【网文分级这条路能走通吗】日前，晋江文学城（以下简称晋江）发布的站内信《关于开始逐步实施分年龄阅读推荐体系的说明》谈到开启站内作品分年龄推荐工作，将“逐步把作品按照不同的标签、类型及其他特点，做不同年龄的阅读推荐体系，让那些有争议的、尖锐的、思想性更复杂的文章，暂时远离那些心智还不成熟的读者，同时也是留给成年人一个更加安心的阅读空间”。
决心迈出内容分级的第一步，做网络文学领域第一个吃螃蟹的，对于这个已经走到第十八个年头、几度深陷风波的网站来说，纯属不得已而为之。然而，如信件中所提到的“这是一条还没有同行走过的路”，第一口螃蟹该怎么吃，怎么吃出花样来，还得慢慢蹚，细细摸索。
为内容审核加一把锁
“这里是缅甸北部，我生长的地方，欢迎来到我的世界，娇贵的小公主。”一段时间内，“缅北梗”在某短视频平台刷屏。这句话出自小说《插翅难飞》，讲的是未成年女主被拐卖到缅甸，遭遇男主非人对待，最终两人却在一起了。
就是这样一部让人三观尽毁的小说，洗脑了不少人，评论区不乏有人想要去缅北寻找爱情。更让人瞠目的是，已经有一些人贩子跃跃欲试，开账号伪装成男主，意欲哄骗。警方不得不出面，讲述真实的充斥着战乱、诈骗、毒品的缅北，以警戒网友。
或出于博眼球、增加曝光度的考量，或流于跟风、复制的套路，或因为创作路子走偏，在价值观设定上剑走偏锋已成为一种现象。当然，在阅读此类小说时，大部分读者还是能察觉其中被美化的犯罪行为或危险思想，能灵活地在虚构作品和现实生活中运用不必等同的价值评判标准。但当这样的小说不加区别地涌向辨识能力尚未成熟的未成年读者时，危险的种子可能会埋下，虽然这种影响并非以直接的方式体现。
晋江副总裁胡慧娟曾在接受采访时谈到这一因素，“网络文学题材的多样性和丰富性不可或缺，但我们始终坚持这样一个观点，并非所有内容和题材都适合未成年人阅读。”
另一方面，网络文学读者的低龄化已经成为肉眼可见的事实。《2019年度网络文学发展报告》显示，4.55亿网文用户中，90之后的用户已超总量的70%，分别是：90后15.56%、95后18.49%和00后36.03%。付费用户中，90后占19.73%，95后占23.87%，00后占22.54%。其中有相当一部分属于未成年用户，网文的分级迫在眉睫。
当然，分级制度的背后，也是晋江对于站内作品的一次大清理。作为国内最大的女性网络文学网站，晋江曾多次深陷内容审核与违规风波。在2014年的“净网行动”中，晋江暂时关闭“耽美同人站”，重新开放后更名为“纯爱同人站”。7月，晋江作者“长着翅膀的大灰狼”因涉嫌贩卖淫秽物品牟利罪被捕，晋江被迫再次进行格局改革。
在站内倡导的“拯救晋江大作战”行动中，晋江还首创了读者评审制度，邀请部分读者参与审核站内有色情嫌疑的1500万个章节。“脖子以下不能写”的审核标准，就是从那时候诞生的，并一直延续到今天。虽然力度不同，类似的整顿近年来几乎年年都有，内容把关成为红线问题，稍有不慎就容易行差踏错。分级制度的实施，或许能为内容审核加一把锁。
一扇门的关闭，
是无数扇门的打开
在晋江“小粉红”论坛，早在2008年就有人倡议实行分级制度，这样的声音隔段时间就会出现，但当网站真正要开始分级时，态度却不都是乐观的。
在晋江作者木木（化名）看来，晋江欲实施的分级制度，与通常意义上理解的国外分级制度很不一样，只是在现有审核标准基础上进一步细化而已，通俗地讲，“其实就相当于那些视频网站的青少年模式”。
“如果真正开始分年龄推荐了，小众题材的曝光量势必会减少，作者的收益也要打折扣了。”木木的担忧并非少数，她还透露，甚至有作者已经开始琢磨下一本书换个题材写了。
公告发布后不久，一些试行的分级举措逐渐开始落地。在作者的PC端后台，有“0到3岁”“4到6岁”“7到12岁”“18岁以下”“18岁以上”“21岁以上”六个自选标签。显然，这种分段方式有些粗糙，问题也有不少，比如年龄划段的依据在哪里？如何评估作品内容和题材适合哪个年龄段？把分级的责任交给作者是否合适……目前看来，这只是初步的调试，还有待进一步完善。
晋江的忠实读者小王敏锐地察觉了分级的痕迹，在晋江的手机网页端，可以看到所有耽美小说的简介页都标注有“本文包含小众情感等元素，建议18岁以上读者观看”的文字。“老实讲，这样没什么约束力，甚至有点‘反向安利’的意思。”
从网站现已发生的种种变化来看，确实如公告中所说的，“有标签可体现的、最受社会关注的小众题材”得到了优先处理，后续或将重点放在“无标签可体现的文章立意、传达的社会价值、反映的三观等更加形而上的内容”上，分年龄的推荐体系，并配合网站实名制，齐头并进，但光靠这些，似乎不能从根源上解决问题。
“一扇门的关闭，是无数扇门的打开。”木木说。即使全套的分级制度实施以后，也不能说“限制级”的作品真的能与未成年读者隔绝。在盗文依然猖獗的情况下，从正版网站寻文无果的读者难保不会转而投向盗版网站，这也是对作者和平台利益的损害。
盗文，从主流的网络文学网站实行VIP付费阅读的那天，就一直是令网站和作者头疼的问题。网文写手“会说话的肘子”描述自己的经历，他曾在新书《第一序列》发布的15天之前预告了发布日期和小说名字，当时就有盗版网站注册了《第一序列》的书名，如此高的同步性让人惊讶，在盗版网站上追更已不是什么难事。
