【开局十四五 | 黑龙江：北国仓廪端稳“中国饭碗” 共和国工业摇篮拥抱数字浪潮】编者按：开局关系全局，起步决定后势。回望2021年，走进2022年，世界百年未有之大变局加速演进，中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，“十四五”开局的首考，中国各地交出怎样的答卷？经济社会发展和民生保障有何亮点？在新时代新征程上有哪些结构性、局部性的问题需要关注？各地贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展有哪些新招硬招实招？央广网特推出“开局十四五”系列报道，观路径，看成效，多角度聚焦开局之年新气象、新思考。
央广网哈尔滨1月9日消息 这里，是北国仓廪，关乎天下乐安；这里，是共和国工业的摇篮，书写着新一轮振兴的光荣与梦想。
“十四五”开局之年，黑龙江贯彻新发展理念，抢抓机遇开好局起好步，走创新路，闯改革关，在疫情“大考”下书写东北振兴新答卷。
环境就是民生 蓝天也是幸福
2021年，全省优良天数比率达到94.7%，同比提高1.8个百分点；PM2.5浓度为26微克/立方米，同比降低2微克/立方米；重污染天数比率0.6%，重污染天数同比降幅为58.3%。
这是自黑龙江省开展空气质量自动监测以来空气质量最好的一年，也是老百姓看得到的民生答卷。
提到黑龙江，很多本地人会骄傲地向外地游客介绍“大”——大森林、大湿地、大界江、大湖泊。而生活在这里的人们更关心天蓝、水碧、土净。
眼下，北国风光白雪皑皑，冰天雪地美如国画。一进入春天，黑土地的画风变了——水墨黑白的色彩渐渐消失，山林江河涂抹出浓淡相宜的花样色彩。
“这里四季分明，每个季节都有惊喜！”在齐齐哈尔生活了大半辈子的吴先生总喜欢向他的朋友这样介绍自己的家乡，“四季景色不同，你们一定要常来。”
吴先生的邀约底气来自生态环境的持续改善。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。这是黑龙江省委、省政府的共识。
来自黑龙江省生态环境厅的消息，“十三五”以来，该省统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战，全省62个国考断面劣V类水体全部消除，125个县（市、区）全部完成耕地土壤环境质量类别划分，自然保护区“四类重点”问题整改完成率98.5%，退耕还湿面积2.3万公顷。
一项项久久为功的举措，让更多人关注生态黑龙江，也让更多的本地人幸福感满满。
“以前一到供暖季就能闻到呛鼻子的味道，家里老人孩子都要戴口罩出门。这几年不一样了，明显能感受到雾霾天每年都在减少，生活环境也越来越好了。”越来越多的市民发现，小锅炉“下岗”了，蓝天变多了，雾霾减少了，游客增多了。
美丽生态释放出巨大吸引力，以森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、自然保护区、生态旅游示范区等生态旅游为载体，黑龙江旅游正在向生态体验和生态度假旅游转型，吸引越来越多游客到黑龙江探寻“夏季凉爽”“冬季冰爽”“四季清爽”的秘密。
好生态来自天赐，好环境来自守护。日前印发的《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》在肯定生态环境保护工作的同时，也清晰地指出当前面临的问题——作为老工业基地，生态环境问题的结构性、根源性、趋势性压力总体没有得到缓解，污染排放和生态环境保护的严峻形势没有根本改变，生态环境质量从量变到质变的拐点尚未到来。
新形势、新任务、新要求。“十四五”开局亮出暖心成绩单后，2022年，黑龙江将聚焦群众所急、所盼，打响重污染天气消除、臭氧污染防治、治理群众反映突出问题三场战役，全力减少污染天气，改善大气环境质量，增强人民群众的蓝天获得感、幸福感、安全感。
为黑土加“油” 端牢“中国饭碗”
在黑龙江佳木斯市郊区长发镇正合村，村民崔巍在院子里的一张大案板上整整齐齐摆着切好的猪肉。“丰收了，大伙都高兴，杀头猪挨家送肉吃个喜儿。”岁末年初，谈起收成，崔巍合不拢嘴。
正合村是佳木斯市郊区第一个实现整村流转的村，有一定规模化经营基础。村里推荐崔巍作为带头人，成立了佳木斯兴家粮食种植农民专业合作社，将村里的规模经营引上更科学、更高效的道路。
“说白了，土地托管就是村民拿钱，我们伺候地。”崔巍说，2021年合作社托管了村里25户农民的4500亩土地，今年还会扩大，预计托管面积将达到全村的90％。
土地“入托”，“明白人”种地，直接效益是增产。
“我们合作社通过土地托管规模经营土地1.04万亩。玉米亩产达到1500斤左右，实现了大丰收！”齐齐哈尔市拜泉县福顺现代农机合作社理事长、新生村党支部书记赵福德介绍，“这比农户自己种每亩增产200斤左右。我们粗略算了一下，光玉米就增收500吨。”
在桦川县玉成现代农机专业合作社，负责人赵德山也正盘算着今年的收益。2021年，合作社种植绿色水稻16000亩、有机水稻2000亩，让合作社进账了400余万元。
“现在种地可比过去轻松多了，我们合作社68台高速插秧机全部安装了北斗导航无人驾驶系统，比起传统插秧机，不仅节省了人工费还抢了农时，稻苗株距、行距更均匀，苗量更精准，让稻苗更粗壮、根系更发达。”赵德山用3年的时间把合作社的插秧机全部安装了北斗导航系统。尝到甜头的他说，下一步我们会将大马力拖拉机、收割机全部安装北斗导航系统。
如今，农民对现代化农业生产的接受程度越来越高，农业生产也变得越来越高产高效。田间地头“新玩意儿”“黑科技”大展身手。
“我种的这500亩地，只要不是十分严重的自然灾害，都能做到高产、稳产、丰收！”大兴农场科技示范户胡春光侃侃而谈。春天插秧，他用的卫星辅助直行的变量侧深施肥插秧机；夏天水肥管理，他应用的是“浅、湿、干”循环交替灌溉法，施肥应用的是前氮后移技术和无人植保飞机喷施生物肥。
目前，黑龙江耕种收综合机械化率已达98％，建成40余个省级和国家级现代农业科技园区。“十四五”期间，黑龙江将打造千公里高标准科技示范带，推行全程“机械化”。
农业提质增效，少不了科技赋能。目前，农民种植优质水稻和大豆的积极性不断提高。
在农民增产增收的同时，黑龙江还不忘为黑土加“油”。
“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”是黑龙江得天独厚的黑土资源的写照，但由于高强度利用、重用轻养、土壤侵蚀等原因，黑土地变得又“瘦”又“薄”，如何为黑土加“油”成为了黑龙江近年来亟待解决的问题。
佳木斯市桦川县玉成现代农机专业合作社自2015年起承担了黑土地保护利用试点项目。合作社负责人赵德山介绍，自黑土地保护利用试点项目开始，农民通过秸秆翻埋，秸秆堆沤腐熟、测深施肥，有机肥施用，测土配方，黄腐酸等多种方法不断增加土壤有机质，修复黑土地。
“黑土层变厚了，地就有劲了，粮食质量上去了，收入就高了。”赵德山看着脚下的黑土地感叹说，我做过对比，参与黑土保护的地块和没参与的，产量和品质都明显不一样。
近年来，黑龙江省出台了保护黑土地的一系列政策，通过各项补贴，将“真金白银”发到了农户手里。
2021年富裕县作为黑龙江省黑土地保护利用项目试点县，春季落实玉米免耕播种40余万亩，按照每亩补贴30元计算，就发放补贴资金1200余万元。
补贴到位了，老百姓保护黑土地的积极性更高了。但是在农业专家看来，土壤“病了”，就得治疗。“不能耽误也不能误诊，关键是要对症下药，还不能产生副作用。”黑龙江省农科院黑土保护团队负责人说。
来自黑龙江省农业农村厅的数据，目前，全省平均耕地质量等级3.46等；土壤有机质平均含量36.2克/千克。旱田耕层厚度均24厘米，其中，秸秆翻埋和深松整地均达到30厘米以上。
为确保“中国饭碗”装上更多绿色粮、优质粮，黑龙江深入实施“藏粮于地”战略，加强保护黑土地这个“耕地中的大熊猫”，全省累计落实黑土地保护示范区面积1000多万亩。
2021年，黑龙江粮食生产喜获“十八连丰”。数据显示，2021年黑龙江省粮食播种面积21826.95万亩，比2020年增加169.35万亩；粮食产量1573.54亿斤，比2020年增加65.34亿斤，占全国总产量的11.5%，连续十一年位居全国第一，国人每9碗饭就有1碗来自黑龙江。“中华大粮仓”黑龙江再次交上一份丰收的答卷，稳稳地扛起了保障国家粮食安全的重任。
经过多年的努力，黑龙江农业发展已经从“量的积累”迈向“质的飞跃”。
