【疫情常态化防控十条措施解读：严格高风险人员排查管理】
8月12日21时起，成都中风险地区全部清零，全市均为低风险地区，城市运行和生产生活全面恢复正常。为贯彻落实“外防输入、内防反弹”防控策略，切实保障市民群众健康安全，统筹抓好疫情常态化防控和经济社会发展，8月13日，成都发布了疫情常态化防控十条措施。成都疫情常态化防控十条措施第三条是严格高风险人员排查管理。今天，市委社治委、市网络理政办相关负责人对此做出了解读。
严格高风险人员排查管理：密切关注全国各地疫情形势，及时动态掌握国内中高风险地区情况，充分运用大数据等信息技术和基层网格化管理模式，依法依规落实国内中高风险地区来（返）蓉人员、红黄码人员、外省口岸入境人员排查，精准科学落实健康监测、核酸检测、隔离观察等健康管理服务措施，坚决做到“应排尽排、应检尽检、应管尽管”。
密织基层疫情防控网 筑牢疫情防控的“社区防线”
社区是疫情防控常态化的主战场，要严格高风险人员排查管理，坚决做到“应排尽排、应检尽检、应管尽管”，社区是重要一环。市委社治委社区治理处处长高伟表示，为推动我市疫情常态化防控十条措施的落实，市委社治委将切实履行好疫情防控职责任务，从严从紧落实“外防输入、内防反弹”各项举措，按照重点人员“找得到、管得住、服务好”的要求，全力做好常态化社区疫情防控工作。
一是及时动态调整防控策略。截止8月15日，全国有高风险地区29个，中风险地区119个，涉及到14个省市的38个市（区、县）。根据各级指挥部明确的防控要求，市委社治委创新制定社区分类防控五色表，即《疫情防控重点人员社区分类管理要求一览表》，明确高风险、中风险、重点地区、低风险地区人员分类防控措施，要求小区（院落）在显著位置张贴并每天动态更新，确保社区一线人员随时掌握防控重点和对应防控措施。市委社治委会同卫健部门建立常态的联动会商机制，一旦国内某个城市出现新的本土病例，根据卫健部门的专业防控要求，立即把出现本土病例所在区（市）县来返蓉人员纳入重点防控对象，并及时将防控要求传递到全市社区、小区（院落），做到排查对象动态调整、防控措施专业精准。
二是加强小区（院落）常态化管理。小区（院落）是市民的生活家园，是“外防输入、内防反弹”的最后一道防线。2020年以来，成都坚持常态化开展小区（院落）的新来蓉返蓉人员排查登记，确保国内城市一旦发生疫情后，重点对象可找、人员信息可查。南京疫情发生以来，通过小区（院落）排查登记重点地区来返蓉人员约5万人，全部分类落实了核酸检测、集中或居家隔离、健康监测等防控措施。近期，市委社治委制定居民小区（院落）防控“六件事”操作规程，明确小区门口、人员排查、居家隔离、健康监测、内部管理、个人防护等工作要求，指导基层落实常态化防控措施；印发《关于进一步做好城镇居民小区（院落）常态化排查工作的通知》，明确排查对象、排查方式、队伍组织、工作机制等方面内容，推进小区（院落）排查工作规范化、精细化，确保常态化下防控措施不松劲、管理无死角无漏洞。
同时，为方便新来蓉返蓉人员自主向社区报到，市委社治委副依托天府市民云开发了社智在线“社区报到”功能，市民可以扫描社区报到二维码，如实填写相应内容，就可以实现在线社区报到。
三是做好居家隔离人员的服务管理保障。根据疫情防控要求，部分重点地区来返蓉人员需要进行居家隔离观察。南京疫情发生以来，我市累计3.8万人按要求执行居家隔离观察，目前仍有在观人员5400多人。对居家隔离的居民，将由街道、社区组织动员党员骨干、医务人员、物业人员、居民骨干、志愿者等多方力量，做好居家隔离人员的健康监测、生活物资保障、心理疏导，让隔离人员和家属安心放心。
四是提高社区疫情防控应急能力。疫情转入常态化后，市委社治委将及时完善社区疫情防控运转机制，优化社区分区分级精准防控措施，不断提高社区疫情防控应战能力。目前，全市共组建了由15万人组成的6465支社区应急响应队伍，分设人员排查、秩序维持、服务管理、环境控制、应急支援、物资保障等6个工作组，一旦从常态化转入应急状态，基层有队伍召之即来、来之能战。同时，根据新的疫情防控圈层管理要求，进一步优化完善社区应急响应预案，常态化开展社区应急演练，在演练中保持思想警惕、常态查漏补短、提高实战能力，确保紧急情况下社区有力量、防控跟得上。
大数据高效筛查264万条 助力成都精准“抗疫”
疫情常态化防控十条提出，要充分运用大数据等信息技术，依法依规落实国内中高风险地区来（返）蓉人员、红黄码人员、外省口岸入境人员排查，精准科学落实健康监测、核酸检测、隔离观察等健康管理服务措施，坚决做到“应排尽排、应检尽检、应管尽管”。对此，市网络理政办相关负责人表示：作为成都市来（返）蓉风险人员信息精准排查管控工作牵头单位之一，建立健全省、市、县三级防疫数据交换机制，指导各区（市）县建立区域协查专班，统筹全市的防疫数据接收、下发、汇总和报送工作，充分运用大数据信息技术手段，完善信息处置流程，形成工作闭环，确保及时高效开展风险人员信息精准排查管控工作。
精准的疫情防控，离不开大数据作支撑，在南京、绵阳等地发现确诊病例后，市网络理政办接收省上下发的疫情重点地区来蓉人员协查数据近264万条，包括与确诊病例共同停留信息373条、中高风险区驻留信息3089条、疫情发生所在地驻留信息等。收到数据后及时推送提示短信，同时针对省上下发的协查数据只有手机号码不够精准的情况，市网络理政办及时利用公民信息系统数据进行关联匹配，并协调国家安全中心四川分中心进一步清洗定位，排除约50%已离蓉人员，提高数据精准度，将清洗后的相关数据分发至各区（市）县防疫指挥部和部分市级部门用于协查。
