【“十强产业”看淄博｜做好“两篇文章”加快转型升级】以产业而立、因产业而兴，作为全国120个老工业基地城市之一，淄博市围绕省“十强产业”行动计划，确立“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，大力实施产业赋能，着力做好“以创新绿色、动能转换优存量”和“以着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章，加快推动淄博产业转型升级。
淄博着力构建金融平台，汇聚金融活水，释放新型金融业态集聚效应，促进老工业城市产业转型蝶变。图为淄博商务金融中心。
传统产业脱胎换骨
“别小看这点米粒大的聚合材料，它能拉丝2公里不断裂。”日前，在淄博市齐鲁化工区金山产业园天辰齐翔新材料有限公司，常务副总经理柴永峰说。这种聚合材料叫尼龙66，不但可用于纺织，还广泛用于轻量化的汽车、动车、航天器等。尼龙66的主要原材料是己二腈，过去全部依赖进口。
7月31日，天辰齐翔举行己二腈投产仪式，不仅标志着国内高端尼龙行业将吃上国产“面粉”，同时也为产业集群延链聚合、集群发展奠定了基础。
天辰齐翔新材料项目是国内首个采用民族自有技术实现己二腈工业化生产的项目，总投资200亿元。“预计项目一期装置达产后，即可实现营业收入超100亿元，利润超20亿元，上缴税金11亿元。”柴永峰说。
作为“链主”企业，天辰齐翔以己二腈为媒，在淄博当地以商招商的7个高端尼龙新材料项目也已陆续展开，一个总产值千亿级的新材料产业集群正加速形成，将有力推动传统化工产业向新材料跨越式升级发展，补齐我国尼龙产业链的短板，让尼龙66产品更大范围融入产业应用和人们的日常生活。
化工产业是淄博的支柱产业，也是传统产业里的“大块头”。过去，传统产业占淄博工业的比重达70%，而重化工又占传统产业比重的70%。虽然产业基础扎实、工业体系完备、门类齐全、配套能力强，但要素成本的上升、资源环境压力的加大、产能过剩的持续，化工、建陶等传统产业面临着严峻的转型压力。
淄博按照对技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益五个方面进行“优化”的路径，对机械、建材、纺织、医药等产业进行全链条改造，整个产业结构迎来了脱胎换骨的变化，推动传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。对标省“十强”产业，淄博将新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业作为新旧动能转换的主攻方向。同时，还确立了“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，坚持做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章。
近三年，淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家，化工园区由28个减少到6个，化工企业从1135家减少到524家。2021年，淄博化工行业总投资737亿元的52个项目列入省高端化工项目库，位居全省前列，竣工达产后，预计可增收1424亿元。今年上半年，淄博全市规模以上“四强”产业增加值增长14.4%，占全市规模以上工业增加值比重达49.9%。
金融杠杆撬动企业技改
7月18日8：30，装车、发货，看着满载35吨瓷砖的货车驶出厂区，山东力豪陶瓷有限公司执行董事刘永格才长舒一口气。刘永格说，面对疫情防控新形势，虽倍感压力，但去年技改工作的顺利完成，为企业发展争取了更多可能。
力豪陶瓷是淄博首批“技改专项贷”受益企业。“去年，我们拿到了1000万的‘技改专项贷’，缓解了最紧迫的资金压力。”刘永格说，“从5月6日申请到7日放款，前后就一天，不仅有零费率担保，政府贴息后，万元资金使用成本也不过才117元。”
现代金融是省“十强”产业之一，早些年淄博相对单一的金融业态无法满足老工业城市产业转型升级的资金需求。如何布局金融赛道，打好金融牌，为传统产业赋能？淄博市对症下药、靶向施策，2021年在全省率先创新推出“技改专项贷”政策，通过政府性担保公司零费率全额担保、财政资金分档贴息等手段，打造“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系，用较低融资成本撬动企业技改意愿，引金融活水驱动老工业城市产业蝶变。
