国资重组转让将迎新规,完善国有资产交易流转。涉及政府或国资监管机构主导推动的国有资本布局优化和结构调整,以及专业化重组等方面的重大事项,企业产权在不同的国家出资企业及其控股企业之间转让,且受让方有特殊要求的,可以采取协议方式进行。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务的子企业,不得因产权转让、企业增资失去国有资本控股地位。

#宿迁泗阳# 【政声 | 泗阳县委书记马伟:把握机遇 乘势而上 打造千里运河最美县】
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》,为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来,泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇,持续完善县域空间布局,加快推进城乡融合发展,取得较好的实践成效。
“十三五”期间,全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关,常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点,摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”;截至去年底,常住人口城镇化率提升至63.5%,地区生产总值近600亿元,工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长,县域综合实力升至全国百强县第116位,获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年,是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年,也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革,坚持以人为核心的新型城镇化要求,统筹生产、生活、生态和安全需要,把握机遇、乘势而上、攻坚克难,在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律,加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划,健全完善“四化”空间布局,优化“三生”空间衔接,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用,探索建立“白地”规划弹性导向,制定战略留白用地举措,为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局,深入实施“城市更新”行动,统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”,扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设,进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能,推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向,推进镇村布局规划“多规合一”,集中力量建设2个乡村振兴示范镇,因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设,全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程,强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用,打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同,全力延展县域实体经济价值链,以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务,持续优化“2+3+N”主导优势产业体系,立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量,推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展,电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目,提升产业链上下游协作水平,优化产业配套半径,加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任,一体推进土地综合整治与高标准农田建设,大力发展高效精品农业和农产品加工业,着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业,强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度,持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平,推动“223”农业产业量质齐升,培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划,推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展,商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设,积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态,培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节,全面推进基础设施补短强弱,让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点,做强省级经济开发区,做大南北共建吴泗合作园区,做精高新技术产业园区,做特6个乡镇(街道)特色园区,加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系,严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度,不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势,持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程,依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系,促进“公铁水空”多式联运有效衔接,缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展,完善城乡、村居公交运行网络,加快打通“区域网”“断头路”,实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平,加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局,结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等,加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设,科学布局文体设施、居民共享空间等,推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”,加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施,进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划,加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程,重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地,稳步提升就业规模和创业质量,确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽,持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局,继续推进重点医疗机构提级进档,科学规划建设医养结合型养老机构,加快未成年人“一站式”综合保护中心建设,全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手,推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法,推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡,并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划,让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念,坚定不移走生态优先、绿色发展道路,一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”,充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用,大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动,确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%,加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质,加快文明诚信高地建设,大力实施文明城市创建十大专项行动,统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程,不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络,确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显,文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活,大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动,系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制,坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”,全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设,着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位,持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程,优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点,打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划,精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设,拓展“我的泗阳”APP应用功能,推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”,实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理,铁腕“清零”违章建筑,健全完善城市管理信用监管体系,争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版,围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等,积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转,不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接,推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡,实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
(作者:泗阳县委书记 马伟)
https://t.cn/A6XWZYWm

聚焦 坊子区:以“加速度”谋求“首位度”

以“加速度”谋求“首位度”
——坊子区一季度部分主要经济指标增速位居全市前列
  纵观一季度坊子区10项主要经济指标,最明显的特点就是增速快:地区生产总值同比增长6.6%,一般公共预算收入同比增长20.8%,固定资产投资同比增长14.5%……7项经济指标增速列全市前5位。
  经济增量“从何而来”?坊子区立足自身实际,找准主攻方向,明确发展路径,主动靠前服务,以“加速度”谋求“首位度”,全力争取主要经济指标走在全市前列。

主攻方向清晰
——实施经济总量跨越专项行动
  农业提效、制造业升级、服务业跨越……坊子区产业未来方向清晰。一季度,坊子区研究制定《坊子区经济总量跨越实施方案》,在坚持工业立区、产业强区不动摇的基础上,长远谋划布局,擘画发展未来。
  方案综合考虑发展实际、发展趋势、发展条件、发展步骤,明确以高端农业机械、新一代信息技术、贸易(批零住餐业)等22个产业为主攻方向,抓准骨干企业、重点项目等工作着力点,指明产业发展新方向。
  谋定后动,方向正确,每一步都是前进。一季度,找准主攻方向、聚焦优势强产业的坊子区拓步走向经济高质、高速发展前沿,开展项目建设、招商引资、升规纳统等各项重点任务有条不紊。
  深挖22个主攻产业发展现状就会发现,坊子区实施的经济总量跨越专项行动已经开始“落地生根”。以预制菜产业为例,方案指出以中粮肉食为链主,以阿齐食品等企业为骨干,引导食品加工企业深挖农牧产品深加工产业潜能,由产品初加工、低附加值向深加工、高附加值转型。
  落脚到现实,在占地3000亩的预制菜产业园内,阿齐食品、中基食品、亚米基食品等多个预制菜加工项目正聚焦高端化、绿色化、品牌化食品制造,用美味、健康、实惠博得“大众芳心”,逐步释放出十亿乃至百亿经济价值。

