全国高新区首推!信息服务试点自贸试验区合肥片区高新区块
作者:项磊

4月14日上午,当合肥芯谷微电子有限公司总经理刘家兵从合肥高新区党工委委员、管委会副主任刘登银手中接过企业信用信息报告时,他不禁感慨,“以前要跑近十个部门开具行政合规证明,现在只需要向一个部门线上申请,三天后就拿到信用报告,大幅缩短了企业上市前期工作的流程和时间。”
当天,合肥高新区也召开了“企业上市政务服务创新试点”发布会,正式发布《高新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案(试行)》。为了深化“放管服”改革,落实“一改两为五做到”要求,高新区以“信用合肥”为依托,在安徽省以及全国高新区率先开展“以企业信用信息报告代替行政合规证明”试点,让企业上市、融资更加便利,为加快建设世界领先科技园区营造更加优化的营商环境,

颁发全省首张“企业信用信息报告”助企登录科创板
合肥芯谷微电子有限公司是位于合肥高新区的一家“国家高新企业”,致力于微波、毫米波集成电路芯片的研发和生产,正在筹备科创板上市。
一直以来,在申请上市或开展再融资、并购重组等过程中,企业取得相关政府机构的合规证明,是一个非常重要且繁琐的环节。企业不仅要向工商、税收、土地、环保等多个部门申请,花费大量沟通成本。而且,在实际开具过程中,缺少法定依据支持,没有相应办事流程,这给企业和机构的协调带来了很多不便,耗费了大量时间和精力。
近年来,合肥高新区致力于推动企业利用多层次资本市场创新发展,目前辖区上市企业数量占全省四分之一、合肥市一半。为了推动更多企业上市、融资,合肥高新区瞄准“合规证明开具难”的痛点,在安徽省以及全国高新区中率先试点企业上市创新服务,用“企业信用信息报告”代替“行政合规证明”,为企业节省人力和时间成本,加速企业上市进度。
4月14日,芯谷微电子成为安徽首个“吃螃蟹”的企业。“我们向高新区上市办提交了开具信用报告的申请,三天后,拿到了报告,这比我们预想的要快了很多。”刘家兵说,拿到报告后,公司会将报告和其他材料递交给中介机构,“在科创板上市,对企业未来发展很重要,我们会全力以赴。”他说,很感谢高新区的创新试点,“这为我们减轻了很大负担,是政府为企优环境的最好体现。”

首批试点涉及八大领域,线上申请后三个工作日办结
当天,在颁发全省首张“企业信用信息报告”的同时,《合肥高新区企业信用信息报告代替行政合规证明实施方案(试行)》(下称《实施方案(试行)》)也正式发布。
据了解,企业信用信息报告包括企业基础登记信息,以及报告期内行政许可、行政处罚、守信激励、失信惩戒、重点关注和资质/资格信息等。申请对象为拟在国内外上市、再融资、并购重组、发行公司债券、场外交易市场挂牌等的合肥高新区注册企业。
根据《实施方案(试行)》,首批试点为企业上市过程中开具无违规证明需求比较集中的八大领域,分别为:对外投资、市场监管(含质监、食药监)、税务(含社保缴纳)、人力资源社会保障、安全生产、消防安全、环境保护、城市规划土地管理等。
办理流程非常简便。企业可以向高新区上市办发起线上申请,上市办正式受理企业提交的申请后,在3个工作日内办结。

“信用合肥”+区域经济大脑,完备数据基础支撑试点
一张报告代替好几个部门的证明,如何确保企业信用信息的完整和准确呢?
对此,合肥高新区党工委委员、管委会副主任刘登银表示,通过区域“经济大脑”的建设,合肥高新区已基本形成政企数据同步交融、企业画像精准构造、要素保障一网通达的数字政府服务体系。而在上市服务模块,高新区也已实现发掘增量、分层管理、要素保障到政策兑现的全流程线上服务模式。因此,经过认真研究和细致探讨,高新区确认了“以信用信息报告代替行政合规证明”的可行性。
据了解,合肥市发改委率先在全省成立公共信用信息共享服务平台,归集全市司法、行政部门以及公用企业事业单位的信用数据,累计归集法人基础信用数据约1.41亿条,这让高新区的此次试点拥有完备的数据基础。而合肥高新区区域经济大脑已入库国科小、高企、高成长企业等达1.82万余家,建成多部门数据信息融合法人库,并接入工商税务、银行信用、政府采购、知识产权、司法舆情等29类149项数据,实现1.52亿条企业数据信息动态更新。“海量的数据,以及人工智能等新技术手段的应用,为试点提供了有力支撑。”
刘登银表示,为了贯彻落实国家“放管服”改革决策部署、全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会会议精神,高新区在安徽省地方金融监督管理局悉心指导和资本市场参与方的大力支持下,精准出台《实施方案(试行)》。下一步,为更好推进“信用合肥”平台助力园区多层次资本市场建设,高新区将以此次试点为契机,加大力度与市发改委开展互联互动,推进资源共享,探索在更大的范围、更宽的领域和更深的层次进行合作,大力推动金融改革创新在高新区先行先试,为园区企业上市保驾护航。
统计显示,截至目前,高新区累计上市公司33家,其中科创板上市7家,过会待发行1家,在审企业2家,辅导备案企业15家。

