金融时报 | 婺源:绿树成荫子满枝 重访婺源近距离感受小额农贷的信用力量

8月,江西婺源。
时隔21年,当再次见到江西婺源林生实业有限公司董事长金林生时,记者不由得感慨良多。2001年7月,记者第一次赴婺源采访小额农贷试点情况时就采访过他,那时还没有林生实业,45岁的他还只是一片茶园的承包人,同时开着一间小茶坊。此次见面,老金明显比以前开朗老练了许多,他高兴地告诉记者,他的林生茶如今在婺源已是响当当的品牌,林生实业也颇具规模,正向着三产融合的方向发展。当谈到小额农贷时,老金变得庄重起来:“是农信社从900元贷款一步步把我扶持起来的,我是小额农贷实实在在的受益者。”

的确,在婺源,许许多多的人都像金林生一样对小额农贷怀着一种感激之情,在他们眼中,小额农贷是犹如“篁岭晒秋、江湾晓月”一般的婺源标志。事实上,记者在几天的采访中也深刻地感受到,在婺源,小额农贷不仅仅是一款金融产品,它就像是一棵根深叶茂、硕果累累的大树,散播的种子深刻影响着婺源金融经济的方方面面。

“金字招牌”历久弥新

“婺源小额农贷这块‘金字招牌’的打造,得益于深厚的徽商诚信文化底蕴和从上世纪八九十年代以来婺源农信系统的不懈努力。”婺源农商银行行长李岩红告诉记者。

2001年,人民银行总行决定在婺源开展农户小额信用贷款业务的调查、论证和试点工作。试点过程中,当时婺源县农信社按照“宣传发动、调查摸底、资信评定、核贷发证、贷款发放”5个步骤规范操作,以“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的信贷方式有序推行,并在此基础上创新性推出3个农村基层组织互动的农贷协管员制度,在较短时间内试点工作就取得了显著成效。短短一年时间,先后向45033户农户核发信用贷款证,发证面占全县农户总数的89%,首年贷款余额即达到9066万元。2001年12月,人民银行总行在试点经验的基础上,将小额农贷的“婺源模式”向全国推广,在全国范围内掀起了“小额农贷学婺源”的热潮。

目前,随着农村经济发展和农业产业变化,婺源农信社坚持以信用为底色,与时俱进不断探索和规范小额农贷的操作程序,健全完善相关制度流程,小额农贷的运作和管理逐步走向成熟,成为全国首个通过国际质量认证的金融产品,成为“最美乡村”另一张闪亮名片。

李岩红告诉记者,像金林生那样由小额农贷扶持起来的企业家在婺源就有40多位。截至目前,婺源农商行发放小额农贷余额达11.74亿元,是2001年的11倍,不良率0.71%,远低于总体不良率的3.59%,小额农贷占该行贷款的15%以上,盈利占比为17.35%。“小额农贷依然是我行耀眼的‘明星’。”李岩红笑着说。

金融创新的“酵母”

赋春镇吴伟煌长年从事特色小吃茄子干的生产加工和批发零售业务,销售对象是县城周边小卖部或超市。2020年2月,受疫情影响,小工厂不能正常生产销售,销量较往年断崖式下降,且20余万元货款也未能及时收回,让原本准备利用春节旺季大干一场的吴伟煌陷入了困境,他准备向民间借高息贷款渡过难关。正在此当口,得知情况的婺源江淮村镇银行客户经理主动找到了他,仅用一天时间就为其审批下了一款名为“兴农贷”的信贷产品共20万元,帮助他渡过最艰难的关口。目前,在村镇银行的贷款持续支持下,吴伟煌扩建了自己的厂房,年销售额已达200万元以上,带动当地20多名农村妇女就业。当被问及当初为何敢于果断发放贷款时,婺源江淮村镇银行行长叶传海说:“凭个人诚信。‘兴农贷’就是一款脱胎于小额农贷的产品。”