《中国网络文学版权保护白皮书》显示，截至2020年12月，重点盗版平台整体月度活跃用户量达到727.4万，月度人均使用时长接近19小时，月度人均启动次数高达115次。
目前一些大型的网络文学网站都设置了防盗技术手段，比如用户不能在网页上直接复制文字，平台能够追踪盗版账号并封号等。尽管在技术上作出了努力，但盗文现象依然屡禁不止。在分级制度落实后，那些无法通过过滤网筛选的读者流向盗版网站也是可以想见的，种种担忧并不多余。
此外，伴随实名制带来的隐私保护、配套的人脸识别等方式需要克服的技术问题，对网站来说也是个不小的挑战。分级固然重要，但做好网文的分级，不能仅把目光放在分级一件事上，更需要一系列的组合措施。只有这样，才能真正切中问题的要害，取得应有的成效。晋江到底怎样蹚出这条前人没走过的路，仍有待于进一步观察。（大众日报）
决心迈出内容分级的第一步，做网络文学领域第一个吃螃蟹的，对于这个已经走到第十八个年头、几度深陷风波的网站来说，纯属不得已而为之。然而，如信件中所提到的“这是一条还没有同行走过的路”，第一口螃蟹该怎么吃，怎么吃出花样来，还得慢慢蹚，细细摸索。
为内容审核加一把锁
“这里是缅甸北部，我生长的地方，欢迎来到我的世界，娇贵的小公主。”一段时间内，“缅北梗”在某短视频平台刷屏。这句话出自小说《插翅难飞》，讲的是未成年女主被拐卖到缅甸，遭遇男主非人对待，最终两人却在一起了。
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或出于博眼球、增加曝光度的考量，或流于跟风、复制的套路，或因为创作路子走偏，在价值观设定上剑走偏锋已成为一种现象。当然，在阅读此类小说时，大部分读者还是能察觉其中被美化的犯罪行为或危险思想，能灵活地在虚构作品和现实生活中运用不必等同的价值评判标准。但当这样的小说不加区别地涌向辨识能力尚未成熟的未成年读者时，危险的种子可能会埋下，虽然这种影响并非以直接的方式体现。
晋江副总裁胡慧娟曾在接受采访时谈到这一因素，“网络文学题材的多样性和丰富性不可或缺，但我们始终坚持这样一个观点，并非所有内容和题材都适合未成年人阅读。”
另一方面，网络文学读者的低龄化已经成为肉眼可见的事实。《2019年度网络文学发展报告》显示，4.55亿网文用户中，90之后的用户已超总量的70%，分别是：90后15.56%、95后18.49%和00后36.03%。付费用户中，90后占19.73%，95后占23.87%，00后占22.54%。其中有相当一部分属于未成年用户，网文的分级迫在眉睫。
当然，分级制度的背后，也是晋江对于站内作品的一次大清理。作为国内最大的女性网络文学网站，晋江曾多次深陷内容审核与违规风波。在2014年的“净网行动”中，晋江暂时关闭“耽美同人站”，重新开放后更名为“纯爱同人站”。7月，晋江作者“长着翅膀的大灰狼”因涉嫌贩卖淫秽物品牟利罪被捕，晋江被迫再次进行格局改革。
在站内倡导的“拯救晋江大作战”行动中，晋江还首创了读者评审制度，邀请部分读者参与审核站内有色情嫌疑的1500万个章节。“脖子以下不能写”的审核标准，就是从那时候诞生的，并一直延续到今天。虽然力度不同，类似的整顿近年来几乎年年都有，内容把关成为红线问题，稍有不慎就容易行差踏错。分级制度的实施，或许能为内容审核加一把锁。
一扇门的关闭，
是无数扇门的打开
在晋江“小粉红”论坛，早在2008年就有人倡议实行分级制度，这样的声音隔段时间就会出现，但当网站真正要开始分级时，态度却不都是乐观的。
在晋江作者木木（化名）看来，晋江欲实施的分级制度，与通常意义上理解的国外分级制度很不一样，只是在现有审核标准基础上进一步细化而已，通俗地讲，“其实就相当于那些视频网站的青少年模式”。
“如果真正开始分年龄推荐了，小众题材的曝光量势必会减少，作者的收益也要打折扣了。”木木的担忧并非少数，她还透露，甚至有作者已经开始琢磨下一本书换个题材写了。
公告发布后不久，一些试行的分级举措逐渐开始落地。在作者的PC端后台，有“0到3岁”“4到6岁”“7到12岁”“18岁以下”“18岁以上”“21岁以上”六个自选标签。显然，这种分段方式有些粗糙，问题也有不少，比如年龄划段的依据在哪里？如何评估作品内容和题材适合哪个年龄段？把分级的责任交给作者是否合适……目前看来，这只是初步的调试，还有待进一步完善。
晋江的忠实读者小王敏锐地察觉了分级的痕迹，在晋江的手机网页端，可以看到所有耽美小说的简介页都标注有“本文包含小众情感等元素，建议18岁以上读者观看”的文字。“老实讲，这样没什么约束力，甚至有点‘反向安利’的意思。”
从网站现已发生的种种变化来看，确实如公告中所说的，“有标签可体现的、最受社会关注的小众题材”得到了优先处理，后续或将重点放在“无标签可体现的文章立意、传达的社会价值、反映的三观等更加形而上的内容”上，分年龄的推荐体系，并配合网站实名制，齐头并进，但光靠这些，似乎不能从根源上解决问题。
“一扇门的关闭，是无数扇门的打开。”木木说。即使全套的分级制度实施以后，也不能说“限制级”的作品真的能与未成年读者隔绝。在盗文依然猖獗的情况下，从正版网站寻文无果的读者难保不会转而投向盗版网站，这也是对作者和平台利益的损害。
