【精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难！《哈尔滨市应对疫情影响支持中小微企业纾困政策措施》解读】
记者 张鸣霄
为帮助中小微企业和社会各界更好地了解掌握《哈尔滨市关于应对疫情影响支持中小微企业纾困的政策措施》（以下简称《纾困政策》），市政府对政策进行了解读。
——关于出台《纾困政策》的目的
哈尔滨市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，去年先后出台了《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》（哈政规〔2021〕12号）、《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）两个惠企纾困政策文件，支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响、平稳发展。考虑到我市2月27日发生的本轮疫情给一些企业特别是中小微企业生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”，为有效对冲本轮疫情影响，提振市场信心，帮助中小微企业渡过难关，市委、市政府决定在持续落实《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）15条惠企政策的基础上，结合当前疫情实际，出台《纾困政策》。《纾困政策》涵盖减税降费、减免房屋租金、缓缴住房公积金、缓解企业融资压力、帮助稳岗就业、推动餐饮行业加快复苏、支持企业信用修复等七方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让中小微企业和个体工商户普遍受益，千方百计把市场主体保护好，把民生就业稳固好，推动全市经济社会平稳健康发展。
——关于《纾困政策》的内容解读
1.持续减税降费。在减税方面，主要是将国家和省有关政策宣传和落实到位，包括对全市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加政策。在降费方面，在哈政规〔2021〕14号文件对企业全额返还2020年度实际缴纳的失业保险费用的基础上，对符合条件的中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，全额返还2021年度实际缴纳的失业保险费用，超出国家、省稳岗返还规定比例的部分由市级财政承担。
2.持续减免房屋租金。考虑到房屋租金在企业经营成本支出中占比较大的实际，本次《纾困政策》在哈政规〔2021〕12号文件、哈政规〔2021〕14号文件已经累计为企业减免房租6个月的基础上，再对在本政策发布之日前已承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时，为更好的鼓励社会各界为企业减免房屋租金，本次《纾困政策》对入驻小微企业给予减免租金的市级（含）以上产业园区、创业创新示范基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新基地，按照入驻企业上年度月平均租金给予一次性2个月补助，最高不超过20万元。
3.持续减轻住房公积金缴存负担。为有效缓解企业缴存住房公积金压力，本次《纾困政策》对受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴2022年4月份至6月份的住房公积金。同时，在为企业减负的同时，确保个人权益不受损失，本次《纾困政策》规定缓交期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
4.持续缓解企业融资压力。为有效帮助企业解决融资问题、缓解企业现金流压力，本次《纾困政策》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流、制造业等5个行业实施重点支持对象名单制管理，建立“政银担”风险分担机制，解决金融机构为企业发放贷款的后顾之忧。同时，将担保费率由1%降至0.5%，市财政出资的政府性融资担保机构对符合条件的贷款免收担保费，最大限度的降低企业融资成本。
5.持续帮助稳岗就业。为保障充分就业，本次《纾困政策》提出发挥国有企业稳岗就业积极作用，疫情期间国有企业原则上不裁员，并创造条件吸纳更多社会就业。同时，鼓励创业带动就业，对2022年新招用符合创业担保贷款申请条件人员的小微企业，招用人员数量和条件符合标准的，给予创业担保贷款支持，创业担保贷款最高额度由原300万元提升至500万元。对个人创业给予最高额度20万元创业担保贷款支持，并给予全额贴息，原个人承担利息，由市财政承担。
6.持续推动餐饮行业加快复苏。考虑到餐饮行业受疫情冲击较大的实际，本次《纾困政策》对餐饮行业给予重点支持，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新业态，以此保障餐饮企业稳定健康发展。为支持餐饮企业向线上转型，本次《纾困政策》规定对2022年4月份至6月份给予平台餐饮商户补贴金额合计500万元（含）以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元，以此支持餐饮平台企业为线上商户让利。
7.持续支持企业信用修复。考虑到因疫情影响，部分企业出现违约失信行为，对企业签订合同、申请贷款等方面造成较大影响，本次《纾困政策》规定对企业因受疫情影响出现行政处罚违约失信行为，并按规定申请信用修复的，自接到申请之日起，市级层面2个工作日内完成初审，力争尽快重塑企业信用。
