#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅:坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位,着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚,2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开,中共云南省委组织部副部长,云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。

就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢

云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位,着力“稳规模、提质量、兜底线”。

“稳规模”主要是稳定全省就业大盘,以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力:①稳定市场主体,通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策,全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担;继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度,全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元,既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑,先后出台10余份政策文件,强化就业优先的政策导向。③加大资金投入,争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%;对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元,对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元,强化资金支持。去年,全系统按照“上半年尽快转,下半年全力保”的思路,抢先机、送岗位、促就业,全省实现城镇新增就业53.31万人,帮助城镇失业人员再就业15.90万人,帮助就业困难人员就业12.37万人,均超额完成年度目标,城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高,达到1558.19万人,比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下,扶持创业8.5万人(含小微企业176户),发放贷款153.66亿元,实现了逆向成功。

“提质量”就是以增加务工收入为导向,努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后,立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”,健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制,帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年,全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人,平均月薪比省内多700元;全省调剂就业18.35万人,大多是低收入、务工不稳定的人员;全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元,同比增长10.1%,与全国平均收入差距收窄了116元。此外,劳务品牌集群效应初步显现,全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个,5个品牌入围全国100强,2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”,带动就业24.96万人。

“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶,这是民生工作的底线。针对大学生就业,云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手,“一对一”联系服务,全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人,就业去向落实率87.9%,同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口,云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项,探索在502个脱贫行政村建立监测点,动态监测,跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次,转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶,帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作,及时帮助2017户“零就业家庭”就业,做到了动态清零。

社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密

社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领,以保发放为底线,扎实做好各项工作。

参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措,全省基本养老保险参保3199.66万人,同比增长48.14万人;工伤参保541.91万人,同比增长43.1万人;失业参保329.80万人,同比增长22.41万人,实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定,推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保,参保率达90.8%,破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。

待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平,月人均养老金提高到3142元,同比增长4.5%;城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元,同比增长17.89%;失业保险金达到最低工资标准的90%;实施工伤预防五年行动计划,连续16年提高工伤保险长期待遇,群众获得感进一步增强。

基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹,工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进,截至2020年12月31日,完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元,累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同,并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来,养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前,社保基金运行总体平稳,可持续能力进一步增强。

人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足

云南省深入贯彻落实人才强省战略,狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。

人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列(专业)职称评价标准条件,贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道,进一步下放正高级工程师职称评审权限,通过这些举措,持续向用人单位放权、为人才“松绑”,打破了人才工作的“梗阻”,拓宽了人才发展的路子。

推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格,专业技术人才总量达190.4万人;新增高技能人才13.98万人,高技能人才总量达130万人;在全国首届乡村振兴职业技能大赛上,云南代表团奖牌总数位居全国第三,被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》,通过“十个一批”强化多层次技能人才培养,包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等;通过“六个一万”量身培养急需人才,包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年,云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录,将21个新职业(工种)纳入补贴范围,累计投入技能培训资金13.55亿元,培训107.04万人次,帮助他们实现“一技促就业”。

人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”,探索高层次人才分类服务制度,推进高层次人才绿色通道服务事项落实,有效调动了人才的积极性。

劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好

云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务,扭住关键节点,强化全链条工作,积极构建和谐劳动关系。

在基础工作方面,新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》,制定24条保障措施,填补了制度空白,全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息,创新推广“电子劳动合同”,持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划,在全社会营造了创建和谐的良好氛围。

在根治欠薪方面,云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制,印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则,加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中,云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动,及时化解欠薪问题1919件,清欠3953名农民工工资3511.21万元。

在调解仲裁方面,云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”,2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件,涉及金额10.12亿元,全省仲裁结案率为97.93%,调解成功率为75.03%,走在全国前列。

人社服务不断优化
群众满意度越来越高

云南省以群众满意为根本检验标准,大力优化人社服务。

积极推进“补短板”建设,聚焦公共服务建设不平衡的问题,协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元,用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设,全省乡镇平台覆盖率达到80%。

持续深化简政便民,省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项,取消60余项证明材料事项,免予提交纸质申报材料事项占比84%,承诺件办理时限压缩82%,“最多跑一次”事项占比92%,政务服务事项网上可办率达到96%,“全程网办”事项占比54%,企业和群众办事更便捷、更省心。

不断满足群众需求,针对部分群众“办事找不到门”的问题,采集8800多个人社服务网点上线高德地图,每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题,变“人找政策”为“政策找人”,比如,推出稳岗返还“免申即享”服务,主动筛查符合条件的企业,企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际,在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群,在服务窗口开辟“绿色通道”,组织“先锋队”上门服务等,让群众享受更温馨的服务。