的确,面对不断增长的婺源多元化农村金融需求,小额农贷也在不断拓展其内涵与外延,贷款受众从单一的农业耕种者拓展到特色种养、农家乐、农业新型主体,并在支持乡村振兴的大背景下,积极对接现代农业、特色小镇、乡村旅游、三产融合等新业态。要担负起众多使命,仅仅靠小额农贷这一款产品显然是远远不够的,必须创新更多的金融产品和服务方式才能实现。李岩红告诉记者,目前,婺源农商银行共有39款贷款产品,其中基于信用的就有26款。这26款产品的设计思想都源于小额农贷的初衷。人行婺源县支行行长李强告诉记者,在婺源,所有的银行机构都有占比较大、种类丰富的信用类产品,而这些产品可以说都与小额农贷一脉相承。信用,已成为婺源金融机构产品创新的一种“本能反应”。

记者在婺源采访中深切感受到,小额农贷已不仅仅是一种单纯的金融产品,它更像是一种优质的“酵母”,酝酿出众多的金融产品和服务方式创新,同时激发出婺源金融人的新思维。

信用环境的“净化器”

俞友鸿现在是婺源木雕、石雕、砖雕的国家级非遗传承人,但是,过去的他只是个边干边学的匠人。20多年前,1万元小额农贷帮助他办起了雕刻厂,如今他的雕刻厂已是行业内的龙头企业。每每谈起这些,俞友鸿都会心生感激。“像我这种除了手艺啥也没有的人在当时能贷到1万元贷款,信用社主任其实是担着很大压力的。所以,现在我一直都在农商行贷款,并且每当还贷结息日都会打提前量,不能让人为难!”

俞友鸿的心思其实代表了众多小额农贷受益者的想法。事实上,一方面,婺源诚信文化是“婺源模式”成功的基础;另一方面,小额农贷的持续推进又在悄然重塑婺源的信用环境。婺源县常务副县长邓跃跃认为,经久不衰的小额农贷在婺源持续20多年的推进,不仅在农户心中树立起诚信有价的理念,而且也使包括政府在内的全社会形成了共同营造良好信用环境的共识。他告诉记者,为了更加科学细致地量化评价指标,2021年11月,县里重新出台了乡村振兴带头人、信用乡(镇)、信用村、信用户的评选方案。各乡镇政府、街道办,工业园区都踊跃参与。截至目前,婺源县已建设信用村160个、信用户3860户。

婺源信用环境的持续向好,同样也获得了金融机构的广泛认同。记者走访了6家机构,其主要负责人均对当前的信用环境表示较为满意,并纷纷表示将以此为基础加大对新产品研发与投放的步伐。与此同时,为整合信用资源,更好地服务于新型农业经营主体,人行婺源县支行积极搭建起了新型农业经营主体信用信息平台,建立起规范运作的新型农业经营主体信用评价信息数据库,依托人民银行企业征信系统,在企业征信系统中增设主体模块,为新型农业主体信用评价成果的转化提供权威的信息共享平台。

良好的金融环境为金融运行奠定了坚实基础。在今年上半年疫情散发的情况下,截至7月末,全县各项贷款余额206.89亿元,较年初增长12.35%,同比增长20.89%。其中,全县涉农贷款余额为139.32亿元,较年初增长12.35%,同比增长22.99%。

在回顾婺源小额农贷走过的21年历程时,人行上饶市中心支行行长邓建军认为,小额农贷在婺源能够做到余额和密度持续增加,质量保持稳定,产品和机构不断延伸,服务对象不断扩展,核心管理方式延续至今,除了秉承为民担当、立足基层、与时俱进等外,还在于坚守住了信用为本的理念。

