#高质量发展看蚌埠# 三县积极抢抓新机遇、应对新挑战，招商方式高效精准，体制机制日益完善，服务保障明显优化，招商氛围更加浓厚——
高分“成绩单” 背后有“门道”
日前，总投资13亿元的大成食品二期项目在固镇县举行，项目建成后可实现年产值100亿元，带动就业人员逾1000人。大成食品二期项目的实施，符合企业规模壮大和产业链延伸的实际需求，必将为固镇县和全市发展注入新的动能。
县域经济在全市发展大局中占有重要地位，县域强则全市强。
全面紧起来、迅速动起来、快步跑起来。今年以来，三县坚定不移把“双招双引”作为一把手工程，作为经济工作的“第一战场”，乘势而上、攻坚克难，“双招双引”澎湃起势。截至目前，三县累计签约亿元以上项目108个，协议总投资717.51亿元，交出一份令人倍感振奋的高分“成绩单”。
透过数字看发展，这份“含金量”十足的“成绩单”背后，隐藏着怎样的“高分秘笈”？
01
走出去 上紧发条开足马力
高质量发展，说一千道一万，关键要有高质量的项目作为支撑。项目从哪里来？
好项目是稀缺资源，会议室里议不来，坐在家里等不来，办公室里想不来，必须主动出击。
11月29日下午，在五河县招商服务中心二楼会议室，一场招商洽谈会正在举行，五河县委常委、常务副县长张允武正在向4位客商介绍当地的招商政策和产业发展现状。这样的会议，用五河县招商和园区发展中心副主任彭倩倩的话来说，几乎每天都要开好几场。
忙，成了招商干部工作的新常态。
“这4位客商是我从福建带过来的，今天凌晨1点多他们才到五河。”见到赵恒健时，他双眼布满血丝，但精力依然充沛。56岁的赵恒健是五河县工商联党组书记、县委统战部副部长，如今他又多了一层身份：五河县驻漳州招商分局局长。
“去了之后，虽然有县里制作的当地产业发展情况概览，但是要想沉下去招商仍然缺乏有效信息。”今年8月，赵恒健一到漳州，压力随之而来。
怎么办？用看似最笨的办法来。
赵恒健和同事们天天进超市，把货架上的零食袋拍照，找出上面的生产企业，再上网搜索相关信息，然后一家一家跑，线索也就渐渐多了起来。“现在在漳州，好多食品企业都知道我们五河有个绿色食品产业园，今天这4家企业也是做食品生产的。”赵恒健的“忙”正在得到回报。
“双招双引”，三县不拘泥于传统思路，把“招什么”“谁去招”“怎么招”“如何落地”等谋实做实。
今年五河县组建24支驻外招商分局，锁定目标区域，精准开展专业招商活动。由县级领导领衔，对接24支驻外招商分局，指导、参与招商工作，坚持“一月一调度、一月一汇总、一月一报告”，挂牌推进“双招双引”等方面存在的问题。
在怀远，县级层面明确了五个产业链，配备了责任牵头部门，同时组建长三角、珠三角和京津冀三个招商总队，每个总队设置三个招商小分队，长期驻点招商。同时，制定出台了《关于实施县乡联动强化乡镇招商引资工作的实施意见》，充分调动了全县相关单位招商引资工作积极性，迅速掀起招商引资工作的高潮。
固镇县强化“奔跑招商”，在组建10个招商小分队的同时，依托与发达地区合作共建，加强与当地重点商会、行业协会联系，梳理摸排转移动向，收集重点企业信息、客商信息。截至目前，各招商小分队先后赴嘉兴、金华、东阳、广州、杭州等地开展招商活动40余次，对接收集有价值的招商项目线索60余条。
“没有‘双招双引’就没有现在发展的好势头。”“招商慢一步，发展就会慢两拍。”“难走路上坡路，不努力就掉队”……一批快人一步、迎难而上、敢作敢为的“尖兵”队伍正在“双招双引”的路上迅疾奔跑。
02 引进来 主导产业积累胜势
12月3日，总投资3.2亿元的“汽车包覆件及头枕、扶手”项目落户怀远。当地干部更愿意把这个项目看作今年引进诺博汽车后持续产生“蝴蝶效应”的结果。
“汽车零部件产业是我们的主导产业，但是过去缺乏高端项目，‘门面’不好看，随着总投资超11亿元的诺博汽车落户，现在越来越多的配套项目正持续跟进中。”怀远县招商和服务中心主任葛翔龙说。
“双招双引”，各县一直在做。
今年，与以往有何不同?更加注重“高质量”。
“没有产业就没有今天，更没有未来。产业集群是区域经济发展的重要支撑，也是提升地区经济竞争力的重要途径。”采访中，三县有关负责人纷纷表示，招商必须瞄准“靶向”，做强选优。