盗文，从主流的网络文学网站实行VIP付费阅读的那天，就一直是令网站和作者头疼的问题。网文写手“会说话的肘子”描述自己的经历，他曾在新书《第一序列》发布的15天之前预告了发布日期和小说名字，当时就有盗版网站注册了《第一序列》的书名，如此高的同步性让人惊讶，在盗版网站上追更已不是什么难事。
《中国网络文学版权保护白皮书》显示，截至2020年12月，重点盗版平台整体月度活跃用户量达到727.4万，月度人均使用时长接近19小时，月度人均启动次数高达115次。
目前一些大型的网络文学网站都设置了防盗技术手段，比如用户不能在网页上直接复制文字，平台能够追踪盗版账号并封号等。尽管在技术上作出了努力，但盗文现象依然屡禁不止。在分级制度落实后，那些无法通过过滤网筛选的读者流向盗版网站也是可以想见的，种种担忧并不多余。
此外，伴随实名制带来的隐私保护、配套的人脸识别等方式需要克服的技术问题，对网站来说也是个不小的挑战。分级固然重要，但做好网文的分级，不能仅把目光放在分级一件事上，更需要一系列的组合措施。只有这样，才能真正切中问题的要害，取得应有的成效。晋江到底怎样蹚出这条前人没走过的路，仍有待于进一步观察。（大众日报）
【关于全市住建领域安全生产工作开展情况的通报】#曲江新区曲江华著中诚#
日前，市住建局发布关于全市住建领域安全生产工作开展情况的通报，其中包括：曲江新区曲江•华著中城三期二标项目、#灞桥区三迪灞河壹号# （BQ4-14-3）一标项目、#国际港务区# 百利威现代供应链二期项目中存在的安全隐患问题。
具体原文如下：
各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
现将10月15日至28日全市住建领域安全生产工作情况通报如下：
一、基本情况
为进一步压实企业安全主体责任，确保全市住建领域安全形势稳定向好，10月15日至28日,市、区两级不间断开展督导检查，检查项目912个次（市住建局领导带队3次、检查项目28个），排查整治隐患2512处，责令停工整改项目36个，下发执法建议书9份，警示约谈企业24家，处罚金额37万元；截止目前，市、区两级住建管理部门督导检查项目9073个次（市住建局领导带队98次、检查项目253个），排查整治隐患15200处，责令停工整改项目270个，下发执法建议书140份，警示约谈企业410家，累计处罚金额3090.09万元，全市住建领域安全形势稳定可控。
二、好的方面
一是属地安全监管责任落实到位，安全监管水平进一步提升，安全监管措施落实得力，安全隐患排查整治推进有力且效果明显。如浐灞生态区、航空基地、雁塔区住建局严格落实每月通报制度，安全生产工作扎实开展，督导检查“无死角、全覆盖”。
二是企业安全主体责任落实到位，安全生产责任制健全，安全管理资料归整较完善，项目经理、总监理工程师都在岗履职，安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况较好，整体安全管理水平较上半年有明显好转。如西安标杆建设工程有限公司施工、诚信佳项目管理有限责任公司监理的科为城•学府项目；中铁二十一局集团第二工程有限公司施工、沈阳市振动建设工程监理股份有限公司监理的中国铁建•国际城三期E组团项目。
三是大部分工程项目施工现场安全管理进一步加强，危大工程管控机制健全，危险性较大分部分项工程各环节严格管理、准确记录，工程档案较为完备、清晰，各项安全防护措施高标准落实到位。如中国建筑第二工程局有限公司施工、陕西天一建设项目管理有限公司监理的阿房宫养老公寓及养老服务中心一标一期项目。
三、存在问题
（一）安全监管责任落实不严。个别区县、开发区安全工作“雷声大、雨点小”的情况，属地责任落实不严、不到位，存在对被市级通报项目或“病患”项目纠正、查处力度不大，敷衍整改，安全隐患排查流于形式，排查整治效果不明显。如莲湖（大兴）住建局对被通报项目督促整改力度不足、整治彻底以及整改回复还不及时；广州天力建设工程有限公司企业施工、陕西知含项目管理有限责任公司监理的土门四村DK1-2（一、二、三标段）项目对被通报问题的重视程度不够，安全管理人员严重配备不足等问题仍然存在，且还存在施工吊篮限位器、挡板缺失或损坏严重等问题。
（二）安全管理人员履职不到位。个别项目的项目经理或总监理工程师仍存在“甩手掌柜”的现象，对项目采取“放羊式”管理，或存在专职安全管理人员数量严重不足的现象，安全岗位责任履职不到位，导致安全管理制度形同虚设，隐患排查整治流于形式。如江苏宏远建设集团有限公司施工、陕西恒泰项目管理有限公司监理的百利威现代供应链二期项目项目经理在岗履职严重不到位，总监理工程师长期未在岗履职；四川西晶集团有限责任公司施工、陕西方宇工程咨询监理有限责任公司监理的滨江翡翠城项目特种作业人员持假证。
（三）危大工程管控存在短板。个别项目危大工程方案管控不到位，未批先建、方案论证不规范或不按方案进行搭设施工的现象依然存在，个别项目悬挑脚手架与模板支撑架混搭、部分临边洞口未防护、土方掏挖以及特种作业人员无证上岗违规行为屡禁不止。如陕西建工第六建设集团有限公司施工、陕西兵器建设监理咨询有限公司监理的天地源丹轩坊三期项目特种作业人员持假证，危大工程无方案，安全防护不到位，高处作业人员未挂设安全带。
