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【护航二季度经济 稳增长重磅政策密集出炉】

中国政府网5月31日消息,国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》,《一揽子政策措施》包括7项财政政策和5项货币金融政策。专家认为,一系列稳增长重磅政策密集落地,将助力二季度经济企稳回升。在力度更大、节奏更快、目标更明确的政策作用下,将推动实际贷款利率稳中有降,微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。

科学合理把握IPO和再融资常态化

财政政策方面,《一揽子政策措施》明确,进一步加大增值税留抵退税政策力度。研究将批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示,留抵退税规模更大、行业受益面更广,可有效减少对企业资金的占用,有助于更公平地对待受疫情冲击的困难行业。伴随疫情得到逐步控制,生产生活秩序将逐步恢复。在力度更大、节奏更快、目标更明确的财政政策作用下,微观主体积极性和活力将逐步被激发出来。

在货币金融政策方面,《一揽子政策措施》提出,继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上,充分发挥市场利率定价自律机制作用,持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能,发挥存款利率市场化调整机制作用,引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端,继续推动实际贷款利率稳中有降。

在光大银行金融市场部分析师周茂华看来,引导金融机构加大普惠小微贷款支持力度,可有效降低小微企业融资成本,有助于缓解小微企业现金流压力,减轻企业财务负担和稳定企业发展信心。

此外,《一揽子政策措施》明确,科学合理把握首次公开发行股票并上市(IPO)和再融资常态化。支持内地企业在香港上市,依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。

“注册制改革将带来更多融资活水。市场流动性总体充裕,在鼓励和吸引更多长期资金入市等政策支持下,有助于形成一二级市场平衡的新生态。”湘财证券副总裁兼首席经济学家李康说。

充分挖掘汽车消费潜力

在稳投资促消费等政策方面,《一揽子政策措施》提出包括加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、促进平台经济规范健康发展、稳定增加汽车家电等大宗消费6项政策。

在基础设施建设方面,交通运输部副部长赵冲久表示,将全力推进项目前期工作。积极协调对接有关部门,做好要素保障和生态环保相关工作。建立协调推进机制,加强日常调度,破解项目进程中的难题,推动具备条件的项目能开尽开,尽快形成实物工作量。

此外,交通运输部正在研究制定农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴的实施方案,计划在今年原定目标的基础上,再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年底,累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。

工业和信息化部副部长徐晓兰表示,加快实施制造业“十四五”规划重大工程和项目、重点领域节能降碳重大技术改造项目,引导基础电信企业适度超前部署5G基站、大数据、工业互联网等新型基础设施建设,推进重大外资项目落地实施,力争早开工、早投产、早见效,形成更多实物工作量。

充分挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费潜力,培育信息消费示范城市和示范项目,加快5G、工业互联网与垂直行业的融合应用。

增加汽车消费是目前促消费的一大重点。商务部副部长盛秋平表示,下一步,商务部将会同有关部门出台细化落实举措,推动汽车由购买管理向使用管理转变,确保有关措施尽快落地见效,促进汽车市场持续稳定发展。

同日,财政部、税务总局发布的《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》明确,对购置日期在6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。

“工信部联合有关部门印发通知,正式开展新一轮新能源汽车下乡活动,后续还将组织家电、绿色建材下乡等活动,进一步促进大宗商品消费。”徐晓兰说。

此外,在稳外贸稳外资方面,盛秋平表示,将加快修订《鼓励外商投资产业目录》,进一步扩大鼓励范围。加大制造业、研发中心等领域引资政策支持力度,优化引资结构,提高引资质量。同时,还将根据新形势、新情况,做好稳外贸稳外资政策储备。

保粮食能源安全

在保粮食能源安全政策方面,《一揽子政策措施》明确,健全完善粮食收益保障等政策。在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。抓紧推动实施一批能源项目。提高煤炭储备能力和水平。加强原油等能源资源储备能力。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示,下一步,将全力推动《一揽子政策措施》尽快落地见效,加大宏观政策调节力度,靠前发力、适当加力,着力打通制约经济循环的卡点堵点,合理扩大有效需求,确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定,推动重点领域加快复工达产,做好重要民生商品保供稳价工作,保持经济运行在合理区间。

