产业园区 运营模式全解析, 实操干货,赶紧收藏!

导读:产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式,在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别,其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区,之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态,成为各地区经济建设的重要支柱。

01 园区的五种不同的运营模式

1、政府运营模式

这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联,但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见,园区由政府投资开发,园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务,然后收取一些服务费用,同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。

政府运营模式适合于一些规模小,管理简单的园区。对于一些大型的园区,这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。

2、投资运营模式

投资运营模式是通过政府投资建设园区,然后通过房租、固定资产等作为合作资产,孵化有发展潜力的中小企业,在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市,实现资产增值并收回投资。

这是一种长期投资的理念,园区在中短期很难有可见的回报,但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用,因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。

3、服务运营模式

随着经济的发展,只是投资还是不能满足很多企业的需要,很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。

园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务,为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作,增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。

4、土地盈利模式

随着近十年中国房地产市场的热起,土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能,所以一些园区通过控制大面积的土地,在进行初步开发后,短期内提升土地的价值,然后进行地产开发或转让。

这种模式更像一个有规划的地产开发商,获利能力非常的强大,同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。

5、产业运营模式

一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用,园区设立的目的就是要做一个产业链,比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等,这些产业园在投资初期就会进行招商引资,引入企业资本一起搭台,然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。

园区会对一些有实力的入驻企业进行投资,甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能:行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。

例如重庆的两江国家开发区,规划多个产业一起运营,有招商、有投资、有独资,运营复杂,然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。

02 园区不同发展阶段的模式分析

所谓产业园区,实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式,初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为,造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征,也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。

我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段:

第1阶段: 生产要素聚集

发展阶段:要素群集阶段;

核心驱动:由政府的优惠政策等外力驱动;

产业聚集动力:低成本导向,由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入,但要素低效率配置;

主要产业类型发展需求因素:低附加值、劳动密集型传统产业;

产业空间形态:纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局,单个企业或同类企业聚集。

园区功能:加工型、单一的产品制造、加工;

园区增值方式:可称之为工业产品“贸—工—技”,其增值手段主要是“贸易链”,即通过与区内外,国内外的贸易交换获取附加值;

与城市发展的空间关系:基本脱离;

代表园区:我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。

第2阶段:产业主导特征

发展阶段:产业主导阶段;

核心驱动力:内力外力并举,即政府和企业市场竞争力驱动双重作用;

产业聚集动力:产业链导向,各种生产要素重新整合,形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件;

主要产业类型:外向型的产业,其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀;

产业发展需求因素:一定的配套服务和研发能力,这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持,园区内企业自身创新能力较弱;

产业空间形态:纯产业区,在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局;

园区布局:以产品制造为主;

园区增值方式:人们对园区活动的关注顺序是:工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”;

与城市发展空间关系:相对脱离;

代表园区:我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。

第3阶段: 创新突破阶段

发展阶段:创新突破阶段;

核心驱动力:内力为主,技术推动,企业家精神;

产业聚集动力:创新文化;

主要产业类型:技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域;

产业发展需求因素:高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务,园区自身创新能力不断增强;

产业空间形态:产业社区,产业间开始产生协同效应,在空间上形成围绕产业集群同层布局;

园区功能:研发型、科技产业型、制造、研发复合功能;

园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”,其增值手段主要是创新链;

与城市发展空间关系:相对耦合(中枢辐射);

代表园区:中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。

第4阶段: 现代科技都市

发展阶段:财富凝聚阶段;

核心驱动力:高价值的“财富级”要素的推动;

产业聚集动力:高势能优势;

主要产业类型:文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主;

产业发展需求因素:高价值的品牌,高素质的人才资源,高增值能力和高回报率的巨额金融本;

产业空间形态:综合新城,在空间上,城市功能和产业功能完全融合;

园区功能:复合型(事业发展中心—生活乐园),现代化综合城市功能,产业聚集地,人气的聚集区,文化的扩散区,资本的融通区;

园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”,以研发中心,研发型产业,科技服务业为主体,其增值手段主要是“财富链”;

与城市发展空间关系:紧密融合(多级耦合式);

代表园区:美国硅谷

03 园区发展的五个趋势

随着产业园区的主导产业,由传统产业向高新技术产业不断的转型,也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势,也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。

趋势一:从注重优惠政策向发展产业集群转变

从世界高新技术产业发展来看,基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变,高新技术产业只有集群化发展,才会激发出更大的能量。

从未来高新技术园区政策走向看,优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜(这是国外通行的做法)。