四、典型案例
（一）曲江新区曲江•华著中城三期二标项目。（建设单位：西安汉化房地产开发有限公司，项目负责人：郭阳；施工单位：福建第五建筑工程公司，项目经理：骆伟林；监理单位：永明项目管理有限公司，总监理工程师：邵庆华）
主要问题：
1.施工现场多名作业人员佩戴破损 、报废安全帽；
2.建设单位未在开工前一次性足额支付安全文明措施费；
3.电梯井口、楼梯口、预留洞口、作业层内临边防护缺失，并且无安全警示标识，附着式升降脚手架未设危大工程公示牌，塔吊防坠器失灵；
4.施工现场临时消防滞后，楼内无消防水带、水枪；
5.施工电梯标准节变形，检修口限位器失灵；
6.模板支撑立杆自由端大于650mm，梁底缺少立杆、扫地杆；
7.电梯井防护脚手架（24m以上）无专项方案，现场已使用。
（二）灞桥区三迪灞河壹号（BQ4-14-3）一标项目。（建设单位：西安迪航房地产开发公司，项目负责人：屈金珠；施工单位：福建省艾邦建设工程有限公司，项目经理：李甘；监理单位：一鼎项目管理有限公司，总监理工程师：张乃道）
主要问题：
1.项目经理未到岗履职，安全管理人员配备不足；
2.吊篮专项方案未审批、现场未验收，已投入使用，存在大角度斜拉力；
3.基坑开挖、支护无专项方案，无过程管理资料，无监测记录；
4.现场临边、洞口、楼梯口防护严重缺失，危险区域无任何安全警示标识；
5.临电存在“一箱多机”；
6.外架未按方案实施，部分落地架内侧立杆缺失。
（三）国际港务区百利威现代供应链二期项目。（建设单位：国福现代供应链（西安）有限公司，项目负责人：王龙；施工单位：江苏宏远建设集团有限公司，项目经理：朱海龙；监理单位：陕西恒泰项目管理有限公司，总监理工程师：孙梅）
主要问题：
1.项目经理在岗履职严重不到位；
2.监理列会无总监理工程师参与，总监理工程师长期不在岗；
3.无危大工程过程监管资料；
4.特种作业人员无证上岗。
五、工作要求
（一）请各区县、开发区住建管理部门切实履行属地安全监管责任，对通报的违规违法行为一律严查严处、跟踪复查、逐项销号，切实消除和杜绝危大、高坠、火灾、触电等方面的安全事故隐患，确保问题按时、高标准整改落实到位，严防施工安全事故发生，确保四季度安全形势稳定；
（二）请各区县、开发区住建管理部门要深刻吸取安全事故项目教训，以点带面，举一反三，深入查找当前安全生产的突出问题和短板不足，做到安全隐患排查整治100%全覆盖。同时，进一步加大督导检查力度，以更加严厉的措施和手段，全力抓好秋冬季施工安全生产工作；
（三）请质安站对以上通报项目的建设单位、施工企业、监理企业三方企业负责人进行集中警示约谈，并会同城建干校对项目建设、施工、监理责任人进行集中安全教育培训。各区县、开发区住建管理部门按照市住建局46号文相关要求，将问题项目查处情况于11月5日前报市住建局（质安处，联系人：张鹏斌，电话/传真：89130269）。
西安市住房和城乡建设局
2021年10月29日
日前，市住建局发布关于全市住建领域安全生产工作开展情况的通报，其中包括：曲江新区曲江•华著中城三期二标项目、#灞桥区三迪灞河壹号# （BQ4-14-3）一标项目、#国际港务区# 百利威现代供应链二期项目中存在的安全隐患问题。
具体原文如下：
各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
现将10月15日至28日全市住建领域安全生产工作情况通报如下：
一、基本情况
为进一步压实企业安全主体责任，确保全市住建领域安全形势稳定向好，10月15日至28日,市、区两级不间断开展督导检查，检查项目912个次（市住建局领导带队3次、检查项目28个），排查整治隐患2512处，责令停工整改项目36个，下发执法建议书9份，警示约谈企业24家，处罚金额37万元；截止目前，市、区两级住建管理部门督导检查项目9073个次（市住建局领导带队98次、检查项目253个），排查整治隐患15200处，责令停工整改项目270个，下发执法建议书140份，警示约谈企业410家，累计处罚金额3090.09万元，全市住建领域安全形势稳定可控。
二、好的方面
一是属地安全监管责任落实到位，安全监管水平进一步提升，安全监管措施落实得力，安全隐患排查整治推进有力且效果明显。如浐灞生态区、航空基地、雁塔区住建局严格落实每月通报制度，安全生产工作扎实开展，督导检查“无死角、全覆盖”。
二是企业安全主体责任落实到位，安全生产责任制健全，安全管理资料归整较完善，项目经理、总监理工程师都在岗履职，安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况较好，整体安全管理水平较上半年有明显好转。如西安标杆建设工程有限公司施工、诚信佳项目管理有限责任公司监理的科为城•学府项目；中铁二十一局集团第二工程有限公司施工、沈阳市振动建设工程监理股份有限公司监理的中国铁建•国际城三期E组团项目。