在支持流调溯源方面，7月27日我市发现确诊病例以来，市网络理政办根据省、市流调溯源专班工作机制，接收省上下发流调数据，及时向市疾控中心提供9批次约60万条数据，包括航班同乘人员、场所码扫码记录、确诊病例活动轨迹、与确诊病例接触人员、网约车同乘人员等数据信息，有效支持流调溯源工作。
“目前，我们正在开发建设成都疫情防控信息平台，该平台将实现入境人员管理、应急物资调度、重点场所社会化防控、进口非冷链集装箱、货物检测、预防性消毒等场景流程可视化展示。”市网络理政办相关负责人透露称。（记者 康沙、任秋虹 图片 康沙 市委社治委）
8月12日21时起，成都中风险地区全部清零，全市均为低风险地区，城市运行和生产生活全面恢复正常。为贯彻落实“外防输入、内防反弹”防控策略，切实保障市民群众健康安全，统筹抓好疫情常态化防控和经济社会发展，8月13日，成都发布了疫情常态化防控十条措施。成都疫情常态化防控十条措施第三条是严格高风险人员排查管理。今天，市委社治委、市网络理政办相关负责人对此做出了解读。
严格高风险人员排查管理：密切关注全国各地疫情形势，及时动态掌握国内中高风险地区情况，充分运用大数据等信息技术和基层网格化管理模式，依法依规落实国内中高风险地区来（返）蓉人员、红黄码人员、外省口岸入境人员排查，精准科学落实健康监测、核酸检测、隔离观察等健康管理服务措施，坚决做到“应排尽排、应检尽检、应管尽管”。
密织基层疫情防控网 筑牢疫情防控的“社区防线”
社区是疫情防控常态化的主战场，要严格高风险人员排查管理，坚决做到“应排尽排、应检尽检、应管尽管”，社区是重要一环。市委社治委社区治理处处长高伟表示，为推动我市疫情常态化防控十条措施的落实，市委社治委将切实履行好疫情防控职责任务，从严从紧落实“外防输入、内防反弹”各项举措，按照重点人员“找得到、管得住、服务好”的要求，全力做好常态化社区疫情防控工作。
一是及时动态调整防控策略。截止8月15日，全国有高风险地区29个，中风险地区119个，涉及到14个省市的38个市（区、县）。根据各级指挥部明确的防控要求，市委社治委创新制定社区分类防控五色表，即《疫情防控重点人员社区分类管理要求一览表》，明确高风险、中风险、重点地区、低风险地区人员分类防控措施，要求小区（院落）在显著位置张贴并每天动态更新，确保社区一线人员随时掌握防控重点和对应防控措施。市委社治委会同卫健部门建立常态的联动会商机制，一旦国内某个城市出现新的本土病例，根据卫健部门的专业防控要求，立即把出现本土病例所在区（市）县来返蓉人员纳入重点防控对象，并及时将防控要求传递到全市社区、小区（院落），做到排查对象动态调整、防控措施专业精准。
二是加强小区（院落）常态化管理。小区（院落）是市民的生活家园，是“外防输入、内防反弹”的最后一道防线。2020年以来，成都坚持常态化开展小区（院落）的新来蓉返蓉人员排查登记，确保国内城市一旦发生疫情后，重点对象可找、人员信息可查。南京疫情发生以来，通过小区（院落）排查登记重点地区来返蓉人员约5万人，全部分类落实了核酸检测、集中或居家隔离、健康监测等防控措施。近期，市委社治委制定居民小区（院落）防控“六件事”操作规程，明确小区门口、人员排查、居家隔离、健康监测、内部管理、个人防护等工作要求，指导基层落实常态化防控措施；印发《关于进一步做好城镇居民小区（院落）常态化排查工作的通知》，明确排查对象、排查方式、队伍组织、工作机制等方面内容，推进小区（院落）排查工作规范化、精细化，确保常态化下防控措施不松劲、管理无死角无漏洞。
同时，为方便新来蓉返蓉人员自主向社区报到，市委社治委副依托天府市民云开发了社智在线“社区报到”功能，市民可以扫描社区报到二维码，如实填写相应内容，就可以实现在线社区报到。
三是做好居家隔离人员的服务管理保障。根据疫情防控要求，部分重点地区来返蓉人员需要进行居家隔离观察。南京疫情发生以来，我市累计3.8万人按要求执行居家隔离观察，目前仍有在观人员5400多人。对居家隔离的居民，将由街道、社区组织动员党员骨干、医务人员、物业人员、居民骨干、志愿者等多方力量，做好居家隔离人员的健康监测、生活物资保障、心理疏导，让隔离人员和家属安心放心。
四是提高社区疫情防控应急能力。疫情转入常态化后，市委社治委将及时完善社区疫情防控运转机制，优化社区分区分级精准防控措施，不断提高社区疫情防控应战能力。目前，全市共组建了由15万人组成的6465支社区应急响应队伍，分设人员排查、秩序维持、服务管理、环境控制、应急支援、物资保障等6个工作组，一旦从常态化转入应急状态，基层有队伍召之即来、来之能战。同时，根据新的疫情防控圈层管理要求，进一步优化完善社区应急响应预案，常态化开展社区应急演练，在演练中保持思想警惕、常态查漏补短、提高实战能力，确保紧急情况下社区有力量、防控跟得上。
大数据高效筛查264万条 助力成都精准“抗疫”
疫情常态化防控十条提出，要充分运用大数据等信息技术，依法依规落实国内中高风险地区来（返）蓉人员、红黄码人员、外省口岸入境人员排查，精准科学落实健康监测、核酸检测、隔离观察等健康管理服务措施，坚决做到“应排尽排、应检尽检、应管尽管”。对此，市网络理政办相关负责人表示：作为成都市来（返）蓉风险人员信息精准排查管控工作牵头单位之一，建立健全省、市、县三级防疫数据交换机制，指导各区（市）县建立区域协查专班，统筹全市的防疫数据接收、下发、汇总和报送工作，充分运用大数据信息技术手段，完善信息处置流程，形成工作闭环，确保及时高效开展风险人员信息精准排查管控工作。