趋势二:由加工型高新区向研发型高新区转型

由于高新技术园区功能的特殊性,决定了高新技术园区适合打造前端性产业链(研发、设计、中试等)。

未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率,我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。

趋势三:从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变

随着高新产业系统化、交叉性的增大,使得科技研发与转化的复杂性日益加大,从而大规模研发的系统风险大大增加。

而随着科技预测性和可控性的加强,在总体方向下,将研发课题市场化、模块化、专业化,采用小规模研究,充分利用其灵活性,可有效分散风险和加快科技研发速度。

趋势四:由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变

产业园区的发展,未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发,通过土地、地产项目的产业入股等方式,将土地、园区物业与产业开发结合起来。

同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育,在打造一流的硬环境的同时,加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

趋势五:由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型

现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化,决定了新的产业区功能的综合性,不是单纯的工业加工、科技产品制造区,还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

04 现有的园区运营存在的问题

1、管理体制不够科学

各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限,由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。

2、政策措施不够完善

由于目前主要采用行政手段运行模式,加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式,各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。

3、融资渠道较窄

目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式,导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。

尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。

4、专业人才比较缺乏

各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成,市场化运营的知识和能力还不足,相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向,现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。

05 改进运营模式的建议

总体构想:

从园区发展的实际出发,按照“小机构,大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制,贯彻 “强化决策,突出管理,市场服务”和“机构政企合一,职能政企分开,管理政社分开”的理念,在决策和管理上体现政府的强力领导,在经营服务上挖潜和发挥市场的功能,建立“决策机构一元化,管理机构行政化,服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。

一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。

实行园区财政单独核算,采取“划分收支,核定基数,超收分成,风险共享,一定几年”的财政管理体制,这样有利于调动园区发展的积极性;综合管国土规划部门授权职能到管委会,对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理;建设、环保部门授权职能到管委会,依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。

二是引进社会资金(民营资本)入股园区开发建设公司。

与园区管委会办公室两块牌子、一套班子,公司副职以上负责人由政府委派,具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队,这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中,又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化,争取上市融资,彻底解决园区资金瓶颈。

三是组建或引进若干项目经营公司。

控股培训公司:利用园区的基础设施,和地方科研院所合作,开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务;

参股风险投资公司:凭借信息优势,带头对园区企业进行风险投资,可以吸引外部更多的风险投资基金;

外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目,引进社会上有专业、成熟的管理企业,不仅能为园区企业提供优质服务,提升园区整体功能,还分担了园区开发建设公司的职能,使得公司能够集中精力进行招商和建设,为园区发展服务。

2002年,“央视一姐”周涛回家后,看到丈夫在锅台边忙碌,顿时心生厌恶,就说:“离婚吧,咱们不合适!”老公姚科听了一愣,问说:“柴米油盐不好吗?瞎折腾什么?”周涛嫌弃地说:“这段婚姻,给我的都是痛苦的回忆!”不久后,周涛转身嫁给身家过亿的富商。

说起来,那些原本在同一起跑线上的夫妻,一旦一方飞速前进,另一方却在原地踏步,往往会导致感情的隔阂,乃至破裂。

周涛如此,杨澜也是如此。

周涛,出生于书香门第,是著名的央视主持人,主持过春晚等大型活动,和董卿的实力不相上下。

与周涛的光鲜亮丽相比,她的丈夫姚科,却只是一名普通的播音员,似乎显得过于平凡。

说起来,周涛和姚科原本还是在同一起跑线上的。

当年,两人都就读于中国传媒大学。

姚科大周涛3届,外形俊朗、才华横溢,身边不乏爱慕者。

而他,唯独看中了周涛,并和她成功牵手,并且成功逃过“毕业即分手”的惯常。

姚科,刚毕业就在央广担任播音员。

而周涛,毕业那年,并没有找到对口的专业,先找了一份资料员的工作。

不过,周涛是个有抱负的女人。2年后,她就跑到北京电视台面试,并且幸运地通过了!

事业稍微稳定后,周涛也奔三了。

于是,她和姚科将结婚的事,提上议程。

姚科家世普通,收入也一般,周涛的父母实在不忍心看着女儿嫁过去受苦。

所以,她们极力反对这门亲事。

彼时的周涛,却舍不得离开这个相伴多年的男人,坚持和姚科走下去!

父母拗不过她,只能听之任之。

最终,两人顺利步入了婚姻的殿堂。

然而,恋爱毕竟不同婚姻。

婚后,周涛一点点在柴米油盐中,耗尽了热情。

周末,周涛想下馆子,姚科却说:

“在家吃干净、卫生,不好么?”

