【开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室关于近期疫情防控管理有关事项的通告】#上下同心共筑美好开封#
开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
关于近期疫情防控管理有关事项的通告
（2022年6号）
近期，国内疫情呈现点多、面广、频发态势，疫情防控形势愈加严峻复杂，截至3月15日12时，全国现有17个高风险地区、305个中风险地区。加之奥密克戎变异株传染性更强、传播速度更快、隐匿性更强，我市外防输入压力持续增大。为进一步做好我市新冠肺炎疫情防控工作，坚决防范输入风险，全力保障市民健康，现就加强我市疫情防控的有关事项通告如下：
一、严格开封域外来（返）汴人员管理
（一）主动报备行程
1.所有来（返）汴人员，务必提前3天向目的地所在社区（村）、单位进行报备。到汴后，应在12小时内主动向所在单位、社区（村）或所住酒店报告，积极配合属地落实健康管理措施，7日内不聚餐、不聚会，做好自我健康监测，一旦出现可疑症状，立即到就近医疗机构发热门诊排查，
2.请广大市民密切关注官方权威发布的国内各地疫情动态和病例的相关信息，近期有本土病例疫情地区旅居史，特别是与确诊病例、无症状感染者有接触史或活动轨迹有交集、重合的，第一时间向所在社区、单位或入住酒店报备，配合落实医学观察、健康监测、核酸检测等疫情防控措施。
（二）主动核酸检测
省外来（返）汴人员、省内发生本地疫情城市低风险地区来（返）汴人员，入汴时需提供48小时内核酸检测阴性证明；未持有核酸检测阴性证明的，可在开封火车站、高铁北站、宋城路轻轨站等交通枢纽设立的健康服务点进行核酸检测，检测后需严格按照疫情防控要求入汴。入汴后，于24小时内再主动进行一次核酸检测，结果未明确前非必要不外出。
（三）规范分类管理
1.境外入汴人员须主动配合完成“点对点”转运、核酸检测、健康筛查等疫情防控措施。在第一入境点已完成21天集中隔离医学观察的人员，执行“7天居家健康监测+2次核酸检测（每7天1次）”措施。在第一入境点已完成14天集中隔离医学观察的人员，执行“7天集中隔离医学观察+7天居家健康监测+2次核酸检测（每7天1次）”措施。
2.对自中高风险地区或近14天有中高风险地区旅居史的入汴人员，实施“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”措施，居家健康监测期间进行3次核酸检测（第1、3、7天）。对自中高风险地区所在地市入汴人员（双码绿码、行程码带*星号），因行程码无法精确显示县（区）及街道，需持出发地社区或单位证明，48小时内核酸阴性证明，入汴后7天居家健康监测，期间3次核酸检测（第1、3、7天），由社区负责落实；入住酒店的人员，配合当地社区落实“72小时2次核酸检测”措施。
3.自发生本土疫情传播，但暂未划定风险等级地市的入汴人员，须持出发地社区或单位证明，48小时内核酸阴性证明，入汴后由属地疫情防控机构根据该城市公布的封控管控防范等情况，参照中高风险地区政策落实相关措施。当地划定中高风险地区后，按照（2）进行分类管理。
对于无相关证明，无法判断具体区域的人员，由当地社区参照中高风险地区入汴政策进行管控。
（四）主动配合防控
广大入汴人员如接到流行病学调查，提示本人是密接、次密接后，请立即停止参加人员聚集活动、立即停止前往人员密集场所，立刻向本人所在地社区报告，做好个人防护，按照社区工作人员要求落实相关防控措施。
二、严格公共场所疫情防控管理
（一）党政机关、企事业单位、社区（村）、医疗机构、商场超市、旅游景区、餐饮机构、宾馆酒店、农贸市场等公共场所严格落实常态化防控措施，小生产加工企业、小商店、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小诊所、小培训机构、小餐饮等“九小”场所认真实行扫码查码、测温、戴口罩、一米线以及通风消毒等刚性防控措施，强化从业人员健康监测和定期核酸检测，严防聚集性疫情发生。
（二）旅游景区、影剧院和文化娱乐场所等公共场馆落实“限量、预约、错峰”要求，开封市以外游客需持48小时内核酸检测阴性证明，不接待来自中高风险地区、双码异常人员；室内接待人员上限不得超过容载量的50%，室外不超过容载量的75%。
（三）宾馆酒店、洗浴中心、民宿等具有留宿功能的场所，除执行以上措施外，还要严格查验入住人员健康信息并签订《个人安全承诺书》，对住宿人员的健康码、行程码和48小时核酸证明拍照留存。发现涉疫风险人员立即安置在临时隔离房间，并及时向属地主管部门报告，闭环转运至集中隔离点。对行程码带星人员纳入属地健康监测和核酸检测。
三、严格落实疫情防控主体责任
（一）党政机关、企事业单位、社会团体和所有市场主体要认真落实法人主体责任，按照“谁主管、谁负责”原则承担管辖范围内疫情防控领导主体责任，进一步健全和完善新冠肺炎疫情防控管理制度和应急处置流程，切实落实人员出入管理、个人防护、测温扫码、健康监测、通风消毒、健康宣教等防控措施，发现异常情况及时向属地社区（村）报告。各级各类法人单位要严格落实“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人；有适量防护物资储备；有属地医疗卫生力量指导支持；有隔离场所和转运安排准备。全力做好防范应对和风险处置工作。
（二）严格加强校外培训机构监管，严格杜绝无关人员进入培训机构。坚持落实培训工作人员和学生测体温、戴口罩，实行错峰培训，减少人员密度。落实培训机构工作人员定期核酸检测，培训场所每日开展清洁消毒、通风换气，杜绝风险隐患。
（三）各责任主体单位要落实好工作人员行踪管理、健康监测等措施，签订《疫情防控主体责任承诺书》，在醒目位置摆放或悬挂疫情防控责任单位及责任人公示牌，上岗员工必须完成疫苗全程接种。认真落实26类重点人员常态化核酸检测，建立核酸检测工作台账，确保做到“周检测、月覆盖”。
四、严格聚集性活动管理