——关于如何保障《纾困政策》快速兑现落实
本次《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，涉及部门多，为确保《纾困政策》精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难，将开展以下工作。
一是加快实施细则制定发布。《纾困政策》规定各责任单位于本政策发布之日起7天内制定公布相关政策实施细则。
二是加强政策宣传解读。《纾困政策》将在市政府网站、报纸、电视台等主流媒体和新媒体上发布和宣传，并同步公布各相关责任单位解释咨询电话，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策。
三是加快政策兑现落实。对企业按程序申报政策事项，各责任单位将按实施细则加快办理，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
附：各相关责任部门联系方式
1.市税务局解读联系电话：84585651
2.市人社局解读联系电话：84871783
3.市财政局解读联系电话：84853452
4.市国资委解读联系电话：84664073
5.市商务局解读联系电话：86776318
6.市发改委解读联系电话：84664017
7.市科技局解读联系电话：82363581
8.市工信局解读联系电话：86772471
记者 张鸣霄
为帮助中小微企业和社会各界更好地了解掌握《哈尔滨市关于应对疫情影响支持中小微企业纾困的政策措施》（以下简称《纾困政策》），市政府对政策进行了解读。
——关于出台《纾困政策》的目的
哈尔滨市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，去年先后出台了《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》（哈政规〔2021〕12号）、《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）两个惠企纾困政策文件，支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响、平稳发展。考虑到我市2月27日发生的本轮疫情给一些企业特别是中小微企业生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”，为有效对冲本轮疫情影响，提振市场信心，帮助中小微企业渡过难关，市委、市政府决定在持续落实《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）15条惠企政策的基础上，结合当前疫情实际，出台《纾困政策》。《纾困政策》涵盖减税降费、减免房屋租金、缓缴住房公积金、缓解企业融资压力、帮助稳岗就业、推动餐饮行业加快复苏、支持企业信用修复等七方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让中小微企业和个体工商户普遍受益，千方百计把市场主体保护好，把民生就业稳固好，推动全市经济社会平稳健康发展。
——关于《纾困政策》的内容解读
1.持续减税降费。在减税方面，主要是将国家和省有关政策宣传和落实到位，包括对全市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加政策。在降费方面，在哈政规〔2021〕14号文件对企业全额返还2020年度实际缴纳的失业保险费用的基础上，对符合条件的中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，全额返还2021年度实际缴纳的失业保险费用，超出国家、省稳岗返还规定比例的部分由市级财政承担。
2.持续减免房屋租金。考虑到房屋租金在企业经营成本支出中占比较大的实际，本次《纾困政策》在哈政规〔2021〕12号文件、哈政规〔2021〕14号文件已经累计为企业减免房租6个月的基础上，再对在本政策发布之日前已承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时，为更好的鼓励社会各界为企业减免房屋租金，本次《纾困政策》对入驻小微企业给予减免租金的市级（含）以上产业园区、创业创新示范基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新基地，按照入驻企业上年度月平均租金给予一次性2个月补助，最高不超过20万元。
3.持续减轻住房公积金缴存负担。为有效缓解企业缴存住房公积金压力，本次《纾困政策》对受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴2022年4月份至6月份的住房公积金。同时，在为企业减负的同时，确保个人权益不受损失，本次《纾困政策》规定缓交期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
4.持续缓解企业融资压力。为有效帮助企业解决融资问题、缓解企业现金流压力，本次《纾困政策》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流、制造业等5个行业实施重点支持对象名单制管理，建立“政银担”风险分担机制，解决金融机构为企业发放贷款的后顾之忧。同时，将担保费率由1%降至0.5%，市财政出资的政府性融资担保机构对符合条件的贷款免收担保费，最大限度的降低企业融资成本。
