【十年攀登,药都蝶变】#亳州聚焦#涡水汤汤,孕育药都千年风骨;白芍灼灼,传承中医药文化精髓。

位于安徽西北部的亳州,自古就有“中州锁钥,南北通衢”之称。如今,它成为中原经济区连接长三角城市群的桥头堡、前哨站。

10年一瞬,亳州已是万千气象。地区生产总值由2012年的811.12亿元,攀升至2021年的1972.68亿元,增长率居全省第一方阵。高速增长的背后,是该市不忘初心、砥砺前行,奋进新征程的决心与魄力。10年来,亳州市逐浪弄潮,累计推出1500余项改革,发挥先导和突破作用,推动社会经济全面进步,发展不断有新亮点,民生频频有新福祉。

10年间,亳州市委、市政府两次发出《致亳州老乡的一封家书》,打动了成千上万游子的心弦——走遍千山万水,家乡永在心里。许多老乡收拾行囊,返回魂牵梦萦的家乡,为亳州发展注入新动能。

世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市——未来,亳州将围绕“一都一区一基地、一城一市一中心”,全力实施“六一战略”,在向第二个百年奋斗目标进军的新起点上继续扬帆前行,抓住加快建设现代化美好亳州的关键时期,统筹发展和安全,着力提升治理体系和治理能力现代化水平,让人民群众的获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。

如何让支柱产业强者愈强?

科技赋能 推动中医药迈向高端

十年前,济人药业的疏风解毒胶囊问世,市场对这款新药的理解,只是普通的抗病毒药。

十年间,疏风解毒胶囊连续获得国家专利金奖、安徽省科学技术奖一等奖,国家卫健委、中医药管理局数次推荐为抗甲流、乙流中成药。一时间,疏风解毒胶囊名声大噪,年最高销量突破5亿元。济人药业持续加大创新投入,不断提升疏风解毒胶囊的科技水平和质量标准,与中国工程院刘昌孝院士合作,深入进行疏风解毒胶囊的二次研发,形成了“细胞—动物—临床”的完整证据链,推动疏风解毒颗粒以药品身份进入欧盟市场。目前,疏风解毒胶囊被列为《新冠肺炎诊疗方案》第四版至第九版推荐用药,济人药业上市申报已获证监会受理。

科技赋能,强者愈强。疏风解毒胶囊的成功,是亳州市借助科技力量,推动中药产业由传统生产模式加速向智能化升级的缩影。2012年以来,该市药品生产许可企业从71家增长到206家,医药工业产值从133亿元增长到316.8亿元,中药材贸易额从线下200亿元增长到线上线下1091亿元。

十年来,国家和省出台了一系列促进中医药发展的法律法规和政策措施,“十四五”规划和2035年远景目标纲要更明确提出实施中医药振兴发展重大工程、大力发展中医药事业等。中共亳州市委书记杜延安认为,这为中医药加快发展、全面发展带来重大历史机遇。


亳州“以药立市”,近年来大力实施“两强一增”行动,强化一产的基础作用;实施“提质扩量增效”行动,强化二产的主导作用;实施“锻长补短”行动,巩固三产的龙头地位。三产融合,共同绘就了建设“世界中医药之都”的宏伟蓝图。

2021年,亳州现代中药产业集聚发展基地新增规模以上中药生产企业28家,总数达182家,全年实现产值321.1亿元。基地内具有中成药、提取物、精制饮片、口服饮片等高端产品生产能力企业达108家,占基地企业比重从2015年的20%上升至目前的60%。

政务服务怎样优者更优?

服务升级 打造“智慧”新高地

“办事三分钟,排队两小时。”亳州市民李文华清楚地记得他10年前提取公积金时的繁琐:从银行开证明,到行政大厅办手续,再回银行办提取。如今完成这一切,李文华只需要轻点鼠标或者手机。

“互联网+政务服务”1.0版

2014年10月,亳州市以政府权力清单为基础,搭建了亳州市网上办事大厅,给政务服务加上“互联网+”的翅膀,开启“数据跑腿”的办事新模式。不久后,亳州的实践被提炼出“互联网+政务服务”的概念,开始在各地推广。

