【九部门：到2025年农村创新创业带头人达100万以上】 据农业农村部网站消息，农业农村部等九部门日前发布《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》(以下简称《意见》)。意见确定了总体目标，即到2025年，农村创新创业环境明显改善，创新创业层次显著提升，创新创业队伍不断壮大，乡村产业发展动能更加强劲。农村创新创业带头人达到100万以上，农业重点县的行政村基本实现全覆盖。
《意见》明确了培育重点。一是扶持返乡创业农民工。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长、市场信息和经营头脑的返乡农民工在农村创新创业。遴选一批创业激情旺盛的返乡农民工，加强指导服务，重点发展特色种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、休闲旅游业、劳动密集型制造业等，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。
二是鼓励入乡创业人员。营造引得进、留得住、干得好的乡村营商环境，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入智创、文创、农创，丰富乡村产业发展类型，带动更多农民学技术、闯市场、创品牌，提升乡村产业的层次水平。
三是发掘在乡创业能人。挖掘“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响“乡字号”“土字号”乡土特色产品，保护传统手工艺，发掘乡村非物质文化遗产资源，带动农民就业增收。
《意见》提出，强化政策扶持。一是加大财政政策支持。统筹利用好现有创新创业扶持政策，为符合条件的返乡入乡创业人员和企业提供支持，农村创新创业带头人可按规定申领。鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业。允许发行地方政府专项债券，支持农村创新创业园和孵化实训基地中符合条件的项目建设。对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人，按规定给予一次性创业补贴。对入驻创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的企业，可对厂房租金等相关费用给予一定额度减免。
二是加大金融政策支持。引导相关金融机构创新金融产品和服务方式，支持农村创新创业带头人创办的企业。落实创业担保贷款贴息政策，大力扶持返乡入乡人员创新创业。发挥国家融资担保基金等政府性融资担保体系作用，积极为农村创新创业带头人提供融资担保。引导各类产业发展基金、创业投资基金投入农村创新创业带头人创办的项目。推广“互联网＋返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式。
三是加大创业用地支持。各地新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度计划应做好农村创新创业用地保障。推进农村集体经营性建设用地入市改革，支持开展县域农村闲置宅基地、农业生产与村庄建设复合用地、村庄空闲地等土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标，优先用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方式，支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态。
四是加大人才政策支持。支持和鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员，按国家有关规定离岗到乡村创办企业，允许科技人员以科技成果作价入股农村创新创业企业。将农村创新创业带头人及其所需人才纳入地方政府人才引进政策奖励和住房补贴等范围。对符合条件的农村创新创业带头人及其共同生活的配偶、子女和父母全面放开城镇落户限制，纳入城镇住房保障范围，增加优质教育、住房等供给。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，切实为农村创新创业带头人及其所需人才妥善办理社保关系转移接续。
《意见》提出，加强创业培训。一是加大培训力度。实施返乡入乡创业带头人培养计划，对具有发展潜力和带头示范作用的返乡入乡创业人员，依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业培训。将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，支持有意愿人员参加创业培训。符合条件的，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金从职业技能提升行动(2019—2021年)专账资金列支。