5.持续帮助稳岗就业。为保障充分就业，本次《纾困政策》提出发挥国有企业稳岗就业积极作用，疫情期间国有企业原则上不裁员，并创造条件吸纳更多社会就业。同时，鼓励创业带动就业，对2022年新招用符合创业担保贷款申请条件人员的小微企业，招用人员数量和条件符合标准的，给予创业担保贷款支持，创业担保贷款最高额度由原300万元提升至500万元。对个人创业给予最高额度20万元创业担保贷款支持，并给予全额贴息，原个人承担利息，由市财政承担。
6.持续推动餐饮行业加快复苏。考虑到餐饮行业受疫情冲击较大的实际，本次《纾困政策》对餐饮行业给予重点支持，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新业态，以此保障餐饮企业稳定健康发展。为支持餐饮企业向线上转型，本次《纾困政策》规定对2022年4月份至6月份给予平台餐饮商户补贴金额合计500万元（含）以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元，以此支持餐饮平台企业为线上商户让利。
7.持续支持企业信用修复。考虑到因疫情影响，部分企业出现违约失信行为，对企业签订合同、申请贷款等方面造成较大影响，本次《纾困政策》规定对企业因受疫情影响出现行政处罚违约失信行为，并按规定申请信用修复的，自接到申请之日起，市级层面2个工作日内完成初审，力争尽快重塑企业信用。
——关于如何保障《纾困政策》快速兑现落实
本次《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，涉及部门多，为确保《纾困政策》精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难，将开展以下工作。
一是加快实施细则制定发布。《纾困政策》规定各责任单位于本政策发布之日起7天内制定公布相关政策实施细则。
二是加强政策宣传解读。《纾困政策》将在市政府网站、报纸、电视台等主流媒体和新媒体上发布和宣传，并同步公布各相关责任单位解释咨询电话，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策。
三是加快政策兑现落实。对企业按程序申报政策事项，各责任单位将按实施细则加快办理，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
附：各相关责任部门联系方式
1.市税务局解读联系电话：84585651
2.市人社局解读联系电话：84871783
3.市财政局解读联系电话：84853452
4.市国资委解读联系电话：84664073
5.市商务局解读联系电话：86776318
6.市发改委解读联系电话：84664017
7.市科技局解读联系电话：82363581
8.市工信局解读联系电话：86772471
【遍布九龙坡的警务站，让公安工作“快人一步”】
重庆之声12月28日讯 2020年底，重庆市公安局九龙坡区分局秉承改革破题、科技赋能工作理念，在全市率先试点警务机制改革和勤务模式优化。其中，通过设置“警务站”为基层派出所“减负、提质、增效”，解决警力不足、机制僵化和负担过重问题，是本次改革试点的重要突破点。一年过去，九龙坡区公安分局在辖区14个派出所均设立了警务站，这些基层公安单元运转如何，成效怎样，群众的反响如何，让我们走进三个不同的警务站一窥究竟。
公安业务“快办”
从去年11月试运行开始算起，西彭派出所园区警务站已经为工业园区及周边群众服务超过一年时间，累计接受群众咨询1000余次，登记居住人口4400余人，为企业员工办理暂住证833个。
“昨天晚上我在家里刷抖音，正好看到我们园区有个警务站可以办理很多业务，我的驾驶证遗失了，今天上班抽空来警务站试一试，没想到还真能补办，而且办理程序非常简单，必须给这种便民服务点个赞。”上周，西彭工业园区一企业职工王鑫在园区内的警务站自助办理了驾驶证补办业务，不由对警务站的方便快捷连连称赞。
去年底，西彭派出所在西彭园区、大石堡、城西家园设立警务站，由社区警务队在这三个站点形成“平安前哨站”。警力的前置，带来了时间、空间上的高效。
快办，不只方便了群众的日常业务办理，遇到一些突发的急事、难事，更能体现这种高效。警务站负责人赵富华深刻地记得，今年5月，西彭镇迎新村的赵大爷和张大爷因为下棋发生冲突，冲突中张大爷的眼睛被打伤，情况危急。求助通过分局指挥中心转到了离事发地最近的西彭园区警务站。民警迅速出警，警车接人，及时送医，医生的反馈让张大爷的家人惊出一身冷汗：“要是晚送医10分钟，可能眼睛就保不住了！”
出警民警张军算了一笔时间账：迎新村靠近江津双福，是西彭镇最偏远的村居，如果从派出所出发，少说需要40分钟车程，如果对村子不熟悉，找人也要耽误一些时间，可能要近一小时才能把人接到。而事发当天，从园区警务站出发的他们只用了20分钟就接到了张大爷，一方面是距离确实近了，另一方面是更近的距离让社区民警有更多机会下沉到社区，熟悉当地的人地事，减少了寻找的时间，正是这段时间，为张大爷抢出了抢救的可能性。
群众办事、民警出警都缩短了距离、节省了时间，也许每天只有10次这样的情况，每一次可能也只节省10分钟，但派出所有3个警务站，加上巡逻的警力，事实上有6个点可以快速出发，一天就能为警民节省600分钟，一年下来就是3600个小时，这是一个了不起的成绩。
社区案件“快侦”
与西彭派出所一起最早探索警务机制改革的石桥铺派出所，将警务站的试点选在了张坪——离派出所距离较远且无直达公交车，群众办事不方便，就地建立警务站，可以将微型化的派出所延伸至社区。