以3.1亿元财政贴息，带动31.37亿元金融资本，撬动316.6亿元的社会资本，惠及266个技改项目——淄博市推出“技改专项贷”短短一年，杠杆撬动比例超过1比10，惠及248个技改项目。今年，淄博市将力争“技改专项贷”全年完成50亿元贷款；专门面向小微企业推出的“春风齐鑫贷”全年完成投放30亿元。
在淄博市财政局党组书记、局长王连忠看来，“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系的建立，不仅给企业带来了资金，也提升了淄博的产业品质，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高了产业链供应链的稳定性和现代化水平，加速形成产业链集群优势。
此外，随着盈科资本、洪泰资本等基金头部机构的进驻和淄博科创基金港等平台的构建，淄博的基金行业实现爆发式发展，新兴金融业态的集聚效应开始释放，企业的融资渠道更趋多元化、全周期，资本市场的“淄博板块”愈发活跃，互利共赢的发展氛围日益浓厚。
截至目前，淄博市政府参股类基金76只、总规模1485亿元，已投项目248个、累计投资规模达185.21亿元，还通过依项目设基金方式，引入优品车、蓝星智云、晶优光伏等一大批项目。
产业链招商按图索骥
节能减排和淘汰落后产能是做减法，如果去掉了落后产能，产业结构、产品质量原地打转，还停留在中低端，就失去了做减法的本意。淄博坚持“优进”与“劣退”同步进行，不仅做减法，还同步培育新动能。
在桓台县的山东东岳未来氢能材料股份有限公司生产车间，随着机器转动，一张张薄如蝉翼、被称为“氢能芯片”的质子交换膜不断产出。
由东岳自主研发生产的质子交换膜是氢燃料电池冷藏车的核心部件之一。7月8日，淄博市首批50辆氢燃料电池冷藏车交付运营，标志着自主可控的氢燃料电池产业链在淄博已经形成。淄博市工信局党组书记、局长王晓东告诉记者：“这次交付的氢燃料电池冷藏车完全实现了从燃料电池膜、电堆、发动机到整车的本地化生产，产业链自主可控能力进一步提升，也填补了冷藏车难以实现新能源化替代的空白。”
“相比国际其他竞争对手，东岳的优势在于，形成了从原料、中间体、单体、聚合物到成膜技术等氟化工全产业链条，既能从上游保证质子膜原料的供给，也能从下游产品设计出发，将上游原料作为变量，满足市场需求。”东岳集团董事长张建宏说，东岳已与全国50余家下游优势企业签订了合作意向书。
招商引资是推动发展的“源头活水”，淄博充分利用氢能资源丰富的优势，发展氢能和燃料电池产业，以东岳氢燃料电池膜为核心，链接招引氢能源产业的上下游企业，全力打造氢能产业高地。
率先实现国产氢燃料电池发动机批量化生产应用的北京亿华通科技股份有限公司，通过与东岳合作，在桓台县注册成立全资子公司山东华清动力科技有限公司，布局燃料电池动力系统产业化基地项目，成为淄博市氢能领域的生力军。
目前，淄博市“制氢、氢气装备、核心部件、整车”四大产业集群遍地开花、显露雏形：齐鲁石化氢气压缩充装项目建成投用，随着产能的逐步释放，项目每年可外供氢气1000万立方米；安泽气体与中科院金属研究所在固态金属储氢方面取得重大技术突破，共建山东省氢能基础产业研究院；仁丰特材氢燃料电池电堆核心材料－碳纸打破国外垄断，取得关键突破；亿华通、爱德曼、同清湖等头部企业先后落地淄博。
淄博市投资促进局党组书记、局长张涛说，淄博编印了重点产业链招商图谱，按图索骥优选目标企业，强化“链主”企业和“配套”企业的纵向合作，因势利导推进产业招商、叩门招商、以商招商，招商引资工作在2021年综合绩效评价位居全省各市第一方阵。
驶向新经济“蓝海”
发展新经济是加快转型升级、推动新旧动能转换的重要举措。淄博市培育新经济成长“沃土”，首批锚定新能源汽车、无人驾驶、数字经济、预制食品等11条产业新赛道和200个左右的示范应用场景矩阵，多个千亿级产业集群蓄势待成，力争到2025年全市新经济规模超过2000亿元。
7月19日，临淄经济开发区智能网联汽车产业园内，舜泰汽车有限公司的技术人员正在对新一代无人驾驶系统进行数据测试。“经过测试，新一代无人驾驶系统，在整体效能响应上，比以前提高了70%。”舜泰汽车有限公司技术总监陶文明说。