（一）落实《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号），从严审批非经贸类聚集性活动，原则上非经贸类活动一律暂时停办；坚持“非必要不举办”、“谁举办、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，经过审批可以举办的经贸类活动，减少现场参加人员，缩短活动时间，参加人员必须事前做核酸检测，持48小时核酸检测阴性证明方可参加活动，坚决避免发生聚集性疫情。坚持落实分级管理责任，强化聚集性活动的监督检查。
（二）对群众性婚丧嫁娶等活动，以村“社区”、乡镇（街道）为单位加强思想教育、强化事先报批，倡导简办小办节约办。家庭聚餐聚会不超过10人，确需举办的要缩小规模，须向属地社区（村）进行报备审批，承办宴会不超过5桌（每桌不超过10人）。
五、严格个人健康管理
（一）每个人是自己健康的第一责任人，请时刻保持良好的个人防护意识，自觉遵守疫情防控措施，在商场、超市、酒店、影剧院、地铁、机场等公共场所，配合做好戴口罩、扫码测温、一米线等防控措施，进入公共场所时，要主动配合扫码入内。
（二）加强快递邮件安全管理，非必要不邮购境外和国内中高风险地区的物品。在收发邮件快递时，务必做好个人防护，喷洒医用酒精进行表面消毒，避免用手触碰口、眼、鼻，拆除包装后立即洗手。选购、加工冷链食品时，应佩戴口罩和一次性手套，避免用手直接接触，要生熟分开、煮熟煮透，并做好手部卫生。
（三）时刻关注个人和家人的身体健康状况，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，请佩戴口罩前往就近的发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、活动史和接触史，就医途中尽量避免乘坐公共交通工具。
（四）鉴于当前疫情形势，请广大市民非必要不要前往中高风险地区及发生本土疫情的城市，减少跨省、跨地区流动；如确需出行，请务必提前了解当地疫情防控措施，及时关注自身健康码状态，全程做好个人防护，返汴前主动报备。
六、做好新冠病毒疫苗接种
接种新冠病毒疫苗是预防新冠肺炎最经济、最有效的手段。目前，我市新冠病毒疫苗接种工作持续推进。
各接种点疫苗充足，请符合接种条件的居民未接种的尽快接种，已完成全程接种满6个月的，尽快接受加强免疫；
家中有3-11岁无接种禁忌儿童未完成两针免疫的家长朋友，尽快带领孩子完成全程免疫，做到“应接尽接”；
老年人在接种新冠病毒疫苗后，可以极大程度降低感染后出现重症等风险，60岁以上老人应尽快接种疫苗及加强针剂，构筑全民免疫屏障。
开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年3月15日
开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
关于近期疫情防控管理有关事项的通告
（2022年6号）
近期，国内疫情呈现点多、面广、频发态势，疫情防控形势愈加严峻复杂，截至3月15日12时，全国现有17个高风险地区、305个中风险地区。加之奥密克戎变异株传染性更强、传播速度更快、隐匿性更强，我市外防输入压力持续增大。为进一步做好我市新冠肺炎疫情防控工作，坚决防范输入风险，全力保障市民健康，现就加强我市疫情防控的有关事项通告如下：
一、严格开封域外来（返）汴人员管理
（一）主动报备行程
1.所有来（返）汴人员，务必提前3天向目的地所在社区（村）、单位进行报备。到汴后，应在12小时内主动向所在单位、社区（村）或所住酒店报告，积极配合属地落实健康管理措施，7日内不聚餐、不聚会，做好自我健康监测，一旦出现可疑症状，立即到就近医疗机构发热门诊排查，
2.请广大市民密切关注官方权威发布的国内各地疫情动态和病例的相关信息，近期有本土病例疫情地区旅居史，特别是与确诊病例、无症状感染者有接触史或活动轨迹有交集、重合的，第一时间向所在社区、单位或入住酒店报备，配合落实医学观察、健康监测、核酸检测等疫情防控措施。
（二）主动核酸检测
省外来（返）汴人员、省内发生本地疫情城市低风险地区来（返）汴人员，入汴时需提供48小时内核酸检测阴性证明；未持有核酸检测阴性证明的，可在开封火车站、高铁北站、宋城路轻轨站等交通枢纽设立的健康服务点进行核酸检测，检测后需严格按照疫情防控要求入汴。入汴后，于24小时内再主动进行一次核酸检测，结果未明确前非必要不外出。
（三）规范分类管理
1.境外入汴人员须主动配合完成“点对点”转运、核酸检测、健康筛查等疫情防控措施。在第一入境点已完成21天集中隔离医学观察的人员，执行“7天居家健康监测+2次核酸检测（每7天1次）”措施。在第一入境点已完成14天集中隔离医学观察的人员，执行“7天集中隔离医学观察+7天居家健康监测+2次核酸检测（每7天1次）”措施。
2.对自中高风险地区或近14天有中高风险地区旅居史的入汴人员，实施“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”措施，居家健康监测期间进行3次核酸检测（第1、3、7天）。对自中高风险地区所在地市入汴人员（双码绿码、行程码带*星号），因行程码无法精确显示县（区）及街道，需持出发地社区或单位证明，48小时内核酸阴性证明，入汴后7天居家健康监测，期间3次核酸检测（第1、3、7天），由社区负责落实；入住酒店的人员，配合当地社区落实“72小时2次核酸检测”措施。
3.自发生本土疫情传播，但暂未划定风险等级地市的入汴人员，须持出发地社区或单位证明，48小时内核酸阴性证明，入汴后由属地疫情防控机构根据该城市公布的封控管控防范等情况，参照中高风险地区政策落实相关措施。当地划定中高风险地区后，按照（2）进行分类管理。
对于无相关证明，无法判断具体区域的人员，由当地社区参照中高风险地区入汴政策进行管控。
（四）主动配合防控
广大入汴人员如接到流行病学调查，提示本人是密接、次密接后，请立即停止参加人员聚集活动、立即停止前往人员密集场所，立刻向本人所在地社区报告，做好个人防护，按照社区工作人员要求落实相关防控措施。