在警务站负责人张晋源看来，张坪警务站不仅把服务带到了群众家门口，更是把安全感带到了老百姓身旁。
警务站设立不久，石桥铺派出所连续接到多名群众报警称家中财物被盗，损失金额近十万元。张晋源第一时间了解到这件事，在小区走访中，他发现失盗小区居民对此议论纷纷，“决不能让群众没有安全感。”
“这事儿拖不得、等不得、慢不得，必须马上有所举措，稳定民心，给大家以回应！”在社区座谈会上向居民们表态后，张晋源马上组织警务站同事和平安护卫队员，强化巡防机制，在小区加强巡逻，提醒大家关好门窗、注意防盗，并承诺破案后第一时间向小区居民通报。居住群众都说虽然小区发生了盗窃案件，但感觉有人民警察的守护还是很放心。
面上提高见警率只是一方面，针对盗窃嫌疑人的精准“点杀”，才是警务站发挥效能的独特优势。张晋源充分发挥社区熟的优势，通过小区安防布局和周边公共监控的调取，帮助案件办理队的同事第一时间还原了嫌疑人的逃窜方向。三天后，“飞天大盗”落网，群众纷纷夸赞，警务站离群众更近，群众安全感大有提升。
通过整合警区的9名民警、5名辅警、27名平家家园护卫队、28名网格员、100余名楼栋长开展巡逻，车巡、步巡、视频巡逻相结合，张坪警务站构建了24小时全时空防控格局。与此同时，派出所加强分析研判，动态科学摆布警力，精准防控，尤其是针对近年高发的电信诈骗案件，广泛开展防范宣传。警务站运行以来，刑事案件发案同比下降25%，可防性案件下降28%。
矛盾纠纷“快处”
早在5年前，九龙派出所就在马王社区建起了中心警务室，具备了警务站的雏形，早早解决了空间上的距离问题，“我们已经可以实现辖区内警情十分钟内到达，所以我们要思考如何又快又好地解决问题。”马王警务站民警李同帅说，在警务机制改革中，中心警务室升级警务站，不能只是换一个名字，更要换一个思路。
警务站的社区工作，免不了要处理大量的矛盾纠纷，如果民警将时间精力全部投入到纠纷化解中，那么相对而言，基层基础工作就可能受到影响，何况民警不是全能选手，在一些特定矛盾纠纷的调解上，效果也不如专业人士来得理想。
针对这一情况，在警务机制改革的探索中，九龙坡区公安分局整合社会资源参与社会治理,进行警情对外分流，一方面减少基层民警的负担，一方面取得更好的联调效果。
日前，社区居委会向马王警务站来电求助，他们在处理一起邻里纠纷时，感觉矛盾有升级的苗头。原来，汪先生是马王社区的一位居民，常外出跳广场舞，妻子刘女士听了些闲言碎语，认定他与邻居罗女士发展了婚外情。刘女士与罗女士发生了纠纷，争吵中刘女士放出了狠话，这话让居委会的大姐吓了一跳，生怕刘女士干出不理智的事。
民警李同帅、任双平介入矛盾后，仔细研究，发现罗女士常居外地，因为疫情更是鲜少回到重庆，与刘女士口中那些“实锤”证据完全对不上号，刘女士的狠话也不过是在气头上的意气用事。相互沟通后，刘女士和罗女士无话可说，但刘女士和汪先生的疙瘩还是没解开。看样子，可能发生的治安事情又变回了感情纠纷，警务站民警和居委会大姐心照不宣，由大姐继续调解两口子的纠纷，毕竟家长里短还是她们更在行。
以马王警务站为例，如今有1/3的矛盾纠纷移交给了入驻派出所的人民调解员，或者是街道、村居的“老杨群工”进行直接调解，如果在调处过程中有矛盾升级的苗头，再由就近警力进行兜底处理。此外，作为全国爱民模范先进集体和全市首批成功创建的枫桥式派出所，九龙派出所今年推出的“易联调”小程序又引入了线上调解的场景，大大简化了调解流程。这样的改革为群众带来很大的便利，也可以将群众的矛盾迅速化解在萌芽的状态。
派出所是最基层的实战单位，是整个公安工作最重要的基石。在警务机制改革中，九龙坡警方积极探索，进一步明确定位、厘清职责、回归主业，通过警务站实现警力前置、管理前置、服务前置、处置前置，换来了群众获得感、幸福感、安全感的全面提升。
重庆之声记者康桥
重庆之声12月28日讯 2020年底，重庆市公安局九龙坡区分局秉承改革破题、科技赋能工作理念，在全市率先试点警务机制改革和勤务模式优化。其中，通过设置“警务站”为基层派出所“减负、提质、增效”，解决警力不足、机制僵化和负担过重问题，是本次改革试点的重要突破点。一年过去，九龙坡区公安分局在辖区14个派出所均设立了警务站，这些基层公安单元运转如何，成效怎样，群众的反响如何，让我们走进三个不同的警务站一窥究竟。
公安业务“快办”
从去年11月试运行开始算起，西彭派出所园区警务站已经为工业园区及周边群众服务超过一年时间，累计接受群众咨询1000余次，登记居住人口4400余人，为企业员工办理暂住证833个。
“昨天晚上我在家里刷抖音，正好看到我们园区有个警务站可以办理很多业务，我的驾驶证遗失了，今天上班抽空来警务站试一试，没想到还真能补办，而且办理程序非常简单，必须给这种便民服务点个赞。”上周，西彭工业园区一企业职工王鑫在园区内的警务站自助办理了驾驶证补办业务，不由对警务站的方便快捷连连称赞。
去年底，西彭派出所在西彭园区、大石堡、城西家园设立警务站，由社区警务队在这三个站点形成“平安前哨站”。警力的前置，带来了时间、空间上的高效。
快办，不只方便了群众的日常业务办理，遇到一些突发的急事、难事，更能体现这种高效。警务站负责人赵富华深刻地记得，今年5月，西彭镇迎新村的赵大爷和张大爷因为下棋发生冲突，冲突中张大爷的眼睛被打伤，情况危急。求助通过分局指挥中心转到了离事发地最近的西彭园区警务站。民警迅速出警，警车接人，及时送医，医生的反馈让张大爷的家人惊出一身冷汗：“要是晚送医10分钟，可能眼睛就保不住了！”