精准的疫情防控，离不开大数据作支撑，在南京、绵阳等地发现确诊病例后，市网络理政办接收省上下发的疫情重点地区来蓉人员协查数据近264万条，包括与确诊病例共同停留信息373条、中高风险区驻留信息3089条、疫情发生所在地驻留信息等。收到数据后及时推送提示短信，同时针对省上下发的协查数据只有手机号码不够精准的情况，市网络理政办及时利用公民信息系统数据进行关联匹配，并协调国家安全中心四川分中心进一步清洗定位，排除约50%已离蓉人员，提高数据精准度，将清洗后的相关数据分发至各区（市）县防疫指挥部和部分市级部门用于协查。
在支持流调溯源方面，7月27日我市发现确诊病例以来，市网络理政办根据省、市流调溯源专班工作机制，接收省上下发流调数据，及时向市疾控中心提供9批次约60万条数据，包括航班同乘人员、场所码扫码记录、确诊病例活动轨迹、与确诊病例接触人员、网约车同乘人员等数据信息，有效支持流调溯源工作。
“目前，我们正在开发建设成都疫情防控信息平台，该平台将实现入境人员管理、应急物资调度、重点场所社会化防控、进口非冷链集装箱、货物检测、预防性消毒等场景流程可视化展示。”市网络理政办相关负责人透露称。（记者 康沙、任秋虹 图片 康沙 市委社治委）
【天津：科技创新，未来重点在哪里？】
坚持创新驱动，加快创新发展，始终是天津发力的重点。市领导近期先后到市农科院现代农业科技创新基地、天津鲲鹏信息技术有限公司、凯莱英医药集团（天津）股份有限公司等地调研，就加大科技自主创新、推动产学研用融合、培育做强产业链等听取意见，了解企业需求，向相关部门提出工作要求。
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在位于滨海高新区的天津鲲鹏信息技术有限公司，市领导再次强调，大力实施制造业立市战略，聚焦人工智能、信创等战略性新兴产业发展，推进自主创新和原始创新，加速科技成果向现实生产力转化，着力打造更具竞争力的产业集群。
同在这一周，《天津市科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）对外发布。两万六千多字，全面描绘未来五年天津科技创新蓝图。
“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”进入新发展阶段，国家“十四五”规划对科技创新给予空前重视，首次专章部署科技创新，并摆在各项规划任务首位。
对于天津来说，科技创新更是关系到城市发展命运。天津资源禀赋决定，未来要靠实体经济、靠制造业立市。制造业的兴衰成败，很大程度上要靠科技创新。没有科技创新，或者科技创新活力不足，产业转型升级便难以实现，未来新的城市竞争力便难以形成，“全国先进制造研发基地”等目标便会难以企及。
《规划》充分体现了近年来天津找准自身定位、加快推进科技创新的决策部署。“津报观察”选取三个角度，带您一窥天津“十四五”科技创新的发力方向和重要抓手。
——围绕产业链部署创新链。
作为传统的老工业城市，天津工业产业门类齐全，把技术创新“图纸”转化为现实的工业制成品，是天津的优势。在京津产业协作中，天津作为“成果转化基地”的特点，近年来表现得尤为明显。发挥传统优势，进一步做强实业，做强工业，是天津发力方向。
国家赋予天津的“全国先进制造研发基地”功能定位，也使得天津必须在工业制造方面发挥优势，锻造长板，打造若干优势产业。《规划》突出强调科技创新与产业发展紧密融合，强调“以用立业”。用一句天津经常说的话讲，即是围绕产业链部署创新链，产业链、创新链“双链融合”。
比如，《规划》提出，天津着力推动的关键核心技术攻关领域，包括新一代信息技术、生物技术与现代医药、装备制造、新能源、新能源汽车及智能网联车、新材料、航空航天、现代服务业等8个大类。如果对照《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》中天津重点构建的现代工业产业体系，除不属于制造业的现代服务业，其他领域是存在广泛对应关系的。制造业重点发展哪些方面，科技创新就在哪些方面重点推进。
产业的发展，说到底需要依靠企业的力量。《规划》提出，强化企业创新主体地位，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，承担重大科研项目。
科技创新成果，如果只是束之高阁，那便是巨大的浪费。《规划》提出推进科技成果转化及支撑体系建设，加强大学科技园、产业技术研究院、科技成果转移转化示范区等成果转化产业化载体建设，加速科技成果向现实生产力转化；完善成果转移转化服务体系，打通成果转化中的堵点难点，推动技术要素市场化流动等。
这些努力，正是要尽可能推动创新成果转化为现实生产力，服务天津实体经济发展。可以说，务实、求效是天津推进科技创新的鲜明特点。
——加大基础研究投入。
天津强调“以用立业”，不代表对基础研究和原始创新不重视。相反，随着产业科技含量的提升，“卡脖子”问题凸显，基础研究的重要性已成共识。天津也一再强调，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。在围绕产业链推进技术创新的同时，也在积极部署重点领域基础研究和前沿技术研究，实现“从0到1”的突破。