下一步，黑龙江省将向农业绿色高质量发展要效益，坚持良种良法配套、农机农艺结合，推广大马力高端智能农业机械，集成组装技术模式，不断提高单产，增加总产。同时，为优化种植结构，增强重要农产品供应保障能力，2022年将增加大豆种植面积1000万亩。
拥抱数字浪潮 激发振兴新动能
2021年12月6日，我国最东端高铁牡佳高铁正式“开跑”。线路全长372公里，设计时速250公里，网友直呼这才是“嗖嗖嗖”的高铁速度。
“能看得到我吧？看看这速度有多快！”牡佳高铁首批旅客黄雪松一边与女朋友视频，一边感慨着高铁速度。结束视频后，他又对车厢和窗外拍个不停，给家人发送了几条微信视频，分享此刻的心情。
牡佳高铁网络连接顺畅，让旅客彻底摆脱靠甩手机“摇信号”。与“不卡顿”的上网速度相匹配的是黑龙江5G建设的速度。截至2021年10月末，新建5G基站1.22万个，累计建成3.1万个。
2021年，“十四五”开新局，数字经济火了：出台《推动“数字龙江”建设加快经济高质量发展若干政策措施》（以下简称“数字经济20条”），切实拿出真金白银推动产业数字化和数字产业化；智慧矿山、数据金融、远程医疗、政务“一朵云”蓬勃兴起。
“发展数字经济，我省大有可为、必有可为、必须为之。”黑龙江省工信厅厅长张显丰说，黑龙江作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求。
发展数字经济是黑龙江产业结构转型和高质量发展的关键一招。张显丰介绍，黑龙江先后成立以省政府主要领导任组长的数字龙江建设领导小组和大数据产业领导小组。相继出台“数字龙江”建设指导意见、发展规划以及“数字经济20条”政策措施。这20条体现了省委、省政府推动发展数字经济的决心和力度，旨在推动制造业数字化转型和中小企业数字化赋能，培育经济发展新动能。
“真金白银、条条干货！”业内人士用这两个词来点评20条政策。“数字经济20条”提出的目标更让人对黑龙江未来充满希冀：力争到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，关键业务环节全面数字化的大型制造企业比例达到60%左右、规模以上企业比例达到40%左右，数字经济发展达到全国平均水平。
最新数据显示，2020年，黑龙江数字经济规模约3831亿元，全国排名24位，占GDP比重28%。
如何实现新目标？张显丰在黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议精神新闻发布会如此表述：要以打造“质量龙江”为引领，以打造“数字龙江”为先导，聚焦做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，大力推进数字产业化、产业数字化，培育打造新的经济增长点和发展新引擎。
面对这数字经济新蓝海，下一步黑龙江将在思想思路破题上发力、在科学规划引领上发力、在配套政策跟进上发力、在聚焦优势扬长上发力、在激发活力补短上发力，全面推动“数字龙江”建设，让龙江的产业拥抱数字浪潮，全面智能升级。
昔日北大荒，今日中华大粮仓。走进新时代的黑龙江，不仅牢牢端稳“中国饭碗”，让中国人的饭碗更多装上“中国粮”，更用心、用情、用力保护脚下的黑土地、头顶的那片蓝天，以数字经济赋能高质量发展。
稳步开局“十四五”，龙江未来可期！
总策划：张军 于锋
总监制：伍刚 夏凌云
统筹：陶玉德
记者：杨海全 马俊玮 庞淼
编审：张伟 王文伟
视频：马俊玮
央广网哈尔滨1月9日消息 这里，是北国仓廪，关乎天下乐安；这里，是共和国工业的摇篮，书写着新一轮振兴的光荣与梦想。
“十四五”开局之年，黑龙江贯彻新发展理念，抢抓机遇开好局起好步，走创新路，闯改革关，在疫情“大考”下书写东北振兴新答卷。
环境就是民生 蓝天也是幸福
2021年，全省优良天数比率达到94.7%，同比提高1.8个百分点；PM2.5浓度为26微克/立方米，同比降低2微克/立方米；重污染天数比率0.6%，重污染天数同比降幅为58.3%。
这是自黑龙江省开展空气质量自动监测以来空气质量最好的一年，也是老百姓看得到的民生答卷。
提到黑龙江，很多本地人会骄傲地向外地游客介绍“大”——大森林、大湿地、大界江、大湖泊。而生活在这里的人们更关心天蓝、水碧、土净。
眼下，北国风光白雪皑皑，冰天雪地美如国画。一进入春天，黑土地的画风变了——水墨黑白的色彩渐渐消失，山林江河涂抹出浓淡相宜的花样色彩。
“这里四季分明，每个季节都有惊喜！”在齐齐哈尔生活了大半辈子的吴先生总喜欢向他的朋友这样介绍自己的家乡，“四季景色不同，你们一定要常来。”
吴先生的邀约底气来自生态环境的持续改善。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。这是黑龙江省委、省政府的共识。
来自黑龙江省生态环境厅的消息，“十三五”以来，该省统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战，全省62个国考断面劣V类水体全部消除，125个县（市、区）全部完成耕地土壤环境质量类别划分，自然保护区“四类重点”问题整改完成率98.5%，退耕还湿面积2.3万公顷。
一项项久久为功的举措，让更多人关注生态黑龙江，也让更多的本地人幸福感满满。
“以前一到供暖季就能闻到呛鼻子的味道，家里老人孩子都要戴口罩出门。这几年不一样了，明显能感受到雾霾天每年都在减少，生活环境也越来越好了。”越来越多的市民发现，小锅炉“下岗”了，蓝天变多了，雾霾减少了，游客增多了。
美丽生态释放出巨大吸引力，以森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、自然保护区、生态旅游示范区等生态旅游为载体，黑龙江旅游正在向生态体验和生态度假旅游转型，吸引越来越多游客到黑龙江探寻“夏季凉爽”“冬季冰爽”“四季清爽”的秘密。
好生态来自天赐，好环境来自守护。日前印发的《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》在肯定生态环境保护工作的同时，也清晰地指出当前面临的问题——作为老工业基地，生态环境问题的结构性、根源性、趋势性压力总体没有得到缓解，污染排放和生态环境保护的严峻形势没有根本改变，生态环境质量从量变到质变的拐点尚未到来。
新形势、新任务、新要求。“十四五”开局亮出暖心成绩单后，2022年，黑龙江将聚焦群众所急、所盼，打响重污染天气消除、臭氧污染防治、治理群众反映突出问题三场战役，全力减少污染天气，改善大气环境质量，增强人民群众的蓝天获得感、幸福感、安全感。
为黑土加“油” 端牢“中国饭碗”
在黑龙江佳木斯市郊区长发镇正合村，村民崔巍在院子里的一张大案板上整整齐齐摆着切好的猪肉。“丰收了，大伙都高兴，杀头猪挨家送肉吃个喜儿。”岁末年初，谈起收成，崔巍合不拢嘴。
正合村是佳木斯市郊区第一个实现整村流转的村，有一定规模化经营基础。村里推荐崔巍作为带头人，成立了佳木斯兴家粮食种植农民专业合作社，将村里的规模经营引上更科学、更高效的道路。
“说白了，土地托管就是村民拿钱，我们伺候地。”崔巍说，2021年合作社托管了村里25户农民的4500亩土地，今年还会扩大，预计托管面积将达到全村的90％。
土地“入托”，“明白人”种地，直接效益是增产。
“我们合作社通过土地托管规模经营土地1.04万亩。玉米亩产达到1500斤左右，实现了大丰收！”齐齐哈尔市拜泉县福顺现代农机合作社理事长、新生村党支部书记赵福德介绍，“这比农户自己种每亩增产200斤左右。我们粗略算了一下，光玉米就增收500吨。”
在桦川县玉成现代农机专业合作社，负责人赵德山也正盘算着今年的收益。2021年，合作社种植绿色水稻16000亩、有机水稻2000亩，让合作社进账了400余万元。
“现在种地可比过去轻松多了，我们合作社68台高速插秧机全部安装了北斗导航无人驾驶系统，比起传统插秧机，不仅节省了人工费还抢了农时，稻苗株距、行距更均匀，苗量更精准，让稻苗更粗壮、根系更发达。”赵德山用3年的时间把合作社的插秧机全部安装了北斗导航系统。尝到甜头的他说，下一步我们会将大马力拖拉机、收割机全部安装北斗导航系统。
如今，农民对现代化农业生产的接受程度越来越高，农业生产也变得越来越高产高效。田间地头“新玩意儿”“黑科技”大展身手。
“我种的这500亩地，只要不是十分严重的自然灾害，都能做到高产、稳产、丰收！”大兴农场科技示范户胡春光侃侃而谈。春天插秧，他用的卫星辅助直行的变量侧深施肥插秧机；夏天水肥管理，他应用的是“浅、湿、干”循环交替灌溉法，施肥应用的是前氮后移技术和无人植保飞机喷施生物肥。