出警民警张军算了一笔时间账：迎新村靠近江津双福，是西彭镇最偏远的村居，如果从派出所出发，少说需要40分钟车程，如果对村子不熟悉，找人也要耽误一些时间，可能要近一小时才能把人接到。而事发当天，从园区警务站出发的他们只用了20分钟就接到了张大爷，一方面是距离确实近了，另一方面是更近的距离让社区民警有更多机会下沉到社区，熟悉当地的人地事，减少了寻找的时间，正是这段时间，为张大爷抢出了抢救的可能性。
群众办事、民警出警都缩短了距离、节省了时间，也许每天只有10次这样的情况，每一次可能也只节省10分钟，但派出所有3个警务站，加上巡逻的警力，事实上有6个点可以快速出发，一天就能为警民节省600分钟，一年下来就是3600个小时，这是一个了不起的成绩。
社区案件“快侦”
与西彭派出所一起最早探索警务机制改革的石桥铺派出所，将警务站的试点选在了张坪——离派出所距离较远且无直达公交车，群众办事不方便，就地建立警务站，可以将微型化的派出所延伸至社区。
在警务站负责人张晋源看来，张坪警务站不仅把服务带到了群众家门口，更是把安全感带到了老百姓身旁。
警务站设立不久，石桥铺派出所连续接到多名群众报警称家中财物被盗，损失金额近十万元。张晋源第一时间了解到这件事，在小区走访中，他发现失盗小区居民对此议论纷纷，“决不能让群众没有安全感。”
“这事儿拖不得、等不得、慢不得，必须马上有所举措，稳定民心，给大家以回应！”在社区座谈会上向居民们表态后，张晋源马上组织警务站同事和平安护卫队员，强化巡防机制，在小区加强巡逻，提醒大家关好门窗、注意防盗，并承诺破案后第一时间向小区居民通报。居住群众都说虽然小区发生了盗窃案件，但感觉有人民警察的守护还是很放心。
面上提高见警率只是一方面，针对盗窃嫌疑人的精准“点杀”，才是警务站发挥效能的独特优势。张晋源充分发挥社区熟的优势，通过小区安防布局和周边公共监控的调取，帮助案件办理队的同事第一时间还原了嫌疑人的逃窜方向。三天后，“飞天大盗”落网，群众纷纷夸赞，警务站离群众更近，群众安全感大有提升。
通过整合警区的9名民警、5名辅警、27名平家家园护卫队、28名网格员、100余名楼栋长开展巡逻，车巡、步巡、视频巡逻相结合，张坪警务站构建了24小时全时空防控格局。与此同时，派出所加强分析研判，动态科学摆布警力，精准防控，尤其是针对近年高发的电信诈骗案件，广泛开展防范宣传。警务站运行以来，刑事案件发案同比下降25%，可防性案件下降28%。
矛盾纠纷“快处”
早在5年前，九龙派出所就在马王社区建起了中心警务室，具备了警务站的雏形，早早解决了空间上的距离问题，“我们已经可以实现辖区内警情十分钟内到达，所以我们要思考如何又快又好地解决问题。”马王警务站民警李同帅说，在警务机制改革中，中心警务室升级警务站，不能只是换一个名字，更要换一个思路。
警务站的社区工作，免不了要处理大量的矛盾纠纷，如果民警将时间精力全部投入到纠纷化解中，那么相对而言，基层基础工作就可能受到影响，何况民警不是全能选手，在一些特定矛盾纠纷的调解上，效果也不如专业人士来得理想。
针对这一情况，在警务机制改革的探索中，九龙坡区公安分局整合社会资源参与社会治理,进行警情对外分流，一方面减少基层民警的负担，一方面取得更好的联调效果。
日前，社区居委会向马王警务站来电求助，他们在处理一起邻里纠纷时，感觉矛盾有升级的苗头。原来，汪先生是马王社区的一位居民，常外出跳广场舞，妻子刘女士听了些闲言碎语，认定他与邻居罗女士发展了婚外情。刘女士与罗女士发生了纠纷，争吵中刘女士放出了狠话，这话让居委会的大姐吓了一跳，生怕刘女士干出不理智的事。
民警李同帅、任双平介入矛盾后，仔细研究，发现罗女士常居外地，因为疫情更是鲜少回到重庆，与刘女士口中那些“实锤”证据完全对不上号，刘女士的狠话也不过是在气头上的意气用事。相互沟通后，刘女士和罗女士无话可说，但刘女士和汪先生的疙瘩还是没解开。看样子，可能发生的治安事情又变回了感情纠纷，警务站民警和居委会大姐心照不宣，由大姐继续调解两口子的纠纷，毕竟家长里短还是她们更在行。
以马王警务站为例，如今有1/3的矛盾纠纷移交给了入驻派出所的人民调解员，或者是街道、村居的“老杨群工”进行直接调解，如果在调处过程中有矛盾升级的苗头，再由就近警力进行兜底处理。此外，作为全国爱民模范先进集体和全市首批成功创建的枫桥式派出所，九龙派出所今年推出的“易联调”小程序又引入了线上调解的场景，大大简化了调解流程。这样的改革为群众带来很大的便利，也可以将群众的矛盾迅速化解在萌芽的状态。
派出所是最基层的实战单位，是整个公安工作最重要的基石。在警务机制改革中，九龙坡警方积极探索，进一步明确定位、厘清职责、回归主业，通过警务站实现警力前置、管理前置、服务前置、处置前置，换来了群众获得感、幸福感、安全感的全面提升。
重庆之声记者康桥
#洛阳24小时# 【刚刚，洛阳发布8起典型案例】今日，洛阳市市场监管局12315指挥中心发布第三季度12315消费维权分析报告。7月至9月，全市12315三级执法网络共受理各类咨询、投诉、举报60806起。其中12315热线52236起，110联动转办2342起，全国12315平台群众自诉转办5770起，百姓呼声353起，面诉66起，信函诉求39起。具体情况为，受理咨询44446起；受理投诉12681起，挽回经济损失821.83万元；受理举报3679起，案值260余万元。
与此同时，该中心发布8起第三季度消费维权典型案例。
■案例一：洛阳轩宇睿力汽车销售服务有限公司售卖车辆质量问题纠纷
8月30日，消费者张女士反映，其于8月5日在洛阳轩宇睿力汽车销售服务有限公司花费64万余元购买保时捷家用轿车一辆，正常使用期间，车辆排气管出现掉漆问题，且车辆故障灯不明原因长亮，其联系商家售后处理，售后一直推脱致使问题未得到解决。接投诉后，专业分局车辆交易市场监管所工作人员立即联系双方了解情况，并积极组织双方调解。最终双方达成一致，商家免费为张女士更换掉漆的排气管并升级车辆系统，解决其故障灯长亮问题，张女士对市场监管部门高效处理表示感谢。
