牌社区配套服务的全链条产业服务体系，为下好“科创大棋”布局。
畅通校企科研交流渠道
2020年6月，联合西安交通大学国家技术转移中心共建西安航天基地技术转移中心，推进“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系建设。与此同时，通过走访企业、航天院所，不断挖掘技术需求，整理各高校科研成果，组织校企对接，促成25项校企技术共研合作，促进8项技术成果项目落地。
打造国内领先专业技术共享平台
构建专业技术平台是孵化器提升服务能力的重要手段，积极发挥国企资源优势，创新合作模式，打造了包括卫星导航产品检测中心、“丝路慧谷智慧园区”信息平台以及电子产品公共检测平台等国内领先的专业技术共享平台，打通了企业间业务资源联通渠道，最大程度地为航天基地内的卫星应用企业、电子信息企业及其他中小微企业的技术创新提供有效支撑。
构建投融资平台夯实金融保障
有了科技创新硬支撑，更需要金融活水。近年来，通过与基金公司的深度合作，可为企业提供从种子期、天使期到VC/PE等各阶段的股权投资服务。
健全科创软服务体系
为赋能企业高质量发展，推出“企业家训练营”和“丝路大讲堂”两大创业培训品牌，分别对区内初创企业和创业团队进行创业辅导，聚焦企业财税、法务、技术等方面提升企业经营管理水平。
另外，丝路慧谷集团提前布局建设，做到了物业、餐饮、商业配套、幼儿托管等服务全覆盖，线上与线下相结合。“丝路慧谷智慧管理平台”整合了全面的园区服务和管理资源，保证了服务的品质和效率。
从孵化服务、资源整合到产业发展的全服务链条，丝路慧谷集团为走好科技创新的“先手棋”，在硬科技和软服务两方面谋篇布阵，点子点兵，为创新发展不断增强引擎。
源头活水 澎湃动力不断进阶
6月10日，在西安市“奋进新征程 谱写新篇章”系列新闻发布会（第五场）现场，航天基地未来五年的发展蓝图清晰可见：以“建设世界一流航天新城”为目标，航天基地全力推进“1+10+13+N”创新体系建设，全力推行“管委会+公司”模式创新，推动国企由单一公建配套商向产业园区运营管理商转变，做大做强国有企业。
丝路慧谷集团作为航天基地区域产业培育和产城融合发展的重要支撑，正围绕着“建设世界一流航天新城”的总目标，以重大项目建设为主要抓手，打造国内一流产业园区综合运营服务商。
一方面着力建设“秦创原·航天物联网科技园”和“秦创原·航天信息产业科技园”两个园区，扩展物理空间。另一方面，通过倾力打造高质量产业集群链条，聚集产业资源，推动产城融合。
秦创原·航天信息产业科技园项目将被打造为聚集商业航天、卫星及应用、地理信息、大数据等新兴产业的科技园区，进一步激活航天基地创新链，升级产业链。秦创原·航天物联网科技园项目建成后可带动工业互联、人工智能、芯片、传感器、软件平台及应用开发建设等上中下游产业全面融合发展。
开发区是全市经济建设主战场、产业发展主阵地。近年来，航天基地聚焦主责主业，坚持“产业化发展、园区化布局、市场化运作”发展方向和“开发区+园区”“管委会+公司”发展模式，大力优化内部管理运行机制，不断强化平台公司产业发展定位，以投资集团、城市发展集团、丝路慧谷集团、高技术集团等4家平台公司为主体，以市场化思维创新与企业的合作方式，大力发展特色鲜明的产业园区，在园区化发展上取得明显成效，走出了一条集约化内涵式的高质量发展新路径。
作为秦创原“一总两带”的重要承载区域，铆定着“建设世界一流航天新城”的规划目标，如今的航天基地借势秦创原的科创之风，正奋起追超、逐风踏浪。
作为航天基地管委会直属四家国企之一，丝路慧谷集团正在围绕“成为国内一流产业园区综合运营服务商”的发展目标，积极打造“一横五纵”服务体系，为园区企业提供工商注册、政策申报等基础服务，构建全方位产业服务体系。
逐风踏浪 交出亮眼成绩单
市第十四次党代会提出要全力以赴抓好今年九个方面重点工作，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。围绕全市“九个方面重点工作”目标任务，航天基地以“一带三片十园”建设为承载，构建“1+10+13+N”创新体系。
