制造业中小企业纾困，帮扶再发力（经济新方位·稳住市场主体）https://t.cn/A6XOE7Pr
数据来源：工信部、国资委、国家统计局等
制图：张丹峰
1.5亿户市场主体承载着数亿人就业创业，是中国经济重要的力量载体。中共中央政治局4月29日召开会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。
当前相关市场主体困难明显增多，政策“真金白银”能否落到企业、落到实处，本版今起推出系列报道。同时，我们在人民网“领导留言板”开设专题页面，欢迎读者发表见解。
——编 者
疫情叠加多重因素影响，中小企业经济运行受到较大冲击。成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。
越是面临压力，越需加力帮扶。加大减税力度，有效减轻企业经营负担；开展融资服务专项行动，给予中小企业重点支持；搭建公共服务平台，促进大中小企业融通发展……一段时间以来，各部门各地密集出台政策，加大对制造业中小企业的纾困帮扶。一季度规模以上中小工业企业营业收入、利润分别增长了14.1%和6.5%，中小企业的韧性充分体现。
中小企业好，中国经济才会好。当前，制造业中小企业对纾困举措的感受如何？如何将好政策尽快转化为真效果？记者采访了相关企业及专家。
减税降费，助力企业轻装前行、稳固市场信心
作为一家从事LED车灯模组制造的小微企业，近年来，借着汽车产业的发展势头，浙江宁波克林索思电子科技有限公司开拓国内外市场的步伐不断加快，但困扰也随之显现：随着扩产能力度持续加大，流动资金一度变得捉襟见肘。
“减税降费政策送来了‘及时雨’，有效缓解了资金压力。”公司总经理黄金文算了一笔账，去年企业先后享受研发费用加计扣除48万元，小微企业所得税减免26.2万元。“别看金额不大，逆境中突围，减负纾困功不可没！”
不久前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。“第一时间就收到了税务部门的告知。”公司财务负责人许健铭估算，今年上半年预计可新享受存量留抵退税2万余元，再加上小微企业所得税减免新举措出台，能再减税约52万元。“省下的税款将投入新型LED车灯模组的研发。”许健铭说。
今年以来，宁波市累计已有符合条件的制造业中小微企业缓缴税费127亿元。“对企业来说，这是实实在在的现金流。”宁波市税务局有关负责人表示，已成立专班甄别符合条件的纳税主体，助力市场主体税费优惠红利应享尽享、应享快享。
“相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为，当前外部环境不稳定不确定因素增多，围绕制造业中小企业实施更大力度的减税降费，短期看，将有效降低企业生产经营成本，改善企业现金流，稳固市场信心，长远看，有利于助力企业技术创新，锻造核心竞争力。
多措并举，改善企业现金流、增强发展底气
“前不久，刚和中石油签下亿元大单，设备正马力全开促生产。”作为一家从事高端能源装备的“专精特新”中小企业，安徽合肥万豪能源设备公司今年产值将实现翻番，公司总经理助理孙义澍预计。
拿下项目、业绩看好，万豪能源的底气来自哪里？“技术拿得出手，更要有资金做支撑。”孙义澍告诉记者，设备类项目往往采取前期垫资模式，这对企业的现金流是严峻考验。去年12月，安徽省中小企业（专精特新）发展基金一举投资5000万元，极大缓解了流动性难题。
政府性基金的注资增信，牵引市场化融资纷至沓来。“今年初，中信银行通过‘政信贷’给企业融资1000万元，不仅无抵押，还可贴息50%，相当于减少融资成本20多万元。”孙义澍说。
近年来，安徽经信厅积极开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推广“技改贷”“无还本续贷”等产品，缓解中小企业融资难融资贵问题。据介绍，今年前4个月合作银行已发放专项贷款3896亿元，服务中小微企业13.2万户，其中专精特新企业贷款余额869亿元，较年初新增近170亿元，平均年化贷款利率低至4.12%。
“融资难题是制约中小企业创新发展的痛点。去年以来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度较大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业的创新潜力。”赛迪研究院中小企业研究所所长杨东日认为，缓解中小企业融资难，一方面要加大政府投资基金政策引导，加大对初创期成长型中小企业的支持力度，另一方面，也要加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增量、扩面、降价。