无人驾驶系统对车辆的反应速度要求极高，面对障碍物时，需在几十毫秒内对障碍作出反应并处理。如何让无人车的“大脑”实现更高精度控制，成为需要突破的难题。舜泰汽车从软件升级和优化算法入手，配合无人车硬件提升，实现了毫秒级的响应及厘米级的高精度控制。
沿链聚合、集群发展的思路为老工业城市抢占新赛道提供了路径。众联能创是一家新能源商用车电驱系统集成细分市场的头部企业，客户大多为国内头部的商用车企，原来总部位于上海。众联能创看重了临淄区沿链聚合的发展思路，决定在临淄投资建设电驱动生产基地，2021年直接将总部迁至淄博。
近年来，临淄区以舜泰汽车为龙头，培育无人车整机产品生产企业睿羿科技(山东)有限公司，吸引了新能源汽车电驱动系统生产企业众联能创、锌动力电池生产企业超威合泰等，目前各企业均已投产运营，全部达产后年产值可达60亿元。
独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种，是新经济发展的生力军。近日，2022年度山东省“瞪羚”“独角兽”企业名单发布，淄博市48家企业榜上有名，其中2022年新入选企业47家，列全省第四位；特别是淄博还诞生了首家独角兽企业——山东东岳未来氢能材料股份有限公司。截至目前，淄博市共有国家专精特新“小巨人”企业25家、省专精特新企业206家，独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业197家。
新经济和新物种正在唤醒淄博的新动力。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目达322个，占比达七成。上半年，淄博“四新”经济投资增长24.5%，占全部固定资产投资比重达到57.6%。（大众日报）
淄博着力构建金融平台，汇聚金融活水，释放新型金融业态集聚效应，促进老工业城市产业转型蝶变。图为淄博商务金融中心。
传统产业脱胎换骨
“别小看这点米粒大的聚合材料，它能拉丝2公里不断裂。”日前，在淄博市齐鲁化工区金山产业园天辰齐翔新材料有限公司，常务副总经理柴永峰说。这种聚合材料叫尼龙66，不但可用于纺织，还广泛用于轻量化的汽车、动车、航天器等。尼龙66的主要原材料是己二腈，过去全部依赖进口。
7月31日，天辰齐翔举行己二腈投产仪式，不仅标志着国内高端尼龙行业将吃上国产“面粉”，同时也为产业集群延链聚合、集群发展奠定了基础。
天辰齐翔新材料项目是国内首个采用民族自有技术实现己二腈工业化生产的项目，总投资200亿元。“预计项目一期装置达产后，即可实现营业收入超100亿元，利润超20亿元，上缴税金11亿元。”柴永峰说。
作为“链主”企业，天辰齐翔以己二腈为媒，在淄博当地以商招商的7个高端尼龙新材料项目也已陆续展开，一个总产值千亿级的新材料产业集群正加速形成，将有力推动传统化工产业向新材料跨越式升级发展，补齐我国尼龙产业链的短板，让尼龙66产品更大范围融入产业应用和人们的日常生活。
化工产业是淄博的支柱产业，也是传统产业里的“大块头”。过去，传统产业占淄博工业的比重达70%，而重化工又占传统产业比重的70%。虽然产业基础扎实、工业体系完备、门类齐全、配套能力强，但要素成本的上升、资源环境压力的加大、产能过剩的持续，化工、建陶等传统产业面临着严峻的转型压力。
淄博按照对技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益五个方面进行“优化”的路径，对机械、建材、纺织、医药等产业进行全链条改造，整个产业结构迎来了脱胎换骨的变化，推动传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”。对标省“十强”产业，淄博将新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业作为新旧动能转换的主攻方向。同时，还确立了“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，坚持做好“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章。