二是创新培训方式。支持有条件的职业院校、企业深化校企合作，依托大型农业企业、知名村镇、大中专院校等建设一批农村创新创业孵化实训基地，为返乡入乡创新创业带头人提供职业技能培训基础平台。充分利用门户网站、远程视频、云互动平台、微课堂、融媒体等现代信息技术手段，提供灵活便捷的在线培训，创新开设产品研发、工艺改造、新型业态、风险防控、5G技术、区块链等前沿课程。
三是提升培训质量。积极探索创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式。根据返乡入乡创新创业带头人特点，开发一批特色专业和示范培训课程。大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学，开设农村创新创业带头人创业经验研讨课。组建专业化、规模化、制度化的创新创业导师队伍和专家顾问团，建立“一对一”“师带徒”培养机制。
《意见》要求，优化创业服务。一是提供优质服务。县乡政府要在政务大厅设立农村创新创业服务窗口，打通部门间信息查询互认通道，集中提供项目选择、技术支持、政策咨询、注册代办等一站式服务。各级政府在门户网站均应设立农村创新创业网页专栏，推进政务服务“一网通办”、扶持政策“一键查询”。发挥乡村产业服务指导机构作用，为农村创新创业带头人提供政策解读、项目咨询、土地流转、科技推广、用人用工等方面的服务。
二是聚集服务功能。严格落实园区设立用地审核要求，依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术园区等，建设一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的农村创新创业园区。建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创新创业孵化实训基地、众创空间和星创天地等，帮助农村创新创业带头人开展上下游配套创业。
三是拓宽服务渠道。积极培育市场化中介服务机构，发挥行业协会商会作用，组建农村创新创业联盟，实现信息共享、抱团创业。建立“互联网+创新创业”模式，推进农村创新创业带头人在线、实时与资本、技术、商超和电商对接，利用5G技术、云平台和大数据等创新创业。完善农村信息、交通、寄递、物流线路及网点等设施，健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的物流网络体系。
《意见》明确了培育重点。一是扶持返乡创业农民工。以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长、市场信息和经营头脑的返乡农民工在农村创新创业。遴选一批创业激情旺盛的返乡农民工，加强指导服务，重点发展特色种植业、规模养殖业、加工流通业、乡村服务业、休闲旅游业、劳动密集型制造业等，吸纳更多农村劳动力就地就近就业。
二是鼓励入乡创业人员。营造引得进、留得住、干得好的乡村营商环境，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员等入乡创业，应用新技术、开发新产品、开拓新市场，引入智创、文创、农创，丰富乡村产业发展类型，带动更多农民学技术、闯市场、创品牌，提升乡村产业的层次水平。
三是发掘在乡创业能人。挖掘“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠，支持创办家庭工场、手工作坊、乡村车间，创响“乡字号”“土字号”乡土特色产品，保护传统手工艺，发掘乡村非物质文化遗产资源，带动农民就业增收。
《意见》提出，强化政策扶持。一是加大财政政策支持。统筹利用好现有创新创业扶持政策，为符合条件的返乡入乡创业人员和企业提供支持，农村创新创业带头人可按规定申领。鼓励地方统筹利用现有资金渠道，支持农村创新创业带头人兴办企业、做大产业。允许发行地方政府专项债券，支持农村创新创业园和孵化实训基地中符合条件的项目建设。对首次创业、正常经营1年以上的农村创新创业带头人，按规定给予一次性创业补贴。对入驻创业示范基地、创新创业园区和孵化实训基地的农村创新创业带头人创办的企业，可对厂房租金等相关费用给予一定额度减免。
二是加大金融政策支持。引导相关金融机构创新金融产品和服务方式，支持农村创新创业带头人创办的企业。落实创业担保贷款贴息政策，大力扶持返乡入乡人员创新创业。发挥国家融资担保基金等政府性融资担保体系作用，积极为农村创新创业带头人提供融资担保。引导各类产业发展基金、创业投资基金投入农村创新创业带头人创办的项目。推广“互联网＋返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式。