赵辰昕指出,鼓励有条件的地方向困难群众发放一次性补贴。

此外,在支持企业特别是中小企业发展方面,多项政策将出台。财政部近日印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》,调整对小微企业的价格评审优惠幅度,提高政府采购工程面向中小企业预留份额。

徐晓兰介绍,工信部本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》,6月底前将会同人民银行、银保监会印发《关于加强产融对接支持专精特新中小企业高质量发展的通知》、出台《统筹疫情防控和制造业企业生产工作指南》、启动实施消费品工业数字“三品”行动方案(2022-2025年)等。

6月1日重点关注三大最具爆发潜力板块!
一、人气龙头:
1.农业、食品:中水渔业(6天4板)、农发种业(8天4板)、星光农机(4天3板)、金健米业icon(2天2板)、敦煌种业、新农开发、黑芝麻、甘源食品、劲仔食品、舍得酒业、广弘控股、百润股份、皇氏集团。
2.光伏:海源复材(9天5板)、中国中电(5天3板)、国电南自(2天2板)、海陆重工、北玻股份、爱旭股份、良信股份、吉鑫科技、恒润股份。
3.元宇宙:中光学(2天2板)、国光电器、长盈精密、水晶光电、歌尔股份、东山精密、五方光电。
二、板块逻辑解析:
1.农业、食品:
消息面上,泰国政府发言人日前表示,泰国与越南计划联合提高大米icon价格。上述两国分别是全球大米出口量排名第二和第三的国家。越南和泰国约占全球糙米产量的10%,约占全球出口的26%。掌控着超过四分之一的份额,两国的决策足以影响全球大米市场。这将给已经高度紧张的全球粮食市场增加压力。
目前我国严格奉行谷物基本自给、口粮绝对安全的粮食战略,其中稻谷进口依赖度过去10年基本维持在0-2.5%的极低水平,小麦icon、玉米、肉类进口依赖度均不超过10%。其他粮食品种如大豆、油脂、糖进口依赖度较高,其中大豆超过 80%,菜籽油、食糖则在35%左右。进口大豆主要为转基因大豆,不是用于直接食用,而是主要用于加工豆粕,来制作动物饲料。“逆全球化”的暗涌之下,一旦大豆进口出现问题,对中国食物造成的第一波冲击将是肉类价格上涨。从这一点来看,我们似乎更应该关注进口依赖度高的大豆、食糖等农产品价格走势。
尽管我国谷物基本自给、口粮绝对安全,但国家已经居安思危,对粮食生产做出了妥善的安排。根据国家粮食和储备局数据,今年小麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价格水平分别为每50公斤115元、124元、129元、131元,较上年分别提高2元、2元、1元、1元。  
2.光伏、风电:
国家发改委、国家能源局5月30日发布的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》提出,目标到2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上;创新新能源开发利用模式,加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展,推动新能源在工业和建筑领域应用,引导全社会消费新能源等绿色电力。此外,还将研究探索将新能源项目纳入基础设施不动产投资信托基金(REITsicon)试点支持范围。
中信建投证券icon认为,中长期看,十四五风电在陆上风光大基地、海上风电icon基地、老旧风机改造三大需求下,有望新增250GW-300GW装机,年均新增复合增速超过17%。而安信证券icon则看好国企改革中电力企业的投资机会,随着国企改革三年行动进入收官年,对于电力企业来说,除了自身造血能力之外,风光项目在集团体内培育后注入的方式也是重要的发展路径。由于各省省属电力平台大多具备唯一性,并严格执行避免同业竞争协议,上市公司有望借助集团之力加快绿电发展。

【建设国家科技创新先行示范区 绵阳勇担使命】省第十二次党代会提出,支持中国(绵阳)科技城建设国家科技创新先行示范区!连日来,这项决策部署在我市干部群众中引起强烈反响。