二、严格公共场所疫情防控管理
（一）党政机关、企事业单位、社区（村）、医疗机构、商场超市、旅游景区、餐饮机构、宾馆酒店、农贸市场等公共场所严格落实常态化防控措施，小生产加工企业、小商店、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小诊所、小培训机构、小餐饮等“九小”场所认真实行扫码查码、测温、戴口罩、一米线以及通风消毒等刚性防控措施，强化从业人员健康监测和定期核酸检测，严防聚集性疫情发生。
（二）旅游景区、影剧院和文化娱乐场所等公共场馆落实“限量、预约、错峰”要求，开封市以外游客需持48小时内核酸检测阴性证明，不接待来自中高风险地区、双码异常人员；室内接待人员上限不得超过容载量的50%，室外不超过容载量的75%。
（三）宾馆酒店、洗浴中心、民宿等具有留宿功能的场所，除执行以上措施外，还要严格查验入住人员健康信息并签订《个人安全承诺书》，对住宿人员的健康码、行程码和48小时核酸证明拍照留存。发现涉疫风险人员立即安置在临时隔离房间，并及时向属地主管部门报告，闭环转运至集中隔离点。对行程码带星人员纳入属地健康监测和核酸检测。
三、严格落实疫情防控主体责任
（一）党政机关、企事业单位、社会团体和所有市场主体要认真落实法人主体责任，按照“谁主管、谁负责”原则承担管辖范围内疫情防控领导主体责任，进一步健全和完善新冠肺炎疫情防控管理制度和应急处置流程，切实落实人员出入管理、个人防护、测温扫码、健康监测、通风消毒、健康宣教等防控措施，发现异常情况及时向属地社区（村）报告。各级各类法人单位要严格落实“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人；有适量防护物资储备；有属地医疗卫生力量指导支持；有隔离场所和转运安排准备。全力做好防范应对和风险处置工作。
（二）严格加强校外培训机构监管，严格杜绝无关人员进入培训机构。坚持落实培训工作人员和学生测体温、戴口罩，实行错峰培训，减少人员密度。落实培训机构工作人员定期核酸检测，培训场所每日开展清洁消毒、通风换气，杜绝风险隐患。
（三）各责任主体单位要落实好工作人员行踪管理、健康监测等措施，签订《疫情防控主体责任承诺书》，在醒目位置摆放或悬挂疫情防控责任单位及责任人公示牌，上岗员工必须完成疫苗全程接种。认真落实26类重点人员常态化核酸检测，建立核酸检测工作台账，确保做到“周检测、月覆盖”。
四、严格聚集性活动管理
（一）落实《关于从严做好聚集性活动审批的通知》（汴疫防指办〔2021〕229号），从严审批非经贸类聚集性活动，原则上非经贸类活动一律暂时停办；坚持“非必要不举办”、“谁举办、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，经过审批可以举办的经贸类活动，减少现场参加人员，缩短活动时间，参加人员必须事前做核酸检测，持48小时核酸检测阴性证明方可参加活动，坚决避免发生聚集性疫情。坚持落实分级管理责任，强化聚集性活动的监督检查。
（二）对群众性婚丧嫁娶等活动，以村“社区”、乡镇（街道）为单位加强思想教育、强化事先报批，倡导简办小办节约办。家庭聚餐聚会不超过10人，确需举办的要缩小规模，须向属地社区（村）进行报备审批，承办宴会不超过5桌（每桌不超过10人）。
五、严格个人健康管理
（一）每个人是自己健康的第一责任人，请时刻保持良好的个人防护意识，自觉遵守疫情防控措施，在商场、超市、酒店、影剧院、地铁、机场等公共场所，配合做好戴口罩、扫码测温、一米线等防控措施，进入公共场所时，要主动配合扫码入内。
（二）加强快递邮件安全管理，非必要不邮购境外和国内中高风险地区的物品。在收发邮件快递时，务必做好个人防护，喷洒医用酒精进行表面消毒，避免用手触碰口、眼、鼻，拆除包装后立即洗手。选购、加工冷链食品时，应佩戴口罩和一次性手套，避免用手直接接触，要生熟分开、煮熟煮透，并做好手部卫生。
（三）时刻关注个人和家人的身体健康状况，一旦出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅（味）觉减退、腹泻等症状，请佩戴口罩前往就近的发热门诊或定点医疗机构就诊，并如实告知个人旅居史、活动史和接触史，就医途中尽量避免乘坐公共交通工具。
（四）鉴于当前疫情形势，请广大市民非必要不要前往中高风险地区及发生本土疫情的城市，减少跨省、跨地区流动；如确需出行，请务必提前了解当地疫情防控措施，及时关注自身健康码状态，全程做好个人防护，返汴前主动报备。
六、做好新冠病毒疫苗接种
接种新冠病毒疫苗是预防新冠肺炎最经济、最有效的手段。目前，我市新冠病毒疫苗接种工作持续推进。
各接种点疫苗充足，请符合接种条件的居民未接种的尽快接种，已完成全程接种满6个月的，尽快接受加强免疫；
家中有3-11岁无接种禁忌儿童未完成两针免疫的家长朋友，尽快带领孩子完成全程免疫，做到“应接尽接”；
老年人在接种新冠病毒疫苗后，可以极大程度降低感染后出现重症等风险，60岁以上老人应尽快接种疫苗及加强针剂，构筑全民免疫屏障。
开封市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年3月15日
2月11日，在南宁市优化营商环境服务企业“直通车”接电现场，电话声时不时响起，电话那头都是企业在生产和发展中遇到的问题和难题急需解答和解决。近日，南宁市建立优化营商环境服务企业“直通车”，公开市县两级党政主要领导、纪委书记服务企业46个电话号码，以直通带动高效，着力优化营商环境，让企业在南宁更好地发展壮大。
“直通车”发挥了哪些作用？对此，记者采访了南宁市党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业“直通车”工作专班负责人庞香卡，进行了详细了解。
做好服务企业“有呼必应”的“娘家人”