作为航天基地推动秦创原创新驱动平台的先行者，带着赳赳老秦的“拧”劲儿，丝路慧谷集团通过管委会资产划拨和自建科技园等方式，目前已形成了“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的梯度产业空间50万平方米。
依托两个国家级众创空间和一个国家级孵化器，累计培育各类科技型企业1000余家，其中高新技术企业就已达93家，“专精特新”企业11家，规模以上企业29家，在商业航天、信息技术、新材料等领域形成了全产业链生态集群。
自2009年被国家科技部纳入国家级科技企业孵化器以来，多年蝉联国家科技部火炬中心“国家级科技企业孵化器A类（优秀）”认定。站在秦创原创新驱动发展的潮头之上，丝路慧谷好风凭借力，正奋起向青云。
顺势利导 下好科创先手棋
丝路慧谷集团以秦创原创新驱动平台为引领，依托自身优势，搭建起了围绕园区智慧管理平台、技术成果转移转化、公共技术服务、科技金融服务、梯度培训服务以及品牌社区配套服务的全链条产业服务体系，为下好“科创大棋”布局。
畅通校企科研交流渠道
2020年6月，联合西安交通大学国家技术转移中心共建西安航天基地技术转移中心，推进“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系建设。与此同时，通过走访企业、航天院所，不断挖掘技术需求，整理各高校科研成果，组织校企对接，促成25项校企技术共研合作，促进8项技术成果项目落地。
打造国内领先专业技术共享平台
构建专业技术平台是孵化器提升服务能力的重要手段，积极发挥国企资源优势，创新合作模式，打造了包括卫星导航产品检测中心、“丝路慧谷智慧园区”信息平台以及电子产品公共检测平台等国内领先的专业技术共享平台，打通了企业间业务资源联通渠道，最大程度地为航天基地内的卫星应用企业、电子信息企业及其他中小微企业的技术创新提供有效支撑。
构建投融资平台夯实金融保障
有了科技创新硬支撑，更需要金融活水。近年来，通过与基金公司的深度合作，可为企业提供从种子期、天使期到VC/PE等各阶段的股权投资服务。
健全科创软服务体系
为赋能企业高质量发展，推出“企业家训练营”和“丝路大讲堂”两大创业培训品牌，分别对区内初创企业和创业团队进行创业辅导，聚焦企业财税、法务、技术等方面提升企业经营管理水平。
另外，丝路慧谷集团提前布局建设，做到了物业、餐饮、商业配套、幼儿托管等服务全覆盖，线上与线下相结合。“丝路慧谷智慧管理平台”整合了全面的园区服务和管理资源，保证了服务的品质和效率。
从孵化服务、资源整合到产业发展的全服务链条，丝路慧谷集团为走好科技创新的“先手棋”，在硬科技和软服务两方面谋篇布阵，点子点兵，为创新发展不断增强引擎。
源头活水 澎湃动力不断进阶
6月10日，在西安市“奋进新征程 谱写新篇章”系列新闻发布会（第五场）现场，航天基地未来五年的发展蓝图清晰可见：以“建设世界一流航天新城”为目标，航天基地全力推进“1+10+13+N”创新体系建设，全力推行“管委会+公司”模式创新，推动国企由单一公建配套商向产业园区运营管理商转变，做大做强国有企业。
丝路慧谷集团作为航天基地区域产业培育和产城融合发展的重要支撑，正围绕着“建设世界一流航天新城”的总目标，以重大项目建设为主要抓手，打造国内一流产业园区综合运营服务商。
一方面着力建设“秦创原·航天物联网科技园”和“秦创原·航天信息产业科技园”两个园区，扩展物理空间。另一方面，通过倾力打造高质量产业集群链条，聚集产业资源，推动产城融合。
秦创原·航天信息产业科技园项目将被打造为聚集商业航天、卫星及应用、地理信息、大数据等新兴产业的科技园区，进一步激活航天基地创新链，升级产业链。秦创原·航天物联网科技园项目建成后可带动工业互联、人工智能、芯片、传感器、软件平台及应用开发建设等上中下游产业全面融合发展。
#海南# #儋州新闻[超话]#
最新！儋州被确定为海南省发展保障性租赁住房首批重点市县↓