#上饶爆料# 【上饶余干:数字赋能添活力 “指尖”服务解民忧】近年来,江西省上饶市余干县城市社区积极运用互联网、物联网、大数据等现代科技手段,围绕构建高效处置城市运行管理“一网统管”的治理模式,以全域融合为主线,积极创新智慧治理,提高了社会治理智能化、信息化、精细化水平,提升了基层社会治理效能。
“一屏观全域、一网管全城”,余干县城市社区党工委书记陈海亮表示,通过“观”的数字化呈现、“管”的智能化管理、“防”的智慧化预防、“评”的综合性评判等系统功能,做到城市运行管理“一屏”呈现、“一网”处置,让城市更聪明、更智慧,让群众更有获得感、幸福感、安全感。
迭代升级,治理更高效
5月18日一早,余干县城市社区网格员章榕榕巡查到沙窝小区时,看到垃圾站旁堆放着废弃家具,便随手拿起手机拍照并上传至“普惠民生智慧管理”平台。没过多久,废弃家具就被相关工作人员清理了。“一部手机就能快速提交发现的问题,并及时处理,数字化管理真给力。”章榕榕说。
网格员是打通联系基层、服务群众“最后一公里”的关键纽带。长期以来,网格化管理面临网格划分不明确、网格员职责不清晰、及时处置难等问题。今年1月,余干县城市社区以沙窝小区为试点,启动智慧社区项目建设,充分运用互联网、物联网、人工智能等技术手段,推进社区信息系统整合和数据整合。
“有了智慧社区,网格员从过去在社区等问题,转变为主动下社区巡查找问题,确保每一位网格员都能对网格内各类事件及时处置。”城市社区网格化管理中心负责人江伟斌说,辖区内各项问题可通过网格员和居民微信群上报、平台指挥中心采集下派等多种途径及时发现,并通过平台分配相应网格员处理,畅通了社区治理处置渠道。
记者在城市社区智慧社区网格服务管理平台看到,通过智慧平台一次点击进入各类系统平台后,可以及时处理和下派各行业领域为民服务工作。网格员可以用智慧社区App采集更新所有平台内信息,进行系统整合。
据介绍,去年10月,余干县城市社区将互联网与基层治理深度融合,形成覆盖全区域的“云网格”,197个网格员在线云集,实现了“全员在格”“闭环联动”。在此基础上,探索出“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”联动机制,让网格员由原来的“单兵作战”转向“联合作战”。截至目前,“普惠民生智慧管理”平台已收集社区问题130件,记录民情日记2000余条,任务下派120余条。
共享数据,生活更便利
房顶渗水、热水器损坏、路灯不亮、路面损毁……生活中总会有这样或那样的问题。有了“普惠民生智慧管理”平台,这些问题迎刃而解。
在“普惠民生智慧管理”指挥中心,大屏上的“全区一张图”高科技三维地图格外吸引着记者细看,全区18个社区(村)等“一图尽览”。
“普惠民生智慧管理”平台负责人介绍,平台深度整合人口、法人、监控等基础数据2万条,建立“全区一张图”,实现全区社区、网格、小区以及18万余条人口数据,为开发各类智能化应用提供快速、稳定、可靠的数据支撑。目前平台访问次数突破3万次。

据了解,1月5日,“普惠民生智慧管理”平台正式上线运营,已升级推出2.0版本。目前已完成智慧社区、智慧民生、智慧党建等业务平台的接入融合,实现区级系统互联互通、数据共享。
优化功能,防控更精准织
“因疫情防控要求,过去在外打工人员返乡后需要到社区报备登记并开具各种证明,比较繁琐且不安全。”今年通过社区发布的“普惠民生智慧管理”平台进行自主信息填报,西门社区居民章婷得以早早安全到家过了个团圆年。
“今年春节期间,我们利用互联网平台进行社区在外居民返乡信息自主填报,既实现了零距离接触,又抓实抓细了防疫工作各项要求,大大提高了社区工作效率和服务质量。”西门社区党委书记朱英女介绍。
动动手指实现居民议事讨论、点开手机知晓社区最新通知……近年来,余干县城市社区积极探索创新基层社区治理体制机制,通过数字赋能打造“指尖上的社区”,利用“普惠民生智慧管理”平台拉近社区工作者和居民的距离,在提升社区服务能力水平的同时,也令居民体验到“指尖上”的幸福生活。
“挨家敲门、户户问询是工作日常,敲不开门、说不上话更是家常便饭。”说起社区工作,西门社区工作人员朱小琴不禁感慨。
打开“普惠民生智慧管理”平台,便民电话本、公告栏、便民服务、党务公开、财务公开等板块一应俱全,居民足不出户,就可以获取官方发布的最新疫情防控、社保办理、就业补贴申请须知等政策信息。截至目前,已成功办理便民业务130余人次,办结率100%,让群众享受到“指尖办事”带来的便利。
据介绍,余干县城市社区目前“普惠民生智慧管理”平台正在全区范围逐步推广应用。下一步,将持续推动社区工作从“脚尖”到“指尖”转变,打通社区治理的“最后一公里”,构建“一屏掌全域”的基层社会治理新模式。(韩海建 姚磊)

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