大般若波罗蜜多经卷第二百二十六、初分难信解品第三十四之四十五（续四）
“善现，八胜处清净故眼界清净，眼界清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若眼界清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。八胜处清净故色界、眼识界及眼触、眼触为缘所生诸受清净，色界乃至眼触为缘所生诸受清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若色界乃至眼触为缘所生诸受清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。
“善现，八胜处清净故耳界清净，耳界清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若耳界清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。八胜处清净故声界、耳识界及耳触、耳触为缘所生诸受清净，声界乃至耳触为缘所生诸受清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若声界乃至耳触为缘所生诸受清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。
“善现，八胜处清净故鼻界清净，鼻界清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若鼻界清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。八胜处清净故香界、鼻识界及鼻触、鼻触为缘所生诸受清净，香界乃至鼻触为缘所生诸受清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若香界乃至鼻触为缘所生诸受清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。
“善现，八胜处清净故舌界清净，舌界清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若舌界清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。八胜处清净故味界、舌识界及舌触、舌触为缘所生诸受清净，味界乃至舌触为缘所生诸受清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若味界乃至舌触为缘所生诸受清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。
“善现，八胜处清净故身界清净，身界清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若身界清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。八胜处清净故触界、身识界及身触、身触为缘所生诸受清净，触界乃至身触为缘所生诸受清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若触界乃至身触为缘所生诸受清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。
“善现，八胜处清净故意界清净，意界清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若意界清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。八胜处清净故法界、意识界及意触、意触为缘所生诸受清净，法界乃至意触为缘所生诸受清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若法界乃至意触为缘所生诸受清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。
“善现，八胜处清净故地界清净，地界清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若地界清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。八胜处清净故水、火、风、空、识界清净，水、火、风、空、识界清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若水、火、风、空、识界清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。
“善现，八胜处清净故无明清净，无明清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若无明清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。八胜处清净故行、识、名色、六处、触、受、爱、取、有、生、老死愁叹苦忧恼清净，行乃至老死愁叹苦忧恼清净故一切智智清净。何以故？若八胜处清净，若行乃至老死愁叹苦忧恼清净，若一切智智清净，无二、无二分、无别、无断故。