周涛想看电影,姚科却说:

“网上有现成的,何必浪费钱。”

周涛想买件200块的新衣服,姚科却说:

“我妈手艺好,让她给你做一套。”

生活都是柴米油盐,这道理周涛懂。不过,这样的日子,让她感到痛苦。

她要的是诗和远方,不是眼前的“抠抠缩缩”。

所以,周涛把更多精力花在事业上,想要奔上更大的舞台,提升生活品质。

在她的努力下,终于得到了去央视文艺部,主持《正大综艺》的机会。

然而,对于周涛的此举,姚科却是不满的!

他更希望,周涛赶紧给他生个大胖小子,而不是去拼搏什么事业!

然而,周涛却坚持己见。

对她而言,央视是更大的平台,是所有主持人的梦想,那里有她的诗和远方,她必须去!

最终,周涛还是去了央视。

自然,她的工作更加忙碌了,几乎没时间顾及家里,和姚科的矛盾也越来越深。

那之后,周涛的事业节节高升,更是登上春晚舞台,成为家喻户晓的主持人!

而姚科,却原地踏步,依旧还是一名工资普通,也没什么名气的播音员。

至此,原本在同一条起跑线上的两个人,距离也越来越大,共同话题越来越少,感情越来越淡漠。

终于,这样的婚姻状态,周涛忍不下去了!

2002年,两人结婚的第10年,周涛决定摊牌。

那天,周涛回家后,忍无可忍的她,对姚科说:

“离婚吧,咱们不合适!”

姚科听了一愣,问说:

“柴米油盐不好吗?瞎折腾什么?”

周涛却说:

“这段婚姻,给我的都是痛苦的回忆!”

姚科知道,这段感情已经无可挽回,他无可奈何地选择放手。

从此,周涛恢复自由身,身边也出现了不少追求她的男人。

周涛在这些男人中,选了亿万富豪路云,并和他步入了婚姻殿堂。

如今,两人走过了17年的时光,并且有了一个女儿,也是十分幸福了。

除了周涛之外,著名主持人杨澜,也有类似经历。

杨澜还在北京外国语学院就读那会儿,认识了学霸张一兵。两人郎才女貌,很快谈起了恋爱。

毕业之后,张一兵到了银行工作,一个月赚几千块。

而杨澜,则是进了央视,主持《正大综艺》,成为家喻户晓的主持人。

事业稳定后,杨澜也从校服换成了婚纱,嫁给张一兵。

不过,杨澜是个事业型的女强人,她有野心,也不断地追求进步。

对此,张一兵喜闻乐见,并且为了成全她,把这些年的积蓄都拿出来让她到国外留学。

没想到,杨澜偏偏在国外遇到了超级大富豪吴征,并且和他相互有了好感。

杨澜认为,吴征是那个真正懂她的男人,是她的灵魂伴侣。

于是,回来后,杨澜就向丈夫张一兵提出离婚。

张一兵知道杨澜决定的事,是没有回旋的余地的,于是决定成全她。

后来,杨澜嫁给了吴征,并且生下一儿一女,如今结婚25年,依旧十分恩爱。

当被问及两段婚姻,杨澜说:

“当初和第一任丈夫在一起,是因为太年轻,犯了糊涂,我们之间根本没爱情。”

此外,杨澜还说:

“我不关心吴征是不是富豪,我爱他的成熟,我们有精神层面的共鸣,当年他就是靠一个眼神征服了我。”

相爱容易相守难,伴侣之间,当一方急速进步,另一方还是要快步跟上,才不会造成不可挽回的遗憾。

2002年,“央视一姐”周涛回家后,看到丈夫在锅台边忙碌,顿时心生厌恶,就说:“离婚吧,咱们不合适!”老公姚科听了一愣,问说:“柴米油盐不好吗?瞎折腾什么?”周涛嫌弃地说:“这段婚姻,给我的都是痛苦的回忆!”不久后,周涛转身嫁给身家过亿的富商。

说起来,那些原本在同一起跑线上的夫妻,一旦一方飞速前进,另一方却在原地踏步,往往会导致感情的隔阂,乃至破裂。

周涛如此,杨澜也是如此。

周涛,出生于书香门第,是著名的央视主持人,主持过春晚等大型活动,和董卿的实力不相上下。

与周涛的光鲜亮丽相比,她的丈夫姚科,却只是一名普通的播音员,似乎显得过于平凡。

说起来,周涛和姚科原本还是在同一起跑线上的。

当年,两人都就读于中国传媒大学。

姚科大周涛3届,外形俊朗、才华横溢,身边不乏爱慕者。

而他,唯独看中了周涛,并和她成功牵手,并且成功逃过“毕业即分手”的惯常。

姚科,刚毕业就在央广担任播音员。

而周涛,毕业那年,并没有找到对口的专业,先找了一份资料员的工作。

不过,周涛是个有抱负的女人。2年后,她就跑到北京电视台面试,并且幸运地通过了!