  建设国家科技创新先行示范区,意味着要在高质量发展上保持快的速度、做好示范和引领。“十四五”开局以来,绵阳市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达7.14%,居全省第一;技术合同认定登记额21.18亿元,居全省第二……

  数据的背后是绵阳的担当:党中央国务院赋予使命,省委省政府全力支持,绵阳勇毅前行。

  敢闯敢试 敢为人先

  以科技创新支撑引领经济高质量发展

  当前,全国正在进行新一轮战略科技力量布局,明确提出在成渝地区建设具有全国影响力的科技创新中心,而省上支持绵阳建设国家科技创新先行示范区则是重要落子之举。

  绵阳为何能建设国家科技创新先行示范区?站在这一天向时间轴的前后张望,一个名为“使命”的词正从过去22年延展而来,铺就成一条绵阳科技创新进阶之路。

  这条路上,绵阳“闯”出了新路子。绵阳一方面高质量服务保障国防建设,着力破解制约发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。另一方面,促进创新链与产业链深度融合,组建创新联合体,打破创新主体之间的“壁垒”。

  这条路上,绵阳“试”出了新经验。绵阳探索开展系统性、整体性、协同性改革,探索出大型国防科研仪器设备整合共享、银行与企业风险共担的仪器设备信用贷等一批可复制可推广的“绵阳经验”。

  正是在科技创新路上的“闯”与“试”,让绵阳敢于“蹚路子”——

  “大国重器”上的绵阳造频繁被刷新。在神舟十三号载人飞船返航中,中国电科九所为飞船配套了包括隔离器和环行器在内的多款磁性产品。

  “国字号”科学城打造更多“国字号”战略科技力量。我市将目光投向了我国顶尖创新平台国家实验室,将从多个方面支持多方力量参与国家实验室建设。

  集聚创新要素激发新活力。我市大力实行“招院引所”工作,积极引进央属企业集团和知名高校来绵建设分支机构,建设“云上科技城”“云上大学城”。

  “科技之花”结出“产业之果”。绵阳将赛道锁定在了核技术应用、激光、航空与燃机、新材料等高科技产业集群上,并加快推进长虹、九洲等传统电子龙头企业巩固壮大,抢占发展先机。

  透过一个个具体的事例,可以看到绵阳对“科技立市”的真抓实干,以及建设国家科技创新先行示范区的信心和决心。

  勇于先行 当好示范

  形成更多可复制可推广的绵阳经验

  中国(绵阳)科技城是国家创新驱动版图上的重要一块,建设国家科技创新先行示范区,意味着要承担更大的责任、扛起更大的担当。绵阳早在行动中给出了答案:勇于先行、当好示范。

  勇于先行、当好示范,就是要率先探索、实践制度创新。绵阳从创新体制机制入手,邀请来自高校和科研院所、企业的年轻干部和科研工作者担任科技助理,着力破解“大科技小产业”、企业创新动力不足、科技成果转化率不高等“困境”。

  今年5月,在中国工程物理研究院总体工程研究所“康复外骨骼机器人”研发团队办公室内,一场联动“政产学研用金”的“相亲会”在科技助理的撮合下成功配对。联姻的背后是科技助理发挥“1+1+N”模式作用,建立科技成果供需精准对接机制,打通科技成果转移转化“最后一公里”。

  3个月以来,科技助理通过“线上+线下”方式,为企业与科研院所、企业与金融机构架起沟通“桥梁”、实现无缝“对接”,已对接成果转移转化项目170余项,甄别和梳理出61个项目作为重点突破和主攻方向,成功转移转化2项西南科技大学科研成果。

  勇于先行、当好示范,就是要先行探索、谋求突破;示范引领、发挥带动作用。绵阳抢抓新一轮科技革命与产业变革机遇,找准科技创新突破发展支点,完善科技创新体制机制,用好促进科技创新各项政策,加速释放科技创新潜能。