市场监管小贴士：
根据《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第十八条第一款“在家用汽车产品包修期内，家用汽车产品出现产品质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理（包括工时费和材料费）”，第三款“家用汽车产品的易损耗零部件在其质量保证期内出现产品质量问题的，消费者可以选择免费更换易损耗零部件。易损耗零部件的种类范围及其质量保证期由生产者明示在三包凭证上。生产者明示的易损耗零部件的种类范围应当符合国家相关标准或规定，具体要求由国家质检总局另行规定”，消费者购车使用中如遇此类情况，商家理应承担售后维修义务。
■案例二：洛阳路友道路救援有限公司收费问题
9月13日，消费者黑先生反映，其驾驶自重17吨的货车在连霍高速行驶至洛阳路段时，货车突然出现故障，随后联系洛阳路友道路救援有限公司将其货车拖曳至偃师区邙岭镇杨庄村五组停车场内。其去取车时，该公司索要拖车费用3200元，其认为不合理。接到投诉后，偃师区市场监管局辖区市场监管执法人员立即进行调查，发现该公司未按照高速公路拖曳收费标准收费。执法人员立即责令该公司退还黑先生多收取的费用，并对该公司未按规定收取拖曳费用行为另行处理，黑先生对处理结果表示满意。
市场监管小贴士：
根据《河南省发展和改革委员会河南省交通运输厅文件》豫发改收费[2012]228号的《河南省高速公路救援服务收费（试行）》和《洛阳发展和改革委员会洛阳市交通局文件》洛发改收费[2012]22号等相关规定，商家清障救援（拖车）收费应该严格执行政府定价规定，按相应标准收取费用。
■案例三：洛龙区从政坊游园智慧停车场不执行政府定价问题
7月27日，消费者赵女士反映，其当日在洛龙区从政坊游园智慧停车场停车，当晚20:29分驶入并于1小时43分钟后驶离，商家却收取其13元停车费用，认为不合理。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，经核实，赵女士反映情况属实。洛龙区从政坊游园智慧停车场工作人员称，此为电子收费系统问题存在故障所致。执法人员责令该停车场即时整改，严格执行政府定价，并向赵女士道歉和退还多收停车费用，赵女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据2019年4月8日，洛阳市城市管理局等四部门发布的《关于加强城市区停车管理的通告》“城市区已经备案或审批的停车场点(含社会单位和个人出资建设的停车场)实行计次收费，按照以下标准执行：小型车辆3元/次、中型车辆5元/次、大型车辆8元/次，过夜不分车型10元/次，停车30分钟内免费，24小时跨时段按过夜标准收取，不得分时段累进收费，社会单位和个人出资建设的停车场严禁自行定价”的规定，城市区内停车场应严格执行政府定价部门制定的停车收费标准。
■案例四：洛阳汉华商贸有限公司宝龙分店商品低标高售问题
9月10日，消费者任女士反映，其当日在洛阳汉华商贸有限公司宝龙分店购买火腿肠，商品标价每箱89.9元，实际结账时却收其112.8元，认为不合理。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即对此事进行调查处理，情况属实。执法人员责令洛阳汉华商贸有限公司宝龙分店立即退还任女士差价，同时对该店行为另行处理，任女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据《中华人民共和国价格法》第十三条“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用”的规定，禁止经营者低标高售行为。
■案例五：洛龙区蜂聚通讯电子器材经营部售卖苹果手机质量问题
7月11日，消费者杨女士反映，其于7月7日在洛龙区蜂聚通讯电子器材经营部购买了一款13000元的苹果12pro MAX手机，使用中发现手机屏幕不灵敏，与商家协商退货无果。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并与店方沟通协调，最终商家为消费者更换手机，杨女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据手机三包《移动电话机商品修理更换退货责任规定》第十二条“自售出之日起第8日至第15日内，移动电话机主机出现附录3《移动电话机商品性能故障表》所列性能故障的，消费者可以选择换货或者修理。消费者要求换货时,销售者应当免费为消费者更换同型号同规格的移动电话机主机”的规定，消费者所购手机出现故障如符合换货或者修理的条件，商家理应按手机三包规定承担售后义务，为消费者修理或换货。
■案例六：洛阳鼎坤物联科技有限公司瀍河分公司售卖美的冰箱质量问题
7月31日，消费者张先生反映，其于5月在洛阳鼎坤物联科技有限公司瀍河分公司花费2500元购买了一台美的冰箱存在质量问题，找商家协商未果。接到投诉后，瀍河区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并与店方沟通协调，该商家为其更换新冰箱一台，张先生表示满意。
市场监管小贴士：