近三年，淄博关停取缔“散乱污”企业1.04万家，化工园区由28个减少到6个，化工企业从1135家减少到524家。2021年，淄博化工行业总投资737亿元的52个项目列入省高端化工项目库，位居全省前列，竣工达产后，预计可增收1424亿元。今年上半年，淄博全市规模以上“四强”产业增加值增长14.4%，占全市规模以上工业增加值比重达49.9%。
金融杠杆撬动企业技改
7月18日8：30，装车、发货，看着满载35吨瓷砖的货车驶出厂区，山东力豪陶瓷有限公司执行董事刘永格才长舒一口气。刘永格说，面对疫情防控新形势，虽倍感压力，但去年技改工作的顺利完成，为企业发展争取了更多可能。
力豪陶瓷是淄博首批“技改专项贷”受益企业。“去年，我们拿到了1000万的‘技改专项贷’，缓解了最紧迫的资金压力。”刘永格说，“从5月6日申请到7日放款，前后就一天，不仅有零费率担保，政府贴息后，万元资金使用成本也不过才117元。”
现代金融是省“十强”产业之一，早些年淄博相对单一的金融业态无法满足老工业城市产业转型升级的资金需求。如何布局金融赛道，打好金融牌，为传统产业赋能？淄博市对症下药、靶向施策，2021年在全省率先创新推出“技改专项贷”政策，通过政府性担保公司零费率全额担保、财政资金分档贴息等手段，打造“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系，用较低融资成本撬动企业技改意愿，引金融活水驱动老工业城市产业蝶变。
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在淄博市财政局党组书记、局长王连忠看来，“事前贷、事中贴、事后补、全程保”全流程技改政策体系的建立，不仅给企业带来了资金，也提升了淄博的产业品质，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高了产业链供应链的稳定性和现代化水平，加速形成产业链集群优势。
此外，随着盈科资本、洪泰资本等基金头部机构的进驻和淄博科创基金港等平台的构建，淄博的基金行业实现爆发式发展，新兴金融业态的集聚效应开始释放，企业的融资渠道更趋多元化、全周期，资本市场的“淄博板块”愈发活跃，互利共赢的发展氛围日益浓厚。
截至目前，淄博市政府参股类基金76只、总规模1485亿元，已投项目248个、累计投资规模达185.21亿元，还通过依项目设基金方式，引入优品车、蓝星智云、晶优光伏等一大批项目。
产业链招商按图索骥
节能减排和淘汰落后产能是做减法，如果去掉了落后产能，产业结构、产品质量原地打转，还停留在中低端，就失去了做减法的本意。淄博坚持“优进”与“劣退”同步进行，不仅做减法，还同步培育新动能。
在桓台县的山东东岳未来氢能材料股份有限公司生产车间，随着机器转动，一张张薄如蝉翼、被称为“氢能芯片”的质子交换膜不断产出。
由东岳自主研发生产的质子交换膜是氢燃料电池冷藏车的核心部件之一。7月8日，淄博市首批50辆氢燃料电池冷藏车交付运营，标志着自主可控的氢燃料电池产业链在淄博已经形成。淄博市工信局党组书记、局长王晓东告诉记者：“这次交付的氢燃料电池冷藏车完全实现了从燃料电池膜、电堆、发动机到整车的本地化生产，产业链自主可控能力进一步提升，也填补了冷藏车难以实现新能源化替代的空白。”
“相比国际其他竞争对手，东岳的优势在于，形成了从原料、中间体、单体、聚合物到成膜技术等氟化工全产业链条，既能从上游保证质子膜原料的供给，也能从下游产品设计出发，将上游原料作为变量，满足市场需求。”东岳集团董事长张建宏说，东岳已与全国50余家下游优势企业签订了合作意向书。
招商引资是推动发展的“源头活水”，淄博充分利用氢能资源丰富的优势，发展氢能和燃料电池产业，以东岳氢燃料电池膜为核心，链接招引氢能源产业的上下游企业，全力打造氢能产业高地。
率先实现国产氢燃料电池发动机批量化生产应用的北京亿华通科技股份有限公司，通过与东岳合作，在桓台县注册成立全资子公司山东华清动力科技有限公司，布局燃料电池动力系统产业化基地项目，成为淄博市氢能领域的生力军。
目前，淄博市“制氢、氢气装备、核心部件、整车”四大产业集群遍地开花、显露雏形：齐鲁石化氢气压缩充装项目建成投用，随着产能的逐步释放，项目每年可外供氢气1000万立方米；安泽气体与中科院金属研究所在固态金属储氢方面取得重大技术突破，共建山东省氢能基础产业研究院；仁丰特材氢燃料电池电堆核心材料－碳纸打破国外垄断，取得关键突破；亿华通、爱德曼、同清湖等头部企业先后落地淄博。
