这款叫W10DigitalActivation，是专门针对Win10系统的数字激活软件。软件没有病毒，但却会被一些杀毒软件误杀，不要问我为什么。我使用了腾讯哈勃和火绒等专业的软件查杀均显示无毒，可放心使用（我这企业版的查杀软件经常是误杀）。这款小软件是绿色单文件版本。打开软件的主页面，可以看到软件功能非常简单，直接点击“永久激活”。默认情况下是使用HWID的方式激活，但软妹碰到过有时候这个方式激活不成功，这时候就要切换一下，使用KMS38激活方式进行激活。软件运行激活需要等待几分钟，几分钟后，软件就提示已经激活了。
楚雄州公安局交警支队“五聚焦、五狠抓”强力推进道路交通安全风险隐患排查治理工作https://t.cn/A6xy73rs
为认真贯彻落实全州安全风险隐患大排查大起底大排除暨市域社会治理现代化工作推进电视电话会议精神，楚雄州公安局交警支队结合深化推进事故预防“减量控大”工作，采取“五聚焦、五狠抓”工作措施，扎实开展道路交通安全风险隐患排查治理。
聚焦主责，狠抓组织领导，提高思想认识
成立由副州长、州公安局党委书记、局长娄东任组长的全州公安机关道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动工作领导小组，同时推动预防道路交通事故工作领导小组办公室向全州十县市主要领导通报《楚雄州2021年1-9月道路交通事故预防综合分析研判》，促使属地政府加大对道路交通安全的关注程度和投入力度，为确保全州道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动工作取得实效提供了坚实的组织保障。
交警支队认真分析研判，结合实际制定了工作方案，明确分工和责任，任务和目标，方法和步骤。并多次组织全州公安交警部门召开会议，就开展道路交通安全风险隐患“大排查大起底大清除”工作和深化道路交通事故预防“减量控大”工作进行部署和督促，要求工作提速提质，全力开展源头治理，把隐患的排查、消解工作做扎实做到位。
聚焦源头，狠抓全面排查，消除事故隐患
交警支队结合全州实际，针对重点车辆和驾驶人源头隐患、公路安全隐患、重点企业交通安全隐患进行排查整治，最大限度消除道路交通安全风险隐患。一方面联合交通运输等部门，全面排查“两客一危一网一货一面”等重点车辆检验率、报废率、违法处理率，逐列清单，建立台账，全力清剿重点车辆和人员隐患。另一方面联合交通运输、公路监管等部门深入排查推进公安安全生命防护工作建设情况，加大对城乡结合部、公路平面交叉口，农村公路，新建、改扩建施工道路，村村通公路的排查。截至目前，全州共排查道路安全隐患点段276个。同时经常性组织人员深入企业开展安全检查、督查，进一步压实“两客一危”运输企业安全生产主体责任，加强对企业及从业人员的警示宣传教育和惩戒工作。其中，辖区有危化品运输车辆管理公司的楚雄市、禄丰市、南华县公安局交警大队分别一对一到危化品重点运输企业开展交通安全大检查，督促企业整改存在的安全隐患。交警支队组织对16个重点“两客一危”道路运输企业集中开展警示教育约谈，切实推动全州“两客一危”重点道路运输企业、车辆、驾驶人的安全监管和各项整治工作措施落地见效。
聚焦路面，狠抓秩序管控，确保通行安全
以路面管控为重点，以严重违法行为整治为抓手，点、线、面结合，系统谋划，整体推进，持续组织开展了交通事故预防“减量控大”集中整治行动，以周末、节假日、赶集日、夜间、午后等为重点时段，有针对性地组织开展各类集中整治统一行动，严查严处“三超一疲劳”、无证、酒驾、醉驾、违法载人、假牌假证、超载等严重交通违法，对各类交通违法持续保持强大的震慑态势。
各县市公安局按照州公安局相关通知要求，增加警力配合交警大队开展酒驾醉驾查缉工作，严厉打击酒驾醉驾违法行为，同时抽调相关警种组成专班、抽调专人支援帮助交警大队办理酒醉驾案件，进一步巩固提升全州道路交通事故预防集中整治攻坚工作成果。交警支队和十县市公安局交警大队共组织39个执法小分队，在重要安保活动和重要工作推进期间，深入到农村地区道路及事故多发的普通国省干道，对交通安全防范基础薄弱、重点违法行为整治滞后的乡镇开展重点执法活动。同时与运政管理部门建立协作联动共治机制，进一步规范全州道路运输市场秩序，净化营运环境、预防和减少交通事故。
聚焦宣传，狠抓警示教育，营造浓厚氛围