截至4月底，国家中小企业发展基金有限公司子基金累计完成投资项目780个，投资金额约280亿元，其中初创期成长型中小企业数量581个，占比74.5%，投资金额约190亿元。
孙义澍说，第一期项目已于去年底在重庆建成投产，预计一年后便能回笼资金。“今年将在安徽蚌埠投资2亿多元新建能源项目。希望能有更多金融机构给予中长期贷款，同时拓宽抵质押物范围，让我们更有底气拿项目拓市场。”
数字化转型，助企业拓市场、降成本、谋创新
山东济南，走进森峰激光公司大厅，显示屏上数据实时跳动，全国各地的已售设备运行状态、客服人员分布情况等信息一览无余。“受疫情影响，过去的现场售后服务面临挑战，设备状态和寿命难以实时掌控，成为影响市场开拓的主要痛点。”公司营销总经理王超说，依托浪潮云洲工业互联网平台，一举实现了设备的远程维护和售后服务的闭环管理，广受客户好评。
数字化改造，不仅是中小企业拓市场的“推进器”，也助力企业降成本跑出“加速度”。在浙江桐乡新凤鸣的配电房内，国网嘉兴供电公司助力企业搭建智能化电力平台，实时监测电力设备运行状态。“企业电工凭借对电力开关设备的统一管理，实现能耗分析和节能优化，直接降低企业运营成本超8000万元。”公司负责人说。
“数字化转型是中小企业提升竞争力的‘必修课’。”中国工业互联网研究院总工程师张晓彤表示，总体看来，当前大多数中小企业的数字化能力还不足，需要进一步从政策、资金、技术和公共服务等方面持续推动，提升中小企业“造血”能力，促进制造业数字化转型向纵深发展，增强产业发展的新优势和新动能。
销售设备联网后，森峰激光开始筹谋第二次数字化转型。“预计今年9月，将启动搭建面向行业的物联网平台，期望能得到更多资金政策支持。”王超踌躇满志，基于工业互联网平台，公司将加速实现从传统设备制造商向服务型制造企业的蜕变。
工信部、国家发展改革委等11个部门近日印发通知，明确以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，提出鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景。
据介绍，下一步工信部将会同有关方面，在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。
数据来源：工信部、国资委、国家统计局等
制图：张丹峰
1.5亿户市场主体承载着数亿人就业创业，是中国经济重要的力量载体。中共中央政治局4月29日召开会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。
当前相关市场主体困难明显增多，政策“真金白银”能否落到企业、落到实处，本版今起推出系列报道。同时，我们在人民网“领导留言板”开设专题页面，欢迎读者发表见解。
——编 者
疫情叠加多重因素影响，中小企业经济运行受到较大冲击。成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。
越是面临压力，越需加力帮扶。加大减税力度，有效减轻企业经营负担；开展融资服务专项行动，给予中小企业重点支持；搭建公共服务平台，促进大中小企业融通发展……一段时间以来，各部门各地密集出台政策，加大对制造业中小企业的纾困帮扶。一季度规模以上中小工业企业营业收入、利润分别增长了14.1%和6.5%，中小企业的韧性充分体现。
中小企业好，中国经济才会好。当前，制造业中小企业对纾困举措的感受如何？如何将好政策尽快转化为真效果？记者采访了相关企业及专家。
减税降费，助力企业轻装前行、稳固市场信心
作为一家从事LED车灯模组制造的小微企业，近年来，借着汽车产业的发展势头，浙江宁波克林索思电子科技有限公司开拓国内外市场的步伐不断加快，但困扰也随之显现：随着扩产能力度持续加大，流动资金一度变得捉襟见肘。
“减税降费政策送来了‘及时雨’，有效缓解了资金压力。”公司总经理黄金文算了一笔账，去年企业先后享受研发费用加计扣除48万元，小微企业所得税减免26.2万元。“别看金额不大，逆境中突围，减负纾困功不可没！”
不久前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。“第一时间就收到了税务部门的告知。”公司财务负责人许健铭估算，今年上半年预计可新享受存量留抵退税2万余元，再加上小微企业所得税减免新举措出台，能再减税约52万元。“省下的税款将投入新型LED车灯模组的研发。”许健铭说。