淄博市投资促进局党组书记、局长张涛说，淄博编印了重点产业链招商图谱，按图索骥优选目标企业，强化“链主”企业和“配套”企业的纵向合作，因势利导推进产业招商、叩门招商、以商招商，招商引资工作在2021年综合绩效评价位居全省各市第一方阵。
驶向新经济“蓝海”
发展新经济是加快转型升级、推动新旧动能转换的重要举措。淄博市培育新经济成长“沃土”，首批锚定新能源汽车、无人驾驶、数字经济、预制食品等11条产业新赛道和200个左右的示范应用场景矩阵，多个千亿级产业集群蓄势待成，力争到2025年全市新经济规模超过2000亿元。
7月19日，临淄经济开发区智能网联汽车产业园内，舜泰汽车有限公司的技术人员正在对新一代无人驾驶系统进行数据测试。“经过测试，新一代无人驾驶系统，在整体效能响应上，比以前提高了70%。”舜泰汽车有限公司技术总监陶文明说。
无人驾驶系统对车辆的反应速度要求极高，面对障碍物时，需在几十毫秒内对障碍作出反应并处理。如何让无人车的“大脑”实现更高精度控制，成为需要突破的难题。舜泰汽车从软件升级和优化算法入手，配合无人车硬件提升，实现了毫秒级的响应及厘米级的高精度控制。
沿链聚合、集群发展的思路为老工业城市抢占新赛道提供了路径。众联能创是一家新能源商用车电驱系统集成细分市场的头部企业，客户大多为国内头部的商用车企，原来总部位于上海。众联能创看重了临淄区沿链聚合的发展思路，决定在临淄投资建设电驱动生产基地，2021年直接将总部迁至淄博。
近年来，临淄区以舜泰汽车为龙头，培育无人车整机产品生产企业睿羿科技(山东)有限公司，吸引了新能源汽车电驱动系统生产企业众联能创、锌动力电池生产企业超威合泰等，目前各企业均已投产运营，全部达产后年产值可达60亿元。
独角兽企业、瞪羚企业、哪吒企业等新物种，是新经济发展的生力军。近日，2022年度山东省“瞪羚”“独角兽”企业名单发布，淄博市48家企业榜上有名，其中2022年新入选企业47家，列全省第四位；特别是淄博还诞生了首家独角兽企业——山东东岳未来氢能材料股份有限公司。截至目前，淄博市共有国家专精特新“小巨人”企业25家、省专精特新企业206家，独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业197家。
新经济和新物种正在唤醒淄博的新动力。今年，总投资5500亿元的460个市级重大项目中，“四新”经济项目达322个，占比达七成。上半年，淄博“四新”经济投资增长24.5%，占全部固定资产投资比重达到57.6%。（大众日报）
#法眼庞观#15省人口负增长，哪些省份依然“能生”（转载自网络 如侵权请联系删除）
在当前整体人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口发展形势相对较好的地区，到底有何特征呢？
近期，关于我国人口发展形势，有两个消息值得关注。
一是，日前，《求是》杂志刊登署名为“中共国家卫生健康委党组”的文章指出，随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，总人口增速明显放缓，“十四五”期间我国将进入负增长阶段。
这是官方口径，第一次宣布我国总人口将负增长。
二是，近段时间，全国有29省份陆续公开了2021年出生人口数据。
其中，有14个省为人口正增长地区，15个省为人口负增长地区。
结合这些省份的人口数据，我们可以更具象地了解当前我国人口发展形势的真实情况。
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哪些省份出生人口最多
从出生人口规模来看，2021年，出生人口最多的十大省份为：广东、河南、山东、四川、河北、安徽、广西、江苏、湖南、贵州。
其中，出生人口百万大省仅有广东一个；其余，河南、山东、四川、河北、安徽，这五省的出生人口也超过了50万。
从地域分布看，这十大人口出生大省中，仅广东、山东、江苏，算是东部经济强省。其余绝大多数都是中西部经济相对较弱地区。
当然，这些省份出生人口规模大，主要还是因为人口基数大。比如，根据第七次人口普查，这些省份中，仅广西、贵州两省不是位列常住人口前十。
不过，即便都是人口出生大省，其内部的人口出生变化情况也有很大区别。