杨榆坚表示,云南省的努力也赢得了群众的广泛认可,厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅,在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。

#2022年寒假全国大学生“返家乡”社会实践#【深入社区访民意,文化发展正当时】
打赢脱贫攻坚战并不意味着文化扶贫政策的消解。为深入了解社区群众在文化治理中的困境与出路,曲阜师范大学经济学院文暖人心调研队在1月7日来到日照市城市书房奎山馆进行了一系列的调查研究,从而了解代表社区文化扶贫的有效措施以及社区群众的发展现状。
上午8时,实践队员们抵达日照市城市书房奎山馆,并向馆长说明此行来意。经过实践队员们与馆长的交流,调研队员们得知山东省日照市开展两年的城市书房项目是一个惠民举措,目前已惠及百万居民。曾经,阅读资源不足、空间匮乏、读者群寥寥被视为这座城市的民生痛点。为此,一项名为”城市书房”的创新性实践应运而生。
通过此次对城市书房的调研,实践队员们认识到从文化治理层面解决相对贫困的关键在于以文化的力量激发农民对美好生活的热切需求,使之产生脱贫致富的持续动力。城市书房是支撑全民阅读的末梢神经,城市书房让市民在家门口享受“精神粮仓”,未来将以潜移默化的熏陶,带动越来越多的市民与书相遇。同时,城市书房不仅是知识传播的窗口和平台,也是推进精神文明建设的重要设施。在市民聚居区设置的这些城市书房,已成为日照市文化治理与扶贫的一个重要出路。

【“春晚”云端见,“线上”过大年 叮咚~古城新春“文化大礼包”送到了】欢乐过大年,温暖在长安。在2022年新春来临之际,为让身处西安的广大市民朋友度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节,全市“我们的中国梦”——文化进万家活动之新春文化活动,于日前正式开展。记者采访了解到,我市有关方面精心组织策划了一系列新春文化惠民活动,将以互联网和数字文化资源为载体陆续上线。这些活动在丰富市民群众假日生活的同时,用老传统与新风尚共同带来满满过年仪式感,让云端共聚幸福不减、欢乐不少。

海量大片“宅家”就能免费看

在新春佳节来临之际,让大家足不出户就能享受精彩纷呈的文化盛宴,各类“免费看”“公益看”活动丰盈市民群众的“宅家”享受。

陕西广电网络于疫情期间提供免费服务,陕西广电网络在“秦岭云”和高清互动电视平台上开放总量达15万小时的点播内容供用户免费点播观看;优酷视频开设“西安人民免费看”公益展播专区,于2022年1月1日至2月6日对西安地区用户实行限免服务,公益展播200部优秀影视节目;爱奇艺开设“西安人民免费看”公益展播专区,于2022年1月7日至2月6日,对西安地区用户公益展播200余部精品网络视听节目。

除此之外,西影集团西影视频也精选电视剧、电影、纪录片等优质影视作品共1000余部,供市民在线免费点播观看。西安广播电视台推出“精品剧场”,1月13日起在各频道播出《红旗漫卷西风》《平凡的世界》《长安十二时辰》《大秦帝国》《那年花开月正圆》及《从长安到罗马》《手中的“一带一路”》等经典影视剧节目。

中国移动、中国电信、中国联通三大运营商也分别开通惠民服务,用众多影视佳作,奉献给西安地区观众。

云端好戏你方唱罢我登场

新春期间,一系列精彩纷呈的“演出大餐”“晚会大餐”,将奉献给在西安过年的所有人。生旦净丑粉墨登场,唱念做打轮番上演,为中国年增添浓浓的文化氛围。

全新丝路城市“云”春晚,将在春节期间于西安广播电视台及多个新媒体平台播出。晚会采用“线上演出+名人和观众互动+全媒体传播”的方式,以展现古城历史文化资源和城市风貌、体现丝路文化和对外开放成果、弘扬抗疫精神、展示西安人风采为主题,汇集歌曲、舞蹈、音乐、相声、戏曲、杂技等节目,并与韩国晋州、意大利罗马,以及吉林、泉州、乌鲁木齐、广州、成都、南京、青岛、连云港、洛阳等国内外广电和网络媒体进行线上互动,呈现欢乐、祥和的氛围。