根据《部分商品修理更换退货责任规定》规定消费者购买空调出现以下几种情况可以要求退货：“一是产品自售出之日起七日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换货或修理；二是在三包有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过九十日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型号同规格产品；三是在三包有效期内，符合换货条件的，销售者因无同型号、同规格产品，消费者不愿调换其他型号、规格产品而要求退货的，销售者应当予以退货；有同型号、同规格产品，消费者不愿调换而要求退货的，销售者应当予以退货，对已使用过的商品按本规定收取折旧费。”如出现以上情况，商家应按规定承担退货义务。
■案例七：西工区京东电脑数码店售卖联想电脑质量问题
7月20日，消费者黄先生反映其于7月18日在西工区赛易博电脑城京东数码专营店，花费3080元购买了一台联想牌台式计算机，使用时频繁出现卡顿、软件无法打开等故障，找商家协商退货无果。接到投诉后，西工区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并组织双方进行调解，商家为黄先生退货退款，黄先生表示感谢。
市场监管小贴士：
根据《微型计算机商品修理更换退货责任规定》 第十一条“自售出之日起7日内，微型计算机主机、外设商品出现本规定《微型计算机商品性能故障表》（见附件3）所列性能故障时，消费者可以选择退货、换货或者修理。消费者要求退货时，销售者应当负责免费为消费者退货，并按发货票价格一次退清货款”的规定，消费者购买计算机七日之内出现性能故障，可提出退货要求，商家应该履行退货责任。
■案例八：高新区青岛路居然之家商场芝华仕易居家居店合同问题
9月13日，消费者翟女士反映，其于8月底在高新区青岛路居然之家2楼芝华仕易居家居店花费16892元购买组合家具，商家未及时送货，多次与商家协商无果。接投诉后，高新区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查处理，经组织双方调解，双方达成一致，店方于9月17日为消费者配齐所购餐桌等家具，翟女士对市场监管部门的高效处理表示感谢。
市场监管小贴士：
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条“消费者享有公平交易的权利”，第十六条“经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定”的规定，和《中华人民共和国合同法》的相关规定，商家应按时履行与消费者的合同约定，否则将承担违约责任。
（洛报融媒记者 李岚 通讯员 孙怀真 李二帅 文/图）
与此同时，该中心发布8起第三季度消费维权典型案例。
■案例一：洛阳轩宇睿力汽车销售服务有限公司售卖车辆质量问题纠纷
8月30日，消费者张女士反映，其于8月5日在洛阳轩宇睿力汽车销售服务有限公司花费64万余元购买保时捷家用轿车一辆，正常使用期间，车辆排气管出现掉漆问题，且车辆故障灯不明原因长亮，其联系商家售后处理，售后一直推脱致使问题未得到解决。接投诉后，专业分局车辆交易市场监管所工作人员立即联系双方了解情况，并积极组织双方调解。最终双方达成一致，商家免费为张女士更换掉漆的排气管并升级车辆系统，解决其故障灯长亮问题，张女士对市场监管部门高效处理表示感谢。
市场监管小贴士：
根据《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第十八条第一款“在家用汽车产品包修期内，家用汽车产品出现产品质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理（包括工时费和材料费）”，第三款“家用汽车产品的易损耗零部件在其质量保证期内出现产品质量问题的，消费者可以选择免费更换易损耗零部件。易损耗零部件的种类范围及其质量保证期由生产者明示在三包凭证上。生产者明示的易损耗零部件的种类范围应当符合国家相关标准或规定，具体要求由国家质检总局另行规定”，消费者购车使用中如遇此类情况，商家理应承担售后维修义务。
■案例二：洛阳路友道路救援有限公司收费问题
9月13日，消费者黑先生反映，其驾驶自重17吨的货车在连霍高速行驶至洛阳路段时，货车突然出现故障，随后联系洛阳路友道路救援有限公司将其货车拖曳至偃师区邙岭镇杨庄村五组停车场内。其去取车时，该公司索要拖车费用3200元，其认为不合理。接到投诉后，偃师区市场监管局辖区市场监管执法人员立即进行调查，发现该公司未按照高速公路拖曳收费标准收费。执法人员立即责令该公司退还黑先生多收取的费用，并对该公司未按规定收取拖曳费用行为另行处理，黑先生对处理结果表示满意。
市场监管小贴士：
根据《河南省发展和改革委员会河南省交通运输厅文件》豫发改收费[2012]228号的《河南省高速公路救援服务收费（试行）》和《洛阳发展和改革委员会洛阳市交通局文件》洛发改收费[2012]22号等相关规定，商家清障救援（拖车）收费应该严格执行政府定价规定，按相应标准收取费用。
■案例三：洛龙区从政坊游园智慧停车场不执行政府定价问题
7月27日，消费者赵女士反映，其当日在洛龙区从政坊游园智慧停车场停车，当晚20:29分驶入并于1小时43分钟后驶离，商家却收取其13元停车费用，认为不合理。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，经核实，赵女士反映情况属实。洛龙区从政坊游园智慧停车场工作人员称，此为电子收费系统问题存在故障所致。执法人员责令该停车场即时整改，严格执行政府定价，并向赵女士道歉和退还多收停车费用，赵女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据2019年4月8日，洛阳市城市管理局等四部门发布的《关于加强城市区停车管理的通告》“城市区已经备案或审批的停车场点(含社会单位和个人出资建设的停车场)实行计次收费，按照以下标准执行：小型车辆3元/次、中型车辆5元/次、大型车辆8元/次，过夜不分车型10元/次，停车30分钟内免费，24小时跨时段按过夜标准收取，不得分时段累进收费，社会单位和个人出资建设的停车场严禁自行定价”的规定，城市区内停车场应严格执行政府定价部门制定的停车收费标准。