《规划》指出，强化科技前沿基础研究布局，优化基础研究发展机制和环境，支持开展基础性、前瞻性的科学问题和前沿技术研究。鼓励高校、科研院所聚焦基础研究的优势学科、优势领域、优势团队，自主布局基础研究。围绕本市重点产业技术创新的基础需求，加快推动信息技术、生命科学等应用基础研究和前沿技术研发，为产业技术进步提供源动力。鼓励以企业为主体开展面向产业需求的应用基础研究。
提升创新策源能力，尤其需要发挥高水平科技创新平台的引擎带动作用。实践表明，高水平科技创新平台，是高科技人才的引力场，科学发现和技术突破的策源地，也是新兴产业的摇篮。
《规划》强调，促进基础研究与应用研究融通，实现基础研究和应用研究相互促进，突破“卡脖子”技术的源头和底层理论。全面提升自主创新能力。发挥重大创新平台“筑巢引凤”作用，聚集培养一批科技领军人才和团队。
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（由天津大学牵头建设的我国地震工程领域首个国家重大科技基础设施——大型地震工程模拟研究设施，建成后将成为世界最大、功能最强的重大工程抗震模拟研究设施，吸引全球优秀科学家和工程技术专家来这里共同工作。）
目前，天津正在建设大型地震工程模拟研究设施、新一代超级计算机、组分中药国家重点实验室、国家应用数学中心等平台。积极争取创建合成生物、新能源转化与存储、功能晶体材料与器件等国家重点实验室和手性科学中心。加快建设国家合成生物技术创新中心、国家先进计算产业创新中心，推进创建国家先进操作系统制造业创新中心，积极共建京津冀国家技术创新中心，推进国家海水淡化与综合利用示范基地建设等。
《规划》中，关于筹划已久的重头戏——海河实验室，发展方向更加清晰：“高标准筹建海河实验室，培育战略科技力量。”“对标国家实验室建设海河实验室，并根据国家实验室布局情况和实际工作进行推动。”
根据《规划》，筹建中的海河实验室，研究方向包括物质绿色创造与制造、自主可控信息系统〔先进计算与关键软件（信创）〕、合成生物学、现代中医药、细胞生态等5个重点领域，可以说集结了天津科技创新的优势，也与天津未来产业发展的重点方向高度一致。
天津对建设海河实验室一直很重视。今年6月，市政府曾召开专题会议研究该实验室筹备工作。要求成立工作专班，统筹推进各项工作，广泛征求意见建议，进一步完善政策文件和建设方案，全力推动实验室建设。会上，中国科学院天津工业生物技术研究所、中国医学科学院血液学研究所、国家超级计算天津中心、南开大学、天津大学、天津中医药大学和市政府相关部门负责同志等都作了发言。
——积极融入京津冀科技创新体系。
在京津冀协同发展重大国家战略下，天津推进科技创新，需要充分利用三地科技、人才、资本、产业等优势资源，在区域分工协作的大系统中去谋划。
《规划》强调，深入推进京津冀协同创新共同体建设，融入京津冀科技创新体系，推动建设区域创新网络，推动区域创新链和产业链深度融合。
融入京津冀科技创新体系，具体包括积极融入北京国际科技创新中心建设和雄安新区创新发展，共建国家创新基础设施和国家级科技创新基地。共建一批产业技术联盟、产业技术创新平台和公共服务平台，承接北京基础研究和原创成果在本市应用转化。推动京津冀高校院所、创新型领军企业优化整合创新资源，围绕重点产业领域强化创新链产业链融合，共建创新型产业集群等。
推动建设区域创新网络，具体包括与北京市、河北省技术转移机构实现互联互通，吸引国家级大院大所高水平成果来津转化，推动技术要素跨区域融通合作。积极融入京津冀国家技术创新中心建设，带动产学研用各类创新主体的跨区域跨领域协作攻关。
《规划》也强调，推动区域创新链和产业链深度融合，围绕“津城”、“滨城”双城发展，推动从北京中关村到天津滨海沿线各区形成布局合理、要素密集、环境卓越、活力强劲的科技创新发展带，加快高校和科技园等重要节点的创新发展，建设京津协同创新中心，支持东丽、津南、北辰、静海等区打造京津微创新中心。深化“通武廊”科技合作。推动北京、天津国家新一代人工智能创新发展试验区联动发展。
《规划》中明确的我市“京津冀协同创新中心”，包括滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、京津冀特色“细胞谷”、北辰京津医药谷。
《规划》也明确，天津“十四五”要打造一批有主题有灵魂的创新标志区，包括中国信创谷、生物制造谷、北方声谷、氢能小镇、中医药谷、先进计算大数据创新集聚区、智慧城市国家级标杆区、海洋科技创新集聚区、设计之都、国家农业科技园区。这些创新标志区，也为京津冀协同创新发展提供了丰富多样的载体空间。
整体来看，“十四五”天津科技创新将紧密结合天津实际，围绕天津产业发展战略进行布局，有针对性地推动基础应用研究，强调开放协同，以期为经济社会发展提供更多高质量的科技供给，塑造城市发展新优势。
来源：津云·津报观察工作室
坚持创新驱动，加快创新发展，始终是天津发力的重点。市领导近期先后到市农科院现代农业科技创新基地、天津鲲鹏信息技术有限公司、凯莱英医药集团（天津）股份有限公司等地调研，就加大科技自主创新、推动产学研用融合、培育做强产业链等听取意见，了解企业需求，向相关部门提出工作要求。
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在位于滨海高新区的天津鲲鹏信息技术有限公司，市领导再次强调，大力实施制造业立市战略，聚焦人工智能、信创等战略性新兴产业发展，推进自主创新和原始创新，加速科技成果向现实生产力转化，着力打造更具竞争力的产业集群。