交警支队将交通安全宣传同普法宣传和文明创建等工作有机结合起来，充分利用各种平台媒介，加强交通安全公益宣传和曝光交通违法行为，组织开展事故案例警示教育，提高民众交通安全意识。一是推动楚雄州预防道路交通事故工作领导小组办公室制作《致全州广大交通参与者的倡议书》等宣传提示材料，着力提升交通参与者的交通安全意识。二是坚持每月开展“五大曝光行动”（曝光一批终生禁驾人员、突出违法车辆、高危风险企业、安全隐患和事故多发路段及突出交通违法、交通事故典型案例），公开一批群死群伤典型事故调查追责情况，震慑行业企业、警醒从业人员。三是充分发挥农村“两站两员”、驻村工作队员以及农村邮政快递员、农村保险员的作用，依托交通安全劝导服务站、严把出村口、出镇口，及时劝导、举报农村地区交通违法行为，劝导教育不超员载客、不非法载人、不驾驶假牌（套牌）车辆并发放宣传资料。四是支队组织制作的姚安方言劝酒广播稿《姚安的老村长对你喊话了！酒后莫开车》、姚安花灯戏《中秋月圆闹花灯 酒后禁驾牢记心》，拍摄的道路交通安全警示教育片《生命押注 祸起瞬间——楚雄州农村地区较大交通案例警示》等宣传内容，在各新媒体的累计点击量达到300万+，被《人民日报》《人民网》客户端及各新媒体相继转发，收到较好宣传效果。
聚焦共治，狠抓责任落实，凝聚工作合力
州公安局交警支队积极争取州委州政府支持，调度和利用相关主管部门、行业企业、社会力量等多方面资源，最大限度汇聚交通安全协同共治合力。
一方面争取党委政府支持，制定相关制度、下发相关文件，进一步压实属地责任，推动政府领导、部门监管、企业主体责任落实。另一方面对公安道路交通管理工作中发现的问题隐患，及时梳理归类后，向行业主管部门发出《工作提示函》，作出工作提醒，向负有主体责任的部门下发《整改通知书》，督促其落实主体责任，针对问题开展整改整治，进一步压实行业监管责任。同时，全力构建安全诚信体系。畅通部门协作渠道，严格执行道路交通安全“黑名单”和联合惩戒、联合激励机制，通过加强行业监管、信用惩戒、保险浮动、舆论关注，着力提升联合惩戒工作力度，加快形成齐抓共管强大合力。
通过落实落细“五聚焦、五狠抓”工作措施，扎实开展道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动，10月份楚雄州道路交通事故预防和秩序管控工作取得明显成效。
10月1日至10月31日，全州共查处交通违法100713起，同比增加48689起，上升93.59%。现场查处交通违法93682起，同比增加68579起，上升273.19%。查处秋季攻势"18类"严重交通违法83786起，同比增加71888起，上升604.2%。其中查处酒驾醉驾295起，同比增加141起，上升91.56%；查处无证驾驶671起，同比增加130起，上升24.03%。全州道路交通事故死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别同比下降40.91%、2.69%、46.11%。
为认真贯彻落实全州安全风险隐患大排查大起底大排除暨市域社会治理现代化工作推进电视电话会议精神，楚雄州公安局交警支队结合深化推进事故预防“减量控大”工作，采取“五聚焦、五狠抓”工作措施，扎实开展道路交通安全风险隐患排查治理。
聚焦主责，狠抓组织领导，提高思想认识
成立由副州长、州公安局党委书记、局长娄东任组长的全州公安机关道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动工作领导小组，同时推动预防道路交通事故工作领导小组办公室向全州十县市主要领导通报《楚雄州2021年1-9月道路交通事故预防综合分析研判》，促使属地政府加大对道路交通安全的关注程度和投入力度，为确保全州道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动工作取得实效提供了坚实的组织保障。
交警支队认真分析研判，结合实际制定了工作方案，明确分工和责任，任务和目标，方法和步骤。并多次组织全州公安交警部门召开会议，就开展道路交通安全风险隐患“大排查大起底大清除”工作和深化道路交通事故预防“减量控大”工作进行部署和督促，要求工作提速提质，全力开展源头治理，把隐患的排查、消解工作做扎实做到位。
聚焦源头，狠抓全面排查，消除事故隐患
交警支队结合全州实际，针对重点车辆和驾驶人源头隐患、公路安全隐患、重点企业交通安全隐患进行排查整治，最大限度消除道路交通安全风险隐患。一方面联合交通运输等部门，全面排查“两客一危一网一货一面”等重点车辆检验率、报废率、违法处理率，逐列清单，建立台账，全力清剿重点车辆和人员隐患。另一方面联合交通运输、公路监管等部门深入排查推进公安安全生命防护工作建设情况，加大对城乡结合部、公路平面交叉口，农村公路，新建、改扩建施工道路，村村通公路的排查。截至目前，全州共排查道路安全隐患点段276个。同时经常性组织人员深入企业开展安全检查、督查，进一步压实“两客一危”运输企业安全生产主体责任，加强对企业及从业人员的警示宣传教育和惩戒工作。其中，辖区有危化品运输车辆管理公司的楚雄市、禄丰市、南华县公安局交警大队分别一对一到危化品重点运输企业开展交通安全大检查，督促企业整改存在的安全隐患。交警支队组织对16个重点“两客一危”道路运输企业集中开展警示教育约谈，切实推动全州“两客一危”重点道路运输企业、车辆、驾驶人的安全监管和各项整治工作措施落地见效。
