【【闻鼓论津】牛磊:夯实末梢——基层高效能治理的“天津实践”】市第十二次党代会报告提出,我们要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市。其中,高效能治理是推动高质量发展、助力高水平改革开放、提升高品质生活的重要保障。基层是社会治理的末梢,夯实末梢是建设高效能治理大都市的关键。近几年,天津深入推进基层高效能治理并取得显著成效,在基层治理优势转化为基层发展胜势方面进行了积极的“天津实践”探索。

  坚持党建引领,优化基层治理共建共治共享格局

  本固方能枝荣。只有以强有力的党建为引领,凝聚各方面力量,才能健全优化基层共建共治共享治理格局。近年来,天津坚持“战区制、主官上、权下放”的治理机制,强化街(镇)、社区(村)党组织轴心作用。明确市委、区委、街道工委、社区党委抓基层党建责任,逐级建立党建联席会议,组织党员、干部下沉参与基层治理,形成以上带下、以下促上的四级联动共建体系。落实“双联系双报到”机制,突出党建带共建。通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”推动基层协同共治。全面推进村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”,引导群众主动参与基层治理,发挥多元主体在基层治理效能提升中的合力效应,形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

  做实网格治理,助力基层高效能治理精细化水平提高

  天津自2007年始陆续在各区试点和推广网格化管理模式,并于2019年建成全市一体化的社会治理信息化平台——“津治通”。该平台通过市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级联动网格化治理体系,全面整合党建、综治等信息资源,打通基层治理“神经末梢”。截至2021年3月底,“津治通”已在全市16个区、276个街道(乡镇)级区域和5733个社区(村)级区域实现全面贯通应用。2021年4月,“津治通”在全场景应用基础上又新添“随手拍”功能,让数字服务延伸到基层网格化治理的各个角落。尤其是在疫情防控期间,天津形成了由市委市政府组织部署、基层政府发动、依托于街道和居委会、吸收部分党政机关和党员下沉到社区的工作人员所形成的“超级网格”,助力基层高效能治理的精细化水平提高。

  明确治理目标,聚焦基层以人民为中心发展思想

  治国有常,利民为本。天津坚持“以人民为中心”的发展思想并见诸行动,奏响高效能治理的协奏曲。近五年,每年实施20项民心工程,着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,公共服务体系和社会保障体系更加完善;积极探索解决“一老一小”问题新路子,河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广,全市老人家食堂达到1700多个,老年日间照料服务中心(站)达到1357个,新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个;每年提前和延长供暖期,为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题等;医疗服务资源不断优化,全市人均期望寿命达到82.03岁;农村饮水提质增效工程全面完成,新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座,农村人居环境持续改善等,准确把握群众真实需求,及时回应群众的各种诉求,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

  创新治理方式,提升基层治理系统化专业化程度

  近年来,天津基层治理方式不断创新,治理系统化专业化程度不断提升,主要表现为:深入落实人民当家作主的各项制度,充分发挥群众的主体作用,推动多元主体协同参与基层治理并提供合理合法平台。坚持从群众中来、到群众中去,走好新时代群众路线,推进“向群众汇报”、“双报到”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化,推广“和平夜话”、“五常五送”经验做法。在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心,帮助群众就近依法依规解决各种合理诉求。创建社区警务和网格化管理“四合四联”机制,实现警务通、警辅通和津治通“三端打通”。坚持党政警民同频共振、打防管控同向发力,形成了具有天津特色、体现市域特点、展现时代特征的打防电信网络诈骗工作新格局等。

  强化技术赋能,为基层高效能治理提供智治支撑

  在人工智能、大数据等前沿技术的利用下,天津已打造出了一个全方位、立体的高效能社会综合治理新样本。尤其是 “城市大脑”接入了“两津联动”平台等应用场景,让基层治理更加智慧,比如试点建设银发智能服务平台,将智能电表和智能水表等数据纳入“津治通”平台,并与独居老年住户进行匹配。若发现数据异常能及时采取措施合理解决,尽可能减少意外发生。在疫情防控中,“津心办”上的“健康码”后台会自动识别“红码”“橙码”的人员信息,通过“津治通”即时推送给网格员及时上门核实和提供服务。特别是把一网通办平台“津心办”和一网统管平台“津治通”数据打通,实现两网指尖合一,推动了政务服务“一张网”和基层治理“一张网”的融合,探索出了天津特色的“管理穿针、数据引线、基层落地”的数字化治理方案,为基层高效能治理提供了强有力的智治支撑。https://t.cn/A6SyHEke

【闻鼓论津】牛磊:夯实末梢——基层高效能治理的“天津实践”

  市第十二次党代会报告提出,我们要建设的社会主义现代化大都市是高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市。其中,高效能治理是推动高质量发展、助力高水平改革开放、提升高品质生活的重要保障。基层是社会治理的末梢,夯实末梢是建设高效能治理大都市的关键。近几年,天津深入推进基层高效能治理并取得显著成效,在基层治理优势转化为基层发展胜势方面进行了积极的“天津实践”探索。