记者问：近日，南宁市发布《关于公开南宁市县两级党政主要领导、纪委书记电话号码优化营商环境建立服务企业“直通车”的通知》，请介绍一下公开市县两级党政主要领导、纪委书记电话号码专线设置的背景、意义？目前市、县（市、区）、开发区党政主要领导、纪委书记（纪检监察组长）服务企业号码开通的情况如何？
庞香卡介绍，为进一步畅通政企沟通渠道，转变服务方式，倾听企业合理诉求，发挥市县两级党政领导高位推动、高位协调作用，及时解决企业发展、项目落地遇到的问题和困难，坚决防止和纠治不作为、慢作为、乱作为等现象，为企业发展提供有力度、有速度和有温度的全生命周期服务，让企业落地好、经营好，直至发展壮大，市委、市政府建立南宁市优化营商环境服务企业“直通车”工作机制，公开市县两级党政主要领导、纪委书记服务企业46个电话号码，是以自我革命精神加强作风建设、提升服务效能的创新举措，目的在于建立服务企业直通快办机制，畅通政企沟通渠道，转变服务方式，把责任担起来、事情干起来，做好服务企业“有呼必应”的“娘家人”。
据统计，从2月7日开通“直通车”电话以来，截至2月10日22时，南宁市县两级党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业“直通车”接听来电中，咨询类占43%，求助类占38%，其余为建议类、投诉类和举报类。
完善工作流程和运行机制确保诉求解决
记者问：全国各地运作“领导直通电话”的方式有所不同，有的是领导本人接电话，有的是设定专员接线，南宁市服务企业直通快办的工作流程是怎样的？建立了哪些优化营商环境服务企业“直通车”工作机制？
庞香卡详细介绍了“直通车”工作流程和运行机制。
首先，设立服务企业“直通车”专席，专门负责接听和准确记录企业来电诉求。来电属于咨询类的，座席员直接答复来电人；属于求助、建议类的，则形成工单派转到相应的职能部门限时办理；属于投诉、举报类的，则转交纪检监察机关调查处置。如果来电诉求不属于服务企业“直通车”受理范围，则转入12345政务服务便民热线常规处理。
同时，成立工作专班，确保督办有力度。市委、市政府从市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委督查室、市政府督查室、市信访局、市行政审批局、市投资促进局、市政府发展研究中心等部门抽调精干力量组成工作专班。市级工作专班对企业反映的疑难复杂问题、超期未办结、评价不满意等问题进行跟踪协调督办，并对企业反映的问题进行分析研判，提出意见、建议与对策，以“日报告、周分析、月通报”的形式，向南宁市党政主要领导、纪委书记呈报来电受理、办理情况。同时，各县（市、区）、开发区也参照成立相应的工作专班，形成市县两级党政领导、纪委书记亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。
“此外，我们还建立健全优化营商环境服务企业‘直通车’受理诉求分类处理机制、快速精准派单转办机制、限时办结机制、统筹办理机制、督查督办机制、诉求分析通报机制等6个机制，重点突出‘日报告、周分析、月通报’和督查督办机制，并根据企业诉求的轻重缓急程度和行业标准，原则上实行咨询类4个小时以内、诉求类（常规事项24小时以内，非常规事项48小时以内）、投诉举报类7天以内办结（反馈）三级处置模式。对法律法规规章有明确规定或确需较长时间解决的诉求，延长办结期限。”庞香卡说。
“直通快办”全力以赴为企业纾困解难
记者问：服务企业“直通车”专线的受理事项主要包括哪些？企业如何正确地拨打使用、更好地发挥“直通车”的作用？
据介绍，服务企业“直通车”的服务对象是在邕经营的和即将来邕投资的各类企业，包括国有企业、私营企业等各类市场主体；受理事项是企业在生产经营过程中遇到的政府部门推诿扯皮、敷衍塞责、拖拉疲沓、设卡刁难，以及干部不作为、乱作为、受贿腐败等损害营商环境的问题。
办理方式有两种：一是属于营商环境类，由“直通车”专席统一受理；二是非营商环境类的，转12345政务服务热线受理。市县两级党政主要领导、纪委书记都会审阅当日来电办理情况。市纪委监委牵头会同市委督查室、市政府督查室对办理情况进行跟踪督办。服务企业“直通车”的受理时间为工作日8时至22时。
庞香卡表示，服务企业“直通车”工作和12345政务服务便民热线有本质区别。一是服务对象不同，12345政务服务便民热线主要受理群众的个人事项，而服务企业“直通车”服务的对象是企业。二是质效要求不同，12345政务服务便民热线是按照相关的管理办法受理和办理群众诉求，而服务企业“直通车”的核心要求是“直通快办”，“直通”是指来电的涉企诉求每天都会呈报相关领导，“快办”是指工作专班会对各承办单位的办理速度和质量进行跟踪督办，答复和办结时限要求均高于12345政务服务便民热线。
庞香卡说：“总而言之，建立南宁市县两级党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业‘直通车’工作机制，是优化营商环境、服务市场主体的实招硬招，是为企业纾困解难、打通服务企业‘最后一公里’的有效平台，旨在推动各级各部门立足岗位、各尽所能、主动服务、积极服务，推进整个经济社会发展行稳致远，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地。”（记者阮晓莹）
短评
电话有“聊效” 服务才暖心
建立服务企业“直通车”，是我市持续优化营商环境、提升服务效能的实招硬招。畅通渠道，政企互动，解决问题才是关键。
“直通车”开通后，企业来电诉求每天汇总，由市级工作专班进行跟踪协调督办，并对企业反映的问题进行分析研判，提出意见、建议与对策，以“日报告、周分析、月通报”的形式，向南宁市党政主要领导、纪委书记呈报来电受理、办理情况。同时，各县（市、区）、开发区也参照成立相应的工作专班，形成市县两级党政领导、纪委书记亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。