三是加大创业用地支持。各地新编县乡级国土空间规划、省级制定土地利用年度计划应做好农村创新创业用地保障。推进农村集体经营性建设用地入市改革，支持开展县域农村闲置宅基地、农业生产与村庄建设复合用地、村庄空闲地等土地综合整治，农村集体经营性建设用地、复垦腾退建设用地指标，优先用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方式，支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态。
四是加大人才政策支持。支持和鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员，按国家有关规定离岗到乡村创办企业，允许科技人员以科技成果作价入股农村创新创业企业。将农村创新创业带头人及其所需人才纳入地方政府人才引进政策奖励和住房补贴等范围。对符合条件的农村创新创业带头人及其共同生活的配偶、子女和父母全面放开城镇落户限制，纳入城镇住房保障范围，增加优质教育、住房等供给。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，切实为农村创新创业带头人及其所需人才妥善办理社保关系转移接续。
《意见》提出，加强创业培训。一是加大培训力度。实施返乡入乡创业带头人培养计划，对具有发展潜力和带头示范作用的返乡入乡创业人员，依托普通高校、职业院校、优质培训机构、公共职业技能培训平台等开展创业培训。将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，支持有意愿人员参加创业培训。符合条件的，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金从职业技能提升行动(2019—2021年)专账资金列支。
二是创新培训方式。支持有条件的职业院校、企业深化校企合作，依托大型农业企业、知名村镇、大中专院校等建设一批农村创新创业孵化实训基地，为返乡入乡创新创业带头人提供职业技能培训基础平台。充分利用门户网站、远程视频、云互动平台、微课堂、融媒体等现代信息技术手段，提供灵活便捷的在线培训，创新开设产品研发、工艺改造、新型业态、风险防控、5G技术、区块链等前沿课程。
三是提升培训质量。积极探索创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式。根据返乡入乡创新创业带头人特点，开发一批特色专业和示范培训课程。大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学，开设农村创新创业带头人创业经验研讨课。组建专业化、规模化、制度化的创新创业导师队伍和专家顾问团，建立“一对一”“师带徒”培养机制。
《意见》要求，优化创业服务。一是提供优质服务。县乡政府要在政务大厅设立农村创新创业服务窗口，打通部门间信息查询互认通道，集中提供项目选择、技术支持、政策咨询、注册代办等一站式服务。各级政府在门户网站均应设立农村创新创业网页专栏，推进政务服务“一网通办”、扶持政策“一键查询”。发挥乡村产业服务指导机构作用，为农村创新创业带头人提供政策解读、项目咨询、土地流转、科技推广、用人用工等方面的服务。
二是聚集服务功能。严格落实园区设立用地审核要求，依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技术园区等，建设一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的农村创新创业园区。建设一批集“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”于一体、“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全产业链的农村创新创业孵化实训基地、众创空间和星创天地等，帮助农村创新创业带头人开展上下游配套创业。
三是拓宽服务渠道。积极培育市场化中介服务机构，发挥行业协会商会作用，组建农村创新创业联盟，实现信息共享、抱团创业。建立“互联网+创新创业”模式，推进农村创新创业带头人在线、实时与资本、技术、商超和电商对接，利用5G技术、云平台和大数据等创新创业。完善农村信息、交通、寄递、物流线路及网点等设施，健全以县、乡、村三级物流节点为支撑的物流网络体系。
#名刀鉴赏# 【小猎鹰-M390快开折刀】出口外贸订单，由国内知名大师纯手工制作，钢刃选取奥地利进口M390粉末钢制作，上海专业真空热处理，硬度以及韧性等得到较大提升，达61HRC！柄材精挑美国进口沙铁木，纯手工研磨，周边倒角打磨平滑，把玩开合不刺手，做工细节很不错。整刀简约外形线条设计，滚珠轴承快开系统，配意大利进口大师手工缝线雕花制作植鞣皮套，EDC必备佳品！
全 长：150mm
刃 长：65mm
柄 长：85mm
刃 宽：16mm
刃 厚：2mm
刃 材：奥地利进口M390粉末钢
柄 材：美国沙铁木
硬 度：61HRC