佛像的起源
有一天，
佛祖心想 ：
此四部之众，
有很多人都懈怠，
都不常听法，
也不精进修行，
使身能作证，
又不祈求未获者获，
未得者得。
我现在应使此四部之众，
能真正渴仰于法。
那时，
佛祖乃不告辞四部之众，
又不带侍者，
就有如屈伸手臂之顷，
从祇桓精舍隐没，
往至于三十三天。
那时，
释提桓因遥见佛祖之莅临，
就率诸天众，
向前去迎接佛祖，
行头面礼足之礼后，
就请佛就座，
并且作如是之语而说 ：
「 善来！佛祖！
久违觐省了！」
这时，
佛祖曾作如是之念 ：
我现在应当用神足之力，
将自己的形体隐起来，
使众人都看不见我在于甚么地方。
当时，
佛祖又作如是之念 ：
我今在于三十三天，
应该化作极为广大的身。
那时，
在天上的善法讲堂之处，
有一金石，
纵广为一由旬。
佛祖在于那个时候，
就在于该石上结跏趺之坐，
其身乃遍满于该石上。
那时，
如来的生母－摩耶夫人，
乃率诸天女到了佛祖之处，
行头面礼足之礼后，
坐在于一边，
而作如是之说 ：
「 违奉甚久了！
现在能得看到您到这里来，
实在承蒙大幸。
我很渴仰思念看到您，
佛陀今天方来！」
这时，
佛母摩耶，
行头面礼足之礼后，
坐在于一边。
释提桓因也礼如来之足，
也坐在于一边。
三十三天也同样的礼如来之足，
然后坐在于一边。
这时，
诸天之众，
都得见如来在于那个天上，
使诸天众都得增益，
而减损阿修罗。
那时，
佛祖渐次和那些诸天之众演说妙论。
所谓论，
就是 ：
施论、
戒论、
生天之论，
以及说明欲就是不净之想，
淫为秽恶的事，
出要才是真正的安乐。
那时，
佛祖已见来集的诸位大众，
以及诸天人的内心已开，
意识已解，
就用诸佛佛祖常所说的法 ：
苦、集、灭、道，普与诸天讲说。
诸天就各在于其座上，
灭尽诸尘垢，
而得法眼净。
又有十八亿的天女之众，
当时得见道迹，
三万六千的天众，
都得法眼净。
这时，
如来的生母，
就从座起，
礼如来的双足之后，
还入于天宫之中。
那时，
释提桓因白佛说 ：
「 我现在应该用那一种饮食来供如来之食呢？
是否应用人间之食呢？
或者应用自然的天食呢？」
佛祖告诉他说 ：
「 可以用人间的饮食物来供如来之食。
所以的缘故就是 ：
我的身体出生在于人间，
长在于人间，
在于人间得成为佛之故。」
释提桓因白佛说 ：
「 如是！佛祖！」
这时，
释提桓因又白佛说 ：
「 到底要用天上的时节好呢？
或者用人间的时节好呢？」
佛祖告诉他说 ：
「 用人间的时节为宜。」
回答说 ：
「 如是！佛祖！」
当时，
释提桓因就用人间的饮食，
又用人间的时节来供奉如来之食。
那时，
三十三天的诸天们，
都各各相谓说 ：
「 我们现在看见如来之食，
乃为人类同样的食。」
这时，
佛祖便作如是之念 ：
我现在应当入于如是的三昧 ：
欲使诸天如果要进，
便得以进，
欲使诸天，
要退便能得退。
这时，
佛祖就进入于这种三昧，
在诸天进退都能随其时宜。
这时，
在人间里的四部之众，
看不见如来的日子，
已经太长，
就往至于阿难之处，
白阿难而说 ：
「 如来现今在于甚么地方呢？
我们都渴仰如来，
欲见如来！」
阿难回答说 ：
「 我们也同样的不知道如来到底在于甚么地方的！」
这时，
波斯匿王，
和优填王们，
都到阿难之处，
问阿难而说 ：
「 如来今天到底是在于甚么地方呢？」
阿难回答说 ：
「 大王！
我也不知道如来所在的地方！」
这时，
二位大王，
因为思覩如来之故，
就因之而生苦患。
那个时候，
群臣曾诣优填王之处，
白优填王说 ：
「 今天有所病患吗？」
当时大王回答说 ：
「 我现在因为愁忧之故，
致成病患的。」
群臣白王说 ：
「 为了甚么事愁忧而成病患的呢？」
大王回答说 ：
「 由于看不见如来之故的。
如果我再看不见如来的话，
便当会命终的。」
这时，
群臣便作如是之念 ：
应当要用甚么方法，
才能使优填王不会在于此时命终呢？
我们应该作如来的形像为是。
就这样的思考之后，
乃向大王劝言说 ：
「 我们欲作如来的形像，
也可以藉此来恭敬承事作礼。」
这时，
大王听此语后，
欢喜踊跃，
不能自胜，
就告诉群臣说 ：
「 善哉！你们所说的，
极为有理！」
群臣白王说 ：
「 应当要用甚么珍宝来制作如来的形像好呢？」
当时，
大王即敕令国界之内的诸奇巧的师匠，
而告敕他们说 ：
「 我现在欲制作如来的形像。」
巧匠们回答说 ：
「 如是！大王！」
这时，
优填王即用牛头栴檀，
作如来的形像，
其高度为五尺。
这时，
波斯匿王听到优填王制作如来的形像，
高度为五尺，
而为供养的消息后，
波斯匿王就同样的召集国内的巧匠，
而告诉他们说 ：
「 我现在欲造如来的形像，
你们应当替本王制造佛像。」
当时，
波斯匿王曾生此念 ：
应该要用那一种珍宝来作如来的形像好呢？
须臾又作如是之念 ：
如来的形体，
乃黄如天金，
现在应当用黄金来作如来的形像为是。
这时，
波斯匿王就令人用最好的纯粹的紫磨金，
来作如来的形像，
高度为五尺。
那个时候，
在阎浮里内，
始有如此之二如来的形像。
故事出处 ：
小乘阿含部第0539部增壹阿含经第二十八卷
符秦三藏昙摩难提译
增一阿含经新译
( 悟慈长老 )
有一天，
佛祖心想 ：
此四部之众，
有很多人都懈怠，