简化企业办事手续,高新区试点将在合肥全市推广
对于高新区此次针对拟上市企业的创新服务试点,相关政府部门和市场中介结构都给予了积极评价。
国元证券投行部总经理王晨表示,合肥高新区是安徽省资本市场最活跃的区域之一,企业信用信息报告代替行政合规证明能在高新区落地先行先试,体现了高新区对企业上市的支持和服务,非常接地气。
合肥市发改委二级调研员施平表示,合肥高新区的此次试点,是进一步发挥信用信息应用价值、服务企业便捷融资、优化营商环境、助力实体经济发展的有益探索。“推进信用合肥信息资源的应用,可以让数据多跑路,企业少跑路,有益于简化企业办事手续,减轻企业负担。”他说,合肥高新区“以企业信用信息报告代替行政合规证明”的试点,是合肥市社会信用体系建设的一大创新之举,下一步将努力在全市进行推广。

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中银证券:从历史复盘中探讨本轮地产调控放松的最佳路径与当前房企的生存法则

核心观点

从房地产贷款首付政策看,两成首付是一个明显的宽松政策信号。06-21年 15年来房贷首付比例下调至 20%只有两次:

1)08年金融危机爆发,为了稳经济、稳楼市,当年 10月央行推出新政:最低首付款比例调整为 20%;
2)14年 9月 30日,首套贷款最低首付 3成,15年 9月 30日非限购城市执行首套贷款最低首付比例不低于 25%,16年 2月非限购城市首套房首付比例最低可达20%。经过两次“降首付”配合其他行业政策调整后,房地产市场均出现了明显的销售回暖、房价上涨、库存上行速度放缓或库存量出现了下降。我们认为首付比例下调,尤其是商业贷款方面的首付比例下调,已经是一个重要的信号,首付比例下调的城市仍将不断增加,但高能级城市的跟进才能起到更明确的意义。

从 08、14 年地产周期对比看,当前市场环境下房地产政策的趋势将如何演变?我们认为当前政策调整的方向为:从目前政策的紧迫度来看,房企资金压力缓释>需求端放松>供给端调整。08、14年的房地产放松主要的政策均是从需求端发力的,08 年放松了居民购房的金融条件与准入门槛,14 年注重解决当时库存高企的核心问题,采取了松绑限购、7 折房贷、降息降首付等措施。21Q4开始主要是基于房地产企业债务风险集中爆发、或成为经济增长的隐忧出发。因此中央更多考虑先从房企合理资金被满足的角度出发调整,后续才开始关注到需求端的调整,且需求端的调整将多以地方微调为主,全国性的需求端政策调整的概率相对较低。房企资金压力缓释具体做法有:1)“三道红线”梯度化管理,把国央企与民营企业在指标数值以及调整过渡期时长上有所区分。2)政策端助企纾困,准许缓缴土地出让金、降低土地出让金保证金比例、加强并购贷开发贷等信贷支持、允许保函抵顶预售资金、缩短行政审批时限等。3)释放积极信号,引导金融机构保持新增贷款适度增长。4)允许房企将存量资产改造为保障房,从而一定程度上化解房企债务危机。5)以省市为单位,地方政府城投平台适当接手部分房企项目缓解当地企业资金压力和减少需求端的观望情绪。需求端政策对市场有效性由强到弱总结为:全面的限购放松→限贷放松(下调首付比例→下调房贷利率)→局部的限购放松→限价空间提高→限售放松→人才、人口等购房鼓励政策→降交易税费等。

