#关注# 【办好“消”字号案件，筑牢百姓健康安全司法防线】今天，最高人民检察院召开全国检察机关办理“消”字号公益诉讼案件工作推进会，最高检副检察长张雪樵出席会议并强调，要依法能动履职，办好“消”字号公益诉讼案件，筑牢百姓健康安全的司法防线，推动药品安全公益诉讼高质量发展。（via：检察日报）https://t.cn/A6XuKWnS
【“两有”+“两邻”+“疫情防控” 皇姑区多措并举抓防疫 凝心聚力保民生】
百姓安全是民生底线。皇姑区坚持党建引领，落实“两有”要求，积极作为、担当实干，一手抓防疫，一手保民生，条抓块保，双管齐下，全力守住民生底线。医疗、卫生、民政、公安等部门的广大党员干部和社区工作者、志愿者们和衷共济、群策群力，汇聚成服务百姓和抗击疫情的强大力量。
“疫”声令下，卫健局快准稳守护人民健康安全
自沈阳市出现2例无症状感染者以来，区卫健局准确判断，快速反应，即刻行动，各个环节密切配合，日以继夜连续作战，实现了流行病学调查全面精准、转运隔离安全及时、核酸采样有序无漏，最大程度控制了疫情扩散。一是争分夺秒，攻坚克难。仅用28小时便完成了636人的流调排查、329名密接人员的上门采样、5个点位的消杀、500份核酸样品的采集、5家隔离宾馆2297份样品的转运和全区近10万人的核酸检测工作，他们分秒必争，拼出了“皇姑速度”；二是严格管控，贴心服务。组织一支特殊的党员“答疑团”，深入隔离酒店对防疫进行专业宣讲解答，提供免费心理咨询服务，缓解留观人员焦虑情绪。面对留观人员五花八门的诉求，他们排除万难，想尽办法予以解决；三是“黄码”救治，生命至上。成立“黄码医院”，满足封控区、管控区居民就诊需求，不让疫情阻断人民群众的“生命线”。30名业务骨干主动请缨，成为“黄码医院”医疗服务区的抗疫先锋，对接做好重点区域24小时医疗救治工作，共计收治门诊患者200余人次，接收透析患者50余人次，接受居民健康、心理咨询40余次；四是接种疫苗，筑牢屏障。面对60岁以上老年人疫苗接种工作难点，推出家庭医生签约服务，家庭医生团队在接种前为患有慢性病的老年人进行健康监测，评估是否达到接种标准。对于行动不便的高龄慢性病老人,经家属申请提供医生现场陪伴服务。此外，签约后的居民还可享受皇姑区的一系列民生健康服务。
“疫”呼百应，民政局从严从紧从实控制疫情风险
疫情就是命令，抗疫就是战斗。在与疫情争分夺秒的竞赛中，皇姑区民政局全体干部职工迅速集结，积极投身抗疫一线，千方百计保障广大民政服务对象、社区居民生命安全和身体健康。一是统筹部署，广泛动员。积极宣传发动村(社区)、社会组织、社工、志愿者等多方力量，全面开展入户排查和外来人员登记；二是下沉督导，选树典型。成立9个督导小组深入一线开展防疫督导，对发现的问题当天对接、当天反馈，督促整改，确保督导工作实打实、不悬空。注重挖掘亮点做法、典型经验，加强宣传推广；三是抓住重点，严防死守。对敬老院、养老院、精神卫生福利机构采取严密的联防联控措施，全面封闭管理；倡导婚丧嫁娶移风易俗,推行喜事延办、丧事简办,严格把控病毒传播高风险点；四是精修网格，助力核检。完善社区五级金字塔网格，推行“重要事件必到、重点人员必访、重要情况必报”一线网格工作法，组织开展“扫楼敲门”行动，拉网式排查，摸清底数、分类整理，形成精准的电子装户图，与人员管理台帐相匹配，精准到人、精准到户，助力核酸检测。
“疫”线相守，从三尺讲台的“出卷人”到全民防疫的“答卷人”
战“疫”号角吹响后，区教育局尽锐出征，在疫情防控一线和线上教学一线，坚持温暖守护，彰显“红色力量”。一是“一校一策”，丰富线上教学。按照“一校一策”原则，开发系列特色课程，实现学科知识趣味化、综合能力实践化、创新思维具象化，全区4162名教师尽己所能，为学生提供丰富多彩的课程及居家实践活动；二是借力云端，“五育并举”。开展“云端”红色教育，全区89543名师生参与“云端祭英烈”活动。打造“行走的思政课堂”，借助VR云游“九·一八”纪念馆、抗美援朝纪念馆等红色基地91次，真正让青少年党史教育“实”起来、“活”起来、“生动”起来。开设“空中心理课堂”，累计点击观看量达5330次，缓解了师生焦虑情绪；三是一线驰援，共抗疫情。广大党员教师走下讲台，身披“战甲”，身赴一线防疫岗位，累计有3324人次参加全民核酸检测志愿服务和34个点位的街道卡口值守工作，137人次参与隔离宾馆工作，75人次参加流调工作，他们用平凡成就伟大，用身教弘扬师德。
“疫”勇当先，人社局抗击疫情、保障就业两不误