聚焦路面，狠抓秩序管控，确保通行安全
以路面管控为重点，以严重违法行为整治为抓手，点、线、面结合，系统谋划，整体推进，持续组织开展了交通事故预防“减量控大”集中整治行动，以周末、节假日、赶集日、夜间、午后等为重点时段，有针对性地组织开展各类集中整治统一行动，严查严处“三超一疲劳”、无证、酒驾、醉驾、违法载人、假牌假证、超载等严重交通违法，对各类交通违法持续保持强大的震慑态势。
各县市公安局按照州公安局相关通知要求，增加警力配合交警大队开展酒驾醉驾查缉工作，严厉打击酒驾醉驾违法行为，同时抽调相关警种组成专班、抽调专人支援帮助交警大队办理酒醉驾案件，进一步巩固提升全州道路交通事故预防集中整治攻坚工作成果。交警支队和十县市公安局交警大队共组织39个执法小分队，在重要安保活动和重要工作推进期间，深入到农村地区道路及事故多发的普通国省干道，对交通安全防范基础薄弱、重点违法行为整治滞后的乡镇开展重点执法活动。同时与运政管理部门建立协作联动共治机制，进一步规范全州道路运输市场秩序，净化营运环境、预防和减少交通事故。
聚焦宣传，狠抓警示教育，营造浓厚氛围
交警支队将交通安全宣传同普法宣传和文明创建等工作有机结合起来，充分利用各种平台媒介，加强交通安全公益宣传和曝光交通违法行为，组织开展事故案例警示教育，提高民众交通安全意识。一是推动楚雄州预防道路交通事故工作领导小组办公室制作《致全州广大交通参与者的倡议书》等宣传提示材料，着力提升交通参与者的交通安全意识。二是坚持每月开展“五大曝光行动”（曝光一批终生禁驾人员、突出违法车辆、高危风险企业、安全隐患和事故多发路段及突出交通违法、交通事故典型案例），公开一批群死群伤典型事故调查追责情况，震慑行业企业、警醒从业人员。三是充分发挥农村“两站两员”、驻村工作队员以及农村邮政快递员、农村保险员的作用，依托交通安全劝导服务站、严把出村口、出镇口，及时劝导、举报农村地区交通违法行为，劝导教育不超员载客、不非法载人、不驾驶假牌（套牌）车辆并发放宣传资料。四是支队组织制作的姚安方言劝酒广播稿《姚安的老村长对你喊话了！酒后莫开车》、姚安花灯戏《中秋月圆闹花灯 酒后禁驾牢记心》，拍摄的道路交通安全警示教育片《生命押注 祸起瞬间——楚雄州农村地区较大交通案例警示》等宣传内容，在各新媒体的累计点击量达到300万+，被《人民日报》《人民网》客户端及各新媒体相继转发，收到较好宣传效果。
聚焦共治，狠抓责任落实，凝聚工作合力
州公安局交警支队积极争取州委州政府支持，调度和利用相关主管部门、行业企业、社会力量等多方面资源，最大限度汇聚交通安全协同共治合力。
一方面争取党委政府支持，制定相关制度、下发相关文件，进一步压实属地责任，推动政府领导、部门监管、企业主体责任落实。另一方面对公安道路交通管理工作中发现的问题隐患，及时梳理归类后，向行业主管部门发出《工作提示函》，作出工作提醒，向负有主体责任的部门下发《整改通知书》，督促其落实主体责任，针对问题开展整改整治，进一步压实行业监管责任。同时，全力构建安全诚信体系。畅通部门协作渠道，严格执行道路交通安全“黑名单”和联合惩戒、联合激励机制，通过加强行业监管、信用惩戒、保险浮动、舆论关注，着力提升联合惩戒工作力度，加快形成齐抓共管强大合力。
通过落实落细“五聚焦、五狠抓”工作措施，扎实开展道路交通安全风险隐患大排查大起底大清除集中攻坚专项行动，10月份楚雄州道路交通事故预防和秩序管控工作取得明显成效。
10月1日至10月31日，全州共查处交通违法100713起，同比增加48689起，上升93.59%。现场查处交通违法93682起，同比增加68579起，上升273.19%。查处秋季攻势"18类"严重交通违法83786起，同比增加71888起，上升604.2%。其中查处酒驾醉驾295起，同比增加141起，上升91.56%；查处无证驾驶671起，同比增加130起，上升24.03%。全州道路交通事故死亡人数、受伤人数、直接财产损失分别同比下降40.91%、2.69%、46.11%。
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
✋热门推荐