这样的“直通车”，不仅有利于领导发现问题，避免下面的个别人“捂盖子”，同时也在专班的跟进和监督中，形成强大的震慑力。“直通车”开通才几天，就有企业诉求得到解决，暖心的服务得到企业点赞。这不仅体现“直通车”“直通快办”确实有“聊效”，更反映了南宁市在优化营商环境中工作务实、作风扎实。
“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。我市各地各部门要俯下身子更多倾听群众心声、企业呼声，不断营造良好的营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为首府实现高质量发展打下坚实基础，让南宁人民更好地“一起向未来”。
“直通车”发挥了哪些作用？对此，记者采访了南宁市党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业“直通车”工作专班负责人庞香卡，进行了详细了解。
做好服务企业“有呼必应”的“娘家人”
记者问：近日，南宁市发布《关于公开南宁市县两级党政主要领导、纪委书记电话号码优化营商环境建立服务企业“直通车”的通知》，请介绍一下公开市县两级党政主要领导、纪委书记电话号码专线设置的背景、意义？目前市、县（市、区）、开发区党政主要领导、纪委书记（纪检监察组长）服务企业号码开通的情况如何？
庞香卡介绍，为进一步畅通政企沟通渠道，转变服务方式，倾听企业合理诉求，发挥市县两级党政领导高位推动、高位协调作用，及时解决企业发展、项目落地遇到的问题和困难，坚决防止和纠治不作为、慢作为、乱作为等现象，为企业发展提供有力度、有速度和有温度的全生命周期服务，让企业落地好、经营好，直至发展壮大，市委、市政府建立南宁市优化营商环境服务企业“直通车”工作机制，公开市县两级党政主要领导、纪委书记服务企业46个电话号码，是以自我革命精神加强作风建设、提升服务效能的创新举措，目的在于建立服务企业直通快办机制，畅通政企沟通渠道，转变服务方式，把责任担起来、事情干起来，做好服务企业“有呼必应”的“娘家人”。
据统计，从2月7日开通“直通车”电话以来，截至2月10日22时，南宁市县两级党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业“直通车”接听来电中，咨询类占43%，求助类占38%，其余为建议类、投诉类和举报类。
完善工作流程和运行机制确保诉求解决
记者问：全国各地运作“领导直通电话”的方式有所不同，有的是领导本人接电话，有的是设定专员接线，南宁市服务企业直通快办的工作流程是怎样的？建立了哪些优化营商环境服务企业“直通车”工作机制？
庞香卡详细介绍了“直通车”工作流程和运行机制。
首先，设立服务企业“直通车”专席，专门负责接听和准确记录企业来电诉求。来电属于咨询类的，座席员直接答复来电人；属于求助、建议类的，则形成工单派转到相应的职能部门限时办理；属于投诉、举报类的，则转交纪检监察机关调查处置。如果来电诉求不属于服务企业“直通车”受理范围，则转入12345政务服务便民热线常规处理。
同时，成立工作专班，确保督办有力度。市委、市政府从市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委督查室、市政府督查室、市信访局、市行政审批局、市投资促进局、市政府发展研究中心等部门抽调精干力量组成工作专班。市级工作专班对企业反映的疑难复杂问题、超期未办结、评价不满意等问题进行跟踪协调督办，并对企业反映的问题进行分析研判，提出意见、建议与对策，以“日报告、周分析、月通报”的形式，向南宁市党政主要领导、纪委书记呈报来电受理、办理情况。同时，各县（市、区）、开发区也参照成立相应的工作专班，形成市县两级党政领导、纪委书记亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。
“此外，我们还建立健全优化营商环境服务企业‘直通车’受理诉求分类处理机制、快速精准派单转办机制、限时办结机制、统筹办理机制、督查督办机制、诉求分析通报机制等6个机制，重点突出‘日报告、周分析、月通报’和督查督办机制，并根据企业诉求的轻重缓急程度和行业标准，原则上实行咨询类4个小时以内、诉求类（常规事项24小时以内，非常规事项48小时以内）、投诉举报类7天以内办结（反馈）三级处置模式。对法律法规规章有明确规定或确需较长时间解决的诉求，延长办结期限。”庞香卡说。
“直通快办”全力以赴为企业纾困解难
记者问：服务企业“直通车”专线的受理事项主要包括哪些？企业如何正确地拨打使用、更好地发挥“直通车”的作用？
据介绍，服务企业“直通车”的服务对象是在邕经营的和即将来邕投资的各类企业，包括国有企业、私营企业等各类市场主体；受理事项是企业在生产经营过程中遇到的政府部门推诿扯皮、敷衍塞责、拖拉疲沓、设卡刁难，以及干部不作为、乱作为、受贿腐败等损害营商环境的问题。
办理方式有两种：一是属于营商环境类，由“直通车”专席统一受理；二是非营商环境类的，转12345政务服务热线受理。市县两级党政主要领导、纪委书记都会审阅当日来电办理情况。市纪委监委牵头会同市委督查室、市政府督查室对办理情况进行跟踪督办。服务企业“直通车”的受理时间为工作日8时至22时。
庞香卡表示，服务企业“直通车”工作和12345政务服务便民热线有本质区别。一是服务对象不同，12345政务服务便民热线主要受理群众的个人事项，而服务企业“直通车”服务的对象是企业。二是质效要求不同，12345政务服务便民热线是按照相关的管理办法受理和办理群众诉求，而服务企业“直通车”的核心要求是“直通快办”，“直通”是指来电的涉企诉求每天都会呈报相关领导，“快办”是指工作专班会对各承办单位的办理速度和质量进行跟踪督办，答复和办结时限要求均高于12345政务服务便民热线。
庞香卡说：“总而言之，建立南宁市县两级党政主要领导、纪委书记优化营商环境服务企业‘直通车’工作机制，是优化营商环境、服务市场主体的实招硬招，是为企业纾困解难、打通服务企业‘最后一公里’的有效平台，旨在推动各级各部门立足岗位、各尽所能、主动服务、积极服务，推进整个经济社会发展行稳致远，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地。”（记者阮晓莹）