近日，海南省住建、发改等9部门联合印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》），立足海南实际，以盘活闲置住房为主，以新建、改建、改造、租赁补贴为辅，稳步有序发展保障性租赁住房，着力解决我省新市民、青年人等群体住房困难问题。
确定发展保障性租赁住房的首批重点市县
《实施意见》提出，全省各市县均可根据实际情况发展保障性租赁住房。人口净流入的城市和海南自由贸易港重点园区所在市县确定为发展保障性租赁住房的首批重点市县（附件）。其他市县可根据当地人口、产业发展状况，报经省政府审定后，调整为发展保障性租赁住房的重点市县。
省住建厅相关负责人介绍，我省是一个人口小省，大部分市县租赁住房市场价格较为稳定，市场租赁房源相对充足，供需基本平衡，主要是人口净流入的大城市和发展速度相对快、规模相对大的重点产业园区对发展保障性租赁住房有较大需求。因此，《实施意见》根据上述标准确定了发展保障性租赁住房的首批重点市县为海口市、三亚市、儋州市、文昌市、琼海市、东方市、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县。其中海口市、三亚市为符合城市人口净流入要求的城市；儋州市、文昌市、琼海市、东方市、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县为海南自由贸易港重点产业园区所在市县，未来将有大量产业人口导入，保障性租赁住房需求较大。
《实施意见》明确，保障性租赁住房主要面向在当地一定区域范围内无房或家庭人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积50%以下的新市民、青年人供应。市县人民政府根据本地实际确定保障对象准入和退出的具体条件。对法律、法规和有关政策文件规定优先保障的对象、基本公共服务行业从业人员和引进人才，应予以优先保障。
发展保障性租赁住房以盘活闲置住房为主
《实施意见》提出保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”。支持专业化、规模化住房租赁企业等市场主体筹集、运营保障性租赁住房。鼓励国有企业、事业单位、农村集体经济组织发挥带动引领作用，发展保障性租赁住房。
保障性租赁住房主要通过盘活改造各类闲置住房、改建闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋来筹集房源，可适当采用集中新建、项目配建、租赁补贴等其他方式增加房源供给。
我省出台相关配套政策支持加快发展保障性租赁住房。在土地支持政策方面，我省明确了重点市县和非重点市县发展保障性租赁住房享受差异化土地支持政策。在简化项目审批流程方面，进一步明确闲置房屋和非居住存量土地建设保障性租赁住房的项目审批程序。
在金融支持方面，根据国家最新政策规定，我省明确银行业金融机构向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理；提出在把控风险的前提下，探索在保障性租赁住房领域开展不动产投资信托基金（REITs）试点工作。
户型主要以70平方米以下小户型为主
《实施意见》称，保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，可结合人才引进和三孩生育政策实施，适当筹集、建设少量三居室、四居室房源，满足多元化住房租赁需求。集中新建的项目，建筑面积应不少于2000平方米或30套（间），且项目中70平方米以下的小户型要占到70%以上。
利用闲置住房改造或者非居住存量房屋改建的，可适当放宽住房建筑面积和户型比例要求。建设集中式保障性租赁住房项目，按《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》（建办标〔2021〕19号）有关规定执行。
在租金标准方面，《实施意见》明确规定，保障性租赁住房租金实行政府指导价，按照“租户收入可负担、租赁经营可持续”的原则，建立科学合理的保障性租赁住房租金定价机制。