目前，黑龙江耕种收综合机械化率已达98％，建成40余个省级和国家级现代农业科技园区。“十四五”期间，黑龙江将打造千公里高标准科技示范带，推行全程“机械化”。
农业提质增效，少不了科技赋能。目前，农民种植优质水稻和大豆的积极性不断提高。
在农民增产增收的同时，黑龙江还不忘为黑土加“油”。
“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”是黑龙江得天独厚的黑土资源的写照，但由于高强度利用、重用轻养、土壤侵蚀等原因，黑土地变得又“瘦”又“薄”，如何为黑土加“油”成为了黑龙江近年来亟待解决的问题。
佳木斯市桦川县玉成现代农机专业合作社自2015年起承担了黑土地保护利用试点项目。合作社负责人赵德山介绍，自黑土地保护利用试点项目开始，农民通过秸秆翻埋，秸秆堆沤腐熟、测深施肥，有机肥施用，测土配方，黄腐酸等多种方法不断增加土壤有机质，修复黑土地。
“黑土层变厚了，地就有劲了，粮食质量上去了，收入就高了。”赵德山看着脚下的黑土地感叹说，我做过对比，参与黑土保护的地块和没参与的，产量和品质都明显不一样。
近年来，黑龙江省出台了保护黑土地的一系列政策，通过各项补贴，将“真金白银”发到了农户手里。
2021年富裕县作为黑龙江省黑土地保护利用项目试点县，春季落实玉米免耕播种40余万亩，按照每亩补贴30元计算，就发放补贴资金1200余万元。
补贴到位了，老百姓保护黑土地的积极性更高了。但是在农业专家看来，土壤“病了”，就得治疗。“不能耽误也不能误诊，关键是要对症下药，还不能产生副作用。”黑龙江省农科院黑土保护团队负责人说。
来自黑龙江省农业农村厅的数据，目前，全省平均耕地质量等级3.46等；土壤有机质平均含量36.2克/千克。旱田耕层厚度均24厘米，其中，秸秆翻埋和深松整地均达到30厘米以上。
为确保“中国饭碗”装上更多绿色粮、优质粮，黑龙江深入实施“藏粮于地”战略，加强保护黑土地这个“耕地中的大熊猫”，全省累计落实黑土地保护示范区面积1000多万亩。
2021年，黑龙江粮食生产喜获“十八连丰”。数据显示，2021年黑龙江省粮食播种面积21826.95万亩，比2020年增加169.35万亩；粮食产量1573.54亿斤，比2020年增加65.34亿斤，占全国总产量的11.5%，连续十一年位居全国第一，国人每9碗饭就有1碗来自黑龙江。“中华大粮仓”黑龙江再次交上一份丰收的答卷，稳稳地扛起了保障国家粮食安全的重任。
经过多年的努力，黑龙江农业发展已经从“量的积累”迈向“质的飞跃”。
下一步，黑龙江省将向农业绿色高质量发展要效益，坚持良种良法配套、农机农艺结合，推广大马力高端智能农业机械，集成组装技术模式，不断提高单产，增加总产。同时，为优化种植结构，增强重要农产品供应保障能力，2022年将增加大豆种植面积1000万亩。
拥抱数字浪潮 激发振兴新动能
2021年12月6日，我国最东端高铁牡佳高铁正式“开跑”。线路全长372公里，设计时速250公里，网友直呼这才是“嗖嗖嗖”的高铁速度。
“能看得到我吧？看看这速度有多快！”牡佳高铁首批旅客黄雪松一边与女朋友视频，一边感慨着高铁速度。结束视频后，他又对车厢和窗外拍个不停，给家人发送了几条微信视频，分享此刻的心情。
牡佳高铁网络连接顺畅，让旅客彻底摆脱靠甩手机“摇信号”。与“不卡顿”的上网速度相匹配的是黑龙江5G建设的速度。截至2021年10月末，新建5G基站1.22万个，累计建成3.1万个。
2021年，“十四五”开新局，数字经济火了：出台《推动“数字龙江”建设加快经济高质量发展若干政策措施》（以下简称“数字经济20条”），切实拿出真金白银推动产业数字化和数字产业化；智慧矿山、数据金融、远程医疗、政务“一朵云”蓬勃兴起。
“发展数字经济，我省大有可为、必有可为、必须为之。”黑龙江省工信厅厅长张显丰说，黑龙江作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求。
发展数字经济是黑龙江产业结构转型和高质量发展的关键一招。张显丰介绍，黑龙江先后成立以省政府主要领导任组长的数字龙江建设领导小组和大数据产业领导小组。相继出台“数字龙江”建设指导意见、发展规划以及“数字经济20条”政策措施。这20条体现了省委、省政府推动发展数字经济的决心和力度，旨在推动制造业数字化转型和中小企业数字化赋能，培育经济发展新动能。
“真金白银、条条干货！”业内人士用这两个词来点评20条政策。“数字经济20条”提出的目标更让人对黑龙江未来充满希冀：力争到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，关键业务环节全面数字化的大型制造企业比例达到60%左右、规模以上企业比例达到40%左右，数字经济发展达到全国平均水平。
最新数据显示，2020年，黑龙江数字经济规模约3831亿元，全国排名24位，占GDP比重28%。
如何实现新目标？张显丰在黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议精神新闻发布会如此表述：要以打造“质量龙江”为引领，以打造“数字龙江”为先导，聚焦做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，大力推进数字产业化、产业数字化，培育打造新的经济增长点和发展新引擎。
面对这数字经济新蓝海，下一步黑龙江将在思想思路破题上发力、在科学规划引领上发力、在配套政策跟进上发力、在聚焦优势扬长上发力、在激发活力补短上发力，全面推动“数字龙江”建设，让龙江的产业拥抱数字浪潮，全面智能升级。
昔日北大荒，今日中华大粮仓。走进新时代的黑龙江，不仅牢牢端稳“中国饭碗”，让中国人的饭碗更多装上“中国粮”，更用心、用情、用力保护脚下的黑土地、头顶的那片蓝天，以数字经济赋能高质量发展。
稳步开局“十四五”，龙江未来可期！
总策划：张军 于锋
总监制：伍刚 夏凌云
统筹：陶玉德
记者：杨海全 马俊玮 庞淼
编审：张伟 王文伟
视频：马俊玮
【开局十四五】黑龙江：北国仓廪端稳“中国饭碗” 共和国工业摇篮拥抱数字浪潮
编者按：开局关系全局，起步决定后势。回望2021年，走进2022年，世界百年未有之大变局加速演进，中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，“十四五”开局的首考，中国各地交出怎样的答卷？经济社会发展和民生保障有何亮点？在新时代新征程上有哪些结构性、局部性的问题需要关注？各地贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展有哪些新招硬招实招？央广网特推出“开局十四五”系列报道，观路径，看成效，多角度聚焦开局之年新气象、新思考。
央广网哈尔滨1月9日消息 这里，是北国仓廪，关乎天下乐安；这里，是共和国工业的摇篮，书写着新一轮振兴的光荣与梦想。
“十四五”开局之年，黑龙江贯彻新发展理念，抢抓机遇开好局起好步，走创新路，闯改革关，在疫情“大考”下书写东北振兴新答卷。
环境就是民生 蓝天也是幸福
2021年，全省优良天数比率达到94.7%，同比提高1.8个百分点；PM2.5浓度为26微克/立方米，同比降低2微克/立方米；重污染天数比率0.6%，重污染天数同比降幅为58.3%。
黑龙江以大森林、大湿地、大界江、大湖泊著称（央广网发 于国军 摄）
这是自黑龙江省开展空气质量自动监测以来空气质量最好的一年，也是老百姓看得到的民生答卷。
提到黑龙江，很多本地人会骄傲地向外地游客介绍“大”——大森林、大湿地、大界江、大湖泊。而生活在这里的人们更关心天蓝、水碧、土净。
眼下，北国风光白雪皑皑，冰天雪地美如国画。一进入春天，黑土地的画风变了——水墨黑白的色彩渐渐消失，山林江河涂抹出浓淡相宜的花样色彩。
“这里四季分明，每个季节都有惊喜！”在齐齐哈尔生活了大半辈子的吴先生总喜欢向他的朋友这样介绍自己的家乡，“四季景色不同，你们一定要常来。”
吴先生的邀约底气来自生态环境的持续改善。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。这是黑龙江省委、省政府的共识。
来自黑龙江省生态环境厅的消息，“十三五”以来，该省统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战，全省62个国考断面劣V类水体全部消除，125个县（市、区）全部完成耕地土壤环境质量类别划分，自然保护区“四类重点”问题整改完成率98.5%，退耕还湿面积2.3万公顷。