本轮疫情中，建赏欧洲小区是全区最大的封控区，居家隔离居民达2703人。面对难题，区人社局迎难而上，逆风而行，组建一支30人的党员突击队，按照 “圈住、封死、捞净、扑灭”的目标要求，细化从严管控措施，防范内外各类风险，做好居民和特殊人群服务保障，实现了区域封闭、足不出户、服务上门、管道运行、闭环管理。同时借助“舒心就业”服务平台，助力企业复工复产，助推毕业生精准就业。一是身先士卒、率先垂范。区人社局主要领导担任鉴赏欧洲临时党总支书记，带领点位全体党员干部及志愿者们顶风冒雨，昼夜奋战，开展隔离转运、核酸检测，运送生活物资、不停巡逻检查、关爱特殊人群、畅通就医通道，用对党和人民的忠诚守卫着小区的安全，保障着居民生活；二是保障物资，勇挑重担。“党的号令和人民的需要就是我们的责任”，区人社局集结了一支20人的运输队伍，开通了一条快速高效的“民生运输线”，共计为7个点位、192栋楼、17700余名居民提供生活必需品运输保障，日均转运生活物资约40余车、3200余件，最大限度的降低了疫情对封控区居民日常生活的影响；三是线上招聘，舒心就业。线下送物资的同时，线上送政策。推动失业保险优惠政策、普惠性失业保险稳岗返还政策、稳定劳动就业关系三项措施快速落地。借鉴“淘宝”“美团”等知名平台模式，利用“舒心就业”平台，发布用工需求和求职简历，实现就业网站可以“逛”、可以“选”，助推重点群体快速精准就业。
“疫”路同行，多方力量持续关注后方民生需求
皇姑区出台支持政策，以百姓民生需求特别是一线防疫人员家庭需求为出发点，不遗余力做好疫情下的民生保障工作。一是经费保障。区委组织部第一时间下拨市、区两级党费90万元，区总工会下拨市、区两级专项经费294万元，用于一线疫情防控；二是政策支持。制定《皇姑区“关爱后方”行动方案》，成立工作专班，打出“排查+六项爱心行动+专项慰问”组合拳，建立台账，清单化、销号制为防疫一线人员家庭办实事、解难题；三是物资支援。区委组织部走访慰问封控区和高速卡点等重点区域，连夜送去10万只N95口罩等防疫物资；团区委、区民政局携手区青年志愿者协会与泰康养老保险股份有限公司辽宁分公司为全区1400余名参与抗疫的一线社区工作者提供1600余万元的人身意外伤害保险；四是弱势群体帮扶。区委统战部、区妇联、区红十字会各尽所能，积极筹措防疫物资及生活物资，关爱帮扶困难群众和弱势群体，累积为困难群众解决实际困难2022件。
百姓安全是民生底线。皇姑区坚持党建引领，落实“两有”要求，积极作为、担当实干，一手抓防疫，一手保民生，条抓块保，双管齐下，全力守住民生底线。医疗、卫生、民政、公安等部门的广大党员干部和社区工作者、志愿者们和衷共济、群策群力，汇聚成服务百姓和抗击疫情的强大力量。
“疫”声令下，卫健局快准稳守护人民健康安全
自沈阳市出现2例无症状感染者以来，区卫健局准确判断，快速反应，即刻行动，各个环节密切配合，日以继夜连续作战，实现了流行病学调查全面精准、转运隔离安全及时、核酸采样有序无漏，最大程度控制了疫情扩散。一是争分夺秒，攻坚克难。仅用28小时便完成了636人的流调排查、329名密接人员的上门采样、5个点位的消杀、500份核酸样品的采集、5家隔离宾馆2297份样品的转运和全区近10万人的核酸检测工作，他们分秒必争，拼出了“皇姑速度”；二是严格管控，贴心服务。组织一支特殊的党员“答疑团”，深入隔离酒店对防疫进行专业宣讲解答，提供免费心理咨询服务，缓解留观人员焦虑情绪。面对留观人员五花八门的诉求，他们排除万难，想尽办法予以解决；三是“黄码”救治，生命至上。成立“黄码医院”，满足封控区、管控区居民就诊需求，不让疫情阻断人民群众的“生命线”。30名业务骨干主动请缨，成为“黄码医院”医疗服务区的抗疫先锋，对接做好重点区域24小时医疗救治工作，共计收治门诊患者200余人次，接收透析患者50余人次，接受居民健康、心理咨询40余次；四是接种疫苗，筑牢屏障。面对60岁以上老年人疫苗接种工作难点，推出家庭医生签约服务，家庭医生团队在接种前为患有慢性病的老年人进行健康监测，评估是否达到接种标准。对于行动不便的高龄慢性病老人,经家属申请提供医生现场陪伴服务。此外，签约后的居民还可享受皇姑区的一系列民生健康服务。
“疫”呼百应，民政局从严从紧从实控制疫情风险