从多个维度去看,哪些地方面临救市压力,可以从哪些方面入手?1)当前弱二线及三四线城市的去库存压力较大,供需两端政策或将以去库存为主要导向。例如台州、哈尔滨、大连、宜兴、益阳、烟台。需求端方面 a)扩大需求,放宽部分地区或人群的限购,支持改善性需求;b)适当鼓励棚改货币化安臵,通过政府回购等方式转化安臵房;c)强化信贷支持,放宽二套房限贷、引导下调房贷利率。供应端,合理控制新房供应规模,依据片区去化周期动态调整宅地供应量,降低部分片区的库存风险,同时有效缓解房企资金压力。2)在停缓工和交付风险问题突出的城市,重视受困房企流动性问题的解决工作。综合停工规模、问题项目数量来看,我们认为交付风险主要聚焦在长沙、福州、盐城、广州、重庆五个城市,在这些城市房企或将面临更多的流动性问题,地方政府应当更加注重房企流动性风险化解及保障房企合理资金的相关工作。3)经济增长压力大,同时依赖房地产投资的省份是云南,预计将针对地产投资进行政策方面的调整;结合固投增速目标来看,河南、辽宁计划将固投作为拉动今年经济增长的重要抓手。4)房企暴雷集中的地区,例如广东,政府将在牵头房企间收并购、鼓励金融机构稳妥有序增加房地产贷款、房
企合理资金满足上有望进行进一步的优化调整。5)目前新房市场仍以刚需为主导的城市,未来改善需求释放空间可观,政策可以针对改善性需求释放调整,臵换客户可以享受按揭贷款、网签备案等方面便利。例如深圳、大连、郑州、哈尔滨、廊坊、香河、固安等。

房企可以通过哪些途径主动化解当前困局?我们认为目前房企资金链仍处于“内外交困”的境地,行业回暖前现金回笼不及 2022 年上半年债务到期速度是目前房企面临的最大困局。我们认为解决当前困境,一方面,依靠政策纾困房企;另一方面,房企需要积极主动展开自救,具体措施有:

1)股东输血(富力、当代、旭辉);
2)出售项目(世茂、奥园、融创);
3)公司回购债券&高管购买债券(中梁、融信、龙光等;碧桂园、旭辉、新城、金地);
4)交换要约求展期(荣盛、禹洲、大发);
5)聘请财务顾问(当代臵业、正荣);
6)引入战投(万达商管);
7)债权人积极沟通与债务重组(华夏幸福);
8)出售物业公司(禹洲、富力、中梁);
9)节衣缩食(万科);
10)股票增持(碧桂园、富力、世茂等);
11)引入国资(华南城、恒大)。

以上自救措施为短期、及时性的措施,是更多起到释放信号作用、加强信心的短期操作;从中长期角度来看,房企还可以在组织架构、收并购、新发展模式上进行探索:

1)房企正在加速调整组织架构,管理层级精简、区域合并、管理人员下沉为主要方向。2)并购融资的利好不断释放,我们认为政府牵线、融资较为畅通、央国企主导的项目收并购会率先展开。

3)“代建+ TOD+城市更新”成为行业发展的新模式之一。

投资建议

3 月 16 日,金融委会议提出“有关部门要积极出台对市场有利的政策,慎重出台收缩性政策”,或意味着各地会更积极的出台对房地产市场有利的宽松向政策,房地产政策或将有实质性的好转。此后央行、银保监会、外汇局、财政部、证监会同时就地产行业密集表态,释放强烈的维稳信号。虽然 1-2 月投资与销售数据层面均超过市场预期,但实际市场销售仍然低迷,近期地方政策对市场的提振作用较为有限。同时房企仍然面临较大的资金压力,前期信贷支持并未到位,3-4 月也将迎来偿债高峰期,因此短期数据表面的超预期可能并不能延续,我们认为地方层面供需端、房企资金端仍有持续进一步调整的空间。从板块投资角度来看,我们认为一二季度交替时仍是较好的配臵窗口期,政策改善预期仍在加强,建议持续关注地产板块机会。我们建议关注四条主线:

1)信用风险较低、融资渠道畅通、安全性较高的龙头房企:保利发展、金地集团、招商蛇口、万科 A、龙湖集团、华润臵地。

2)财报安全性高、现金流较为稳定的区域性央国企或区域龙头民企:建发国际、越秀地产、美的臵业、滨江集团。

3)在降息等宏观与行业政策改善影响下,边际收益较大的弹性房企:旭辉控股集团、新城控股、金科股份。

4)当前收入确定较强、集中度加速提升,同时关联房企近期信用风险缓释,弹性反转的地产后周期物业板块:碧桂园服务、旭辉永升生活、保利物业、中海物业、新城悦服务。

风险提示:
政策效果不及预期;房地产调控持续升级;销售超预期下行;融资持续收紧


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