一项项久久为功的举措，让更多人关注生态黑龙江，也让更多的本地人幸福感满满。
“以前一到供暖季就能闻到呛鼻子的味道，家里老人孩子都要戴口罩出门。这几年不一样了，明显能感受到雾霾天每年都在减少，生活环境也越来越好了。”越来越多的市民发现，小锅炉“下岗”了，蓝天变多了，雾霾减少了，游客增多了。
丹顶鹤恣意翱翔，引得游客纷纷拍照留念（央广网发 杨海全 摄）
美丽生态释放出巨大吸引力，以森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、自然保护区、生态旅游示范区等生态旅游为载体，黑龙江旅游正在向生态体验和生态度假旅游转型，吸引越来越多游客到黑龙江探寻“夏季凉爽”“冬季冰爽”“四季清爽”的秘密。
好生态来自天赐，好环境来自守护。日前印发的《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》在肯定生态环境保护工作的同时，也清晰地指出当前面临的问题——作为老工业基地，生态环境问题的结构性、根源性、趋势性压力总体没有得到缓解，污染排放和生态环境保护的严峻形势没有根本改变，生态环境质量从量变到质变的拐点尚未到来。
新形势、新任务、新要求。“十四五”开局亮出暖心成绩单后，2022年，黑龙江将聚焦群众所急、所盼，打响重污染天气消除、臭氧污染防治、治理群众反映突出问题三场战役，全力减少污染天气，改善大气环境质量，增强人民群众的蓝天获得感、幸福感、安全感。
为黑土加“油” 端牢“中国饭碗”
在黑龙江佳木斯市郊区长发镇正合村，村民崔巍在院子里的一张大案板上整整齐齐摆着切好的猪肉。“丰收了，大伙都高兴，杀头猪挨家送肉吃个喜儿。”岁末年初，谈起收成，崔巍合不拢嘴。
正合村是佳木斯市郊区第一个实现整村流转的村，有一定规模化经营基础。村里推荐崔巍作为带头人，成立了佳木斯兴家粮食种植农民专业合作社，将村里的规模经营引上更科学、更高效的道路。
“说白了，土地托管就是村民拿钱，我们伺候地。”崔巍说，2021年合作社托管了村里25户农民的4500亩土地，今年还会扩大，预计托管面积将达到全村的90％。
近年来，黑龙江现代农业发展步伐不断加快，整体水平显著提高（央广网发 邵国良 摄）
土地“入托”，“明白人”种地，直接效益是增产。
“我们合作社通过土地托管规模经营土地1.04万亩。玉米亩产达到1500斤左右，实现了大丰收！”齐齐哈尔市拜泉县福顺现代农机合作社理事长、新生村党支部书记赵福德介绍，“这比农户自己种每亩增产200斤左右。我们粗略算了一下，光玉米就增收500吨。”
在桦川县玉成现代农机专业合作社，负责人赵德山也正盘算着今年的收益。2021年，合作社种植绿色水稻16000亩、有机水稻2000亩，让合作社进账了400余万元。
“现在种地可比过去轻松多了，我们合作社68台高速插秧机全部安装了北斗导航无人驾驶系统，比起传统插秧机，不仅节省了人工费还抢了农时，稻苗株距、行距更均匀，苗量更精准，让稻苗更粗壮、根系更发达。”赵德山用3年的时间把合作社的插秧机全部安装了北斗导航系统。尝到甜头的他说，下一步我们会将大马力拖拉机、收割机全部安装北斗导航系统。
如今，农民对现代化农业生产的接受程度越来越高，农业生产也变得越来越高产高效。田间地头“新玩意儿”“黑科技”大展身手。
田间“黑科技”越来越多，农民种地越来越省力（央广网发 邵国良 摄）
“我种的这500亩地，只要不是十分严重的自然灾害，都能做到高产、稳产、丰收！”大兴农场科技示范户胡春光侃侃而谈。春天插秧，他用的卫星辅助直行的变量侧深施肥插秧机；夏天水肥管理，他应用的是“浅、湿、干”循环交替灌溉法，施肥应用的是前氮后移技术和无人植保飞机喷施生物肥。
目前，黑龙江耕种收综合机械化率已达98％，建成40余个省级和国家级现代农业科技园区。“十四五”期间，黑龙江将打造千公里高标准科技示范带，推行全程“机械化”。
农业提质增效，少不了科技赋能。目前，农民种植优质水稻和大豆的积极性不断提高。
在农民增产增收的同时，黑龙江还不忘为黑土加“油”。
“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”是黑龙江得天独厚的黑土资源的写照，但由于高强度利用、重用轻养、土壤侵蚀等原因，黑土地变得又“瘦”又“薄”，如何为黑土加“油”成为了黑龙江近年来亟待解决的问题。
喜迎丰收（央广网发 崔伦震 摄）
佳木斯市桦川县玉成现代农机专业合作社自2015年起承担了黑土地保护利用试点项目。合作社负责人赵德山介绍，自黑土地保护利用试点项目开始，农民通过秸秆翻埋，秸秆堆沤腐熟、测深施肥，有机肥施用，测土配方，黄腐酸等多种方法不断增加土壤有机质，修复黑土地。
“黑土层变厚了，地就有劲了，粮食质量上去了，收入就高了。”赵德山看着脚下的黑土地感叹说，我做过对比，参与黑土保护的地块和没参与的，产量和品质都明显不一样。
近年来，黑龙江省出台了保护黑土地的一系列政策，通过各项补贴，将“真金白银”发到了农户手里。
2021年富裕县作为黑龙江省黑土地保护利用项目试点县，春季落实玉米免耕播种40余万亩，按照每亩补贴30元计算，就发放补贴资金1200余万元。
补贴到位了，老百姓保护黑土地的积极性更高了。但是在农业专家看来，土壤“病了”，就得治疗。“不能耽误也不能误诊，关键是要对症下药，还不能产生副作用。”黑龙江省农科院黑土保护团队负责人说。
来自黑龙江省农业农村厅的数据，目前，全省平均耕地质量等级3.46等；土壤有机质平均含量36.2克/千克。旱田耕层厚度均24厘米，其中，秸秆翻埋和深松整地均达到30厘米以上。
为确保“中国饭碗”装上更多绿色粮、优质粮，黑龙江深入实施“藏粮于地”战略，加强保护黑土地这个“耕地中的大熊猫”，全省累计落实黑土地保护示范区面积1000多万亩。
2021年，黑龙江粮食生产喜获“十八连丰”。数据显示，2021年黑龙江省粮食播种面积21826.95万亩，比2020年增加169.35万亩；粮食产量1573.54亿斤，比2020年增加65.34亿斤，占全国总产量的11.5%，连续十一年位居全国第一，国人每9碗饭就有1碗来自黑龙江。“中华大粮仓”黑龙江再次交上一份丰收的答卷，稳稳地扛起了保障国家粮食安全的重任。
经过多年的努力，黑龙江农业发展已经从“量的积累”迈向“质的飞跃”。
下一步，黑龙江省将向农业绿色高质量发展要效益，坚持良种良法配套、农机农艺结合，推广大马力高端智能农业机械，集成组装技术模式，不断提高单产，增加总产。同时，为优化种植结构，增强重要农产品供应保障能力，2022年将增加大豆种植面积1000万亩。
拥抱数字浪潮 激发振兴新动能
2021年12月6日，我国最东端高铁牡佳高铁正式“开跑”。线路全长372公里，设计时速250公里，网友直呼这才是“嗖嗖嗖”的高铁速度。
牡佳高铁开通运营，首批乘客用手机记录下难忘瞬间（央广网发 原勇 摄）
“能看得到我吧？看看这速度有多快！”牡佳高铁首批旅客黄雪松一边与女朋友视频，一边感慨着高铁速度。结束视频后，他又对车厢和窗外拍个不停，给家人发送了几条微信视频，分享此刻的心情。
牡佳高铁网络连接顺畅，让旅客彻底摆脱靠甩手机“摇信号”。与“不卡顿”的上网速度相匹配的是黑龙江5G建设的速度。截至2021年10月末，新建5G基站1.22万个，累计建成3.1万个。
2021年，“十四五”开新局，数字经济火了：出台《推动“数字龙江”建设加快经济高质量发展若干政策措施》（以下简称“数字经济20条”），切实拿出真金白银推动产业数字化和数字产业化；智慧矿山、数据金融、远程医疗、政务“一朵云”蓬勃兴起。
“发展数字经济，我省大有可为、必有可为、必须为之。”黑龙江省工信厅厅长张显丰说，黑龙江作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求。
发展数字经济是黑龙江产业结构转型和高质量发展的关键一招。张显丰介绍，黑龙江先后成立以省政府主要领导任组长的数字龙江建设领导小组和大数据产业领导小组。相继出台“数字龙江”建设指导意见、发展规划以及“数字经济20条”政策措施。这20条体现了省委、省政府推动发展数字经济的决心和力度，旨在推动制造业数字化转型和中小企业数字化赋能，培育经济发展新动能。
哈尔滨新区智慧城市大数据中心（央广网发 资料图）