今年以来，宁波市累计已有符合条件的制造业中小微企业缓缴税费127亿元。“对企业来说，这是实实在在的现金流。”宁波市税务局有关负责人表示，已成立专班甄别符合条件的纳税主体，助力市场主体税费优惠红利应享尽享、应享快享。
“相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为，当前外部环境不稳定不确定因素增多，围绕制造业中小企业实施更大力度的减税降费，短期看，将有效降低企业生产经营成本，改善企业现金流，稳固市场信心，长远看，有利于助力企业技术创新，锻造核心竞争力。
多措并举，改善企业现金流、增强发展底气
“前不久，刚和中石油签下亿元大单，设备正马力全开促生产。”作为一家从事高端能源装备的“专精特新”中小企业，安徽合肥万豪能源设备公司今年产值将实现翻番，公司总经理助理孙义澍预计。
拿下项目、业绩看好，万豪能源的底气来自哪里？“技术拿得出手，更要有资金做支撑。”孙义澍告诉记者，设备类项目往往采取前期垫资模式，这对企业的现金流是严峻考验。去年12月，安徽省中小企业（专精特新）发展基金一举投资5000万元，极大缓解了流动性难题。
政府性基金的注资增信，牵引市场化融资纷至沓来。“今年初，中信银行通过‘政信贷’给企业融资1000万元，不仅无抵押，还可贴息50%，相当于减少融资成本20多万元。”孙义澍说。
近年来，安徽经信厅积极开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推广“技改贷”“无还本续贷”等产品，缓解中小企业融资难融资贵问题。据介绍，今年前4个月合作银行已发放专项贷款3896亿元，服务中小微企业13.2万户，其中专精特新企业贷款余额869亿元，较年初新增近170亿元，平均年化贷款利率低至4.12%。
“融资难题是制约中小企业创新发展的痛点。去年以来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度较大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业的创新潜力。”赛迪研究院中小企业研究所所长杨东日认为，缓解中小企业融资难，一方面要加大政府投资基金政策引导，加大对初创期成长型中小企业的支持力度，另一方面，也要加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增量、扩面、降价。
截至4月底，国家中小企业发展基金有限公司子基金累计完成投资项目780个，投资金额约280亿元，其中初创期成长型中小企业数量581个，占比74.5%，投资金额约190亿元。
孙义澍说，第一期项目已于去年底在重庆建成投产，预计一年后便能回笼资金。“今年将在安徽蚌埠投资2亿多元新建能源项目。希望能有更多金融机构给予中长期贷款，同时拓宽抵质押物范围，让我们更有底气拿项目拓市场。”
数字化转型，助企业拓市场、降成本、谋创新
山东济南，走进森峰激光公司大厅，显示屏上数据实时跳动，全国各地的已售设备运行状态、客服人员分布情况等信息一览无余。“受疫情影响，过去的现场售后服务面临挑战，设备状态和寿命难以实时掌控，成为影响市场开拓的主要痛点。”公司营销总经理王超说，依托浪潮云洲工业互联网平台，一举实现了设备的远程维护和售后服务的闭环管理，广受客户好评。
数字化改造，不仅是中小企业拓市场的“推进器”，也助力企业降成本跑出“加速度”。在浙江桐乡新凤鸣的配电房内，国网嘉兴供电公司助力企业搭建智能化电力平台，实时监测电力设备运行状态。“企业电工凭借对电力开关设备的统一管理，实现能耗分析和节能优化，直接降低企业运营成本超8000万元。”公司负责人说。
“数字化转型是中小企业提升竞争力的‘必修课’。”中国工业互联网研究院总工程师张晓彤表示，总体看来，当前大多数中小企业的数字化能力还不足，需要进一步从政策、资金、技术和公共服务等方面持续推动，提升中小企业“造血”能力，促进制造业数字化转型向纵深发展，增强产业发展的新优势和新动能。
销售设备联网后，森峰激光开始筹谋第二次数字化转型。“预计今年9月，将启动搭建面向行业的物联网平台，期望能得到更多资金政策支持。”王超踌躇满志，基于工业互联网平台，公司将加速实现从传统设备制造商向服务型制造企业的蜕变。
工信部、国家发展改革委等11个部门近日印发通知，明确以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，提出鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景。
据介绍，下一步工信部将会同有关方面，在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。