热处理：上海专业真空热处理
表 面：石洗工艺处理
其 他：配意大利进口大师手工缝线雕花制作植鞣皮套
备 注：天然木柄纹理各异，以实物为准。
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其 他：配意大利进口大师手工缝线雕花制作植鞣皮套
备 注：天然木柄纹理各异，以实物为准。
【中阳：县长变身直播达人 跨界直播带货助农】
一方水土，孕育一方特色。中阳县区位独特、物产丰富，拥有特色鲜明的资源禀赋。近年来，在中阳县委、县政府坚强领导下，全县人民携手共进，打响了中阳特色农产品的品牌度和知名度。今年以来，新冠肺炎疫情给社会经济发展带来一定影响，造成了农产品滞销和企业复工难等问题，也给脱贫攻坚和如期建成小康带来变数。在此关键节点中阳县县长放下身段走进“直播间”，借助新媒体平台售卖本地土特产，给人耳目一新之感，也带来了切实的经济和社会效应。
5月15日—5月20日，“县长直播”刷爆了中阳人的朋友圈。中阳县参加第五届吕梁名特优功能食品展销会暨2020年吕梁特色农产品直播带货节，中阳县委副书记、政府县长田安平，政府副县长田原化身网络主播，使出浑身解数卖力直播推销,为网友们热情推荐中阳特色产品。两位领导满怀中阳情怀，携手云助农展，跨界直播带货，让特色农产品搭上互联网直播的“顺风车”，跨上新零售的“高速路”，帮助更多农民增收致富。
据了解，本次展会以“直播助农、嗨购吕梁”为主题，中阳县共有16家省、市、县农业龙头企业或合作社参加。产品涵盖黑木耳、核桃、小杂粮、手工挂面、胡麻油、陈醋、饮用水、剪纸等20多类、80余种特色优质农产品、功能食品、非物质文化遗产等。模式集中线上线下，宣传、展示、推介中阳县特色农产品。一是线上销售，线下体验。活动通过线上线下相结合的方式，在央视网、今日头条、微博、微信、乐直播、快手、淘宝等直播平台进行中阳县特色农产品直播推广，主要体验销售中阳县特色农产品；二是县长直播带货，县长进入直播间在线带货，为中阳县特色农产品“代言”，通过直播的方式，宣传推广中阳县特色农产品，提升中阳县农特产品的知名度；三是消费券发放，在购物直播间发放吕梁消费券，“线上抢券订购，线下体验收货”，形成“体验在线化趋势”深度融合，刺激释放消费需求，激活传统销售业态。
在5月18日晚19:00—21:00的直播间，田安平县长带队直播带货，与网红主播“小菊”联袂出镜。“各位老铁大家好”一开场，田安平县长风趣地说：“今天现身做网红，直播带货做代言，希望通过我本次的直播带货，能让大家更多的帮助中阳的发展，也为中阳县的农副产品找到新的销路和渠道。”
直播过程中，田安平县长从中阳的资源禀赋讲起，为广大网友介绍了中阳农产品的特点，“我们中阳县地处沟壑纵深的黄土高原，拥有全省第二的森林覆盖率，位于三川汇聚的南川河畔，好山好水好空气，孕育了我们纯天然、无污染的绿色、生态、有机的功能农产品，这些产品都极富营养价值，老年人吃了延年益寿，小伙子吃了身体倍棒，少女吃了容颜永驻。今晚我在给大家推荐农产品的同时，也会给大家争取更多的折扣，希望大家积极互动，积极下单。”接地气的话语受到了网友的喜欢，一下子拉近了和网友的距离，使得大家在直播页面上纷纷点赞。
农特产品如数家珍，风土人情娓娓道来，田安平县长重点介绍了“中阳三宝”，柏籽羊肉、核桃、黑木耳。并现场为产品编写了新颖独特富有时代特色的广告词，让产品为之增色。“各位年轻的朋友们，再过两天就是520和521，‘枣嫁核桃’的寓意就是‘早想嫁给你’，在这两个浪漫的节日里，希望年轻朋友和镜头前的单身贵族们一定要给对方买一款核桃带山枣。”
在直播现场，田安平还介绍了柏洼山、车鸣峪兵工洞等旅游地，夹杂几句方言俚语，扑面而来的“泥土味”“烟火气”，让人读出他奔忙于田间地头的日日夜夜，了解他对中阳这方水土的无限热爱。“希望各位老铁踊跃的购买我们的产品，支持我们的革命老区早日脱贫致富”。随着田安平的精彩推介，直播间观看人数不断剧增，观看人数超过10万人次，留言板块好评如潮，产品订单不断。
此次直播助农活动成效显著,进一步巩固了脱贫成果，帮助农民增收致富，推进了乡村振兴，促进了农特产品交流贸易，推动了产品提质增效，搭建了农产品展销对接平台，进一步打造了“中阳核桃”“中阳黑木耳”“中阳柏籽羊”“中阳剪纸”等一批有较高美誉和市场竞争力的知名品牌，展示了中阳县农特产品的独特魅力。截至5月18日晚，中阳县“县长直播带货”线上累计销售13765单，销售金额达97.67万元。
通过直播带货活动，为中阳本地传统农产品拓宽了销售渠道，也为本地特色产业发展开拓了新思路。中阳县被确定为国家级电子商务进农村综合示范县以来，百余种农特产品在线上线下深度融合，利用电商平台着力解决“酒好也怕巷子深”“特产叫好不叫座”的问题，逐步打造出国内知名的中阳特产区域品牌。下一步，中阳县将继续搭乘互联网直播快车，向全国网友推介全县更多的优质产品，进一步提升中阳县优质特色食品竞争力，让“好货出山，农产品进城”走得更稳更快，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会，实现锚定“四县”目标、打造“五彩”中阳添砖加瓦。（朱宏凯）