面向社会供应的保障性租赁住房，租金应当不超过在同地段同品质市场租赁住房租金的90%；面向产业园区、企事业单位职工定向供应的保障性租赁住房，租金可进一步降低。市县人民政府要建立市场租金定期评估发布制度，每年12月底前评估发布一次，对保障性租赁住房租金的初次定价和后续调价加强统筹指导，租金涨幅每年不得超过5%，稳定保障性租赁住房租金水平。
按照“全省统建、分级部署”的原则，我省构建全省统一的住房租赁管理服务平台，提供住房租赁政策信息、住房租赁机构和从业人员备案、个人和企事业单位房源信息核验发布、住房租赁合同网签备案等功能和服务，有效对接保障性租赁住房等各类租赁住房的供应和需求，提升住房资源利用效率，规范住房租赁管理工作。
保障性租赁住房不得上市或“以租代售”
《实施意见》指出，保障性租赁住房租赁合同期限一般应在1年以上，不超过3年，到期仍符合条件可以重新签订，不得上市销售或搞“以租代售”等变相销售。鼓励专业化规模化住房租赁企业与用人、用工企事业单位建立长期稳定的住房租赁合作关系，通过批量供给保障性租赁住房房源方式解决用人、用工单位符合条件的职工住房困难问题。
对于企业利用闲置房屋改造、改建的保障性租赁住房项目，约定作为保障性租赁住房项目的时间一般不少于5年，合同期限纳入保障性租赁住房项目认定书备注事项，合同期限满后自然退出。
对于利用新供应土地建设的保障性租赁住房项目，按照土地出让合同中的相关约定执行。利用企事业单位自有闲置土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，收回国有建设用地使用权时仍按原土地用途和取得方式进行评估补偿。
附件：海南省发展保障性租赁住房首批重点市县名单
一、人口净流入的城市（2个）
海口市、三亚市
二、海南自由贸易港重点园区所在市县（7个）
儋州市（洋浦经济开发区）
文昌市（文昌国际航天城）
琼海市（博鳌乐城国际医疗旅游先行区）
东方市（东方临港产业园）
澄迈县（海南生态软件园）
临高县（临高金牌港开发区）
陵水黎族自治县（陵水黎安国际教育创新试验区）
来源：海南日报客户端
最新！儋州被确定为海南省发展保障性租赁住房首批重点市县↓
近日，海南省住建、发改等9部门联合印发《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》），立足海南实际，以盘活闲置住房为主，以新建、改建、改造、租赁补贴为辅，稳步有序发展保障性租赁住房，着力解决我省新市民、青年人等群体住房困难问题。
确定发展保障性租赁住房的首批重点市县
《实施意见》提出，全省各市县均可根据实际情况发展保障性租赁住房。人口净流入的城市和海南自由贸易港重点园区所在市县确定为发展保障性租赁住房的首批重点市县（附件）。其他市县可根据当地人口、产业发展状况，报经省政府审定后，调整为发展保障性租赁住房的重点市县。
省住建厅相关负责人介绍，我省是一个人口小省，大部分市县租赁住房市场价格较为稳定，市场租赁房源相对充足，供需基本平衡，主要是人口净流入的大城市和发展速度相对快、规模相对大的重点产业园区对发展保障性租赁住房有较大需求。因此，《实施意见》根据上述标准确定了发展保障性租赁住房的首批重点市县为海口市、三亚市、儋州市、文昌市、琼海市、东方市、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县。其中海口市、三亚市为符合城市人口净流入要求的城市；儋州市、文昌市、琼海市、东方市、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县为海南自由贸易港重点产业园区所在市县，未来将有大量产业人口导入，保障性租赁住房需求较大。
《实施意见》明确，保障性租赁住房主要面向在当地一定区域范围内无房或家庭人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积50%以下的新市民、青年人供应。市县人民政府根据本地实际确定保障对象准入和退出的具体条件。对法律、法规和有关政策文件规定优先保障的对象、基本公共服务行业从业人员和引进人才，应予以优先保障。
发展保障性租赁住房以盘活闲置住房为主