  坚持党建引领,优化基层治理共建共治共享格局

  本固方能枝荣。只有以强有力的党建为引领,凝聚各方面力量,才能健全优化基层共建共治共享治理格局。近年来,天津坚持“战区制、主官上、权下放”的治理机制,强化街(镇)、社区(村)党组织轴心作用。明确市委、区委、街道工委、社区党委抓基层党建责任,逐级建立党建联席会议,组织党员、干部下沉参与基层治理,形成以上带下、以下促上的四级联动共建体系。落实“双联系双报到”机制,突出党建带共建。通过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”推动基层协同共治。全面推进村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”,引导群众主动参与基层治理,发挥多元主体在基层治理效能提升中的合力效应,形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

  做实网格治理,助力基层高效能治理精细化水平提高

  天津自2007年始陆续在各区试点和推广网格化管理模式,并于2019年建成全市一体化的社会治理信息化平台——“津治通”。该平台通过市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级联动网格化治理体系,全面整合党建、综治等信息资源,打通基层治理“神经末梢”。截至2021年3月底,“津治通”已在全市16个区、276个街道(乡镇)级区域和5733个社区(村)级区域实现全面贯通应用。2021年4月,“津治通”在全场景应用基础上又新添“随手拍”功能,让数字服务延伸到基层网格化治理的各个角落。尤其是在疫情防控期间,天津形成了由市委市政府组织部署、基层政府发动、依托于街道和居委会、吸收部分党政机关和党员下沉到社区的工作人员所形成的“超级网格”,助力基层高效能治理的精细化水平提高。

  明确治理目标,聚焦基层以人民为中心发展思想

  治国有常,利民为本。天津坚持“以人民为中心”的发展思想并见诸行动,奏响高效能治理的协奏曲。近五年,每年实施20项民心工程,着力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,公共服务体系和社会保障体系更加完善;积极探索解决“一老一小”问题新路子,河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广,全市老人家食堂达到1700多个,老年日间照料服务中心(站)达到1357个,新增学前教育学位16万个、义务教育学位11万个;每年提前和延长供暖期,为36万户居民解决了历史遗留的房产证难题等;医疗服务资源不断优化,全市人均期望寿命达到82.03岁;农村饮水提质增效工程全面完成,新建、改造农村户厕64.4万个、公厕4302座,农村人居环境持续改善等,准确把握群众真实需求,及时回应群众的各种诉求,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

  创新治理方式,提升基层治理系统化专业化程度

  近年来,天津基层治理方式不断创新,治理系统化专业化程度不断提升,主要表现为:深入落实人民当家作主的各项制度,充分发挥群众的主体作用,推动多元主体协同参与基层治理并提供合理合法平台。坚持从群众中来、到群众中去,走好新时代群众路线,推进“向群众汇报”、“双报到”、入列轮值、联点访户、党员志愿服务等制度化长效化,推广“和平夜话”、“五常五送”经验做法。在全国率先成立三级社会矛盾纠纷调处化解中心,帮助群众就近依法依规解决各种合理诉求。创建社区警务和网格化管理“四合四联”机制,实现警务通、警辅通和津治通“三端打通”。坚持党政警民同频共振、打防管控同向发力,形成了具有天津特色、体现市域特点、展现时代特征的打防电信网络诈骗工作新格局等。

  强化技术赋能,为基层高效能治理提供智治支撑

  在人工智能、大数据等前沿技术的利用下,天津已打造出了一个全方位、立体的高效能社会综合治理新样本。尤其是 “城市大脑”接入了“两津联动”平台等应用场景,让基层治理更加智慧,比如试点建设银发智能服务平台,将智能电表和智能水表等数据纳入“津治通”平台,并与独居老年住户进行匹配。若发现数据异常能及时采取措施合理解决,尽可能减少意外发生。在疫情防控中,“津心办”上的“健康码”后台会自动识别“红码”“橙码”的人员信息,通过“津治通”即时推送给网格员及时上门核实和提供服务。特别是把一网通办平台“津心办”和一网统管平台“津治通”数据打通,实现两网指尖合一,推动了政务服务“一张网”和基层治理“一张网”的融合,探索出了天津特色的“管理穿针、数据引线、基层落地”的数字化治理方案,为基层高效能治理提供了强有力的智治支撑。

  本期特邀专家:牛磊(天津社会科学院社会治理研究中心、社会学研究所副研究员)

【#青海# 2022年“绿电”行动硕果累累】今年是我省连续第6年举办“绿电”活动。与往年相比,今年清洁能源高效利用,“绿电”成效更加亮眼;智能科技广泛应用,“绿电”技术更加先进;交易方式不断创新,“绿电”范围更加广阔;社会参与持续拓展,“绿电”感知更加丰富。

预计清洁能源发电

99.75亿千瓦时

清洁能源是青海的优势资源,也是青海经济社会高质量发展的优势所在。截至目前,全省电网总装机4325万千瓦,其中清洁能源装机3933万千瓦,占比90.9%;新能源装机2674万千瓦,占比61.8%,我省电网已成为全国清洁能源、新能源装机占比最高的省域电网。