今年，各县聚焦各自主导产业精准发力，产业模块化招商为重点，结合产业重点和本地优势资源，找准“建链”龙头企业，着力开展“补链”“强链”招商，促进产业集群集约发展。
怀远县以汽车零部件产业为重点，积极承接长三角一体化发展产业转移。截至目前，共签约引进安徽恩利机动车零部件制造及加工项目、安徽海曼电子科技有限公司年产10000个汽车用（系列）充电桩项目、义豪科技集团金属表面处理技术中心项目、诺博汽车密封及减震南方制造基地建设项目等九个汽车零部件产业项目，总投资32.71亿元。
五河县围绕自行车产业引进萧山杰力机械、安徽顺欣精密型管、杭州福瑞车业等多家机械制造企业。“目前，有浙江盛发纺织、江苏海特服饰、苏州赛伍技术等重点在谈项目125个。这些项目大都契合我县主导产业发展，对助推产业升级意义重大。”五河县招商和园区发展中心主任朱儒林表示。
“引进项目不能急功近利，既要立足当前，又要着眼长远。要选择前沿、高端、有巨大潜力，而且符合固镇发展实际的项目。”固镇县副县长刘锐说。
依托安徽固镇（杭州）长三角科创中心平台优势，固镇县积极承接生物材料、农副产品深加工、智能装备、自行车整车及配件等重点产业项目转移。今年新签约生物基新材料项目15个，农副产品加工类项目5个，机械装备制造类项目13个。
伴随着众多“延链补链强链”项目不断入驻、落地生根、开花结果，正助推县域主导产业积累胜势，赢得未来。
03 优服务 厚植企业发展热土
招商引资不是 “一锤子买卖”，抓招商，既要埋头“拉车”，更要低头“修路”，切实用一流的营商环境，让广大企业在蚌埠发展得顺心、舒心、安心。
“企业发展中遇到的问题、对政府有什么建议可以畅所欲言……”在前不久举行的“固镇县企业家早餐会”上，固镇县委主要领导同志与24家企业负责人面对面，共进早餐，共商大计，共话发展。
早餐会现场，企业家们争相发言，将企业在发展中遇到的问题和亟待帮助解决的困难直言不讳地进行了阐述。固镇县委主要领导同志边听边记，并就企业家们提出的环评、融资、人才等方面问题，出主意、想办法。
会后，固镇县“四送一服”办对相关问题分类梳理，形成问题交办单，交办相关部门，县督查考核中心全程参与督办。下一场“企业家早餐会”对上次早餐会提出的问题解决情况进行通报，形成闭环，确保诉求必有回应，件件及时回应，企业满意回应。
“谈的是发展干货，聚的是创新动能，强的是发展信心。吃出了‘服务’的味道。”早餐会现场，一位企业家深有感触地说。
截至目前，“早餐会”共收集问题37件，已办结35件，其中，解决历史遗留问题4件，正在办理问题2件。
别样“早餐会”，在亲清愉悦的氛围下，近距离、深层次、全方面了解企业诉求，帮助企业解决发展难题。
“当今时代，区域竞争已由拼资源、拼政策逐步转向拼服务、拼环境。”采访中，三县有关负责人对此有着清醒的认识。
从早餐会上的一问一答，到项目现场帮扶人员忙碌的身影……一切围绕项目转、一切盯着项目干，三县全面构建亲清政商关系，推行“顶格”帮办机制，打通政策制定“最先一公里”和政策落地“最后一公里”，将服务根植项目全生命周期。
怀远县今年对 255家工业企业开展“一对一”帮扶服务，对签约投资1亿元以上工业项目实施“首席服务官”制度，共有46个项目配备首席服务官；五河县建立“7个1”帮办机制、“首席服务官”+“网格员”帮办服务制度、建立“全要素”保障机制；固镇县在落实招商引资首席服务官制度和一个项目一名县级领导牵头、一个责任单位帮办的基础上，创新实施“啄木鸟”“筑巢”行动，大力推行企业家“早餐会”和“绿卡”制度……在各县重点招商项目现场，处处都有“金牌保姆”的身影，他们为项目落地、企业发展纾困解难，雪中送炭。
锚定目标不放松，真抓实干促落实。采访中，各县主要负责同志表示，将认真贯彻省、市党代会精神，增强“时不我待”的机遇意识、“责任在肩”的使命担当、“登高望远”的进取精神，全力以赴抓项目、稳投资、增动能，为蚌埠高质量发展积聚磅礴力量。
蚌埠日报全媒体记者 年福烨 庞贵军 图片\郑向阳 刘晨 怀远发布
高分“成绩单” 背后有“门道”