《实施意见》提出保障性租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”。支持专业化、规模化住房租赁企业等市场主体筹集、运营保障性租赁住房。鼓励国有企业、事业单位、农村集体经济组织发挥带动引领作用，发展保障性租赁住房。
保障性租赁住房主要通过盘活改造各类闲置住房、改建闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋来筹集房源，可适当采用集中新建、项目配建、租赁补贴等其他方式增加房源供给。
我省出台相关配套政策支持加快发展保障性租赁住房。在土地支持政策方面，我省明确了重点市县和非重点市县发展保障性租赁住房享受差异化土地支持政策。在简化项目审批流程方面，进一步明确闲置房屋和非居住存量土地建设保障性租赁住房的项目审批程序。
在金融支持方面，根据国家最新政策规定，我省明确银行业金融机构向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理；提出在把控风险的前提下，探索在保障性租赁住房领域开展不动产投资信托基金（REITs）试点工作。
户型主要以70平方米以下小户型为主
《实施意见》称，保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，可结合人才引进和三孩生育政策实施，适当筹集、建设少量三居室、四居室房源，满足多元化住房租赁需求。集中新建的项目，建筑面积应不少于2000平方米或30套（间），且项目中70平方米以下的小户型要占到70%以上。
利用闲置住房改造或者非居住存量房屋改建的，可适当放宽住房建筑面积和户型比例要求。建设集中式保障性租赁住房项目，按《住房和城乡建设部办公厅关于集中式租赁住房建设适用标准的通知》（建办标〔2021〕19号）有关规定执行。
在租金标准方面，《实施意见》明确规定，保障性租赁住房租金实行政府指导价，按照“租户收入可负担、租赁经营可持续”的原则，建立科学合理的保障性租赁住房租金定价机制。
面向社会供应的保障性租赁住房，租金应当不超过在同地段同品质市场租赁住房租金的90%；面向产业园区、企事业单位职工定向供应的保障性租赁住房，租金可进一步降低。市县人民政府要建立市场租金定期评估发布制度，每年12月底前评估发布一次，对保障性租赁住房租金的初次定价和后续调价加强统筹指导，租金涨幅每年不得超过5%，稳定保障性租赁住房租金水平。
按照“全省统建、分级部署”的原则，我省构建全省统一的住房租赁管理服务平台，提供住房租赁政策信息、住房租赁机构和从业人员备案、个人和企事业单位房源信息核验发布、住房租赁合同网签备案等功能和服务，有效对接保障性租赁住房等各类租赁住房的供应和需求，提升住房资源利用效率，规范住房租赁管理工作。
保障性租赁住房不得上市或“以租代售”
《实施意见》指出，保障性租赁住房租赁合同期限一般应在1年以上，不超过3年，到期仍符合条件可以重新签订，不得上市销售或搞“以租代售”等变相销售。鼓励专业化规模化住房租赁企业与用人、用工企事业单位建立长期稳定的住房租赁合作关系，通过批量供给保障性租赁住房房源方式解决用人、用工单位符合条件的职工住房困难问题。
对于企业利用闲置房屋改造、改建的保障性租赁住房项目，约定作为保障性租赁住房项目的时间一般不少于5年，合同期限纳入保障性租赁住房项目认定书备注事项，合同期限满后自然退出。
对于利用新供应土地建设的保障性租赁住房项目，按照土地出让合同中的相关约定执行。利用企事业单位自有闲置土地和非居住存量房屋建设的保障性租赁住房，收回国有建设用地使用权时仍按原土地用途和取得方式进行评估补偿。
附件：海南省发展保障性租赁住房首批重点市县名单
一、人口净流入的城市（2个）
海口市、三亚市
二、海南自由贸易港重点园区所在市县（7个）
儋州市（洋浦经济开发区）
文昌市（文昌国际航天城）
琼海市（博鳌乐城国际医疗旅游先行区）
东方市（东方临港产业园）
澄迈县（海南生态软件园）
临高县（临高金牌港开发区）
陵水黎族自治县（陵水黎安国际教育创新试验区）
来源：海南日报客户端
✋热门推荐