三是大部分工程项目施工现场安全管理进一步加强，危大工程管控机制健全，危险性较大分部分项工程各环节严格管理、准确记录，工程档案较为完备、清晰，各项安全防护措施高标准落实到位。如中国建筑第二工程局有限公司施工、陕西天一建设项目管理有限公司监理的阿房宫养老公寓及养老服务中心一标一期项目。
三、存在问题
（一）安全监管责任落实不严。个别区县、开发区安全工作“雷声大、雨点小”的情况，属地责任落实不严、不到位，存在对被市级通报项目或“病患”项目纠正、查处力度不大，敷衍整改，安全隐患排查流于形式，排查整治效果不明显。如莲湖（大兴）住建局对被通报项目督促整改力度不足、整治彻底以及整改回复还不及时；广州天力建设工程有限公司企业施工、陕西知含项目管理有限责任公司监理的土门四村DK1-2（一、二、三标段）项目对被通报问题的重视程度不够，安全管理人员严重配备不足等问题仍然存在，且还存在施工吊篮限位器、挡板缺失或损坏严重等问题。
（二）安全管理人员履职不到位。个别项目的项目经理或总监理工程师仍存在“甩手掌柜”的现象，对项目采取“放羊式”管理，或存在专职安全管理人员数量严重不足的现象，安全岗位责任履职不到位，导致安全管理制度形同虚设，隐患排查整治流于形式。如江苏宏远建设集团有限公司施工、陕西恒泰项目管理有限公司监理的百利威现代供应链二期项目项目经理在岗履职严重不到位，总监理工程师长期未在岗履职；四川西晶集团有限责任公司施工、陕西方宇工程咨询监理有限责任公司监理的滨江翡翠城项目特种作业人员持假证。
（三）危大工程管控存在短板。个别项目危大工程方案管控不到位，未批先建、方案论证不规范或不按方案进行搭设施工的现象依然存在，个别项目悬挑脚手架与模板支撑架混搭、部分临边洞口未防护、土方掏挖以及特种作业人员无证上岗违规行为屡禁不止。如陕西建工第六建设集团有限公司施工、陕西兵器建设监理咨询有限公司监理的天地源丹轩坊三期项目特种作业人员持假证，危大工程无方案，安全防护不到位，高处作业人员未挂设安全带。
四、典型案例
（一）曲江新区曲江•华著中城三期二标项目。（建设单位：西安汉化房地产开发有限公司，项目负责人：郭阳；施工单位：福建第五建筑工程公司，项目经理：骆伟林；监理单位：永明项目管理有限公司，总监理工程师：邵庆华）
主要问题：
1.施工现场多名作业人员佩戴破损 、报废安全帽；
2.建设单位未在开工前一次性足额支付安全文明措施费；
3.电梯井口、楼梯口、预留洞口、作业层内临边防护缺失，并且无安全警示标识，附着式升降脚手架未设危大工程公示牌，塔吊防坠器失灵；
4.施工现场临时消防滞后，楼内无消防水带、水枪；
5.施工电梯标准节变形，检修口限位器失灵；
6.模板支撑立杆自由端大于650mm，梁底缺少立杆、扫地杆；
7.电梯井防护脚手架（24m以上）无专项方案，现场已使用。
（二）灞桥区三迪灞河壹号（BQ4-14-3）一标项目。（建设单位：西安迪航房地产开发公司，项目负责人：屈金珠；施工单位：福建省艾邦建设工程有限公司，项目经理：李甘；监理单位：一鼎项目管理有限公司，总监理工程师：张乃道）
主要问题：
1.项目经理未到岗履职，安全管理人员配备不足；
2.吊篮专项方案未审批、现场未验收，已投入使用，存在大角度斜拉力；
3.基坑开挖、支护无专项方案，无过程管理资料，无监测记录；
4.现场临边、洞口、楼梯口防护严重缺失，危险区域无任何安全警示标识；
5.临电存在“一箱多机”；
6.外架未按方案实施，部分落地架内侧立杆缺失。
（三）国际港务区百利威现代供应链二期项目。（建设单位：国福现代供应链（西安）有限公司，项目负责人：王龙；施工单位：江苏宏远建设集团有限公司，项目经理：朱海龙；监理单位：陕西恒泰项目管理有限公司，总监理工程师：孙梅）
主要问题：
1.项目经理在岗履职严重不到位；
2.监理列会无总监理工程师参与，总监理工程师长期不在岗；
3.无危大工程过程监管资料；
4.特种作业人员无证上岗。
五、工作要求
（一）请各区县、开发区住建管理部门切实履行属地安全监管责任，对通报的违规违法行为一律严查严处、跟踪复查、逐项销号，切实消除和杜绝危大、高坠、火灾、触电等方面的安全事故隐患，确保问题按时、高标准整改落实到位，严防施工安全事故发生，确保四季度安全形势稳定；
（二）请各区县、开发区住建管理部门要深刻吸取安全事故项目教训，以点带面，举一反三，深入查找当前安全生产的突出问题和短板不足，做到安全隐患排查整治100%全覆盖。同时，进一步加大督导检查力度，以更加严厉的措施和手段，全力抓好秋冬季施工安全生产工作；
（三）请质安站对以上通报项目的建设单位、施工企业、监理企业三方企业负责人进行集中警示约谈，并会同城建干校对项目建设、施工、监理责任人进行集中安全教育培训。各区县、开发区住建管理部门按照市住建局46号文相关要求，将问题项目查处情况于11月5日前报市住建局（质安处，联系人：张鹏斌，电话/传真：89130269）。
西安市住房和城乡建设局
2021年10月29日
【新规 | 下周起，天津人的生活有大变化！】下周一就是11月1日了
眼瞅着2021年只剩下
最后两个月
不免感慨时光匆匆
年初列的小清单都完成了吗
年终的小目标
还差多少才能完成呢
11月的大幕马上拉开