“真金白银、条条干货！”业内人士用这两个词来点评20条政策。“数字经济20条”提出的目标更让人对黑龙江未来充满希冀：力争到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，关键业务环节全面数字化的大型制造企业比例达到60%左右、规模以上企业比例达到40%左右，数字经济发展达到全国平均水平。
最新数据显示，2020年，黑龙江数字经济规模约3831亿元，全国排名24位，占GDP比重28%。
如何实现新目标？张显丰在黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议精神新闻发布会如此表述：要以打造“质量龙江”为引领，以打造“数字龙江”为先导，聚焦做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，大力推进数字产业化、产业数字化，培育打造新的经济增长点和发展新引擎。
面对这数字经济新蓝海，下一步黑龙江将在思想思路破题上发力、在科学规划引领上发力、在配套政策跟进上发力、在聚焦优势扬长上发力、在激发活力补短上发力，全面推动“数字龙江”建设，让龙江的产业拥抱数字浪潮，全面智能升级。
昔日北大荒，今日中华大粮仓。走进新时代的黑龙江，不仅牢牢端稳“中国饭碗”，让中国人的饭碗更多装上“中国粮”，更用心、用情、用力保护脚下的黑土地、头顶的那片蓝天，以数字经济赋能高质量发展。
稳步开局“十四五”，龙江未来可期！
https://t.cn/A6JUDTUQ
编者按：开局关系全局，起步决定后势。回望2021年，走进2022年，世界百年未有之大变局加速演进，中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，“十四五”开局的首考，中国各地交出怎样的答卷？经济社会发展和民生保障有何亮点？在新时代新征程上有哪些结构性、局部性的问题需要关注？各地贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展有哪些新招硬招实招？央广网特推出“开局十四五”系列报道，观路径，看成效，多角度聚焦开局之年新气象、新思考。
央广网哈尔滨1月9日消息 这里，是北国仓廪，关乎天下乐安；这里，是共和国工业的摇篮，书写着新一轮振兴的光荣与梦想。
“十四五”开局之年，黑龙江贯彻新发展理念，抢抓机遇开好局起好步，走创新路，闯改革关，在疫情“大考”下书写东北振兴新答卷。
环境就是民生 蓝天也是幸福
2021年，全省优良天数比率达到94.7%，同比提高1.8个百分点；PM2.5浓度为26微克/立方米，同比降低2微克/立方米；重污染天数比率0.6%，重污染天数同比降幅为58.3%。
黑龙江以大森林、大湿地、大界江、大湖泊著称（央广网发 于国军 摄）
这是自黑龙江省开展空气质量自动监测以来空气质量最好的一年，也是老百姓看得到的民生答卷。
提到黑龙江，很多本地人会骄傲地向外地游客介绍“大”——大森林、大湿地、大界江、大湖泊。而生活在这里的人们更关心天蓝、水碧、土净。
眼下，北国风光白雪皑皑，冰天雪地美如国画。一进入春天，黑土地的画风变了——水墨黑白的色彩渐渐消失，山林江河涂抹出浓淡相宜的花样色彩。
“这里四季分明，每个季节都有惊喜！”在齐齐哈尔生活了大半辈子的吴先生总喜欢向他的朋友这样介绍自己的家乡，“四季景色不同，你们一定要常来。”
吴先生的邀约底气来自生态环境的持续改善。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。这是黑龙江省委、省政府的共识。
来自黑龙江省生态环境厅的消息，“十三五”以来，该省统筹推动蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态五大保卫战，全省62个国考断面劣V类水体全部消除，125个县（市、区）全部完成耕地土壤环境质量类别划分，自然保护区“四类重点”问题整改完成率98.5%，退耕还湿面积2.3万公顷。
一项项久久为功的举措，让更多人关注生态黑龙江，也让更多的本地人幸福感满满。
“以前一到供暖季就能闻到呛鼻子的味道，家里老人孩子都要戴口罩出门。这几年不一样了，明显能感受到雾霾天每年都在减少，生活环境也越来越好了。”越来越多的市民发现，小锅炉“下岗”了，蓝天变多了，雾霾减少了，游客增多了。
丹顶鹤恣意翱翔，引得游客纷纷拍照留念（央广网发 杨海全 摄）
美丽生态释放出巨大吸引力，以森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区、自然保护区、生态旅游示范区等生态旅游为载体，黑龙江旅游正在向生态体验和生态度假旅游转型，吸引越来越多游客到黑龙江探寻“夏季凉爽”“冬季冰爽”“四季清爽”的秘密。
好生态来自天赐，好环境来自守护。日前印发的《黑龙江省“十四五”生态环境保护规划》在肯定生态环境保护工作的同时，也清晰地指出当前面临的问题——作为老工业基地，生态环境问题的结构性、根源性、趋势性压力总体没有得到缓解，污染排放和生态环境保护的严峻形势没有根本改变，生态环境质量从量变到质变的拐点尚未到来。
新形势、新任务、新要求。“十四五”开局亮出暖心成绩单后，2022年，黑龙江将聚焦群众所急、所盼，打响重污染天气消除、臭氧污染防治、治理群众反映突出问题三场战役，全力减少污染天气，改善大气环境质量，增强人民群众的蓝天获得感、幸福感、安全感。
为黑土加“油” 端牢“中国饭碗”
在黑龙江佳木斯市郊区长发镇正合村，村民崔巍在院子里的一张大案板上整整齐齐摆着切好的猪肉。“丰收了，大伙都高兴，杀头猪挨家送肉吃个喜儿。”岁末年初，谈起收成，崔巍合不拢嘴。
正合村是佳木斯市郊区第一个实现整村流转的村，有一定规模化经营基础。村里推荐崔巍作为带头人，成立了佳木斯兴家粮食种植农民专业合作社，将村里的规模经营引上更科学、更高效的道路。
“说白了，土地托管就是村民拿钱，我们伺候地。”崔巍说，2021年合作社托管了村里25户农民的4500亩土地，今年还会扩大，预计托管面积将达到全村的90％。
近年来，黑龙江现代农业发展步伐不断加快，整体水平显著提高（央广网发 邵国良 摄）
土地“入托”，“明白人”种地，直接效益是增产。
“我们合作社通过土地托管规模经营土地1.04万亩。玉米亩产达到1500斤左右，实现了大丰收！”齐齐哈尔市拜泉县福顺现代农机合作社理事长、新生村党支部书记赵福德介绍，“这比农户自己种每亩增产200斤左右。我们粗略算了一下，光玉米就增收500吨。”
在桦川县玉成现代农机专业合作社，负责人赵德山也正盘算着今年的收益。2021年，合作社种植绿色水稻16000亩、有机水稻2000亩，让合作社进账了400余万元。
“现在种地可比过去轻松多了，我们合作社68台高速插秧机全部安装了北斗导航无人驾驶系统，比起传统插秧机，不仅节省了人工费还抢了农时，稻苗株距、行距更均匀，苗量更精准，让稻苗更粗壮、根系更发达。”赵德山用3年的时间把合作社的插秧机全部安装了北斗导航系统。尝到甜头的他说，下一步我们会将大马力拖拉机、收割机全部安装北斗导航系统。
如今，农民对现代化农业生产的接受程度越来越高，农业生产也变得越来越高产高效。田间地头“新玩意儿”“黑科技”大展身手。
田间“黑科技”越来越多，农民种地越来越省力（央广网发 邵国良 摄）
“我种的这500亩地，只要不是十分严重的自然灾害，都能做到高产、稳产、丰收！”大兴农场科技示范户胡春光侃侃而谈。春天插秧，他用的卫星辅助直行的变量侧深施肥插秧机；夏天水肥管理，他应用的是“浅、湿、干”循环交替灌溉法，施肥应用的是前氮后移技术和无人植保飞机喷施生物肥。
目前，黑龙江耕种收综合机械化率已达98％，建成40余个省级和国家级现代农业科技园区。“十四五”期间，黑龙江将打造千公里高标准科技示范带，推行全程“机械化”。
农业提质增效，少不了科技赋能。目前，农民种植优质水稻和大豆的积极性不断提高。
在农民增产增收的同时，黑龙江还不忘为黑土加“油”。
“捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽”是黑龙江得天独厚的黑土资源的写照，但由于高强度利用、重用轻养、土壤侵蚀等原因，黑土地变得又“瘦”又“薄”，如何为黑土加“油”成为了黑龙江近年来亟待解决的问题。
喜迎丰收（央广网发 崔伦震 摄）
佳木斯市桦川县玉成现代农机专业合作社自2015年起承担了黑土地保护利用试点项目。合作社负责人赵德山介绍，自黑土地保护利用试点项目开始，农民通过秸秆翻埋，秸秆堆沤腐熟、测深施肥，有机肥施用，测土配方，黄腐酸等多种方法不断增加土壤有机质，修复黑土地。