上半年,全省清洁能源发电量426.7亿千瓦时,占比84.8%。其中,新能源发电量212.6亿千瓦时,占比42.3%;日发电量超过1亿千瓦时的天数138天,占比76.2%;日发电量超过水电的天数96天,占比53%。

国网青海省电力公司建成投运首个世界规模最大的21台分布式调相机群,释放新能源发电能力350万千瓦,上半年青豫直流配套新能源发电量同比增加47.9%。我省电网已成为东接甘肃、南联西藏、西引新疆和直通中原的交直流混合型、多端枢纽电网,承担着西北乃至全国资源优化配置的重要任务。

今年“绿电”活动期间,省内用电负荷全部由清洁能源供应,全清洁能源供电周期延长至35天。预计清洁能源发电量99.75亿千瓦时,占全省用电量的110%,相当于减少燃煤453.4万吨,减排二氧化碳816.1万吨,新能源发电等指标达到领先水平。

为114家规上企业

节约投资超1.5亿元

清洁能源高效利用的同时,智能科技广泛应用。国网青海省电力公司创新应用多能源电力系统互补协调调度与控制系统,实现不同时间段优化调度与实时控制功能的有效集成,提高全网供电保障水平和新能源消纳能力。新能源大发时段送出通道利用率达到99.5%,增发新能源超过9000万千瓦时。

升级应用新一代调度控制技术,功率预测技术从确定性预测向概率预测升级转变,短期预测时长扩展到10天,新能源预测精度平均提升2.1个百分点。推广应用源网荷储互动技术,提出大规模储能“四统一”(统一规划、统一建设、统一调度、统一运营)发展模式,成为各方的共识与行动。通过完善源网荷储协调平衡策略、优化储能电站充放电模式等手段,提升新能源午间消纳空间100万千瓦以上,提升全网新能源利用率1.2个百分点。

探索应用线路动态增容技术,提升新能源送出能力和重负荷地区供电能力。并充分发挥电力大数据准确性高、实时性强、价值密度大、采集范围广的优势,创新构建全省规上企业专属电-碳模型,为企业节能减排提供测碳服务。企业无需加装碳排放采集设备即可快速建立企业专属“电碳账户”,为我省114家规上企业节约一次性投资超过1.5亿元。

丰富交易品种

推动市场机制不断完善

国网青海省电力公司还不断创新交易品种,组织新能源电站与用户开展绿色电力交易,在电能量价值的基础上体现绿色电力的环境价值,为用户颁发绿色电力交易证明,通过“证电合一”的交易模式,实现绿色电力交易品种优先组织、优先执行、优先结算,满足用户主动购买绿电的需求。

组织全省大中型水电、新能源发电企业与市场化用户开展电力直接交易,通过缩短交易周期、增加交易频次为市场主体提供合同偏差调整手段,进一步提升新能源发电利用率,保障电力供应和价格稳定,促成新能源交易电量16.8亿千瓦时,水电24.42亿千瓦时。

组织具备灵活调节能力的企业与4座光伏电站和4座风电场开展中长期分时段电力交易,按照“时段不同、价值不同”的原则,发挥市场手段,拉大峰谷价差,推动中长期交易由电量交易逐步向电力交易转变,引导市场主体合理调整发用电策略,以市场机制引导发用侧协同互动,推动电力市场由“源随荷动”向“源网荷储协调互动”转变,达成交易电量0.3亿千瓦时。

积极推动社会

参与“绿电”行动

以“民生改善”为重点,聚焦绿色出行、绿色生活。国网青海省电力公司不断拓展电能替代的广度和深度,积极推动“绿电”行动进校园、“绿电”响应进园区、“绿电”保障进湖区,形成社会主动参与、友好互动的清洁电力替代新模式。

投运国内首座侧位式换电站,在两市一州投运7座公交充电站,服务2000余辆电动公交车高效运行,全面启动30座充电站的改扩建工程,做到绿电服务民生、贴近百姓。向全省推广蓄热式电锅炉,上半年清洁供暖用电量6.2亿千瓦时,同比增长18%。

积极服务省内首个青海大学清洁能源示范校园工程,屋顶光伏年发电量达到135万千瓦时,相当于减少燃煤166吨、减少二氧化碳排放447吨。引导重点行业用户在午间光伏大发期间满负荷生产,月增加光伏消纳3600万千瓦时,提升光伏利用率;无光期间用户避峰,削减高峰负荷50万千瓦,缓解光伏“昼发夜无”的供应矛盾。

为环青海湖电动汽车挑战赛参赛车辆加充绿电,聚力打造环青海湖电动汽车挑战赛业界品牌。按期投运盐湖通勤充电站项目,开启盐湖集团绿电通勤时代。首批电动化替代通勤车24辆,月均替代燃油1.8万升,替代电量3.8万千瓦时,减少碳排放12.7吨。完成120辆车全电动化替代后,月均替代燃油8.85万升,消纳绿电19.2万千瓦时,减少碳排放63.5吨。(西海全媒体记者 彭娜)


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