天津海河传媒中心
马上迎来三周年生日
名咖寄语、主播同贺、城市光影、
多元互动、综艺展演、粉丝福利等
系列活动
即将精彩呈现
与此同时
天津人的生活将在11月
发生重要变化
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集中供热提前开启
采暖补贴即将发放
楼梯间禁停电动车
……
一大批新规正组团来袭
关乎看病、购物、出行等方方面面
每一个都会影响天津人的工作和生活
赶紧来看看！
天津新规
11月1日起，天津正式供热
为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，保障全市人民温暖过冬，按照《天津市供热用热条例》和气象综合会商结果，经市委、市政府批准，我市2021-2022采暖期于2021年11月1日零时起正式供热，达标运行。（详情）
天津职工将有两笔补贴到账
自2007年开始，无论是否享受集中供热，在每个采暖季节，用人单位还应为职工每人发放集中供热采暖补助费185元。另外，从2008年起我市职工冬季取暖补贴标准由235元提高到335元，工作满一年以上可享受。这两项补助发放时间在11月15日至明年3月15日期间。
天津发布电动车充电新规
共用走道、楼梯间等处禁停电动车
日前，天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订了《天津市消防条例》，将于2021年11月9日起施行。其中明确，市和区人民政府应当推动新建、改建、扩建电动车集中停放场所以及充换电设施。禁止在共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车。（详情）
天津这些医疗机构将新增
中医药科室
日前，《天津市中医药条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行。提出政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院应当设置中医药科室。社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设置国医堂。（详情）
天津行政调解将有规可依
《天津市行政调解规定》自2021年11月1日起施行，共39条，用于规范行政调解活动。（详情）
天津司机注意
外地车进京证限行区域扩大
2021年11月1日起，“外地车限行政策新规”将在北京正式实施，外地车辆进京证限行区域扩大，只要进入北京市行政区内道路行驶就需要办理进京通行证。此外，二环（含）内全域将实行外地车禁行政策。（详情）
天津学子注意
2022年高考11月1日起报名
2022年天津市普通高校招生全国统一考试报名工作将于2021年11月1日开始。应届毕业生须于2021年10月31日（含）前取得我市常住户籍，具有我市高中阶段学校高三年级1年学籍并实际就读。同时开启报名的还有天津艺术类专业市级统考和体育类专业市级统考。
构建特色乡村振兴格局
天津出台乡村振兴促进条例
日前，《天津市乡村振兴促进条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行。明确提出构建具有天津特色的乡村振兴格局，打造现代都市型农业升级版。（详情）
天津出台全国首部
促进“碳达峰、碳中和”省级地方性法规
日前，《天津市碳达峰碳中和促进条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行，这是全国首部促进“碳达峰、碳中和”省级地方性法规。（详情）
《天津市促进智能制造发展条例》施行
日前，《天津市促进智能制造发展条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行，明确本市促进智能制造发展应当坚持创新驱动、市场主导、融合发展、安全可控、系统推进的原则，深入推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革。（详情）
天津发文保护石油天然气管道
日前，《天津市石油天然气管道保护条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行，明确任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。（详情）
全国新规
不得进行“大数据杀熟”
《个人信息保护法》11月1日起实施
十三届全国人大常委会第三十次会议8月20日表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》，自2021年11月1日起施行。明确不得过度收集个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息的处理作出规制，完善个人信息保护投诉、举报工作机制……这部专门法律充分回应了社会关切，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障。