从产业链完整、高附加值的预制菜产业体系,到智能化、绿色化的造纸和纸制品业,再到深挖增量、全面升级的批零住餐业……22个主攻产业正根据擘画好的产业发展未来,迅速成长为坊子区经济发展新经济增长点,为坊子区经济增长注入源源不断的生机与活力。

发展路径明确
——聚焦新旧动能转化实现“换道超车”
  以“加速度”谋求“首位度”,坊子区经济高速发展,迈上全新高度背后是一套完整的新旧动能转换体系:淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能。

要想蓄起强劲发展势能,调整空间资源势在必行。一季度,坊子区着力系统整合空间资源,淘汰部分落后动能,完成“腾笼换鸟”。
  经过系统空间整合,坊子区“两高”项目等低效产能持续退出,能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等指标得以充分利用,闲置资源被进一步激活,坊子区淘汰落后动能步伐坚定、有力,为后续发展扫清障碍。
  “破”旧后,更为关键的一步是“立”新。新动能从何而来?
  一方面,技术改造赋能,“改”出新动能。
  实施裕川机械年产80万套环保阀门技改项目、宝润机械年产1.2万吨高端零部件智能化提升技改项目、富源增压器中速机用船舶涡轮增压器技改产业化项目……一季度,坊子区各大重点项目接续完成新一轮技改。目前,坊子区46项技改项目已有22项入库,技改项目全部完成后将产生90亿元的经济效益。

改造提升传统动能,全力促使“老树”发“新芽”,传统动能迸发出强大生机,这成为支撑坊子区经济发展迈上新台阶的坚实基础。
  另一方面,转型“高精尖”,培育新动能。
  近日,潍坊富源增压器有限公司入选国家级第三批专精特新“小巨人”名单,作为国内首家成功自主研发空气悬浮轴承的企业,富源走出了一条创新驱动高质量发展道路。
  围绕科技创新,坊子区把培育发展“专精特新”中小企业作为加快制造业转型升级、增强经济发展后劲的重要举措,推动“专精特新”中小企业层出不穷:1家国家级专精特新“小巨人”企业,1个国家级制造业单项冠军产品,2家省级瞪羚企业,7家省级“专精特新”企业,4家省“隐形冠军”企业,5家省制造业单项冠军企业……这些高精尖产业不断释放新动能,带来磅礴经济效益。
  明确的新旧动能转换发展路径,构筑起支撑坊子区经济高速发展的产业体系,促使全区高质量发展迈上一个新台阶。

保障机制完善
——成立工作专班狠抓服务
  “在我们企业从初级原料转型到碳化硅陶瓷制品完整产业链的过程中,原有厂区不能满足上新生产线的条件,更换新厂房势在必行。”潍坊华美精细技术陶瓷股份有限公司执行总经理石金旺说,土地指标成为了拦在企业面前最大的难题。
  坊子区服务企业专员了解到这一情况后,第一时间与企业对接,迅速成立华美精陶新能源精密碳化硅结构件项目专班,从项目酝酿、手续办理、规划推进等环节入手,实行全过程无缝隙服务。

“企业发展有了方向,政府更要主动靠前服务。”坊子区工信局局长刘晓亮说。“谁发展就支持谁、谁支持发展就支持谁”,这是坊子区高效配置资源的“铁律”。
  如何精准找到最需要帮扶、最值得扶持的企业,继而对症下药,让有限的生产要素发挥出最大价值?
  逐个走访全区175家规上工业企业,问需于企,解决个性化难题;成立组建“9+3”重点工作专班,围绕重点工作逐一落实区级包靠领导和责任单位;聚焦123个区级重点项目,实行“多部门联合服务、专业化包靠推进”;实行“要素跟着项目走”,成功解决用地指标、产能置换难题……
  多项举措最终归于“服务”,造势而起、主动出击。全区735名服务企业专员一线包靠1136家企业(项目),聚焦支撑经济发展全要素,营造良好营商环境,为高质量企业、高水平项目提供无微不至的服务,为全区后续发展争取更多源头活水。
  方向明、干劲足、服务优,一季度坊子区经济发展蹄疾步稳、拓步向前。

来源:潍坊融媒
坊子融媒编辑:杨敏 彭海程


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