【#居家办公考勤怎么计加班怎么算#？#居家办公降薪合理吗#？】因疫情影响，居家办公在当前阶段成为企业普遍采用的主流办公方式。打工人最初还沉浸在省去通勤、可以陪伴家人的兴奋当中，可没几天就发现，居家办公似乎并没有想象中那么美好，比如工作时间更长了、加班费没有明确说法、不少人还被降薪了……但是法律具有滞后性，现行法律法规更多是对传统办公方式的规定和约束，而对于居家办公，鲜有明确法律规定。
居家办公可能带来的种种法律风险也引发了人们的思考。
难题1：考勤怎么计？
“居家办公期间我们还是使用钉钉打卡，但是打完卡之后员工是不是在工作，那就没法掌握了。总不能让所有人都开着摄像头工作吧？”记者发现，在一些HR们的微信群里，不少人提出了类似的问题。
劳动法专家、北京会友律师事务所律师刘建波表示，居家办公因为员工的工作地点与休息地点的重合，形式上脱离了用人单位的监管，对于劳动者的出勤、实际工作时间如何管理等问题，目前还缺乏明确法律规范。员工有可能不起床就打卡，也可能穿好衣服打个卡又躺下睡觉，还有可能拖延到晚上才开始干活。这时，单位如何对员工进行考勤，就成了一道难题。
难题2：加班怎么算？
经历了这段时间的居家办公，很多职场人都有这样的感受——从8小时在岗变成了全天在线，甚至休息日也逃不掉工作群的“狂轰滥炸”。于是，一个关于加班的问题又摆在了大家面前。
这样的劳动争议在2020年就曾发生。曹女士在某设计院担任行政部门主办，因疫情影响，她2月居家办公，3月轮岗工作。后来，双方因这段时间的薪酬问题发生争议，其中就包括加班费一项：曹女士主张，自己在2020年1月28日至3月31日期间的休息日、法定节假日仍根据设计院的要求对疫情期间人员情况进行收集、汇总、核对信息等，应当属于加班，设计院应支付加班费。而设计院则认为，在停工停产期间，曹女士居家办公，工作时间具有弹性，弹性工作时间中的统计、填表等零星工作，不应再支付加班费。最终，法院未支持曹女士要求支付加班费的诉讼请求。
刘建波说，居家办公期间，因为员工工作时间碎片化，以及公司监管能力的弱化，对于加班及加班费等问题，双方之间极容易产生争议，仅依靠现行法律难以合理解决。以往，劳动者对于加班争议举证较为困难，败诉较多。居家办公期间，因为双方均是线上交流，员工掌握的“下班时间以后”安排工作证据较为充足，形式上比较容易证明超时加班问题。但是从调查反馈看，部分员工、企业以及司法裁判人员均认为居家办公期间劳动者并未如同在公司上班一样全身心从事本职工作，即工作时间难免从事家务或者其他私事，事实与法律证据之间冲突明显，需从法律源头上予以明确规定。
难题3：降薪合理吗？
“疫情期间居家办公，公司扣减了基础工资，只发60%合法吗？”“在家办公工资减半了。”“居家办公3周，公司通知了之后会降薪的风险，工作不饱和的按1.5倍最低工资发。”……很多职场人在网上倾诉委屈和抱怨。
“疫情引起的大规模居家情形下，用人单位业务量大幅萎缩，难以安排员工满额状态进行工作。而根据目前的政策通常要求用人单位不得单方降低居家办公期间的工资待遇。对于劳动者来说，通常感觉居家办公期间似乎处于24小时待命状态，虽然工作量可能并不大，但心理和生理压力增加，加上生活成本压力，对于用人单位协商调整工资待遇的动作也极为抵触，很难实现协商一致降低工资待遇。”刘建波说。
难题4：隐私如何保护？
近日，一家在线职业教育公司要求居家员工连夜安装电脑监控软件，并在工作日每5分钟抓拍一次人脸，每天截屏次数不得低于89次，否则视为旷工。此事一出，立即在网上掀起轩然大波。
老板们总担心员工居家“摸鱼”，这种失去掌控的焦虑感让他们不得不通过各种方式加强监督。于是，出现了“一整天都要开着摄影头”“钉钉软件持续定位打卡”等做法。
“吓得我都不敢去厕所。”“家里是我的隐私空间，凭什么要被监控？”打工人纷纷口诛笔伐，网上的骂声也是铺天盖地。
刘建波表示，根据《个人信息保护法》的规定，人脸数据以及考勤定位（涉及行踪轨迹）也属于敏感个人信息，用人单位以此进行监督是否符合人力资源管理的合理且必要原则，尚存有争议。另外，关于公司数据保护与居家办公之间也有矛盾。大量的数据属于公司商业秘密，居家办公时上述数据脱离公司监管，存在较大的丢失、泄露等风险。
难题5：工伤如何认定？
人有旦夕祸福，居家办公，也有意外风险。这就涉及到另一个重要问题——工伤认定。工作时间、工作场所、工作原因，是工伤构成的三大要件。如今，在家办公，这三个要件的界定变得模糊起来。