京津冀及周边将实施钢铁行业
错峰生产
近日，工信部、生态环境部发布《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》。实施时间为2021年11月15日至2022年3月15日。实施范围为北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(含河北省定州、辛集市，河南省济源市)。承德、张家口、秦皇岛、临汾、日照、临沂、潍坊、泰安参照执行。
《电动汽车换电安全要求》上线
5月13日，市场监管总局（国家标准委）批准发布《电动汽车换电安全要求》国家标准，这是汽车行业在换电模式领域制定的首个基础通用国家标准，有助于提升换电电动汽车在机械强度、电气安全、环境适应性等方面的安全水平，保障换电电动汽车的安全性。这一国标将于 2021 年 11 月 1 日起实施。
制造业中小微企业
11月起可缓缴税款
10月27日召开的国务院常务会议决定，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业(含个体工商户)，其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。缓税自今年11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。
特种作业操作证
电子证照标准来了
10月18日，应急管理部发布《关于印发特种作业操作证电子证照标准的通知》，自2021年11月15日起实施。通知明确，特种作业人员取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业操作证目前支持的作业种类包含电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等，还包括煤矿、金属及非金属矿山作业、危险化学品行业、石油天然气作业等。
绿色食品防伪标签
11月1日起停止印制
为适应绿色食品事业发展的需要，进一步规范绿色食品标志使用，方便绿色食品获证企业用标，中国绿色食品发展中心决定停止印制绿色食品防伪标签，推行使用粘贴式标签。
2021年只剩最后2个月了
与其感慨时光匆匆
不如全力以赴奋斗
为今年画上一个满意的句号！
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眼瞅着2021年只剩下
最后两个月
不免感慨时光匆匆
年初列的小清单都完成了吗
年终的小目标
还差多少才能完成呢
11月的大幕马上拉开
天津海河传媒中心
马上迎来三周年生日
名咖寄语、主播同贺、城市光影、
多元互动、综艺展演、粉丝福利等
系列活动
即将精彩呈现
与此同时
天津人的生活将在11月
发生重要变化
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集中供热提前开启
采暖补贴即将发放
楼梯间禁停电动车
……
一大批新规正组团来袭
关乎看病、购物、出行等方方面面
每一个都会影响天津人的工作和生活
赶紧来看看！
天津新规
11月1日起，天津正式供热
为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，保障全市人民温暖过冬，按照《天津市供热用热条例》和气象综合会商结果，经市委、市政府批准，我市2021-2022采暖期于2021年11月1日零时起正式供热，达标运行。（详情）
天津职工将有两笔补贴到账
自2007年开始，无论是否享受集中供热，在每个采暖季节，用人单位还应为职工每人发放集中供热采暖补助费185元。另外，从2008年起我市职工冬季取暖补贴标准由235元提高到335元，工作满一年以上可享受。这两项补助发放时间在11月15日至明年3月15日期间。
天津发布电动车充电新规
共用走道、楼梯间等处禁停电动车
日前，天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订了《天津市消防条例》，将于2021年11月9日起施行。其中明确，市和区人民政府应当推动新建、改建、扩建电动车集中停放场所以及充换电设施。禁止在共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动车。（详情）
天津这些医疗机构将新增
中医药科室
日前，《天津市中医药条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行。提出政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院应当设置中医药科室。社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设置国医堂。（详情）
天津行政调解将有规可依
《天津市行政调解规定》自2021年11月1日起施行，共39条，用于规范行政调解活动。（详情）
天津司机注意
外地车进京证限行区域扩大