短评
电话有“聊效” 服务才暖心
建立服务企业“直通车”，是我市持续优化营商环境、提升服务效能的实招硬招。畅通渠道，政企互动，解决问题才是关键。
“直通车”开通后，企业来电诉求每天汇总，由市级工作专班进行跟踪协调督办，并对企业反映的问题进行分析研判，提出意见、建议与对策，以“日报告、周分析、月通报”的形式，向南宁市党政主要领导、纪委书记呈报来电受理、办理情况。同时，各县（市、区）、开发区也参照成立相应的工作专班，形成市县两级党政领导、纪委书记亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任单位“马上办、快速办、监督办、回访办”的上下联动工作机制。
这样的“直通车”，不仅有利于领导发现问题，避免下面的个别人“捂盖子”，同时也在专班的跟进和监督中，形成强大的震慑力。“直通车”开通才几天，就有企业诉求得到解决，暖心的服务得到企业点赞。这不仅体现“直通车”“直通快办”确实有“聊效”，更反映了南宁市在优化营商环境中工作务实、作风扎实。
“春江水暖鸭先知”，企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。我市各地各部门要俯下身子更多倾听群众心声、企业呼声，不断营造良好的营商环境，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为首府实现高质量发展打下坚实基础，让南宁人民更好地“一起向未来”。
【宣法•工作时讯】立足地方发展大局 谱写民生福祉新篇章 ——点击2021年宣州区人民法院行政审判工作关键词（https://t.cn/A6ivPHoc）
勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。
2021年以来，宣州法院将服务大局意识贯穿于行政审判工作始终，有效化解行政争议，守护舌尖上的安全，打造优质营商环境，为支持和助推地方区域发展提供硬核司法助力，努力当好民生福祉的“守护者”。
成效用数据说话：2021年，该院行政审判庭共计受理行政案件173件，其中行政诉讼147件，行政赔偿案件5件，国家赔偿案件1件。受理非诉审查行政案件20件，审结20件，裁定准予执行17件，全力支持行政机关依法行政。
关键词一：实质化解行政争议
行政争议属于人民内部矛盾，产生和形成的原因往往比较复杂，尤其是随着社会改革的深入和不断推进，特别是由土地征收、城市房屋拆迁等社会热点问题引发的群体性行政争议不断增多，若机械裁判，很可能“案结事未了、官了民不了”，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。虽然不适用调解是我国行政诉讼的基本原则，但行政有边界，解纷无藩篱。为实现行政争议的实质性化解，宣州法院将“协调”、“和解”等贯穿于行政审判的全过程，对于诉讼请求不明确、不具体的情况积极加强释明引导，尽量减少出现“诉判脱节”“判非所诉”等现象，努力促使双方形成“协调和解撤诉”的模式。在确认行政主体涉诉行政行为违法的情况下，宣州法院建议行政主体改变原行政行为，同时引导原告采取能够更直接实现其诉讼目的和诉讼利益的途径维权，在与被告或第三人和解后主动撤诉。
2020年8月30日，某镇政府作为征收人与乐某签订了集体土地房屋征收补偿安置协议。根据《宣城市人民政府办公室关于修改城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置实施办法的通知》规定，被征收人乐某应得各类征收补偿金额46960元，其本人应在2020年9月10日前将被征收房屋腾空并交付。协议签订后，乐某交付了被征收房屋，但该镇政府未履行支付补偿安置费义务，乐某诉至该院。在审理过程中，经该院多方努力，双方当事人自愿达成和解协议，约定被告该镇政府于2021年4月30日前支付给原告乐某房屋补偿款46960元，乐某撤回起诉。
该院还妥善化解了4件政府部门申请强制执行《国有土地上房屋征收补偿决定书》的案件。因房屋征收部门及实施单位经与被征收人多轮协商后，均未能就补偿安置事宜达成行政协议。为此，相关部门依法申请宣州区政府作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，后在法定期间内向该院申请执行。该院受理后审查了区政府提交的相关材料，发现并无明显不当之处，但考虑到一旦准许执行将会直接涉及被征收人的重大财产处置，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。经对该几起案件的风险评估和研判，该院行政审判庭三名承办法官多次实地勘察了被征收人的房屋，当面征询了被征收人的意见，耐心对相关的征收补偿安置政策进行了通俗易懂的解释和说明。期间，为最大程度的保障被征收人的合法权益，该院要求相关只能部门尽可能在不违反法律及补偿安置政策的前提下，给予被征收人最大程度的补偿，最终该4案的被征收人均顺利与征收部门签订了补偿安置协议。
关键词二：深入践行新发展理念
一年来，宣州法院裁定准许执行2件环保部门以被执行人违反相关环保法律规定为由作出的行政处罚决定，违法行为分别为未经批准擅自贮存施工弃土、配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目的行为，以实际行动贯彻了“绿水青山就是金山银山”的理念。