最近两年，各地也不乏这方面的案例。例如，2020年新冠疫情发生后，窦某一直在家通过线上方式与客户沟通发货及对款问题。2021年3月13日下午5:05，窦某向客户网上介绍公司情况，5:22，突发疾病死亡。最初，人社部门作出不予认定工伤决定。家属诉至法院后，法院认为，窦某系根据公司要求居家办公，病发时窦某仍在履行工作职责，所以其所处的“家”的场所应当视为工作场所，符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形，应当认定为工伤。
刘建波认为，居家办公模式下，劳动者受伤或突发疾病是否属于工伤，目前相关法律法规尚无明确规定。居家办公虽然工作场所有所变化，但是“家”可以视为工作地点，争议不大。容易产生争议的是工作时间的认定。居家办公期间，工作地点与生活场所高度重合导致工作时间呈现碎片化、灵活化的特点，有可能上午十点钟员工在处理私事，也可能晚上八点钟在处理工作邮件，难以按照朝九晚五的惯例认定工作时间。而且因为家庭的隐私和隐蔽性，一旦发生劳动者受伤或者突发疾病，对于是否处于工作时间内既无法提供监控等铁证，也可能无法提供相应证人证言，导致工伤认定存在较大争议。
还有很多小问题……
除上述讨论较多的问题以外，居家办公还涉及一些虽小却较为现实的法律问题，比如居家办公期间餐补与交通补贴是否还需要发放？员工需要使用自家场地、电脑等设备，单位要不要给予费用？劳动者能否以用人单位未提供劳动条件为由拒绝居家办公？居家办公期间无法及时续签劳动合同、无法及时盖章出具各项证明手续等法律责任如何承担等等。
疫情期间，不少地方出台了相应政策、司法审判指导意见，倡导劳动者与企业通过协商解决双方之间的问题。但是，鉴于疫情影响范围如此之广、持续时间如此之久，而协商又极有可能无法达成一致意见，因此仅靠协商已经难以解决上述存在的问题，急需政府和司法机关进一步明确处理规范。记者 代丽丽
居家办公可能带来的种种法律风险也引发了人们的思考。
难题1：考勤怎么计？
“居家办公期间我们还是使用钉钉打卡，但是打完卡之后员工是不是在工作，那就没法掌握了。总不能让所有人都开着摄像头工作吧？”记者发现，在一些HR们的微信群里，不少人提出了类似的问题。
劳动法专家、北京会友律师事务所律师刘建波表示，居家办公因为员工的工作地点与休息地点的重合，形式上脱离了用人单位的监管，对于劳动者的出勤、实际工作时间如何管理等问题，目前还缺乏明确法律规范。员工有可能不起床就打卡，也可能穿好衣服打个卡又躺下睡觉，还有可能拖延到晚上才开始干活。这时，单位如何对员工进行考勤，就成了一道难题。
难题2：加班怎么算？
经历了这段时间的居家办公，很多职场人都有这样的感受——从8小时在岗变成了全天在线，甚至休息日也逃不掉工作群的“狂轰滥炸”。于是，一个关于加班的问题又摆在了大家面前。
这样的劳动争议在2020年就曾发生。曹女士在某设计院担任行政部门主办，因疫情影响，她2月居家办公，3月轮岗工作。后来，双方因这段时间的薪酬问题发生争议，其中就包括加班费一项：曹女士主张，自己在2020年1月28日至3月31日期间的休息日、法定节假日仍根据设计院的要求对疫情期间人员情况进行收集、汇总、核对信息等，应当属于加班，设计院应支付加班费。而设计院则认为，在停工停产期间，曹女士居家办公，工作时间具有弹性，弹性工作时间中的统计、填表等零星工作，不应再支付加班费。最终，法院未支持曹女士要求支付加班费的诉讼请求。
刘建波说，居家办公期间，因为员工工作时间碎片化，以及公司监管能力的弱化，对于加班及加班费等问题，双方之间极容易产生争议，仅依靠现行法律难以合理解决。以往，劳动者对于加班争议举证较为困难，败诉较多。居家办公期间，因为双方均是线上交流，员工掌握的“下班时间以后”安排工作证据较为充足，形式上比较容易证明超时加班问题。但是从调查反馈看，部分员工、企业以及司法裁判人员均认为居家办公期间劳动者并未如同在公司上班一样全身心从事本职工作，即工作时间难免从事家务或者其他私事，事实与法律证据之间冲突明显，需从法律源头上予以明确规定。
难题3：降薪合理吗？
“疫情期间居家办公，公司扣减了基础工资，只发60%合法吗？”“在家办公工资减半了。”“居家办公3周，公司通知了之后会降薪的风险，工作不饱和的按1.5倍最低工资发。”……很多职场人在网上倾诉委屈和抱怨。
“疫情引起的大规模居家情形下，用人单位业务量大幅萎缩，难以安排员工满额状态进行工作。而根据目前的政策通常要求用人单位不得单方降低居家办公期间的工资待遇。对于劳动者来说，通常感觉居家办公期间似乎处于24小时待命状态，虽然工作量可能并不大，但心理和生理压力增加，加上生活成本压力，对于用人单位协商调整工资待遇的动作也极为抵触，很难实现协商一致降低工资待遇。”刘建波说。
难题4：隐私如何保护？
近日，一家在线职业教育公司要求居家员工连夜安装电脑监控软件，并在工作日每5分钟抓拍一次人脸，每天截屏次数不得低于89次，否则视为旷工。此事一出，立即在网上掀起轩然大波。