“黑土层变厚了，地就有劲了，粮食质量上去了，收入就高了。”赵德山看着脚下的黑土地感叹说，我做过对比，参与黑土保护的地块和没参与的，产量和品质都明显不一样。
近年来，黑龙江省出台了保护黑土地的一系列政策，通过各项补贴，将“真金白银”发到了农户手里。
2021年富裕县作为黑龙江省黑土地保护利用项目试点县，春季落实玉米免耕播种40余万亩，按照每亩补贴30元计算，就发放补贴资金1200余万元。
补贴到位了，老百姓保护黑土地的积极性更高了。但是在农业专家看来，土壤“病了”，就得治疗。“不能耽误也不能误诊，关键是要对症下药，还不能产生副作用。”黑龙江省农科院黑土保护团队负责人说。
来自黑龙江省农业农村厅的数据，目前，全省平均耕地质量等级3.46等；土壤有机质平均含量36.2克/千克。旱田耕层厚度均24厘米，其中，秸秆翻埋和深松整地均达到30厘米以上。
为确保“中国饭碗”装上更多绿色粮、优质粮，黑龙江深入实施“藏粮于地”战略，加强保护黑土地这个“耕地中的大熊猫”，全省累计落实黑土地保护示范区面积1000多万亩。
2021年，黑龙江粮食生产喜获“十八连丰”。数据显示，2021年黑龙江省粮食播种面积21826.95万亩，比2020年增加169.35万亩；粮食产量1573.54亿斤，比2020年增加65.34亿斤，占全国总产量的11.5%，连续十一年位居全国第一，国人每9碗饭就有1碗来自黑龙江。“中华大粮仓”黑龙江再次交上一份丰收的答卷，稳稳地扛起了保障国家粮食安全的重任。
经过多年的努力，黑龙江农业发展已经从“量的积累”迈向“质的飞跃”。
下一步，黑龙江省将向农业绿色高质量发展要效益，坚持良种良法配套、农机农艺结合，推广大马力高端智能农业机械，集成组装技术模式，不断提高单产，增加总产。同时，为优化种植结构，增强重要农产品供应保障能力，2022年将增加大豆种植面积1000万亩。
拥抱数字浪潮 激发振兴新动能
2021年12月6日，我国最东端高铁牡佳高铁正式“开跑”。线路全长372公里，设计时速250公里，网友直呼这才是“嗖嗖嗖”的高铁速度。
牡佳高铁开通运营，首批乘客用手机记录下难忘瞬间（央广网发 原勇 摄）
“能看得到我吧？看看这速度有多快！”牡佳高铁首批旅客黄雪松一边与女朋友视频，一边感慨着高铁速度。结束视频后，他又对车厢和窗外拍个不停，给家人发送了几条微信视频，分享此刻的心情。
牡佳高铁网络连接顺畅，让旅客彻底摆脱靠甩手机“摇信号”。与“不卡顿”的上网速度相匹配的是黑龙江5G建设的速度。截至2021年10月末，新建5G基站1.22万个，累计建成3.1万个。
2021年，“十四五”开新局，数字经济火了：出台《推动“数字龙江”建设加快经济高质量发展若干政策措施》（以下简称“数字经济20条”），切实拿出真金白银推动产业数字化和数字产业化；智慧矿山、数据金融、远程医疗、政务“一朵云”蓬勃兴起。
“发展数字经济，我省大有可为、必有可为、必须为之。”黑龙江省工信厅厅长张显丰说，黑龙江作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求。
发展数字经济是黑龙江产业结构转型和高质量发展的关键一招。张显丰介绍，黑龙江先后成立以省政府主要领导任组长的数字龙江建设领导小组和大数据产业领导小组。相继出台“数字龙江”建设指导意见、发展规划以及“数字经济20条”政策措施。这20条体现了省委、省政府推动发展数字经济的决心和力度，旨在推动制造业数字化转型和中小企业数字化赋能，培育经济发展新动能。
哈尔滨新区智慧城市大数据中心（央广网发 资料图）
“真金白银、条条干货！”业内人士用这两个词来点评20条政策。“数字经济20条”提出的目标更让人对黑龙江未来充满希冀：力争到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，关键业务环节全面数字化的大型制造企业比例达到60%左右、规模以上企业比例达到40%左右，数字经济发展达到全国平均水平。
最新数据显示，2020年，黑龙江数字经济规模约3831亿元，全国排名24位，占GDP比重28%。
如何实现新目标？张显丰在黑龙江省委十二届十一次全会暨省委经济工作会议精神新闻发布会如此表述：要以打造“质量龙江”为引领，以打造“数字龙江”为先导，聚焦做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，大力推进数字产业化、产业数字化，培育打造新的经济增长点和发展新引擎。
面对这数字经济新蓝海，下一步黑龙江将在思想思路破题上发力、在科学规划引领上发力、在配套政策跟进上发力、在聚焦优势扬长上发力、在激发活力补短上发力，全面推动“数字龙江”建设，让龙江的产业拥抱数字浪潮，全面智能升级。
昔日北大荒，今日中华大粮仓。走进新时代的黑龙江，不仅牢牢端稳“中国饭碗”，让中国人的饭碗更多装上“中国粮”，更用心、用情、用力保护脚下的黑土地、头顶的那片蓝天，以数字经济赋能高质量发展。
稳步开局“十四五”，龙江未来可期！
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老旧小区不能这样改！国家三部门发文明确
城镇老旧小区改造
是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程
近年来
各地加快推进城镇老旧小区改造
帮助一大批老旧小区居民
改善了居住条件和生活环境
解决了不少群众“急难愁盼”问题
但不少地方工作中
仍存在改造重“面子”轻“里子”
政府干群众看、施工组织粗放等问题
近日
住房和城乡建设部办公厅
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发布
《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（以下简称《通知》）
明确了城镇老旧小区改造工作衡量标准
城镇老旧小区改造工作衡量标准
《通知》要求
一、把牢底线要求，坚决把民生工程做成群众满意工程
（一）市、县应建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，避免把城镇老旧小区改造简单作为建设工程推进。
（二）各地确定年度改造计划应从当地实际出发，尽力而为、量力而行，不层层下指标，不搞“一刀切”。严禁将不符合当地城镇老旧小区改造对象范围条件的小区纳入改造计划。严禁以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。
（三）各地确定改造计划不应超过当地资金筹措能力、组织实施能力，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。各地应加快财政资金使用进度，摸清本地区待改造城镇老旧小区底数，建立改造项目储备库，提前谋划改造项目，统筹安排改造时序，变“钱等项目”为“项目等钱”。城镇老旧小区改造中央补助资金应严格按有关规定使用，严禁截留、挪用。
（四）各地应督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位履行社会责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做好衔接。项目开工改造前，市、县应就改造水电气热信等设施，形成统筹施工方案，避免反复施工、造成扰民。
（五）市、县制定城镇老旧小区改造方案之前，应对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照应改尽改原则，将存在安全隐患的排水、燃气等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施，北方采暖地区建筑节能改造等作为重点内容优先列为改造内容。
（六）市、县应明确街道、社区在推动城镇老旧小区改造中的职责分工，并与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设相结合，加快健全动员居民参与改造机制，发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和后续管理、评价与反馈小区改造效果等。
（七）居民对小区实施改造形成共识的，即参与率、同意率达到当地规定比例的，方可纳入改造计划；改造方案应经法定比例以上居民书面（线上）表决同意后，方可开工改造。