都不常听法，
也不精进修行，
使身能作证，
又不祈求未获者获，
未得者得。
我现在应使此四部之众，
能真正渴仰于法。
那时，
佛祖乃不告辞四部之众，
又不带侍者，
就有如屈伸手臂之顷，
从祇桓精舍隐没，
往至于三十三天。
那时，
释提桓因遥见佛祖之莅临，
就率诸天众，
向前去迎接佛祖，
行头面礼足之礼后，
就请佛就座，
并且作如是之语而说 ：
「 善来！佛祖！
久违觐省了！」
这时，
佛祖曾作如是之念 ：
我现在应当用神足之力，
将自己的形体隐起来，
使众人都看不见我在于甚么地方。
当时，
佛祖又作如是之念 ：
我今在于三十三天，
应该化作极为广大的身。
那时，
在天上的善法讲堂之处，
有一金石，
纵广为一由旬。
佛祖在于那个时候，
就在于该石上结跏趺之坐，
其身乃遍满于该石上。
那时，
如来的生母－摩耶夫人，
乃率诸天女到了佛祖之处，
行头面礼足之礼后，
坐在于一边，
而作如是之说 ：
「 违奉甚久了！
现在能得看到您到这里来，
实在承蒙大幸。
我很渴仰思念看到您，
佛陀今天方来！」
这时，
佛母摩耶，
行头面礼足之礼后，
坐在于一边。
释提桓因也礼如来之足，
也坐在于一边。
三十三天也同样的礼如来之足，
然后坐在于一边。
这时，
诸天之众，
都得见如来在于那个天上，
使诸天众都得增益，
而减损阿修罗。
那时，
佛祖渐次和那些诸天之众演说妙论。
所谓论，
就是 ：
施论、
戒论、
生天之论，
以及说明欲就是不净之想，
淫为秽恶的事，
出要才是真正的安乐。
那时，
佛祖已见来集的诸位大众，
以及诸天人的内心已开，
意识已解，
就用诸佛佛祖常所说的法 ：
苦、集、灭、道，普与诸天讲说。
诸天就各在于其座上，
灭尽诸尘垢，
而得法眼净。
又有十八亿的天女之众，
当时得见道迹，
三万六千的天众，
都得法眼净。
这时，
如来的生母，
就从座起，
礼如来的双足之后，
还入于天宫之中。
那时，
释提桓因白佛说 ：
「 我现在应该用那一种饮食来供如来之食呢？
是否应用人间之食呢？
或者应用自然的天食呢？」
佛祖告诉他说 ：
「 可以用人间的饮食物来供如来之食。
所以的缘故就是 ：
我的身体出生在于人间，
长在于人间，
在于人间得成为佛之故。」
释提桓因白佛说 ：
「 如是！佛祖！」
这时，
释提桓因又白佛说 ：
「 到底要用天上的时节好呢？
或者用人间的时节好呢？」
佛祖告诉他说 ：
「 用人间的时节为宜。」
回答说 ：
「 如是！佛祖！」
当时，
释提桓因就用人间的饮食，
又用人间的时节来供奉如来之食。
那时，
三十三天的诸天们，
都各各相谓说 ：
「 我们现在看见如来之食，
乃为人类同样的食。」
这时，
佛祖便作如是之念 ：
我现在应当入于如是的三昧 ：
欲使诸天如果要进，
便得以进，
欲使诸天，
要退便能得退。
这时，
佛祖就进入于这种三昧，
在诸天进退都能随其时宜。
这时，
在人间里的四部之众，
看不见如来的日子，
已经太长，
就往至于阿难之处，
白阿难而说 ：
「 如来现今在于甚么地方呢？
我们都渴仰如来，
欲见如来！」
阿难回答说 ：
「 我们也同样的不知道如来到底在于甚么地方的！」
这时，
波斯匿王，
和优填王们，
都到阿难之处，
问阿难而说 ：
「 如来今天到底是在于甚么地方呢？」
阿难回答说 ：
「 大王！
我也不知道如来所在的地方！」
这时，
二位大王，
因为思覩如来之故，
就因之而生苦患。
那个时候，
群臣曾诣优填王之处，
白优填王说 ：
「 今天有所病患吗？」
当时大王回答说 ：
「 我现在因为愁忧之故，
致成病患的。」
群臣白王说 ：
「 为了甚么事愁忧而成病患的呢？」
大王回答说 ：
「 由于看不见如来之故的。
如果我再看不见如来的话，
便当会命终的。」
这时，
群臣便作如是之念 ：
应当要用甚么方法，
才能使优填王不会在于此时命终呢？
我们应该作如来的形像为是。
就这样的思考之后，
乃向大王劝言说 ：
「 我们欲作如来的形像，
也可以藉此来恭敬承事作礼。」
这时，
大王听此语后，
欢喜踊跃，
不能自胜，
就告诉群臣说 ：
「 善哉！你们所说的，
极为有理！」
群臣白王说 ：
「 应当要用甚么珍宝来制作如来的形像好呢？」
当时，
大王即敕令国界之内的诸奇巧的师匠，
而告敕他们说 ：
「 我现在欲制作如来的形像。」
巧匠们回答说 ：
「 如是！大王！」
这时，
优填王即用牛头栴檀，
作如来的形像，
其高度为五尺。
这时，
波斯匿王听到优填王制作如来的形像，
高度为五尺，
而为供养的消息后，
波斯匿王就同样的召集国内的巧匠，
而告诉他们说 ：
「 我现在欲造如来的形像，
你们应当替本王制造佛像。」
当时，
波斯匿王曾生此念 ：
应该要用那一种珍宝来作如来的形像好呢？
须臾又作如是之念 ：
如来的形体，
乃黄如天金，
现在应当用黄金来作如来的形像为是。
这时，
波斯匿王就令人用最好的纯粹的紫磨金，
来作如来的形像，
高度为五尺。
那个时候，
在阎浮里内，
始有如此之二如来的形像。
故事出处 ：
小乘阿含部第0539部增壹阿含经第二十八卷
符秦三藏昙摩难提译
增一阿含经新译
( 悟慈长老 )
#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
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