同在这一周，《天津市科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）对外发布。两万六千多字，全面描绘未来五年天津科技创新蓝图。
“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”进入新发展阶段，国家“十四五”规划对科技创新给予空前重视，首次专章部署科技创新，并摆在各项规划任务首位。
对于天津来说，科技创新更是关系到城市发展命运。天津资源禀赋决定，未来要靠实体经济、靠制造业立市。制造业的兴衰成败，很大程度上要靠科技创新。没有科技创新，或者科技创新活力不足，产业转型升级便难以实现，未来新的城市竞争力便难以形成，“全国先进制造研发基地”等目标便会难以企及。
《规划》充分体现了近年来天津找准自身定位、加快推进科技创新的决策部署。“津报观察”选取三个角度，带您一窥天津“十四五”科技创新的发力方向和重要抓手。
——围绕产业链部署创新链。
作为传统的老工业城市，天津工业产业门类齐全，把技术创新“图纸”转化为现实的工业制成品，是天津的优势。在京津产业协作中，天津作为“成果转化基地”的特点，近年来表现得尤为明显。发挥传统优势，进一步做强实业，做强工业，是天津发力方向。
国家赋予天津的“全国先进制造研发基地”功能定位，也使得天津必须在工业制造方面发挥优势，锻造长板，打造若干优势产业。《规划》突出强调科技创新与产业发展紧密融合，强调“以用立业”。用一句天津经常说的话讲，即是围绕产业链部署创新链，产业链、创新链“双链融合”。
比如，《规划》提出，天津着力推动的关键核心技术攻关领域，包括新一代信息技术、生物技术与现代医药、装备制造、新能源、新能源汽车及智能网联车、新材料、航空航天、现代服务业等8个大类。如果对照《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》中天津重点构建的现代工业产业体系，除不属于制造业的现代服务业，其他领域是存在广泛对应关系的。制造业重点发展哪些方面，科技创新就在哪些方面重点推进。
产业的发展，说到底需要依靠企业的力量。《规划》提出，强化企业创新主体地位，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，承担重大科研项目。
科技创新成果，如果只是束之高阁，那便是巨大的浪费。《规划》提出推进科技成果转化及支撑体系建设，加强大学科技园、产业技术研究院、科技成果转移转化示范区等成果转化产业化载体建设，加速科技成果向现实生产力转化；完善成果转移转化服务体系，打通成果转化中的堵点难点，推动技术要素市场化流动等。
这些努力，正是要尽可能推动创新成果转化为现实生产力，服务天津实体经济发展。可以说，务实、求效是天津推进科技创新的鲜明特点。
——加大基础研究投入。
天津强调“以用立业”，不代表对基础研究和原始创新不重视。相反，随着产业科技含量的提升，“卡脖子”问题凸显，基础研究的重要性已成共识。天津也一再强调，打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。在围绕产业链推进技术创新的同时，也在积极部署重点领域基础研究和前沿技术研究，实现“从0到1”的突破。
《规划》指出，强化科技前沿基础研究布局，优化基础研究发展机制和环境，支持开展基础性、前瞻性的科学问题和前沿技术研究。鼓励高校、科研院所聚焦基础研究的优势学科、优势领域、优势团队，自主布局基础研究。围绕本市重点产业技术创新的基础需求，加快推动信息技术、生命科学等应用基础研究和前沿技术研发，为产业技术进步提供源动力。鼓励以企业为主体开展面向产业需求的应用基础研究。
提升创新策源能力，尤其需要发挥高水平科技创新平台的引擎带动作用。实践表明，高水平科技创新平台，是高科技人才的引力场，科学发现和技术突破的策源地，也是新兴产业的摇篮。
《规划》强调，促进基础研究与应用研究融通，实现基础研究和应用研究相互促进，突破“卡脖子”技术的源头和底层理论。全面提升自主创新能力。发挥重大创新平台“筑巢引凤”作用，聚集培养一批科技领军人才和团队。
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（由天津大学牵头建设的我国地震工程领域首个国家重大科技基础设施——大型地震工程模拟研究设施，建成后将成为世界最大、功能最强的重大工程抗震模拟研究设施，吸引全球优秀科学家和工程技术专家来这里共同工作。）
目前，天津正在建设大型地震工程模拟研究设施、新一代超级计算机、组分中药国家重点实验室、国家应用数学中心等平台。积极争取创建合成生物、新能源转化与存储、功能晶体材料与器件等国家重点实验室和手性科学中心。加快建设国家合成生物技术创新中心、国家先进计算产业创新中心，推进创建国家先进操作系统制造业创新中心，积极共建京津冀国家技术创新中心，推进国家海水淡化与综合利用示范基地建设等。
《规划》中，关于筹划已久的重头戏——海河实验室，发展方向更加清晰：“高标准筹建海河实验室，培育战略科技力量。”“对标国家实验室建设海河实验室，并根据国家实验室布局情况和实际工作进行推动。”
根据《规划》，筹建中的海河实验室，研究方向包括物质绿色创造与制造、自主可控信息系统〔先进计算与关键软件（信创）〕、合成生物学、现代中医药、细胞生态等5个重点领域，可以说集结了天津科技创新的优势，也与天津未来产业发展的重点方向高度一致。