吕梁日报
一方水土，孕育一方特色。中阳县区位独特、物产丰富，拥有特色鲜明的资源禀赋。近年来，在中阳县委、县政府坚强领导下，全县人民携手共进，打响了中阳特色农产品的品牌度和知名度。今年以来，新冠肺炎疫情给社会经济发展带来一定影响，造成了农产品滞销和企业复工难等问题，也给脱贫攻坚和如期建成小康带来变数。在此关键节点中阳县县长放下身段走进“直播间”，借助新媒体平台售卖本地土特产，给人耳目一新之感，也带来了切实的经济和社会效应。
5月15日—5月20日，“县长直播”刷爆了中阳人的朋友圈。中阳县参加第五届吕梁名特优功能食品展销会暨2020年吕梁特色农产品直播带货节，中阳县委副书记、政府县长田安平，政府副县长田原化身网络主播，使出浑身解数卖力直播推销,为网友们热情推荐中阳特色产品。两位领导满怀中阳情怀，携手云助农展，跨界直播带货，让特色农产品搭上互联网直播的“顺风车”，跨上新零售的“高速路”，帮助更多农民增收致富。
据了解，本次展会以“直播助农、嗨购吕梁”为主题，中阳县共有16家省、市、县农业龙头企业或合作社参加。产品涵盖黑木耳、核桃、小杂粮、手工挂面、胡麻油、陈醋、饮用水、剪纸等20多类、80余种特色优质农产品、功能食品、非物质文化遗产等。模式集中线上线下，宣传、展示、推介中阳县特色农产品。一是线上销售，线下体验。活动通过线上线下相结合的方式，在央视网、今日头条、微博、微信、乐直播、快手、淘宝等直播平台进行中阳县特色农产品直播推广，主要体验销售中阳县特色农产品；二是县长直播带货，县长进入直播间在线带货，为中阳县特色农产品“代言”，通过直播的方式，宣传推广中阳县特色农产品，提升中阳县农特产品的知名度；三是消费券发放，在购物直播间发放吕梁消费券，“线上抢券订购，线下体验收货”，形成“体验在线化趋势”深度融合，刺激释放消费需求，激活传统销售业态。
在5月18日晚19:00—21:00的直播间，田安平县长带队直播带货，与网红主播“小菊”联袂出镜。“各位老铁大家好”一开场，田安平县长风趣地说：“今天现身做网红，直播带货做代言，希望通过我本次的直播带货，能让大家更多的帮助中阳的发展，也为中阳县的农副产品找到新的销路和渠道。”
直播过程中，田安平县长从中阳的资源禀赋讲起，为广大网友介绍了中阳农产品的特点，“我们中阳县地处沟壑纵深的黄土高原，拥有全省第二的森林覆盖率，位于三川汇聚的南川河畔，好山好水好空气，孕育了我们纯天然、无污染的绿色、生态、有机的功能农产品，这些产品都极富营养价值，老年人吃了延年益寿，小伙子吃了身体倍棒，少女吃了容颜永驻。今晚我在给大家推荐农产品的同时，也会给大家争取更多的折扣，希望大家积极互动，积极下单。”接地气的话语受到了网友的喜欢，一下子拉近了和网友的距离，使得大家在直播页面上纷纷点赞。
农特产品如数家珍，风土人情娓娓道来，田安平县长重点介绍了“中阳三宝”，柏籽羊肉、核桃、黑木耳。并现场为产品编写了新颖独特富有时代特色的广告词，让产品为之增色。“各位年轻的朋友们，再过两天就是520和521，‘枣嫁核桃’的寓意就是‘早想嫁给你’，在这两个浪漫的节日里，希望年轻朋友和镜头前的单身贵族们一定要给对方买一款核桃带山枣。”
在直播现场，田安平还介绍了柏洼山、车鸣峪兵工洞等旅游地，夹杂几句方言俚语，扑面而来的“泥土味”“烟火气”，让人读出他奔忙于田间地头的日日夜夜，了解他对中阳这方水土的无限热爱。“希望各位老铁踊跃的购买我们的产品，支持我们的革命老区早日脱贫致富”。随着田安平的精彩推介，直播间观看人数不断剧增，观看人数超过10万人次，留言板块好评如潮，产品订单不断。
此次直播助农活动成效显著,进一步巩固了脱贫成果，帮助农民增收致富，推进了乡村振兴，促进了农特产品交流贸易，推动了产品提质增效，搭建了农产品展销对接平台，进一步打造了“中阳核桃”“中阳黑木耳”“中阳柏籽羊”“中阳剪纸”等一批有较高美誉和市场竞争力的知名品牌，展示了中阳县农特产品的独特魅力。截至5月18日晚，中阳县“县长直播带货”线上累计销售13765单，销售金额达97.67万元。
通过直播带货活动，为中阳本地传统农产品拓宽了销售渠道，也为本地特色产业发展开拓了新思路。中阳县被确定为国家级电子商务进农村综合示范县以来，百余种农特产品在线上线下深度融合，利用电商平台着力解决“酒好也怕巷子深”“特产叫好不叫座”的问题，逐步打造出国内知名的中阳特产区域品牌。下一步，中阳县将继续搭乘互联网直播快车，向全国网友推介全县更多的优质产品，进一步提升中阳县优质特色食品竞争力，让“好货出山，农产品进城”走得更稳更快，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会，实现锚定“四县”目标、打造“五彩”中阳添砖加瓦。（朱宏凯）
吕梁日报
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