《丝路戏苑》特别节目、《西安大玩法》特别综艺节目、“童心迎春”特别节目等,于1月15日至2月7日,通过西安广播电视台广播各频道、新媒体客户端与观众见面,其中不仅有秦腔、豫剧、黄梅戏、川剧等剧种的经典剧目和名家唱段,也有响应号召留守在西安的建设者、农民工、坚守抗疫一线的工作者和广大市民的春节生活分享,更少不了广大少年儿童带来的《虎年少儿春晚》《童言贺新春》童真童趣。

2月5日,“欢乐过大年 温暖在长安” 2022年西安云上村晚将通过新浪直播、陕西公共文化云等平台和观众、网友见面。2月3日至14日,2022年新春系列交响乐音乐会将登陆西安交响乐团、西安音乐厅及相关微信公众号平台,《追光者—交响合唱音乐会》《XSO情迷往事——弦乐五重奏》《XSO十亿个掌声——弦乐钢琴五重奏》《华夏风情——新春交响音乐会》《交响之春——新春交响音乐会》等专场音乐会,以音乐带来力量,为广大市民群众送上节日文化享受。

“耳朵剧场”让欢乐氛围在耳畔

让新春喜乐全方位萦绕身边,“耳朵剧场”新春联播板块同样精彩不断。据悉,这一板块由喜马拉雅“我要和你在一起”新春播客演说会、新春音乐汇--“好歌一起听”特别节目、迎新春精品广播剧大联播、e路诗语“我为爷爷奶奶读本书”等多项内容组成,满满欢乐“听”出来 。

其中,喜马拉雅“我要和你在一起”新春播客演说会于1月27日-2月15日在喜马拉雅APP开启,为西安市民呈现一场盛大的“线上西安中国年”活动之外,还将组织“暖冬曲艺文化大赏”系列文艺展播,综合展现陕西优秀文化、文艺成果。

新春音乐汇--“好歌一起听”特别节目在1月15日至2月底,于西安广播电视台广播各频道、新媒体客户端播出:迎新春“经典音乐 经典歌曲赏析”展播、《以艺抗疫、温暖前行》原创公益歌曲展播、专场空中音乐会、“一起读好书,居家不孤独”线上听书公益活动、小说连播等下设活动,充分体现城市温度。

从1月17日至2月底,西安广播电视台广播还推出优秀广播剧展播,包括茅盾文学奖作品《白鹿原》同名广播剧、首部军工题材广播剧《红箭 红箭》,以及《祖国知道我》《赵氏孤儿》《二十四个奶奶》《唱支山歌给党听》《春桃满园》《可爱的中国》《一个人的考场》《天黑得很慢》等30余部优秀广播剧精品,送上满满的“耳畔大礼”。

新春年俗文化云端陪您过大年

大力弘扬中华优秀传统文化,组织开展“文化进万家--视频直播家乡年”系列活动,以网络视频为媒介,用文博、非遗为元素讲好西安故事,营造安全、欢乐、祥和、喜庆的中国年文化氛围。

其中,1月25日-2月6日,“网络中国节”系列主题活动将在我市多个媒体平台同步用主题图文、微视频、动漫、MV、小程序等“网络中国节”融媒体产品,营造“线上团圆”的浓郁年味。“云”赏非遗·匠心传艺——新春文化进万家活动,将于1月25日—2月6日,以云“尚”非遗直播或录播形式,展示非遗技艺。

想要足不出户体验博物馆里的文化年味?同样没有问题,本月至2月,我市各相关博物馆数字平台推出“博物馆里过大年”等云端系列活动,通过线上看展、5G及VR全景看展、微课堂等方式,讲述文物背后的中国故事,让市民群众云端参观博物馆文物展览的同时,体验中华优秀传统文化独特魅力。

除此以外,“我们的节日”--新春博物馆惠民活动也将在1月-2月于各相关博物馆数字平台推出。包含“我们的节日”——快乐中华节春节活动、十二生肖奇遇记——“虎虎生威”、“绘本里的博物馆——吃吃兽”、“牛归虎跃春意浓”——剪纸艺术等30多项民俗文化展示、公益讲座、微课堂、传统文化教育以及非遗民俗展等活动,突出虎年传统文化氛围,为节日增添浓郁的喜庆气氛,让就地过年的市民群众充分感受西安的年味。

艺术迎新,春和景明。“新生活·新风尚·新年画”——我们的小康生活美术作品展示活动、2022“长安诗会”云上展播以及2022迎新春系列书法美术精品云端展、如虎添“艺” 福到万家——新春美术云端联展等,以书画艺术形式温暖人、鼓舞人,邀市民群众在云端书写文明新风提升艺术鉴赏,各具特色的数字文化资源,丰富市民群众的精神文化生活,营造团圆、祥和、欢乐的节日氛围。