天津对建设海河实验室一直很重视。今年6月，市政府曾召开专题会议研究该实验室筹备工作。要求成立工作专班，统筹推进各项工作，广泛征求意见建议，进一步完善政策文件和建设方案，全力推动实验室建设。会上，中国科学院天津工业生物技术研究所、中国医学科学院血液学研究所、国家超级计算天津中心、南开大学、天津大学、天津中医药大学和市政府相关部门负责同志等都作了发言。
——积极融入京津冀科技创新体系。
在京津冀协同发展重大国家战略下，天津推进科技创新，需要充分利用三地科技、人才、资本、产业等优势资源，在区域分工协作的大系统中去谋划。
《规划》强调，深入推进京津冀协同创新共同体建设，融入京津冀科技创新体系，推动建设区域创新网络，推动区域创新链和产业链深度融合。
融入京津冀科技创新体系，具体包括积极融入北京国际科技创新中心建设和雄安新区创新发展，共建国家创新基础设施和国家级科技创新基地。共建一批产业技术联盟、产业技术创新平台和公共服务平台，承接北京基础研究和原创成果在本市应用转化。推动京津冀高校院所、创新型领军企业优化整合创新资源，围绕重点产业领域强化创新链产业链融合，共建创新型产业集群等。
推动建设区域创新网络，具体包括与北京市、河北省技术转移机构实现互联互通，吸引国家级大院大所高水平成果来津转化，推动技术要素跨区域融通合作。积极融入京津冀国家技术创新中心建设，带动产学研用各类创新主体的跨区域跨领域协作攻关。
《规划》也强调，推动区域创新链和产业链深度融合，围绕“津城”、“滨城”双城发展，推动从北京中关村到天津滨海沿线各区形成布局合理、要素密集、环境卓越、活力强劲的科技创新发展带，加快高校和科技园等重要节点的创新发展，建设京津协同创新中心，支持东丽、津南、北辰、静海等区打造京津微创新中心。深化“通武廊”科技合作。推动北京、天津国家新一代人工智能创新发展试验区联动发展。
《规划》中明确的我市“京津冀协同创新中心”，包括滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、京津冀特色“细胞谷”、北辰京津医药谷。
《规划》也明确，天津“十四五”要打造一批有主题有灵魂的创新标志区，包括中国信创谷、生物制造谷、北方声谷、氢能小镇、中医药谷、先进计算大数据创新集聚区、智慧城市国家级标杆区、海洋科技创新集聚区、设计之都、国家农业科技园区。这些创新标志区，也为京津冀协同创新发展提供了丰富多样的载体空间。
整体来看，“十四五”天津科技创新将紧密结合天津实际，围绕天津产业发展战略进行布局，有针对性地推动基础应用研究，强调开放协同，以期为经济社会发展提供更多高质量的科技供给，塑造城市发展新优势。
来源：津云·津报观察工作室
#方志动态# 南京记忆 | 赖国考:（二）朱方是确定古赖国位置的重要标识
赖国被楚国灭亡之前，到底存身在哪里？要弄清赖国的地理位置，我们首先要弄清那场楚伐吴战役的地点，因为赖国就临近于此地。
一、朱方是确定古赖国位置的重要标识
公元前538年楚伐吴，捉拿齐相庆封，战争发生在庆封的藏身之地。庆封藏身在何处，《春秋》未明说。三传记载各自不同，《公羊传·昭公四年》说在防，“庆封走之吴，吴封之于防”；《榖梁传·昭公四年》说在钟离，“庆封封乎吴钟离”；《左传·襄公二十八年》说在朱方，“予之朱方，聚其族而居之，富于其旧”。三传记载孰是孰非？究竟是防，是钟离，还是朱方？《公羊传》《榖梁传》都说错了，当时防、钟离都是楚国的领地，吴国怎能用来赐给庆封？看来还是《左传》的记载是正确的。
司马迁也认定《左传》的说法，他在《史记》中说：庆封从齐国奔逃到吴国，吴王馀祭把“朱方之县”赏给庆封作奉邑，又把女儿嫁给了他。庆封一大家子生活在朱方城内，日子过得比在齐国还滋润。
（庆）封还，不得入，奔鲁，齐人让鲁，封奔吴。吴与之朱方，聚其族而居之，富于在齐。——《史记·齐太公世家》
王馀祭三年，齐相庆封有罪，自齐来奔吴，吴予庆封朱方之县，以为奉邑，以女妻之，富于齐。 ——《史记·吴太伯世家》
既然庆封藏身于朱方，当然捉拿庆封的地点也只会在朱方，楚伐吴的战场也只能在“吴之朱方”:
使屈申围朱方，八月甲申，克之，执齐庆封，而尽灭其族。——《左传·昭公四年》
（馀祭）十年，楚灵王会诸侯而以伐吴之朱方，以诛齐庆封。——《史记·吴太伯世家》
公元前538年，楚伐吴的战争发生在“吴之朱方”，《左传》称这场战役为“朱方之役”。如果认定了诛齐庆封的地点在朱方，那么，就为古赖国位置的确定找到了一个参照的地点，因为赖国应该就在“吴之朱方”附近。
《左传》记载了那次楚灵王伐吴的行程：六月丙午，合诸侯于申；七月，以诸侯伐吴；八月甲申，克朱方，随后灭赖；九月，取鄫。
我们可以看出“克朱方”与“灭赖”都发生在八月份，克朱方的具体日期是八月甲申。自八月甲申到八月底前，我不知道还剩几天。假如甲申是八月初，而灭赖国的时间是八月底，中间最长也就二十几天；假如不是，那就只有十几天，甚至几天。千里行军作战，主要靠两条腿走路，克朱方后军队总要休整几天，才能往下一站赶吧；赖国虽小，灭人之国总会有些麻烦吧，可不像从地里抱个西瓜就走。而在如此短暂的时间内，楚灵王既克了朱方又灭了赖国，按既定目标把一切都办妥了。由此我们不难想象，赖国应该就在朱方附近，从朱方到赖国的路途不会遥远，否则，就不可能在一二十天甚至几天时间内，赶到赖国将其消灭。
朱方在哪里？《辞源》：“朱方，地名。春秋吴邑，今江苏丹徒县地。”准确地说，朱方在今天的江苏省镇江市丹徒区。