  日前,长虹集团AI实验室传来两则喜讯。AI实验室牵头申报的工信部揭榜挂帅项目“高精度工业视觉检测系统”从全国60多个团队中突围,入选工信部批复的4个项目之一。另一个喜讯则是技术成果获国际认可,AI实验室发布的论文被目前全球智能车科研学术领域水平最高、规模最大、历史最为悠久的IEEE国际智能车大会接收。

  在科技助理、西南科技大学信息工程学院教授朱玉玉看来,高校和科研院所是创新的基础力量,在创新源头供给和人才供给方面起着重要作用,企业则是科技与经济紧密结合的重要力量,要将这两股力量用好,加快把中国(绵阳)科技城建设成为国防科研生产重要基地、科技体制机制改革先行区和成渝地区双城经济圈创新高地。

  以智赋能 集聚要素

  打造充满活力的科技创新生态圈

  近日,赛迪顾问联合赛迪科创对全国279个科技城(含科学城)的综合竞争力和发展潜力进行评价,发布《科技城百强榜(2022)》。其中,中国(绵阳)科技城位列全国第七、中西部地区第一。

  放眼全国,科技创新实力已成为不少城市发展的“标配”,绵阳为何能脱颖而出?这依托于绵阳雄厚的科技创新资源,让种种创新要素在绵阳“聚沙成塔”,一步步形成可持续发展的强大竞争力。

  在省第十二次党代会前,一场“速度与激情”在绵阳上演——中国农业银行绵阳科技支行揭牌成立,常规需要1年才能完成的筹建设立工作,在绵阳只用了70天。

  当“农行速度”遇到“绵阳态度”,擦出的是科技金融与科技企业的“火花”。2022年3月,中国农业银行四川省分行与绵阳市签订战略合作协议,4月出台了《倾力支持绵阳发展十大政策》。目前累计向绵阳地区新投放贷款120余亿元,其中70%以上投向科技企业发展等领域。

  在科技创新领域,示范引领效应和集群效应非常重要,而在绵阳一个具有强磁场效应的科技创新生态圈已形成。

  不久前,作为国家两用技术交易中心重庆分中心首个绵碚合作案例,西南科技大学制造学院与重庆荣凯川仪仪表有限公司校企合作项目结题,正式投产。“该项目在技术上与传统的铅酸电池相比,更加绿色化、低碳化、智能化。”国家两用技术交易中心负责人丁爱华表示,像这样的例子还有很多。

  搭“桥梁”,让“创新链”与“产业链”精准对接。绵阳把建平台、促转化、育产业作为主攻方向,聚焦“共通共用、共建共享”,建成了国家两用技术交易中心、四川大型科学仪器共享平台等一批主攻方向明确、特色鲜明的创新平台。

  搭建平台的同时,绵阳也在思考,一些院所企业、科研人员存在转化科研成果的积极性不高等问题。

  壁垒如何破?一个月前,我市发布历年来含金量最高、力度最大、诚意最足的“人才十条”新政,出招之真,揽才之诚,条条彰显引才、育才、用才、留才的诚意和决心。

  在省第十二次党代会闭幕当天,2022年绵阳最美科技工作者颁奖典礼如约而至。谢莉、姜淮芜、伍凌川、刘定友等10位“最美科技工作者”奋发有为、砥砺前行的身影,在聚光灯下光彩夺目。

  “绵阳既要抛出‘橄榄枝’引人才,更要挖掘在绵国防科研院所、高校、企业人才宝库。”中国兵器装备集团自动化研究所有限公司智能制造事业部总经理伍凌川说,十分关注国家、省上对绵阳的支持政策以及绵阳在成渝地区双城经济圈内发挥的支撑作用。

  新的征程已开启。可以肯定的是,国家战略的叠加、全省战略的赋能、全市目标的锚定,绵阳将进入前所未有的机遇期、跃升期、跨越期,让我们一起向未来。(绵报融媒记者 郭若雪 视觉绵阳资料图片)


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