疫情就是命令，抗疫就是战斗。在与疫情争分夺秒的竞赛中，皇姑区民政局全体干部职工迅速集结，积极投身抗疫一线，千方百计保障广大民政服务对象、社区居民生命安全和身体健康。一是统筹部署，广泛动员。积极宣传发动村(社区)、社会组织、社工、志愿者等多方力量，全面开展入户排查和外来人员登记；二是下沉督导，选树典型。成立9个督导小组深入一线开展防疫督导，对发现的问题当天对接、当天反馈，督促整改，确保督导工作实打实、不悬空。注重挖掘亮点做法、典型经验，加强宣传推广；三是抓住重点，严防死守。对敬老院、养老院、精神卫生福利机构采取严密的联防联控措施，全面封闭管理；倡导婚丧嫁娶移风易俗,推行喜事延办、丧事简办,严格把控病毒传播高风险点；四是精修网格，助力核检。完善社区五级金字塔网格，推行“重要事件必到、重点人员必访、重要情况必报”一线网格工作法，组织开展“扫楼敲门”行动，拉网式排查，摸清底数、分类整理，形成精准的电子装户图，与人员管理台帐相匹配，精准到人、精准到户，助力核酸检测。
“疫”线相守，从三尺讲台的“出卷人”到全民防疫的“答卷人”
战“疫”号角吹响后，区教育局尽锐出征，在疫情防控一线和线上教学一线，坚持温暖守护，彰显“红色力量”。一是“一校一策”，丰富线上教学。按照“一校一策”原则，开发系列特色课程，实现学科知识趣味化、综合能力实践化、创新思维具象化，全区4162名教师尽己所能，为学生提供丰富多彩的课程及居家实践活动；二是借力云端，“五育并举”。开展“云端”红色教育，全区89543名师生参与“云端祭英烈”活动。打造“行走的思政课堂”，借助VR云游“九·一八”纪念馆、抗美援朝纪念馆等红色基地91次，真正让青少年党史教育“实”起来、“活”起来、“生动”起来。开设“空中心理课堂”，累计点击观看量达5330次，缓解了师生焦虑情绪；三是一线驰援，共抗疫情。广大党员教师走下讲台，身披“战甲”，身赴一线防疫岗位，累计有3324人次参加全民核酸检测志愿服务和34个点位的街道卡口值守工作，137人次参与隔离宾馆工作，75人次参加流调工作，他们用平凡成就伟大，用身教弘扬师德。
“疫”勇当先，人社局抗击疫情、保障就业两不误
本轮疫情中，建赏欧洲小区是全区最大的封控区，居家隔离居民达2703人。面对难题，区人社局迎难而上，逆风而行，组建一支30人的党员突击队，按照 “圈住、封死、捞净、扑灭”的目标要求，细化从严管控措施，防范内外各类风险，做好居民和特殊人群服务保障，实现了区域封闭、足不出户、服务上门、管道运行、闭环管理。同时借助“舒心就业”服务平台，助力企业复工复产，助推毕业生精准就业。一是身先士卒、率先垂范。区人社局主要领导担任鉴赏欧洲临时党总支书记，带领点位全体党员干部及志愿者们顶风冒雨，昼夜奋战，开展隔离转运、核酸检测，运送生活物资、不停巡逻检查、关爱特殊人群、畅通就医通道，用对党和人民的忠诚守卫着小区的安全，保障着居民生活；二是保障物资，勇挑重担。“党的号令和人民的需要就是我们的责任”，区人社局集结了一支20人的运输队伍，开通了一条快速高效的“民生运输线”，共计为7个点位、192栋楼、17700余名居民提供生活必需品运输保障，日均转运生活物资约40余车、3200余件，最大限度的降低了疫情对封控区居民日常生活的影响；三是线上招聘，舒心就业。线下送物资的同时，线上送政策。推动失业保险优惠政策、普惠性失业保险稳岗返还政策、稳定劳动就业关系三项措施快速落地。借鉴“淘宝”“美团”等知名平台模式，利用“舒心就业”平台，发布用工需求和求职简历，实现就业网站可以“逛”、可以“选”，助推重点群体快速精准就业。
“疫”路同行，多方力量持续关注后方民生需求
皇姑区出台支持政策，以百姓民生需求特别是一线防疫人员家庭需求为出发点，不遗余力做好疫情下的民生保障工作。一是经费保障。区委组织部第一时间下拨市、区两级党费90万元，区总工会下拨市、区两级专项经费294万元，用于一线疫情防控；二是政策支持。制定《皇姑区“关爱后方”行动方案》，成立工作专班，打出“排查+六项爱心行动+专项慰问”组合拳，建立台账，清单化、销号制为防疫一线人员家庭办实事、解难题；三是物资支援。区委组织部走访慰问封控区和高速卡点等重点区域，连夜送去10万只N95口罩等防疫物资；团区委、区民政局携手区青年志愿者协会与泰康养老保险股份有限公司辽宁分公司为全区1400余名参与抗疫的一线社区工作者提供1600余万元的人身意外伤害保险；四是弱势群体帮扶。区委统战部、区妇联、区红十字会各尽所能，积极筹措防疫物资及生活物资，关爱帮扶困难群众和弱势群体，累积为困难群众解决实际困难2022件。
【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
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