2021年11月1日起，“外地车限行政策新规”将在北京正式实施，外地车辆进京证限行区域扩大，只要进入北京市行政区内道路行驶就需要办理进京通行证。此外，二环（含）内全域将实行外地车禁行政策。（详情）
天津学子注意
2022年高考11月1日起报名
2022年天津市普通高校招生全国统一考试报名工作将于2021年11月1日开始。应届毕业生须于2021年10月31日（含）前取得我市常住户籍，具有我市高中阶段学校高三年级1年学籍并实际就读。同时开启报名的还有天津艺术类专业市级统考和体育类专业市级统考。
构建特色乡村振兴格局
天津出台乡村振兴促进条例
日前，《天津市乡村振兴促进条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行。明确提出构建具有天津特色的乡村振兴格局，打造现代都市型农业升级版。（详情）
天津出台全国首部
促进“碳达峰、碳中和”省级地方性法规
日前，《天津市碳达峰碳中和促进条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行，这是全国首部促进“碳达峰、碳中和”省级地方性法规。（详情）
《天津市促进智能制造发展条例》施行
日前，《天津市促进智能制造发展条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行，明确本市促进智能制造发展应当坚持创新驱动、市场主导、融合发展、安全可控、系统推进的原则，深入推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化变革。（详情）
天津发文保护石油天然气管道
日前，《天津市石油天然气管道保护条例》经市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年11月1日起施行，明确任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。（详情）
全国新规
不得进行“大数据杀熟”
《个人信息保护法》11月1日起实施
十三届全国人大常委会第三十次会议8月20日表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》，自2021年11月1日起施行。明确不得过度收集个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息的处理作出规制，完善个人信息保护投诉、举报工作机制……这部专门法律充分回应了社会关切，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障。
京津冀及周边将实施钢铁行业
错峰生产
近日，工信部、生态环境部发布《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》。实施时间为2021年11月15日至2022年3月15日。实施范围为北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(含河北省定州、辛集市，河南省济源市)。承德、张家口、秦皇岛、临汾、日照、临沂、潍坊、泰安参照执行。
《电动汽车换电安全要求》上线
5月13日，市场监管总局（国家标准委）批准发布《电动汽车换电安全要求》国家标准，这是汽车行业在换电模式领域制定的首个基础通用国家标准，有助于提升换电电动汽车在机械强度、电气安全、环境适应性等方面的安全水平，保障换电电动汽车的安全性。这一国标将于 2021 年 11 月 1 日起实施。
制造业中小微企业
11月起可缓缴税款
10月27日召开的国务院常务会议决定，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业(含个体工商户)，其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。缓税自今年11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。
特种作业操作证
电子证照标准来了
10月18日，应急管理部发布《关于印发特种作业操作证电子证照标准的通知》，自2021年11月15日起实施。通知明确，特种作业人员取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业操作证目前支持的作业种类包含电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等，还包括煤矿、金属及非金属矿山作业、危险化学品行业、石油天然气作业等。
绿色食品防伪标签
11月1日起停止印制
为适应绿色食品事业发展的需要，进一步规范绿色食品标志使用，方便绿色食品获证企业用标，中国绿色食品发展中心决定停止印制绿色食品防伪标签，推行使用粘贴式标签。
2021年只剩最后2个月了
与其感慨时光匆匆
不如全力以赴奋斗
为今年画上一个满意的句号！
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