■案例四：洛阳汉华商贸有限公司宝龙分店商品低标高售问题
9月10日，消费者任女士反映，其当日在洛阳汉华商贸有限公司宝龙分店购买火腿肠，商品标价每箱89.9元，实际结账时却收其112.8元，认为不合理。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即对此事进行调查处理，情况属实。执法人员责令洛阳汉华商贸有限公司宝龙分店立即退还任女士差价，同时对该店行为另行处理，任女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据《中华人民共和国价格法》第十三条“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用”的规定，禁止经营者低标高售行为。
■案例五：洛龙区蜂聚通讯电子器材经营部售卖苹果手机质量问题
7月11日，消费者杨女士反映，其于7月7日在洛龙区蜂聚通讯电子器材经营部购买了一款13000元的苹果12pro MAX手机，使用中发现手机屏幕不灵敏，与商家协商退货无果。接到投诉后，洛龙区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并与店方沟通协调，最终商家为消费者更换手机，杨女士表示满意。
市场监管小贴士：
根据手机三包《移动电话机商品修理更换退货责任规定》第十二条“自售出之日起第8日至第15日内，移动电话机主机出现附录3《移动电话机商品性能故障表》所列性能故障的，消费者可以选择换货或者修理。消费者要求换货时,销售者应当免费为消费者更换同型号同规格的移动电话机主机”的规定，消费者所购手机出现故障如符合换货或者修理的条件，商家理应按手机三包规定承担售后义务，为消费者修理或换货。
■案例六：洛阳鼎坤物联科技有限公司瀍河分公司售卖美的冰箱质量问题
7月31日，消费者张先生反映，其于5月在洛阳鼎坤物联科技有限公司瀍河分公司花费2500元购买了一台美的冰箱存在质量问题，找商家协商未果。接到投诉后，瀍河区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并与店方沟通协调，该商家为其更换新冰箱一台，张先生表示满意。
市场监管小贴士：
根据《部分商品修理更换退货责任规定》规定消费者购买空调出现以下几种情况可以要求退货：“一是产品自售出之日起七日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换货或修理；二是在三包有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过九十日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型号同规格产品；三是在三包有效期内，符合换货条件的，销售者因无同型号、同规格产品，消费者不愿调换其他型号、规格产品而要求退货的，销售者应当予以退货；有同型号、同规格产品，消费者不愿调换而要求退货的，销售者应当予以退货，对已使用过的商品按本规定收取折旧费。”如出现以上情况，商家应按规定承担退货义务。
■案例七：西工区京东电脑数码店售卖联想电脑质量问题
7月20日，消费者黄先生反映其于7月18日在西工区赛易博电脑城京东数码专营店，花费3080元购买了一台联想牌台式计算机，使用时频繁出现卡顿、软件无法打开等故障，找商家协商退货无果。接到投诉后，西工区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查，并组织双方进行调解，商家为黄先生退货退款，黄先生表示感谢。
市场监管小贴士：
根据《微型计算机商品修理更换退货责任规定》 第十一条“自售出之日起7日内，微型计算机主机、外设商品出现本规定《微型计算机商品性能故障表》（见附件3）所列性能故障时，消费者可以选择退货、换货或者修理。消费者要求退货时，销售者应当负责免费为消费者退货，并按发货票价格一次退清货款”的规定，消费者购买计算机七日之内出现性能故障，可提出退货要求，商家应该履行退货责任。
■案例八：高新区青岛路居然之家商场芝华仕易居家居店合同问题
9月13日，消费者翟女士反映，其于8月底在高新区青岛路居然之家2楼芝华仕易居家居店花费16892元购买组合家具，商家未及时送货，多次与商家协商无果。接投诉后，高新区市场监管局辖区市场监管所执法人员立即进行调查处理，经组织双方调解，双方达成一致，店方于9月17日为消费者配齐所购餐桌等家具，翟女士对市场监管部门的高效处理表示感谢。
市场监管小贴士：
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条“消费者享有公平交易的权利”，第十六条“经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定”的规定，和《中华人民共和国合同法》的相关规定，商家应按时履行与消费者的合同约定，否则将承担违约责任。
（洛报融媒记者 李岚 通讯员 孙怀真 李二帅 文/图）
✋热门推荐