事业稍微稳定后,周涛也奔三了。

于是,她和姚科将结婚的事,提上议程。

姚科家世普通,收入也一般,周涛的父母实在不忍心看着女儿嫁过去受苦。

所以,她们极力反对这门亲事。

彼时的周涛,却舍不得离开这个相伴多年的男人,坚持和姚科走下去!

父母拗不过她,只能听之任之。

最终,两人顺利步入了婚姻的殿堂。

然而,恋爱毕竟不同婚姻。

婚后,周涛一点点在柴米油盐中,耗尽了热情。

周末,周涛想下馆子,姚科却说:

“在家吃干净、卫生,不好么?”

周涛想看电影,姚科却说:

“网上有现成的,何必浪费钱。”

周涛想买件200块的新衣服,姚科却说:

“我妈手艺好,让她给你做一套。”

生活都是柴米油盐,这道理周涛懂。不过,这样的日子,让她感到痛苦。

她要的是诗和远方,不是眼前的“抠抠缩缩”。

所以,周涛把更多精力花在事业上,想要奔上更大的舞台,提升生活品质。

在她的努力下,终于得到了去央视文艺部,主持《正大综艺》的机会。

然而,对于周涛的此举,姚科却是不满的!

他更希望,周涛赶紧给他生个大胖小子,而不是去拼搏什么事业!

然而,周涛却坚持己见。

对她而言,央视是更大的平台,是所有主持人的梦想,那里有她的诗和远方,她必须去!

最终,周涛还是去了央视。

自然,她的工作更加忙碌了,几乎没时间顾及家里,和姚科的矛盾也越来越深。

那之后,周涛的事业节节高升,更是登上春晚舞台,成为家喻户晓的主持人!

而姚科,却原地踏步,依旧还是一名工资普通,也没什么名气的播音员。

至此,原本在同一条起跑线上的两个人,距离也越来越大,共同话题越来越少,感情越来越淡漠。

终于,这样的婚姻状态,周涛忍不下去了!

2002年,两人结婚的第10年,周涛决定摊牌。

那天,周涛回家后,忍无可忍的她,对姚科说:

“离婚吧,咱们不合适!”

姚科听了一愣,问说:

“柴米油盐不好吗?瞎折腾什么?”

周涛却说:

“这段婚姻,给我的都是痛苦的回忆!”

姚科知道,这段感情已经无可挽回,他无可奈何地选择放手。

从此,周涛恢复自由身,身边也出现了不少追求她的男人。

周涛在这些男人中,选了亿万富豪路云,并和他步入了婚姻殿堂。

如今,两人走过了17年的时光,并且有了一个女儿,也是十分幸福了。

除了周涛之外,著名主持人杨澜,也有类似经历。

杨澜还在北京外国语学院就读那会儿,认识了学霸张一兵。两人郎才女貌,很快谈起了恋爱。

毕业之后,张一兵到了银行工作,一个月赚几千块。

而杨澜,则是进了央视,主持《正大综艺》,成为家喻户晓的主持人。

事业稳定后,杨澜也从校服换成了婚纱,嫁给张一兵。

不过,杨澜是个事业型的女强人,她有野心,也不断地追求进步。

对此,张一兵喜闻乐见,并且为了成全她,把这些年的积蓄都拿出来让她到国外留学。

没想到,杨澜偏偏在国外遇到了超级大富豪吴征,并且和他相互有了好感。

杨澜认为,吴征是那个真正懂她的男人,是她的灵魂伴侣。

于是,回来后,杨澜就向丈夫张一兵提出离婚。

张一兵知道杨澜决定的事,是没有回旋的余地的,于是决定成全她。

后来,杨澜嫁给了吴征,并且生下一儿一女,如今结婚25年,依旧十分恩爱。

当被问及两段婚姻,杨澜说:

“当初和第一任丈夫在一起,是因为太年轻,犯了糊涂,我们之间根本没爱情。”

此外,杨澜还说:

“我不关心吴征是不是富豪,我爱他的成熟,我们有精神层面的共鸣,当年他就是靠一个眼神征服了我。”

相爱容易相守难,伴侣之间,当一方急速进步,另一方还是要快步跟上,才不会造成不可挽回的遗憾。


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