2019年1月，环保部门经调查发现本市某电力公司生活垃圾（飞灰）填埋场项目环境影响报告书未经批准，擅自于2017年7月开工建设，并于2017年10月建成投入使用。该公司需配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条之规定，2020年4月24日，环保部门作出行政处罚决定，对该公司处以罚款20万元。2020年2月17日，宣州区环保部门经调查发现某运输公司未经批准擅自将其他市区地铁弃土转运至本市区一村落贮存，违反了《弃物污染环境防治法》第二十二条第一款规定，2021年2月23日，环保部门作出行政处罚决定书，对该公司处以罚款10万元。宣州法院经审查后认为前述两环保部门作出的处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故立即裁定准许执行前述两份行政处罚决定。与此同时，该院裁定准许执行了多件自然资源规划部门以被执行人未经批准擅自建设污水处理厂废气收集处理系统设备违法占用土地的案件，有效保护了十分珍惜有限的土地资源。
关键词三：守护好舌尖上的安全
一年来，宣州法院裁定准予执行3件市场监管部门对本辖区某小吃店、某便利店、某蜂业公司的行政处罚决定，认为监管部门以被执行人未办理《食品经营许可证》、所生产的产品不符合食品安全国家标准、违反食品安全法的规定为由进行处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。同时还审结了一起关于食品安全的行政诉讼案件，切实守护好人民群众舌尖上的安全。
2020年11月13日，某连锁超市购进某食品公司生产的散称蔬菜饼饼干30㎏，经检测判定该产品“过氧化值”项目不符合国标要求。后市场监管部门对该连锁超市进行监督检查，向该超市送达上述批次的检验结论为“经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求，检验结论为不合格”的《检测报告》、《国家食品安全抽样检验结果通知书》、《国家食品安全抽样检验复检和异议须知》。2021年8月10日，该局决定没收该连锁超市违法所得67.2元，罚款5000元。作为前述饼干生产方的某食品公司不服，诉至法院。
该院经审理认为，市场监管部门依法向某连锁超市送达该检测报告，并告知其对检验结论有复检的权利，然该连锁超市在规定的期限内未提出复检，也未提交该批次产品的检测报告，故监管部门依法对该连锁超市因经营不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求的饼干和从事食品经营的过程中未依法履行进货查验义务的行为，作出案涉行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚适当，故驳回了原告诉请。
关键词四：打造优质营商环境
一年来，宣州法院对破坏营商环境的违法行为坚决支持行政机关予以惩戒，对明显侵害企业合法权益的违法行为督促行政机关及时予以纠正。该院裁定不准许市场监管部门申请执行的一起非诉审查案件，虽然被执行人销售的某品牌口罩构成侵犯注册商标专用权以及销售无标识商品的违法行为，但监管部门未在法定期间内及时向法院申请执行，不符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定申请条件，故未准许执行。同时，裁定准许该部门对另一起案件的被执行人因销售侵犯他人注册商标专用权口子牌五年口子窖白酒的行政处罚决定。
该院还受理了一起原告某建筑工程有限公司诉市场监管部门及第三人安徽某建筑工程有限公司行政登记案。原告主张2021年4月9日被告对第三人作出以下变更公示：市场主体类型由有限责任公司（自然人独资）变成有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），投资人由蒋某变成原告，因原告对上述行为完全不知情，并主张被告作出变更登记涉及的材料所加盖的原告公司公章应系伪造，要求撤销登记。后经鉴定，证实第三人申请变更登记的申请材料上所加盖的原告公司公章确系伪造，被告作出的前述变更登记行为显然欠缺事实根据，依法应予撤销，经该院协调，被告主动撤销前述变更登记，该案以原告主动申请撤诉结案。
勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。
2021年以来，宣州法院将服务大局意识贯穿于行政审判工作始终，有效化解行政争议，守护舌尖上的安全，打造优质营商环境，为支持和助推地方区域发展提供硬核司法助力，努力当好民生福祉的“守护者”。
成效用数据说话：2021年，该院行政审判庭共计受理行政案件173件，其中行政诉讼147件，行政赔偿案件5件，国家赔偿案件1件。受理非诉审查行政案件20件，审结20件，裁定准予执行17件，全力支持行政机关依法行政。
关键词一：实质化解行政争议
行政争议属于人民内部矛盾，产生和形成的原因往往比较复杂，尤其是随着社会改革的深入和不断推进，特别是由土地征收、城市房屋拆迁等社会热点问题引发的群体性行政争议不断增多，若机械裁判，很可能“案结事未了、官了民不了”，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。虽然不适用调解是我国行政诉讼的基本原则，但行政有边界，解纷无藩篱。为实现行政争议的实质性化解，宣州法院将“协调”、“和解”等贯穿于行政审判的全过程，对于诉讼请求不明确、不具体的情况积极加强释明引导，尽量减少出现“诉判脱节”“判非所诉”等现象，努力促使双方形成“协调和解撤诉”的模式。在确认行政主体涉诉行政行为违法的情况下，宣州法院建议行政主体改变原行政行为，同时引导原告采取能够更直接实现其诉讼目的和诉讼利益的途径维权，在与被告或第三人和解后主动撤诉。
2020年8月30日，某镇政府作为征收人与乐某签订了集体土地房屋征收补偿安置协议。根据《宣城市人民政府办公室关于修改城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置实施办法的通知》规定，被征收人乐某应得各类征收补偿金额46960元，其本人应在2020年9月10日前将被征收房屋腾空并交付。协议签订后，乐某交付了被征收房屋，但该镇政府未履行支付补偿安置费义务，乐某诉至该院。在审理过程中，经该院多方努力，双方当事人自愿达成和解协议，约定被告该镇政府于2021年4月30日前支付给原告乐某房屋补偿款46960元，乐某撤回起诉。