日前，总投资13亿元的大成食品二期项目在固镇县举行，项目建成后可实现年产值100亿元，带动就业人员逾1000人。大成食品二期项目的实施，符合企业规模壮大和产业链延伸的实际需求，必将为固镇县和全市发展注入新的动能。
县域经济在全市发展大局中占有重要地位，县域强则全市强。
全面紧起来、迅速动起来、快步跑起来。今年以来，三县坚定不移把“双招双引”作为一把手工程，作为经济工作的“第一战场”，乘势而上、攻坚克难，“双招双引”澎湃起势。截至目前，三县累计签约亿元以上项目108个，协议总投资717.51亿元，交出一份令人倍感振奋的高分“成绩单”。
透过数字看发展，这份“含金量”十足的“成绩单”背后，隐藏着怎样的“高分秘笈”？
01
走出去 上紧发条开足马力
高质量发展，说一千道一万，关键要有高质量的项目作为支撑。项目从哪里来？
好项目是稀缺资源，会议室里议不来，坐在家里等不来，办公室里想不来，必须主动出击。
11月29日下午，在五河县招商服务中心二楼会议室，一场招商洽谈会正在举行，五河县委常委、常务副县长张允武正在向4位客商介绍当地的招商政策和产业发展现状。这样的会议，用五河县招商和园区发展中心副主任彭倩倩的话来说，几乎每天都要开好几场。
忙，成了招商干部工作的新常态。
“这4位客商是我从福建带过来的，今天凌晨1点多他们才到五河。”见到赵恒健时，他双眼布满血丝，但精力依然充沛。56岁的赵恒健是五河县工商联党组书记、县委统战部副部长，如今他又多了一层身份：五河县驻漳州招商分局局长。
“去了之后，虽然有县里制作的当地产业发展情况概览，但是要想沉下去招商仍然缺乏有效信息。”今年8月，赵恒健一到漳州，压力随之而来。
怎么办？用看似最笨的办法来。
赵恒健和同事们天天进超市，把货架上的零食袋拍照，找出上面的生产企业，再上网搜索相关信息，然后一家一家跑，线索也就渐渐多了起来。“现在在漳州，好多食品企业都知道我们五河有个绿色食品产业园，今天这4家企业也是做食品生产的。”赵恒健的“忙”正在得到回报。
“双招双引”，三县不拘泥于传统思路，把“招什么”“谁去招”“怎么招”“如何落地”等谋实做实。
今年五河县组建24支驻外招商分局，锁定目标区域，精准开展专业招商活动。由县级领导领衔，对接24支驻外招商分局，指导、参与招商工作，坚持“一月一调度、一月一汇总、一月一报告”，挂牌推进“双招双引”等方面存在的问题。
在怀远，县级层面明确了五个产业链，配备了责任牵头部门，同时组建长三角、珠三角和京津冀三个招商总队，每个总队设置三个招商小分队，长期驻点招商。同时，制定出台了《关于实施县乡联动强化乡镇招商引资工作的实施意见》，充分调动了全县相关单位招商引资工作积极性，迅速掀起招商引资工作的高潮。
固镇县强化“奔跑招商”，在组建10个招商小分队的同时，依托与发达地区合作共建，加强与当地重点商会、行业协会联系，梳理摸排转移动向，收集重点企业信息、客商信息。截至目前，各招商小分队先后赴嘉兴、金华、东阳、广州、杭州等地开展招商活动40余次，对接收集有价值的招商项目线索60余条。
“没有‘双招双引’就没有现在发展的好势头。”“招商慢一步，发展就会慢两拍。”“难走路上坡路，不努力就掉队”……一批快人一步、迎难而上、敢作敢为的“尖兵”队伍正在“双招双引”的路上迅疾奔跑。
02 引进来 主导产业积累胜势
12月3日，总投资3.2亿元的“汽车包覆件及头枕、扶手”项目落户怀远。当地干部更愿意把这个项目看作今年引进诺博汽车后持续产生“蝴蝶效应”的结果。
“汽车零部件产业是我们的主导产业，但是过去缺乏高端项目，‘门面’不好看，随着总投资超11亿元的诺博汽车落户，现在越来越多的配套项目正持续跟进中。”怀远县招商和服务中心主任葛翔龙说。
“双招双引”，各县一直在做。
今年，与以往有何不同?更加注重“高质量”。
“没有产业就没有今天，更没有未来。产业集群是区域经济发展的重要支撑，也是提升地区经济竞争力的重要途径。”采访中，三县有关负责人纷纷表示，招商必须瞄准“靶向”，做强选优。
今年，各县聚焦各自主导产业精准发力，产业模块化招商为重点，结合产业重点和本地优势资源，找准“建链”龙头企业，着力开展“补链”“强链”招商，促进产业集群集约发展。