朱方是确定古赖国位置的重要标识，古赖国在离镇江市丹徒区不太遥远的地方。
二、古赖国不在湖北随县厉山店
有人说，古赖国在湖北随县。最早持此主张的是西晋人杜预，今人赞同这个说法的有语言学家杨伯峻。杨伯峻说：“赖，古国名，今湖北随县东北有厉山店，当即其地”（《春秋左传注》）
如果赖国在湖北随县，便与朱方远隔千里，杨伯峻自己也觉得这个说法不妥当：“以地理而言，会于申，申在今南阳市北，赖在今湖北随县稍东而北。若朱方，则在镇江市南。断无先克朱方，又回师灭赖，军旅来往数千里之理。”杨先生知道自己的观点站不住脚，但没有改变主张。为了自圆其说，他推测克朱方与灭赖国分别是由两支军队完成的：“《传》先叙克朱方，由屈申为帅，而灭赖，则楚子自帅，故知分为二支军。”（杨伯峻《春秋左传注》）
我研读《左传》，觉得根本不是这样。克朱方，楚灵王亲临现场，“使屈申围朱方”是他指挥的；让齐庆封“负之斧钺，徇于诸侯”，是他出的主意；“使速杀之”，是他下的命令。而灭赖国时楚灵王也在现场，当“赖子面缚衔璧，仕袒，舆榇从之”出现，他觉得很奇怪，不知发生了什么情况，而询问椒举，听了椒举的解释后，当场释放了赖子。
克朱方、灭赖国，楚灵王一步也没有离开现场，都是楚灵王率领的这支军队干的。因为赖国就在朱方附近，攻克了朱方再灭赖国，如同顺手牵羊，实在没有必要派两支军队分头进行。
再说，湖北随县，当时已为楚国腹地，依附吴国的赖国怎么可能跑到那里去呢？如果那里有赖国，蕞尔小国，值得楚灵王借用诸侯的力量去消灭它？
三、古赖国也不在河南息县褒信乡
主张古赖国在河南息县的人不少，代表人物为宋代的罗泌，其《路史·国名纪》：“赖，子爵，蔡之褒信有赖亭，楚灭之。”
首先，我要问河南息县的褒信乡离江苏丹徒有多远？从申（河南南阳）出发，跑到朱方，楚灵王花了一个多月的时间。从朱方返回，横贯今天的整个安徽，到达河南息县，不同样也要花一个多月时间吗？我们且不考虑克朱方以后的军队休整时间，假设那支惰归的军队仍有出发时的行军速度，即使如此，能在八月底前“遂灭赖”吗？
其次，赖国是吴国的附庸，在吴国的势力范围内，怎么会出现在河南南部？如果赖国在河南息县，岂不是说当时吴国的势力扩张已到达河南？昭公四年（公元前538年），吴国虽然已经崛起，但它的势力范围还远远没有到达江汉平原，更不要说河南南部，连安徽中部的六、巢、钟离、州来，也都是楚的属地。公元前544年吴季札才聘问北方诸侯，公元前518年吴国才灭巢，到吴王阖闾时（前514——前496），国事上任用伍子胥，军事上任用孙武，吴国才开始称霸。公元前538年，吴国局促在长江下游，而和它相邻的盟国竟然出现在了河南的南部，岂不有悖史实！
昭公四年，河南南部正被楚国控制着，假如不堪一击的赖国也在那里，岂能不唯楚国马首是瞻？又何劳楚灵王兴师动众大动干戈！
四、出现众多古赖国遗址的原因
古赖国的遗址，除了有人说在湖北随州、河南息县，还有人说在河南鹿邑、河南商城、山东章丘、山东聊城。为什么会出现这么多古赖国遗址？我想不外有以下原因。
一是因为古文献记载不够详细，使得后人产生种种猜测。加之《公羊传》《榖梁传》又都将《春秋》中的“遂灭赖”记为“遂灭厉”，后人不仅将有“赖”字地名，如赖亭、赖乡，当作古赖国；连地名带“厉”的，如厉邑、厉山店，也视为古赖国。
二是因为由于赖子播迁，赖国所在地并非一处。昭公四年前，赖国在朱方附近；灭国后又“迁赖于鄢”；说不定鄢也不是赖国的最终归宿。春秋战国时，小国不能主宰自己的命运，一任大国随意摆布，许子就是明证：“昭公四年，欲迁许于赖”，“九年二月庚申，楚公子弃疾迁许于夷，实城父”，“十八年冬，楚子使王子胜迁许于析，实白羽”（《左传》）。赖国的命运也不会比许国好，大概也是迁徙靡定，不遑宁息。这一路迁徙流离，遗踪不止一处也就不足为怪了。不过，这都是公元前538年以后的事。
在昭公四年被楚国灭亡之前，赖国封地只会有一处。其地不会在湖北，不会在河南，也不可能在山东。它只会在江苏，而且只能在江苏南部、邻近镇江丹徒的地方。
（未完待续）
（文中图片来自网络）
拟稿：傅章伟
审稿：王达云
审核：窦予然
发布：梁 刚
赖国被楚国灭亡之前，到底存身在哪里？要弄清赖国的地理位置，我们首先要弄清那场楚伐吴战役的地点，因为赖国就临近于此地。
一、朱方是确定古赖国位置的重要标识
公元前538年楚伐吴，捉拿齐相庆封，战争发生在庆封的藏身之地。庆封藏身在何处，《春秋》未明说。三传记载各自不同，《公羊传·昭公四年》说在防，“庆封走之吴，吴封之于防”；《榖梁传·昭公四年》说在钟离，“庆封封乎吴钟离”；《左传·襄公二十八年》说在朱方，“予之朱方，聚其族而居之，富于其旧”。三传记载孰是孰非？究竟是防，是钟离，还是朱方？《公羊传》《榖梁传》都说错了，当时防、钟离都是楚国的领地，吴国怎能用来赐给庆封？看来还是《左传》的记载是正确的。
司马迁也认定《左传》的说法，他在《史记》中说：庆封从齐国奔逃到吴国，吴王馀祭把“朱方之县”赏给庆封作奉邑，又把女儿嫁给了他。庆封一大家子生活在朱方城内，日子过得比在齐国还滋润。
（庆）封还，不得入，奔鲁，齐人让鲁，封奔吴。吴与之朱方，聚其族而居之，富于在齐。——《史记·齐太公世家》
王馀祭三年，齐相庆封有罪，自齐来奔吴，吴予庆封朱方之县，以为奉邑，以女妻之，富于齐。 ——《史记·吴太伯世家》
既然庆封藏身于朱方，当然捉拿庆封的地点也只会在朱方，楚伐吴的战场也只能在“吴之朱方”:
使屈申围朱方，八月甲申，克之，执齐庆封，而尽灭其族。——《左传·昭公四年》