该院还妥善化解了4件政府部门申请强制执行《国有土地上房屋征收补偿决定书》的案件。因房屋征收部门及实施单位经与被征收人多轮协商后，均未能就补偿安置事宜达成行政协议。为此，相关部门依法申请宣州区政府作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，后在法定期间内向该院申请执行。该院受理后审查了区政府提交的相关材料，发现并无明显不当之处，但考虑到一旦准许执行将会直接涉及被征收人的重大财产处置，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。经对该几起案件的风险评估和研判，该院行政审判庭三名承办法官多次实地勘察了被征收人的房屋，当面征询了被征收人的意见，耐心对相关的征收补偿安置政策进行了通俗易懂的解释和说明。期间，为最大程度的保障被征收人的合法权益，该院要求相关只能部门尽可能在不违反法律及补偿安置政策的前提下，给予被征收人最大程度的补偿，最终该4案的被征收人均顺利与征收部门签订了补偿安置协议。
关键词二：深入践行新发展理念
一年来，宣州法院裁定准许执行2件环保部门以被执行人违反相关环保法律规定为由作出的行政处罚决定，违法行为分别为未经批准擅自贮存施工弃土、配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目的行为，以实际行动贯彻了“绿水青山就是金山银山”的理念。
2019年1月，环保部门经调查发现本市某电力公司生活垃圾（飞灰）填埋场项目环境影响报告书未经批准，擅自于2017年7月开工建设，并于2017年10月建成投入使用。该公司需配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条之规定，2020年4月24日，环保部门作出行政处罚决定，对该公司处以罚款20万元。2020年2月17日，宣州区环保部门经调查发现某运输公司未经批准擅自将其他市区地铁弃土转运至本市区一村落贮存，违反了《弃物污染环境防治法》第二十二条第一款规定，2021年2月23日，环保部门作出行政处罚决定书，对该公司处以罚款10万元。宣州法院经审查后认为前述两环保部门作出的处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故立即裁定准许执行前述两份行政处罚决定。与此同时，该院裁定准许执行了多件自然资源规划部门以被执行人未经批准擅自建设污水处理厂废气收集处理系统设备违法占用土地的案件，有效保护了十分珍惜有限的土地资源。
关键词三：守护好舌尖上的安全
一年来，宣州法院裁定准予执行3件市场监管部门对本辖区某小吃店、某便利店、某蜂业公司的行政处罚决定，认为监管部门以被执行人未办理《食品经营许可证》、所生产的产品不符合食品安全国家标准、违反食品安全法的规定为由进行处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。同时还审结了一起关于食品安全的行政诉讼案件，切实守护好人民群众舌尖上的安全。
2020年11月13日，某连锁超市购进某食品公司生产的散称蔬菜饼饼干30㎏，经检测判定该产品“过氧化值”项目不符合国标要求。后市场监管部门对该连锁超市进行监督检查，向该超市送达上述批次的检验结论为“经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求，检验结论为不合格”的《检测报告》、《国家食品安全抽样检验结果通知书》、《国家食品安全抽样检验复检和异议须知》。2021年8月10日，该局决定没收该连锁超市违法所得67.2元，罚款5000元。作为前述饼干生产方的某食品公司不服，诉至法院。
该院经审理认为，市场监管部门依法向某连锁超市送达该检测报告，并告知其对检验结论有复检的权利，然该连锁超市在规定的期限内未提出复检，也未提交该批次产品的检测报告，故监管部门依法对该连锁超市因经营不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求的饼干和从事食品经营的过程中未依法履行进货查验义务的行为，作出案涉行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚适当，故驳回了原告诉请。
关键词四：打造优质营商环境
一年来，宣州法院对破坏营商环境的违法行为坚决支持行政机关予以惩戒，对明显侵害企业合法权益的违法行为督促行政机关及时予以纠正。该院裁定不准许市场监管部门申请执行的一起非诉审查案件，虽然被执行人销售的某品牌口罩构成侵犯注册商标专用权以及销售无标识商品的违法行为，但监管部门未在法定期间内及时向法院申请执行，不符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定申请条件，故未准许执行。同时，裁定准许该部门对另一起案件的被执行人因销售侵犯他人注册商标专用权口子牌五年口子窖白酒的行政处罚决定。
该院还受理了一起原告某建筑工程有限公司诉市场监管部门及第三人安徽某建筑工程有限公司行政登记案。原告主张2021年4月9日被告对第三人作出以下变更公示：市场主体类型由有限责任公司（自然人独资）变成有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），投资人由蒋某变成原告，因原告对上述行为完全不知情，并主张被告作出变更登记涉及的材料所加盖的原告公司公章应系伪造，要求撤销登记。后经鉴定，证实第三人申请变更登记的申请材料上所加盖的原告公司公章确系伪造，被告作出的前述变更登记行为显然欠缺事实根据，依法应予撤销，经该院协调，被告主动撤销前述变更登记，该案以原告主动申请撤诉结案。
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