怀远县以汽车零部件产业为重点，积极承接长三角一体化发展产业转移。截至目前，共签约引进安徽恩利机动车零部件制造及加工项目、安徽海曼电子科技有限公司年产10000个汽车用（系列）充电桩项目、义豪科技集团金属表面处理技术中心项目、诺博汽车密封及减震南方制造基地建设项目等九个汽车零部件产业项目，总投资32.71亿元。
五河县围绕自行车产业引进萧山杰力机械、安徽顺欣精密型管、杭州福瑞车业等多家机械制造企业。“目前，有浙江盛发纺织、江苏海特服饰、苏州赛伍技术等重点在谈项目125个。这些项目大都契合我县主导产业发展，对助推产业升级意义重大。”五河县招商和园区发展中心主任朱儒林表示。
“引进项目不能急功近利，既要立足当前，又要着眼长远。要选择前沿、高端、有巨大潜力，而且符合固镇发展实际的项目。”固镇县副县长刘锐说。
依托安徽固镇（杭州）长三角科创中心平台优势，固镇县积极承接生物材料、农副产品深加工、智能装备、自行车整车及配件等重点产业项目转移。今年新签约生物基新材料项目15个，农副产品加工类项目5个，机械装备制造类项目13个。
伴随着众多“延链补链强链”项目不断入驻、落地生根、开花结果，正助推县域主导产业积累胜势，赢得未来。
03 优服务 厚植企业发展热土
招商引资不是 “一锤子买卖”，抓招商，既要埋头“拉车”，更要低头“修路”，切实用一流的营商环境，让广大企业在蚌埠发展得顺心、舒心、安心。
“企业发展中遇到的问题、对政府有什么建议可以畅所欲言……”在前不久举行的“固镇县企业家早餐会”上，固镇县委主要领导同志与24家企业负责人面对面，共进早餐，共商大计，共话发展。
早餐会现场，企业家们争相发言，将企业在发展中遇到的问题和亟待帮助解决的困难直言不讳地进行了阐述。固镇县委主要领导同志边听边记，并就企业家们提出的环评、融资、人才等方面问题，出主意、想办法。
会后，固镇县“四送一服”办对相关问题分类梳理，形成问题交办单，交办相关部门，县督查考核中心全程参与督办。下一场“企业家早餐会”对上次早餐会提出的问题解决情况进行通报，形成闭环，确保诉求必有回应，件件及时回应，企业满意回应。
“谈的是发展干货，聚的是创新动能，强的是发展信心。吃出了‘服务’的味道。”早餐会现场，一位企业家深有感触地说。
截至目前，“早餐会”共收集问题37件，已办结35件，其中，解决历史遗留问题4件，正在办理问题2件。
别样“早餐会”，在亲清愉悦的氛围下，近距离、深层次、全方面了解企业诉求，帮助企业解决发展难题。
“当今时代，区域竞争已由拼资源、拼政策逐步转向拼服务、拼环境。”采访中，三县有关负责人对此有着清醒的认识。
从早餐会上的一问一答，到项目现场帮扶人员忙碌的身影……一切围绕项目转、一切盯着项目干，三县全面构建亲清政商关系，推行“顶格”帮办机制，打通政策制定“最先一公里”和政策落地“最后一公里”，将服务根植项目全生命周期。
怀远县今年对 255家工业企业开展“一对一”帮扶服务，对签约投资1亿元以上工业项目实施“首席服务官”制度，共有46个项目配备首席服务官；五河县建立“7个1”帮办机制、“首席服务官”+“网格员”帮办服务制度、建立“全要素”保障机制；固镇县在落实招商引资首席服务官制度和一个项目一名县级领导牵头、一个责任单位帮办的基础上，创新实施“啄木鸟”“筑巢”行动，大力推行企业家“早餐会”和“绿卡”制度……在各县重点招商项目现场，处处都有“金牌保姆”的身影，他们为项目落地、企业发展纾困解难，雪中送炭。
锚定目标不放松，真抓实干促落实。采访中，各县主要负责同志表示，将认真贯彻省、市党代会精神，增强“时不我待”的机遇意识、“责任在肩”的使命担当、“登高望远”的进取精神，全力以赴抓项目、稳投资、增动能，为蚌埠高质量发展积聚磅礴力量。
蚌埠日报全媒体记者 年福烨 庞贵军 图片\郑向阳 刘晨 怀远发布
探寻铁岭奥秘 一个双拥工作领导小组作用有多大
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
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