线上线下拉满新春氛围值

就地过年,年味不减。多项“新春送欢乐”活动在做好疫情防控把关的前提下,把关心、温暖送到市民群众身边,将年节祝福,通过网络紧紧与亲人联系在一起。

1月-2月,“我们的节日•春节——别样的春节、一样的温暖”云话文明过节活动和“我们的节日•元宵—文明家庭’云’话家风”活动将先后在“文明西安”等网络媒体平台开启,展现我市各行各业工作人员、志愿者及市民群众在复工复产时期,喜迎新春、文明过节的鲜活生活,分享文明家庭、道德模范和身边好人家庭、最美志愿者家庭等家庭的春节暖心故事。

1月20日起,“送欢乐下基层”写春联送春联活动启动。围绕“送欢乐下基层”主题,邀请省市知名书画家书写春联、福字进行定制印刷,作为新春“文化礼包”赠送社区群众,送上新春祝福。

春节期间,如虎添“艺” 画中迎春——美术创作鉴赏直播也将从1月23日—2月15日在西安文旅之声等平台展开。活动计划通过5期直播,腊月二十八(云游终南山水画鉴赏篇)、除夕(虎年画虎——福虎创作鉴赏篇)、初一(虎娃贺岁——人物画鉴赏篇)、立春(云赏春花花鸟画鉴赏篇)、正月十五(画出团圆满长安——中国画创作鉴赏篇),邀市民群众在直播中提升艺术鉴赏,体验中华优秀传统文化魅力,也为在西安就地过年的所有人奉献文化盛宴和新春祝福。

“云端健身”健康时尚迎接新年新气象

运动不打烊,时尚健康年。“云端健身”线上文化活动引领健康新时尚,邀广大市民群众以运动健康的新生活新方式喜迎新春。

其中,1月24 日-2月7日,市体育局举办的“云端健身燃起来”居家健身挑战赛将在西安体育大管家等平台开启,不仅有线上挑战,更有专业线上科普指导、网络直播指导,让汗水挥洒出朝气蓬勃。依托“西安体育大管家”平台,西安市体育局还与西安报业传媒集团(西安日报社)等单位,在春节期间共同举办“西安贺岁祈福线上跑”活动,活动设线5公里项目,采取线上报名组织,线下自行参赛的形式进行。

1月15日至2月底,西安广播电视台也推出了“喜乐迎新春 健康过大年”特别节目,结合疫情防控期间广大市民春节居家生活,每天早、中、晚不同时段播出广播体操、健身操、室内健身、室内舞蹈等运动健身类音视频,鼓励引导广大市民健康生活。

“云享西安”畅游文化旅游新场景

就地过年欢乐多,精彩西安“云上”见。通过网络直播等形式,丰富线上优质文旅产品供给——“云享西安”文化旅游新场景线上活动,邀请市民大众在家就能云祈福、云逛景区,跟随达人主播看尽东西南北的文旅新场景,感受城市年味不缺席。

其中,“云赏中国年·灯火话长安”线上活动,在小年、初一、初二、初五、元宵节等五个重要节点,通过我市多各景区联动,洋溢起新春气息。活动以大唐不夜城为主会场,与大唐芙蓉园、海洋极地公园、西安城墙等分会场,共同通过线上平台,开展“居家礼包”、“趣讲年俗”、“有奖互动”、“古今大PK”、“网红天团大拜年”等30场系列活动,让市民居家也能体验到浓浓的年味。

此外,“盛世阊阖 宫禧千贺”--“大厨在民间”宫廷创意美食大比拼也将在新春期间热闹开启,于2月1日至15日通过抖音、微博等平台,发起诸多年味话题,开设“宫里来人啦”互动平台,打通西安美食的线上线下互动。

新春期间,还有“秦小易”带您线上云游易俗文化街区”、兴庆宫新春送祝福系列活动、渼陂线上过新年、新春云游--乐享美好翠华山、“金虎送福迎新年”秦岭野生动物园云上活动 、朱雀国家森林公园新春线上文化活动、“云端送福·祥和太平”新春乐翻天、福虎迎春 共祈康宁—南五台新春云游纳福活动等大量“云游”活动,在本土各大景区公众号、小程序及我市多个文旅新媒体平台同步开启。

满城灯火璀璨夜,新春将至味渐浓。“年”在西安”,温暖长安,丰富的文化大餐,以一场场传统与时尚辉映的年味活动,与所有身处古都的人们共迎盛世中国年。(西安报业全媒体记者 孙欢)


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