比如，湖南、河北、河南、安徽2021年的出生人口较2017年已经下降了40%以上。降幅最高的山东，更是达到了57%。出生人口从2017年的174万降到了2021年的75万。也就是说，短短五年时间，山东的出生人口就减少了一半多。
事实上，作为出生人口第一大省的广东，也出现了明显的“生不动”迹象。2017年，广东出生人口为151万，但到2021年，也跌落至118万，足足减少了30万以上。
不出意外，用不了多久，我国年出生人口超百万的省份，可能就会彻底消失。
出生率只是决定因素之一
当然，出生人口规模，只是一个地方常住人口增长的一个方面。同样是人口出生大省，但常住人口变化情况可能有天壤之别。
典型如广东和河南。2021年，广东和河南出生人口位居全国一、二位，前者出生了118万人，后者为79.3万。
同期，广东常住人口增加了60万，河南则减少了近60万，抛开死亡率差距，另一个非常重要的原因就是，广东收获了大量的外来人口，而河南则是人口流出大省。
因此，即便是在同等的出生率条件下，不同省份的人口发展情势也会有很大区别。像广东、浙江等人口净流入大省，它们的人口压力相对要小得多，而像河南、湖南等人口净流出大省，应对人口出生率危机则要复杂得多。
另外，还要指出的一点是，越是人口净流入大省，它的出生率也往往更高。如广东2021年的人口出生率接近10‰，在全国仅低于少数几个省份，这里面就与其人口净流入量大相关。
因为，人口跨省流动，主要以年轻人为主，而这个群体又往往是适龄生育人口。因此，他们不仅本身带来了常住人口增量，更带来了“下一代”，对稳住一个地方的人口出生率能够发挥一定的托底作用。
与此对应的是，人口净流出大省，由于年轻人外流，则失去了更多的适龄生育人口，人口出生率也面临更大的压力。
当然，就现实来看，我们发现浙江、江苏等人口净流入大省，它们的人口出生率也并不高。这其实主要是因为，它们自身的老龄化程度和城镇化水平较高，从而部分抵消了外来人口对于出生率的贡献。
也就是，这些省份老龄化程度高、生育适龄人口少导致了人口结构的老化。若没有外来人口的贡献，实际生育率将更低。举例来看，根据第七次人口普查，广东60岁以上人口占比仅有12.35%，而浙江和江苏分别达到了18.70%和21.84%。这背后的差距很明显。因此，同样是沿海发达省份，但出生率也会因为老龄化程度的差别而出现较大差异。
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各省出生率差异有多大
从上述信息，我们可以总结各地人口发展的一个基本面情况。
一是，人口出生率的下降，或者说出生人口的减少，是全局性的，而并不只是个别地方的情况。典型如广东、河南、山东等这些人口大省，同时也被称为“最敢生”的省份，它们的人口出生率和人口出生规模，也均在不同程度下滑。
这与“‘十四五’期间我国将进入人口负增长阶段”的结论，形成一种呼应。
二是，尽管整体人口出生规模都处于下滑状态，但不同省份的差距还是挺大。比如，西藏、贵州、宁夏、青海四地的人口出生率依然维持在10‰以上，贵州更是超过12‰。
但辽宁、吉林、上海、黑龙江，2021年人口出生率已经跌至5‰以下，甚至，黑龙江已经不足4‰。
并且，需要特别注意的是，在人口出生率垫底的四省市中，东北地区三个省份全部入列，它们同时也均是常住人口负增长省份。
2021年，东三省常住人口共计减少了接近100万。一个更值得注意的信号是，哈尔滨成为全国首个人口负增长省会城市，并且在2021年跌出了人口千万城市阵营。自此，东北地区已经再无人口千万城市。
一般而言，省会城市作为全省的经济中心，至少可以吸引省内其他地区的人口，从而确保城市人口的“稳增长”。哈尔滨这一“例外”提醒，不能低估极低生育率对于一个省份人口的整体影响程度。
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这些省份为何依然“能生”
很多人关心，在当前整体人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口发展形势相对较好的地区，到底有何特征呢？
前面说过，以2021年为例，人口出生率保持在10‰的地区有西藏、贵州、宁夏、青海四地。如果再加上人口自然增长率相对较好的地方，其实还包括广东、广西（人口自然增长率均在2‰以上）。
这些地方有几个明显的特征。其一，多数地方都属于少数民族聚居地。这些地方的计生政策一般比较宽松。因此生育观念相对开放，人口结构也比较利于生育。