老板们总担心员工居家“摸鱼”，这种失去掌控的焦虑感让他们不得不通过各种方式加强监督。于是，出现了“一整天都要开着摄影头”“钉钉软件持续定位打卡”等做法。
“吓得我都不敢去厕所。”“家里是我的隐私空间，凭什么要被监控？”打工人纷纷口诛笔伐，网上的骂声也是铺天盖地。
刘建波表示，根据《个人信息保护法》的规定，人脸数据以及考勤定位（涉及行踪轨迹）也属于敏感个人信息，用人单位以此进行监督是否符合人力资源管理的合理且必要原则，尚存有争议。另外，关于公司数据保护与居家办公之间也有矛盾。大量的数据属于公司商业秘密，居家办公时上述数据脱离公司监管，存在较大的丢失、泄露等风险。
难题5：工伤如何认定？
人有旦夕祸福，居家办公，也有意外风险。这就涉及到另一个重要问题——工伤认定。工作时间、工作场所、工作原因，是工伤构成的三大要件。如今，在家办公，这三个要件的界定变得模糊起来。
最近两年，各地也不乏这方面的案例。例如，2020年新冠疫情发生后，窦某一直在家通过线上方式与客户沟通发货及对款问题。2021年3月13日下午5:05，窦某向客户网上介绍公司情况，5:22，突发疾病死亡。最初，人社部门作出不予认定工伤决定。家属诉至法院后，法院认为，窦某系根据公司要求居家办公，病发时窦某仍在履行工作职责，所以其所处的“家”的场所应当视为工作场所，符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的情形，应当认定为工伤。
刘建波认为，居家办公模式下，劳动者受伤或突发疾病是否属于工伤，目前相关法律法规尚无明确规定。居家办公虽然工作场所有所变化，但是“家”可以视为工作地点，争议不大。容易产生争议的是工作时间的认定。居家办公期间，工作地点与生活场所高度重合导致工作时间呈现碎片化、灵活化的特点，有可能上午十点钟员工在处理私事，也可能晚上八点钟在处理工作邮件，难以按照朝九晚五的惯例认定工作时间。而且因为家庭的隐私和隐蔽性，一旦发生劳动者受伤或者突发疾病，对于是否处于工作时间内既无法提供监控等铁证，也可能无法提供相应证人证言，导致工伤认定存在较大争议。
还有很多小问题……
除上述讨论较多的问题以外，居家办公还涉及一些虽小却较为现实的法律问题，比如居家办公期间餐补与交通补贴是否还需要发放？员工需要使用自家场地、电脑等设备，单位要不要给予费用？劳动者能否以用人单位未提供劳动条件为由拒绝居家办公？居家办公期间无法及时续签劳动合同、无法及时盖章出具各项证明手续等法律责任如何承担等等。
疫情期间，不少地方出台了相应政策、司法审判指导意见，倡导劳动者与企业通过协商解决双方之间的问题。但是，鉴于疫情影响范围如此之广、持续时间如此之久，而协商又极有可能无法达成一致意见，因此仅靠协商已经难以解决上述存在的问题，急需政府和司法机关进一步明确处理规范。记者 代丽丽
直膨式净化空调机组
直膨式空调机组，通俗一点讲，就是机组本身自带压缩机，因其制冷系统中液态制冷剂在其蒸发器盘管内直接蒸发（膨胀）实现对盘管外的空气（也就是空调室内侧空气）吸热而制冷，故有此名。“直膨式空调机组”
直膨式空调机组包含多种形式的空调产品，如单元式空调机、天花空调机、吊顶式风管机、多联机（也称“一拖多”机组、变频多联机等）、屋顶式空调机，还包括：除湿机、精密空调机等。
只须牢牢抓住一点即可，那就是：直膨式空调机组是制冷剂直接跟需要处理的空气完成热交换，中间不通过二次换热，即：制冷剂--空气。而以冷水机组和空调末端机组等组成的目前最常见的大型中央空调系统，其热交换方式就不同于直膨式空调机组，而是：制冷剂--水--空气，即制冷剂先对水吸热，生成冷冻水，冷冻水再通过管路输送到房间的风机盘管等末端机组中，通过机组内风机循环吹风，使室内空气与盘管内冷冻水热交换，生成“冷气”吹下来。
也就是，直膨式空调机组是“一次冷媒”系统。
与地源热泵系统或风冷热泵系统一样，直膨机也可以达到中央空调的效果，即可以对下面的分机进行多处供冷、供热，但是与前两者不同的是：前两者是通过对冷媒（冷水、热水）直接进行加热后，通过末端设备与空气进行热交换的系统；而后者则是在机组内对空气直接进行冷、热交换，然后通过管道的分布将“制冷”或“制热”后的空气分散到各个场所。
所以，我们经常看到的是风机盘管与热回收新风机组的橡塑保温棉，通常包裹在供冷、供热的水管上，而直膨机的橡塑保温棉，往往包裹在输送“冷空气”或“热空气”的风管上。
而且直膨机可以在输送“冷空气”或“热空气”的风管段中，增加功能段。例如：安装了降湿、加湿、空气净化、除臭等功能段后，在输送冷、热风过程中，途径以上功能段即可实现全部功能。