（八）居民就结合改造工作同步完善小区长效管理机制形成共识的，方可纳入改造计划。居民对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识并书面（线上）确认的，方可开工改造。
（九）各地应完善城镇老旧小区改造事中事后质量安全监管机制。应完善施工安全防范措施，建立工程质量安全抽检巡检制度，明确改造工程验收移交规定，确保施工安全和工程质量；应建立健全改造工程质量回访、保修制度以及质量问题投诉、纠纷协调处理机制，健全改造工程质量安全信用管理及失信惩戒机制，压实各参建单位质量安全责任。
（十）有关市、县应及时核查整改审计、国务院大督查发现的问题。未按规定及时整改到位的，视情况取消申报下一年度改造计划资格。
二、聚焦难题攻坚，发挥城镇老旧小区改造发展工程作用
（一）市、县应当结合改造完善党建引领城市基层治理机制。鼓励结合城镇老旧小区改造成立小区党组织、业主委员会，搭建居民沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上手段，提高居民协商议事效率。鼓励下沉公共服务和社会管理资源，按照有关规定探索适宜改造项目的招投标、奖励等机制。
（二）市、县应当推进相邻小区及周边地区联动改造。结合城市更新行动、完整居住社区建设等，积极推进相邻小区及周边地区联动改造、整个片区统筹改造，加强服务设施、公共空间共建共享，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。鼓励各地结合城镇老旧小区改造，同步开展绿色社区创建，促进居住社区品质提升。
（三）鼓励市、县以改造为抓手加快构建社区生活圈。在确定城镇老旧小区改造计划之前，应以居住社区为单元开展普查，摸清各类设施和公共活动空间建设短板，以及待改造小区及周边地区可盘活利用的闲置房屋资源、空闲用地等存量资源，并区分轻重缓急，在改造中有针对性地配建居民最需要的养老、托育、助餐、停车、体育健身等各类设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，解决“一老一小”方面难题。
（四）市、县应当多渠道筹措城镇老旧小区改造资金。积极通过落实专业经营单位责任、将符合条件的城镇老旧小区改造项目纳入地方政府专项债券支持范围、吸引社会力量出资参与、争取信贷支持、合理落实居民出资责任等渠道，落实资金共担机制，切实提高财政资金使用效益。
（五）鼓励市、县吸引培育城镇老旧小区改造规模化实施运营主体。鼓励通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，在不新增地方政府隐性债务的前提下，吸引培育各类专业机构等社会力量，全链条参与改造项目策划、设计、融资、建设、运营、管理。支持规范规模化实施运营主体以市场化运作方式，充分挖掘运营社区服务等改造项目收益点，通过项目后续长期运营收入平衡改造投入，实现可持续。
（六）市、县应当推动提升金融服务力度和质效。鼓励与各类金融机构加强协作，加快产品和服务创新，共同探索适合改造需要的融资模式，为符合条件的城镇老旧小区整体改造项目，以及水电气热信等专项改造项目，提供金融支持。鼓励金融机构为专业机构以市场化方式投资运营的加装电梯、建设停车设施项目，以及以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态项目提供信贷支持。在不增加地方政府隐性债务的前提下，鼓励金融机构依法依规参与投资地方政府设立的城镇老旧小区改造等城市更新基金。
（七）各地应当加快构建适应存量改造的配套政策制度。积极构建适应改造需要的审批制度，明确审批事项、主体和办事程序等。鼓励因地制宜完善适应改造需要的标准体系。加快建立健全既有土地集约混合利用和存量房屋设施兼容转换的政策机制，为吸引社会力量参与、引入金融支持创造条件，促进城镇老旧小区改造可持续发展。
（八）鼓励市、县将改造后专营设施设备的产权依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理，切实维护水电气热信等市政配套基础设施改造成果，守牢市政公用设施运行安全底线。
（九）市、县应当结合改造建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
（十）鼓励市、县积极引导小区居民结合改造同步对户内管线等进行改造，引导有条件的居民实施房屋整体装修改造，带动家装建材消费。
三、完善督促指导工作机制
（一）科学评价工作质量和效果。各地要对照底线要求，逐项排查改进工作中存在的问题；以推动高质量发展为目标，聚焦需攻坚的难题，借鉴先行地区经验做法，完善工作机制及政策体系，不断提升工作质量和效果。各地要以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，科学评价本地区改造工作成效，形成激励先进、督促后进、以先进促后进的浓厚氛围；各地可参照城镇老旧小区改造工作衡量标准（见附件），统筹谋划各环节工作，扎实系统推进。
（二）建立巡回调研指导机制。住房和城乡建设部将组织相关部门、地区及行业专家，组成巡回调研指导工作组，聚焦破解发动居民参与共建、吸引社会力量参与、多渠道筹措资金、合理拓展改造实施单元、健全适应改造需要的制度体系等难题，加强对各地的调研指导，对部分工作成效显著的省份，重点总结其可复制可推广经验做法、政策机制；对部分工作进展有差距的省份，重点开展帮扶指导，帮助其健全机制、完善政策、明确措施。各省（区、市）可结合本地区实际，建立相应的巡回调研指导机制，加强对市、县的指导。
（三）健全激励先进、督促落后机制。城镇老旧小区改造工作成效评价结果作为安排下达中央财政补助资金的重要参考。对中央预算内投资执行较好的地方，给予适当奖励。将城镇老旧小区改造工作纳入国务院督查激励事项，以工作成效评价作为确定激励名单的重要依据。各省（区、市）住房和城乡建设、发展改革、财政等部门要加大督促指导力度，畅通投诉举报渠道，对发现市、县工作成效突出的，要及时总结上报好的经验做法，对督导检查、审计、信访、媒体等发现市、县存在违反底线要求的，要及时督促整改，问题严重的依法依规严肃处理。
（四）加强宣传引导。各地要加大城镇老旧小区改造工作宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道城镇老旧小区改造作为民生工程、发展工程的工作进展及其成效，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，营造良好舆论氛围。主动接受舆论监督，及时解决群众反映的问题、改进工作中的不足，积极回应社会关切，形成良性互动。
来源：云南发布
城镇老旧小区改造
是党中央、国务院高度重视的重大民生工程和发展工程
近年来
各地加快推进城镇老旧小区改造
帮助一大批老旧小区居民
改善了居住条件和生活环境
解决了不少群众“急难愁盼”问题
但不少地方工作中
仍存在改造重“面子”轻“里子”
政府干群众看、施工组织粗放等问题
近日
住房和城乡建设部办公厅
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发布
《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（以下简称《通知》）
明确了城镇老旧小区改造工作衡量标准
城镇老旧小区改造工作衡量标准
《通知》要求
一、把牢底线要求，坚决把民生工程做成群众满意工程
（一）市、县应建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，避免把城镇老旧小区改造简单作为建设工程推进。
（二）各地确定年度改造计划应从当地实际出发，尽力而为、量力而行，不层层下指标，不搞“一刀切”。严禁将不符合当地城镇老旧小区改造对象范围条件的小区纳入改造计划。严禁以城镇老旧小区改造为名，随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。
（三）各地确定改造计划不应超过当地资金筹措能力、组织实施能力，坚决防止财政资金大包大揽，坚决防止盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。各地应加快财政资金使用进度，摸清本地区待改造城镇老旧小区底数，建立改造项目储备库，提前谋划改造项目，统筹安排改造时序，变“钱等项目”为“项目等钱”。城镇老旧小区改造中央补助资金应严格按有关规定使用，严禁截留、挪用。