其二，大部分都属于经济相对较弱地区，城镇化率较低，像西藏、贵州、广西等，城镇化率都低于全国平均水平，这意味着传统生育文化得以更多保留，“少子化”趋势相对不明显。
其三，广东省，是一个比较特殊的存在。一方面，它虽然属于沿海发达省份，但是内部发展并不那么均衡，像粤北、粤西这些经济不够发达的地区，依然保留了一定的传统生育观念，同时这些地区的宗族文化比较深厚，使得生育率的下降相对要缓和一些。
另一方面，前面也说过，广东是全国人口净流入第一省，大量年轻人口流入，也增加了广东的适龄生育人口基数。
不过，随着城镇化的推进，以及养育成本的增加，这些地方的出生率也在下降，只是相对没那么剧烈而已。
还要注意的是，像西藏、宁夏、青海这些高生育率的地区，本身人口基数不大，这使得它们的人口增长实际对全国的人口大盘影响不大。如根据第七次人口普查数据，从2010到2020年的十年时间里，“最能生”的西藏、青海、宁夏，常住人口也仅仅增长了不到200万人。
因此，要整体提升生育人口规模，保持适当人口增长，那些人口大省无疑扮演了更重要的角色。通过综合施策，挖掘它们的生育潜力，更值得重视。
#春林律师# #可爱的法律[超话]#
在当前整体人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口发展形势相对较好的地区，到底有何特征呢？
近期，关于我国人口发展形势，有两个消息值得关注。
一是，日前，《求是》杂志刊登署名为“中共国家卫生健康委党组”的文章指出，随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，总人口增速明显放缓，“十四五”期间我国将进入负增长阶段。
这是官方口径，第一次宣布我国总人口将负增长。
二是，近段时间，全国有29省份陆续公开了2021年出生人口数据。
其中，有14个省为人口正增长地区，15个省为人口负增长地区。
结合这些省份的人口数据，我们可以更具象地了解当前我国人口发展形势的真实情况。
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哪些省份出生人口最多
从出生人口规模来看，2021年，出生人口最多的十大省份为：广东、河南、山东、四川、河北、安徽、广西、江苏、湖南、贵州。
其中，出生人口百万大省仅有广东一个；其余，河南、山东、四川、河北、安徽，这五省的出生人口也超过了50万。
从地域分布看，这十大人口出生大省中，仅广东、山东、江苏，算是东部经济强省。其余绝大多数都是中西部经济相对较弱地区。
当然，这些省份出生人口规模大，主要还是因为人口基数大。比如，根据第七次人口普查，这些省份中，仅广西、贵州两省不是位列常住人口前十。
不过，即便都是人口出生大省，其内部的人口出生变化情况也有很大区别。
比如，湖南、河北、河南、安徽2021年的出生人口较2017年已经下降了40%以上。降幅最高的山东，更是达到了57%。出生人口从2017年的174万降到了2021年的75万。也就是说，短短五年时间，山东的出生人口就减少了一半多。
事实上，作为出生人口第一大省的广东，也出现了明显的“生不动”迹象。2017年，广东出生人口为151万，但到2021年，也跌落至118万，足足减少了30万以上。
不出意外，用不了多久，我国年出生人口超百万的省份，可能就会彻底消失。
出生率只是决定因素之一
当然，出生人口规模，只是一个地方常住人口增长的一个方面。同样是人口出生大省，但常住人口变化情况可能有天壤之别。
典型如广东和河南。2021年，广东和河南出生人口位居全国一、二位，前者出生了118万人，后者为79.3万。
同期，广东常住人口增加了60万，河南则减少了近60万，抛开死亡率差距，另一个非常重要的原因就是，广东收获了大量的外来人口，而河南则是人口流出大省。
因此，即便是在同等的出生率条件下，不同省份的人口发展情势也会有很大区别。像广东、浙江等人口净流入大省，它们的人口压力相对要小得多，而像河南、湖南等人口净流出大省，应对人口出生率危机则要复杂得多。
另外，还要指出的一点是，越是人口净流入大省，它的出生率也往往更高。如广东2021年的人口出生率接近10‰，在全国仅低于少数几个省份，这里面就与其人口净流入量大相关。