根据以上分析，可见：家用空调，包括壁挂机、柜机、窗机、天花机等均为直膨式空调机组。商场、写字楼等场合，那种建有冷冻站（制冷主机房）的中央空调系统，显然是水机系统，不属于膨式空调机组。
机组概况：
直膨式空调系统为全空气系统，整个空调系统仅由室外机和室内机两部分组成，无需水泵、冷却塔、风机盘管等配套设备，亦无需冷凝排水管道，安装使用极为方便。系统室内无运动机械和水管，用户无需为噪音和漏水烦恼，维修方便。机组置于屋顶或户外空地，无需机房，节省初投资。机组不需二次冷媒，系统效率高。机组功能全，可方便实现空气净化、除湿、加湿、降温、供暖、新风量调节等多种功能。机组既适用于商场、餐饮、娱乐、办公楼、会馆及一般工业车间等场所，又适用于医药、食品、电子、化工、科研、机械等工业车间洁净场所。
工作原理：
制冷模式：
室外侧翅片换热器作为冷凝器，室内侧翅片换热器作为蒸发器，压缩机排出的制冷剂高温气体在室外侧翅片换热器冷凝成液体后，经膨胀阀节流降压成为低温气液混合体，再流入室内侧翅片换热器，吸收热量蒸发后回到压缩机，完成一个制冷循环;同时，从室内来的回风（或新风）经过室内侧翅片换热器（这时为蒸发器）后则被冷却降温，处理后的冷风由室内侧风机再送入室内。
制热模式：
室外侧翅片换热器作为蒸发器，室内侧翅片换热器作为冷凝器，压缩机排出的制冷剂高温气体在室内侧翅片换热器冷凝成液体后经膨胀阀节流降压成为低温气体混合体，再流入室外侧翅片换热器吸收热量蒸发后回到压缩机，完成一个制冷循环；同时，从室内来的回风（或新风）经过室内侧翅片换热器（这时为冷凝器）后则被加热升温，处理后的热风由室内侧风机再送入室内。
机组特点：
直膨式空气处理机组主要由空气处理机组和风冷式压缩冷凝机组两大部分组成，两部分用铜管直接连接，管内走制冷剂，空气经蒸发器降温处理后，再经一系列处理后送至室内；
适用范围广：
该系列产品有恒湿、冷暖、热泵等品种，恒温恒湿型机组能满足温湿度要求高的场所，冷暖型机组能满足舒适性场所，热泵型机组可一机两用，节省制热运行费用；
节省投资：
机组置于屋顶或户外空地，无需机房，节省有效空间。机组无需水泵、冷却塔、风机盘管等配套设备，节省初投资。
直膨式空调机组属于“一次冷媒”系统，制冷剂直接跟需要处理的空气完成换热，减少了二次换热损失，系统效率高；整个空调系统仅由室外机和室内机（组合式空调机组）两部分组成，无需水泵、冷却塔等配套设备，系统的流动介质只有制冷剂，组成形式简单；机组可自带控制装置，运行管理方便；空调房间内采用全空气系统，没有动力设备和空调水管，无噪声和漏水隐患，维修方便；室外机安装于屋顶或户外空地上，无需冷源机房﹐节省了建筑的有效空间及初投资。其缺点是受压缩机回油问题的影响，室内外机的距离及制冷剂管的有效长度受到一定限制。在没有集中冷源的建筑中，如果部分房间属于层高较高的高大空间，或是某些房间的空气状态需要单独控制，直膨式空调机组可较好地满足要求。尤其适用于经济技术水平相对落后地区的援外工程，由于当地缺少专业的技术管理人员，空调系统的设计原则是在保证使用效果的前提下，力求系统形式简单，运行管理方便。非洲和东南亚地区的一些援外项目，由于当地平均气温较高，全年无供暖需求，大部分房间为常规办公室或普通病房，采用分体式空调器或多联机空调系统即可较好地满足使用要求；而少数房间为剧场、会堂、多功能厅等高大空间场所﹐或是需要独立控制室内参数的手术室，分体式空调器或多联机系统无法保证空调效果，采用直膨式空调机组是一个很好的选择。
恒星集团创建于1992年，从事空调、供热及工业设备，集研发、生产、工程于一体。专注于冷冻机、制冷机组、螺杆冷水机、空调设备、工业制冷设备、空气处理设备以及各类定制设备（防爆、防腐、净化、超低温、高温热水、热回收、冷回收、节能设备）等，产品多应用于食品加工、化工、制药、冷藏及各种特殊低温要求的工商业冷却系统。
直膨式空调机组，通俗一点讲，就是机组本身自带压缩机，因其制冷系统中液态制冷剂在其蒸发器盘管内直接蒸发（膨胀）实现对盘管外的空气（也就是空调室内侧空气）吸热而制冷，故有此名。“直膨式空调机组”
直膨式空调机组包含多种形式的空调产品，如单元式空调机、天花空调机、吊顶式风管机、多联机（也称“一拖多”机组、变频多联机等）、屋顶式空调机，还包括：除湿机、精密空调机等。
只须牢牢抓住一点即可，那就是：直膨式空调机组是制冷剂直接跟需要处理的空气完成热交换，中间不通过二次换热，即：制冷剂--空气。而以冷水机组和空调末端机组等组成的目前最常见的大型中央空调系统，其热交换方式就不同于直膨式空调机组，而是：制冷剂--水--空气，即制冷剂先对水吸热，生成冷冻水，冷冻水再通过管路输送到房间的风机盘管等末端机组中，通过机组内风机循环吹风，使室内空气与盘管内冷冻水热交换，生成“冷气”吹下来。