（馀祭）十年，楚灵王会诸侯而以伐吴之朱方，以诛齐庆封。——《史记·吴太伯世家》
公元前538年，楚伐吴的战争发生在“吴之朱方”，《左传》称这场战役为“朱方之役”。如果认定了诛齐庆封的地点在朱方，那么，就为古赖国位置的确定找到了一个参照的地点，因为赖国应该就在“吴之朱方”附近。
《左传》记载了那次楚灵王伐吴的行程：六月丙午，合诸侯于申；七月，以诸侯伐吴；八月甲申，克朱方，随后灭赖；九月，取鄫。
我们可以看出“克朱方”与“灭赖”都发生在八月份，克朱方的具体日期是八月甲申。自八月甲申到八月底前，我不知道还剩几天。假如甲申是八月初，而灭赖国的时间是八月底，中间最长也就二十几天；假如不是，那就只有十几天，甚至几天。千里行军作战，主要靠两条腿走路，克朱方后军队总要休整几天，才能往下一站赶吧；赖国虽小，灭人之国总会有些麻烦吧，可不像从地里抱个西瓜就走。而在如此短暂的时间内，楚灵王既克了朱方又灭了赖国，按既定目标把一切都办妥了。由此我们不难想象，赖国应该就在朱方附近，从朱方到赖国的路途不会遥远，否则，就不可能在一二十天甚至几天时间内，赶到赖国将其消灭。
朱方在哪里？《辞源》：“朱方，地名。春秋吴邑，今江苏丹徒县地。”准确地说，朱方在今天的江苏省镇江市丹徒区。
朱方是确定古赖国位置的重要标识，古赖国在离镇江市丹徒区不太遥远的地方。
二、古赖国不在湖北随县厉山店
有人说，古赖国在湖北随县。最早持此主张的是西晋人杜预，今人赞同这个说法的有语言学家杨伯峻。杨伯峻说：“赖，古国名，今湖北随县东北有厉山店，当即其地”（《春秋左传注》）
如果赖国在湖北随县，便与朱方远隔千里，杨伯峻自己也觉得这个说法不妥当：“以地理而言，会于申，申在今南阳市北，赖在今湖北随县稍东而北。若朱方，则在镇江市南。断无先克朱方，又回师灭赖，军旅来往数千里之理。”杨先生知道自己的观点站不住脚，但没有改变主张。为了自圆其说，他推测克朱方与灭赖国分别是由两支军队完成的：“《传》先叙克朱方，由屈申为帅，而灭赖，则楚子自帅，故知分为二支军。”（杨伯峻《春秋左传注》）
我研读《左传》，觉得根本不是这样。克朱方，楚灵王亲临现场，“使屈申围朱方”是他指挥的；让齐庆封“负之斧钺，徇于诸侯”，是他出的主意；“使速杀之”，是他下的命令。而灭赖国时楚灵王也在现场，当“赖子面缚衔璧，仕袒，舆榇从之”出现，他觉得很奇怪，不知发生了什么情况，而询问椒举，听了椒举的解释后，当场释放了赖子。
克朱方、灭赖国，楚灵王一步也没有离开现场，都是楚灵王率领的这支军队干的。因为赖国就在朱方附近，攻克了朱方再灭赖国，如同顺手牵羊，实在没有必要派两支军队分头进行。
再说，湖北随县，当时已为楚国腹地，依附吴国的赖国怎么可能跑到那里去呢？如果那里有赖国，蕞尔小国，值得楚灵王借用诸侯的力量去消灭它？
三、古赖国也不在河南息县褒信乡
主张古赖国在河南息县的人不少，代表人物为宋代的罗泌，其《路史·国名纪》：“赖，子爵，蔡之褒信有赖亭，楚灭之。”
首先，我要问河南息县的褒信乡离江苏丹徒有多远？从申（河南南阳）出发，跑到朱方，楚灵王花了一个多月的时间。从朱方返回，横贯今天的整个安徽，到达河南息县，不同样也要花一个多月时间吗？我们且不考虑克朱方以后的军队休整时间，假设那支惰归的军队仍有出发时的行军速度，即使如此，能在八月底前“遂灭赖”吗？
其次，赖国是吴国的附庸，在吴国的势力范围内，怎么会出现在河南南部？如果赖国在河南息县，岂不是说当时吴国的势力扩张已到达河南？昭公四年（公元前538年），吴国虽然已经崛起，但它的势力范围还远远没有到达江汉平原，更不要说河南南部，连安徽中部的六、巢、钟离、州来，也都是楚的属地。公元前544年吴季札才聘问北方诸侯，公元前518年吴国才灭巢，到吴王阖闾时（前514——前496），国事上任用伍子胥，军事上任用孙武，吴国才开始称霸。公元前538年，吴国局促在长江下游，而和它相邻的盟国竟然出现在了河南的南部，岂不有悖史实！
昭公四年，河南南部正被楚国控制着，假如不堪一击的赖国也在那里，岂能不唯楚国马首是瞻？又何劳楚灵王兴师动众大动干戈！
四、出现众多古赖国遗址的原因
古赖国的遗址，除了有人说在湖北随州、河南息县，还有人说在河南鹿邑、河南商城、山东章丘、山东聊城。为什么会出现这么多古赖国遗址？我想不外有以下原因。
一是因为古文献记载不够详细，使得后人产生种种猜测。加之《公羊传》《榖梁传》又都将《春秋》中的“遂灭赖”记为“遂灭厉”，后人不仅将有“赖”字地名，如赖亭、赖乡，当作古赖国；连地名带“厉”的，如厉邑、厉山店，也视为古赖国。
二是因为由于赖子播迁，赖国所在地并非一处。昭公四年前，赖国在朱方附近；灭国后又“迁赖于鄢”；说不定鄢也不是赖国的最终归宿。春秋战国时，小国不能主宰自己的命运，一任大国随意摆布，许子就是明证：“昭公四年，欲迁许于赖”，“九年二月庚申，楚公子弃疾迁许于夷，实城父”，“十八年冬，楚子使王子胜迁许于析，实白羽”（《左传》）。赖国的命运也不会比许国好，大概也是迁徙靡定，不遑宁息。这一路迁徙流离，遗踪不止一处也就不足为怪了。不过，这都是公元前538年以后的事。
在昭公四年被楚国灭亡之前，赖国封地只会有一处。其地不会在湖北，不会在河南，也不可能在山东。它只会在江苏，而且只能在江苏南部、邻近镇江丹徒的地方。
（未完待续）
（文中图片来自网络）
拟稿：傅章伟
审稿：王达云
审核：窦予然
发布：梁 刚
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