因为，人口跨省流动，主要以年轻人为主，而这个群体又往往是适龄生育人口。因此，他们不仅本身带来了常住人口增量，更带来了“下一代”，对稳住一个地方的人口出生率能够发挥一定的托底作用。
与此对应的是，人口净流出大省，由于年轻人外流，则失去了更多的适龄生育人口，人口出生率也面临更大的压力。
当然，就现实来看，我们发现浙江、江苏等人口净流入大省，它们的人口出生率也并不高。这其实主要是因为，它们自身的老龄化程度和城镇化水平较高，从而部分抵消了外来人口对于出生率的贡献。
也就是，这些省份老龄化程度高、生育适龄人口少导致了人口结构的老化。若没有外来人口的贡献，实际生育率将更低。举例来看，根据第七次人口普查，广东60岁以上人口占比仅有12.35%，而浙江和江苏分别达到了18.70%和21.84%。这背后的差距很明显。因此，同样是沿海发达省份，但出生率也会因为老龄化程度的差别而出现较大差异。
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各省出生率差异有多大
从上述信息，我们可以总结各地人口发展的一个基本面情况。
一是，人口出生率的下降，或者说出生人口的减少，是全局性的，而并不只是个别地方的情况。典型如广东、河南、山东等这些人口大省，同时也被称为“最敢生”的省份，它们的人口出生率和人口出生规模，也均在不同程度下滑。
这与“‘十四五’期间我国将进入人口负增长阶段”的结论，形成一种呼应。
二是，尽管整体人口出生规模都处于下滑状态，但不同省份的差距还是挺大。比如，西藏、贵州、宁夏、青海四地的人口出生率依然维持在10‰以上，贵州更是超过12‰。
但辽宁、吉林、上海、黑龙江，2021年人口出生率已经跌至5‰以下，甚至，黑龙江已经不足4‰。
并且，需要特别注意的是，在人口出生率垫底的四省市中，东北地区三个省份全部入列，它们同时也均是常住人口负增长省份。
2021年，东三省常住人口共计减少了接近100万。一个更值得注意的信号是，哈尔滨成为全国首个人口负增长省会城市，并且在2021年跌出了人口千万城市阵营。自此，东北地区已经再无人口千万城市。
一般而言，省会城市作为全省的经济中心，至少可以吸引省内其他地区的人口，从而确保城市人口的“稳增长”。哈尔滨这一“例外”提醒，不能低估极低生育率对于一个省份人口的整体影响程度。
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这些省份为何依然“能生”
很多人关心，在当前整体人口出生率下滑背景下，那些依然“能生”、人口发展形势相对较好的地区，到底有何特征呢？
前面说过，以2021年为例，人口出生率保持在10‰的地区有西藏、贵州、宁夏、青海四地。如果再加上人口自然增长率相对较好的地方，其实还包括广东、广西（人口自然增长率均在2‰以上）。
这些地方有几个明显的特征。其一，多数地方都属于少数民族聚居地。这些地方的计生政策一般比较宽松。因此生育观念相对开放，人口结构也比较利于生育。
其二，大部分都属于经济相对较弱地区，城镇化率较低，像西藏、贵州、广西等，城镇化率都低于全国平均水平，这意味着传统生育文化得以更多保留，“少子化”趋势相对不明显。
其三，广东省，是一个比较特殊的存在。一方面，它虽然属于沿海发达省份，但是内部发展并不那么均衡，像粤北、粤西这些经济不够发达的地区，依然保留了一定的传统生育观念，同时这些地区的宗族文化比较深厚，使得生育率的下降相对要缓和一些。
另一方面，前面也说过，广东是全国人口净流入第一省，大量年轻人口流入，也增加了广东的适龄生育人口基数。
不过，随着城镇化的推进，以及养育成本的增加，这些地方的出生率也在下降，只是相对没那么剧烈而已。
还要注意的是，像西藏、宁夏、青海这些高生育率的地区，本身人口基数不大，这使得它们的人口增长实际对全国的人口大盘影响不大。如根据第七次人口普查数据，从2010到2020年的十年时间里，“最能生”的西藏、青海、宁夏，常住人口也仅仅增长了不到200万人。
因此，要整体提升生育人口规模，保持适当人口增长，那些人口大省无疑扮演了更重要的角色。通过综合施策，挖掘它们的生育潜力，更值得重视。
#春林律师# #可爱的法律[超话]#
#直新闻和你睁眼看世界# 【睁眼看世界丨外交部宣布八大对美反制措施 2022.08.06】
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