也就是，直膨式空调机组是“一次冷媒”系统。
与地源热泵系统或风冷热泵系统一样，直膨机也可以达到中央空调的效果，即可以对下面的分机进行多处供冷、供热，但是与前两者不同的是：前两者是通过对冷媒（冷水、热水）直接进行加热后，通过末端设备与空气进行热交换的系统；而后者则是在机组内对空气直接进行冷、热交换，然后通过管道的分布将“制冷”或“制热”后的空气分散到各个场所。
所以，我们经常看到的是风机盘管与热回收新风机组的橡塑保温棉，通常包裹在供冷、供热的水管上，而直膨机的橡塑保温棉，往往包裹在输送“冷空气”或“热空气”的风管上。
而且直膨机可以在输送“冷空气”或“热空气”的风管段中，增加功能段。例如：安装了降湿、加湿、空气净化、除臭等功能段后，在输送冷、热风过程中，途径以上功能段即可实现全部功能。
根据以上分析，可见：家用空调，包括壁挂机、柜机、窗机、天花机等均为直膨式空调机组。商场、写字楼等场合，那种建有冷冻站（制冷主机房）的中央空调系统，显然是水机系统，不属于膨式空调机组。
机组概况：
直膨式空调系统为全空气系统，整个空调系统仅由室外机和室内机两部分组成，无需水泵、冷却塔、风机盘管等配套设备，亦无需冷凝排水管道，安装使用极为方便。系统室内无运动机械和水管，用户无需为噪音和漏水烦恼，维修方便。机组置于屋顶或户外空地，无需机房，节省初投资。机组不需二次冷媒，系统效率高。机组功能全，可方便实现空气净化、除湿、加湿、降温、供暖、新风量调节等多种功能。机组既适用于商场、餐饮、娱乐、办公楼、会馆及一般工业车间等场所，又适用于医药、食品、电子、化工、科研、机械等工业车间洁净场所。
工作原理：
制冷模式：
室外侧翅片换热器作为冷凝器，室内侧翅片换热器作为蒸发器，压缩机排出的制冷剂高温气体在室外侧翅片换热器冷凝成液体后，经膨胀阀节流降压成为低温气液混合体，再流入室内侧翅片换热器，吸收热量蒸发后回到压缩机，完成一个制冷循环;同时，从室内来的回风（或新风）经过室内侧翅片换热器（这时为蒸发器）后则被冷却降温，处理后的冷风由室内侧风机再送入室内。
制热模式：
室外侧翅片换热器作为蒸发器，室内侧翅片换热器作为冷凝器，压缩机排出的制冷剂高温气体在室内侧翅片换热器冷凝成液体后经膨胀阀节流降压成为低温气体混合体，再流入室外侧翅片换热器吸收热量蒸发后回到压缩机，完成一个制冷循环；同时，从室内来的回风（或新风）经过室内侧翅片换热器（这时为冷凝器）后则被加热升温，处理后的热风由室内侧风机再送入室内。
机组特点：
直膨式空气处理机组主要由空气处理机组和风冷式压缩冷凝机组两大部分组成，两部分用铜管直接连接，管内走制冷剂，空气经蒸发器降温处理后，再经一系列处理后送至室内；
适用范围广：
该系列产品有恒湿、冷暖、热泵等品种，恒温恒湿型机组能满足温湿度要求高的场所，冷暖型机组能满足舒适性场所，热泵型机组可一机两用，节省制热运行费用；
节省投资：
机组置于屋顶或户外空地，无需机房，节省有效空间。机组无需水泵、冷却塔、风机盘管等配套设备，节省初投资。
直膨式空调机组属于“一次冷媒”系统，制冷剂直接跟需要处理的空气完成换热，减少了二次换热损失，系统效率高；整个空调系统仅由室外机和室内机（组合式空调机组）两部分组成，无需水泵、冷却塔等配套设备，系统的流动介质只有制冷剂，组成形式简单；机组可自带控制装置，运行管理方便；空调房间内采用全空气系统，没有动力设备和空调水管，无噪声和漏水隐患，维修方便；室外机安装于屋顶或户外空地上，无需冷源机房﹐节省了建筑的有效空间及初投资。其缺点是受压缩机回油问题的影响，室内外机的距离及制冷剂管的有效长度受到一定限制。在没有集中冷源的建筑中，如果部分房间属于层高较高的高大空间，或是某些房间的空气状态需要单独控制，直膨式空调机组可较好地满足要求。尤其适用于经济技术水平相对落后地区的援外工程，由于当地缺少专业的技术管理人员，空调系统的设计原则是在保证使用效果的前提下，力求系统形式简单，运行管理方便。非洲和东南亚地区的一些援外项目，由于当地平均气温较高，全年无供暖需求，大部分房间为常规办公室或普通病房，采用分体式空调器或多联机空调系统即可较好地满足使用要求；而少数房间为剧场、会堂、多功能厅等高大空间场所﹐或是需要独立控制室内参数的手术室，分体式空调器或多联机系统无法保证空调效果，采用直膨式空调机组是一个很好的选择。
恒星集团创建于1992年，从事空调、供热及工业设备，集研发、生产、工程于一体。专注于冷冻机、制冷机组、螺杆冷水机、空调设备、工业制冷设备、空气处理设备以及各类定制设备（防爆、防腐、净化、超低温、高温热水、热回收、冷回收、节能设备）等，产品多应用于食品加工、化工、制药、冷藏及各种特殊低温要求的工商业冷却系统。
✋热门推荐