（四）各地应督促引导电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位履行社会责任，将老旧小区需改造的水电气热信等配套设施优先纳入本单位专营设施年度更新改造计划，并主动与城镇老旧小区改造年度计划做好衔接。项目开工改造前，市、县应就改造水电气热信等设施，形成统筹施工方案，避免反复施工、造成扰民。
（五）市、县制定城镇老旧小区改造方案之前，应对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照应改尽改原则，将存在安全隐患的排水、燃气等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施，北方采暖地区建筑节能改造等作为重点内容优先列为改造内容。
（六）市、县应明确街道、社区在推动城镇老旧小区改造中的职责分工，并与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设相结合，加快健全动员居民参与改造机制，发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和后续管理、评价与反馈小区改造效果等。
（七）居民对小区实施改造形成共识的，即参与率、同意率达到当地规定比例的，方可纳入改造计划；改造方案应经法定比例以上居民书面（线上）表决同意后，方可开工改造。
（八）居民就结合改造工作同步完善小区长效管理机制形成共识的，方可纳入改造计划。居民对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识并书面（线上）确认的，方可开工改造。
（九）各地应完善城镇老旧小区改造事中事后质量安全监管机制。应完善施工安全防范措施，建立工程质量安全抽检巡检制度，明确改造工程验收移交规定，确保施工安全和工程质量；应建立健全改造工程质量回访、保修制度以及质量问题投诉、纠纷协调处理机制，健全改造工程质量安全信用管理及失信惩戒机制，压实各参建单位质量安全责任。
（十）有关市、县应及时核查整改审计、国务院大督查发现的问题。未按规定及时整改到位的，视情况取消申报下一年度改造计划资格。
二、聚焦难题攻坚，发挥城镇老旧小区改造发展工程作用
（一）市、县应当结合改造完善党建引领城市基层治理机制。鼓励结合城镇老旧小区改造成立小区党组织、业主委员会，搭建居民沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上手段，提高居民协商议事效率。鼓励下沉公共服务和社会管理资源，按照有关规定探索适宜改造项目的招投标、奖励等机制。
（二）市、县应当推进相邻小区及周边地区联动改造。结合城市更新行动、完整居住社区建设等，积极推进相邻小区及周边地区联动改造、整个片区统筹改造，加强服务设施、公共空间共建共享，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。鼓励各地结合城镇老旧小区改造，同步开展绿色社区创建，促进居住社区品质提升。
（三）鼓励市、县以改造为抓手加快构建社区生活圈。在确定城镇老旧小区改造计划之前，应以居住社区为单元开展普查，摸清各类设施和公共活动空间建设短板，以及待改造小区及周边地区可盘活利用的闲置房屋资源、空闲用地等存量资源，并区分轻重缓急，在改造中有针对性地配建居民最需要的养老、托育、助餐、停车、体育健身等各类设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，解决“一老一小”方面难题。
（四）市、县应当多渠道筹措城镇老旧小区改造资金。积极通过落实专业经营单位责任、将符合条件的城镇老旧小区改造项目纳入地方政府专项债券支持范围、吸引社会力量出资参与、争取信贷支持、合理落实居民出资责任等渠道，落实资金共担机制，切实提高财政资金使用效益。
（五）鼓励市、县吸引培育城镇老旧小区改造规模化实施运营主体。鼓励通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，在不新增地方政府隐性债务的前提下，吸引培育各类专业机构等社会力量，全链条参与改造项目策划、设计、融资、建设、运营、管理。支持规范规模化实施运营主体以市场化运作方式，充分挖掘运营社区服务等改造项目收益点，通过项目后续长期运营收入平衡改造投入，实现可持续。
（六）市、县应当推动提升金融服务力度和质效。鼓励与各类金融机构加强协作，加快产品和服务创新，共同探索适合改造需要的融资模式，为符合条件的城镇老旧小区整体改造项目，以及水电气热信等专项改造项目，提供金融支持。鼓励金融机构为专业机构以市场化方式投资运营的加装电梯、建设停车设施项目，以及以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态项目提供信贷支持。在不增加地方政府隐性债务的前提下，鼓励金融机构依法依规参与投资地方政府设立的城镇老旧小区改造等城市更新基金。
（七）各地应当加快构建适应存量改造的配套政策制度。积极构建适应改造需要的审批制度，明确审批事项、主体和办事程序等。鼓励因地制宜完善适应改造需要的标准体系。加快建立健全既有土地集约混合利用和存量房屋设施兼容转换的政策机制，为吸引社会力量参与、引入金融支持创造条件，促进城镇老旧小区改造可持续发展。
（八）鼓励市、县将改造后专营设施设备的产权依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理，切实维护水电气热信等市政配套基础设施改造成果，守牢市政公用设施运行安全底线。
（九）市、县应当结合改造建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
（十）鼓励市、县积极引导小区居民结合改造同步对户内管线等进行改造，引导有条件的居民实施房屋整体装修改造，带动家装建材消费。
三、完善督促指导工作机制
（一）科学评价工作质量和效果。各地要对照底线要求，逐项排查改进工作中存在的问题；以推动高质量发展为目标，聚焦需攻坚的难题，借鉴先行地区经验做法，完善工作机制及政策体系，不断提升工作质量和效果。各地要以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，科学评价本地区改造工作成效，形成激励先进、督促后进、以先进促后进的浓厚氛围；各地可参照城镇老旧小区改造工作衡量标准（见附件），统筹谋划各环节工作，扎实系统推进。
（二）建立巡回调研指导机制。住房和城乡建设部将组织相关部门、地区及行业专家，组成巡回调研指导工作组，聚焦破解发动居民参与共建、吸引社会力量参与、多渠道筹措资金、合理拓展改造实施单元、健全适应改造需要的制度体系等难题，加强对各地的调研指导，对部分工作成效显著的省份，重点总结其可复制可推广经验做法、政策机制；对部分工作进展有差距的省份，重点开展帮扶指导，帮助其健全机制、完善政策、明确措施。各省（区、市）可结合本地区实际，建立相应的巡回调研指导机制，加强对市、县的指导。
（三）健全激励先进、督促落后机制。城镇老旧小区改造工作成效评价结果作为安排下达中央财政补助资金的重要参考。对中央预算内投资执行较好的地方，给予适当奖励。将城镇老旧小区改造工作纳入国务院督查激励事项，以工作成效评价作为确定激励名单的重要依据。各省（区、市）住房和城乡建设、发展改革、财政等部门要加大督促指导力度，畅通投诉举报渠道，对发现市、县工作成效突出的，要及时总结上报好的经验做法，对督导检查、审计、信访、媒体等发现市、县存在违反底线要求的，要及时督促整改，问题严重的依法依规严肃处理。
（四）加强宣传引导。各地要加大城镇老旧小区改造工作宣传力度，注重典型引路、正面引导，全面客观报道城镇老旧小区改造作为民生工程、发展工程的工作进展及其成效，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施，加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，营造良好舆论氛围。主动接受舆论监督，及时解决群众反映的问题、改进工作中的不足，积极回应社会关切，形成良性互动。
来源：云南发布
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