“互联网+政务服务”2.0版

快速迭代,优者更优。2015年10月,亳州市打通部门间信息通道,实现政务服务资源的整合共享,创新性地采取自动调用政务信息帮助群众填报申请的方式,实现“一键式申报、零材料上传”,并将网上办事大厅移植到手机端运行,把政务服务“装进市民口袋”。

“互联网+政务服务”3.0版

2016年10月,亳州市运用政务服务数据和自动化审批规则,建立大数据智慧审批平台,完成人工审批到系统自动审批的转变,实现秒批秒办,政务服务效率得到极大提升。个体工商营业执照发放、高龄津贴发放、社会保险证明出具等44个事项实现秒批、秒办。

“互联网+政务服务”4.0版

2019年,亳州市推进套餐化集成式服务,打造“互联网+政务服务”的4.0版本。该市搭建“企业联办服务平台”,推行企业设立登记无纸化网上办理,实现电子营业执照在公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记等场景下的应用,推动被动办事向主动服务转变、碎片化服务向一体化服务转变,实现企业开办“一次申请、一表填报、一套材料”“零跑腿”“零成本”,有效解决了企业开办难问题。当年,亳州市此项举措被作为典型案例,受到国务院办公厅通报表扬。

提升政务服务水平的迭代“速度”背后,是让群众获得感不断增强的民生“温度”。

据统计,亳州市开展“互联网+政务服务”以来,市民办事平均跑动次数减少至0.0063次/件,平均办事材料减少至1.32个/件,承诺时限较法定时限压缩了94.02%,累计办结群众申请3705.99万件,节约群众办事成本约37.05亿元。该市98.8%的政务服务事项实现全程网办,行政审批事项平均承诺审批时限压缩至1.44个工作日。

创新如何持续发力?

啃硬骨头 改革激发新活力

“以前补贴资金需要公司递交相关材料申请,审批时间不定。如今,我哪个部门都没去,150多万元补贴资金就到公司账上了。”说起企业获得的实惠,亳州市芊荷药业有限公司负责人周子薇赞不绝口。

亳州市首创“免申即享”惠企直通车平台,让“免申即享”政策红利精准直达企业,努力使“人找政策”变为“政策找人”,推动惠企政策应享尽享、快速兑现,确保各项纾困措施直接惠及市场主体。该平台入选2021年全省十大改革案例和安徽省长三角一体化发展实践创新案例,被作为改革事项在全省推广。

“通过优化升级‘免申即享’平台,动态完善惠企政策清单,推广‘1+2+3+4+N’的‘免申即享’工作模式,进一步打通政策制定、兑现等环节的‘梗阻’。”亳州市改革办负责人告诉记者。

十年来,亳州市累计实施1500余项改革,不让改革政策停留在口头上、纸面上,用“三严三实”“马上就办、真抓实干”工作作风,让改革落地见效,从而激发市场活力,增进人民福祉。

随着“放管服”改革不断深化,亳州市在基层治理、财税金融、农业农村、公共资源交易管理等领域改革取得突破性进展。中小学教师“无校籍管理”、医保基金监管方式创新、“一镇一委一站”基层火灾防控体系建设等改革走在全国前列。一户一块田改革、农村敬老院集成改革、乡镇纪检监察工作协作区建设与“税信通”联合激励机制一起入选中国改革典型案例,亳州市成为全省唯一连续4年获得此项殊荣的地市。

简政不减责,放权不放任。亳州市委、市政府主要负责同志表示,随着改革进入深水区,要“啃下‘硬骨头’,改出‘高质量’”。十年来,亳州市对标对表先进地区经验,坚持以改革推进经济高质量发展、城乡协调发展、生态文明建设和党的制度建设取得积极成效。

结束语

改革潮涌,奋楫争先。亳州正乘着长三角一体化发展、中部崛起等国家战略的东风,全面实施“六一战略”,高标准建设“一都一区一基地、一城一市一中心”,全力打造新时代改革开放新高地,奋力谱写跨越崛起新篇章,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

【#2022乡村振兴看济宁# 济宁乡村振兴创新模式闯新路】#济宁[超话]# #济宁#
马兆文是闻名兖州十里八村的“能人”,她创办的“向阳花”家庭农场人均收入比当地农民高30%以上,吸纳会员200余人。在山东济宁,“向阳花”这样的家庭农场达到3.4万家,经营土地达190余万亩。

乡村要振兴,需要更多的“向阳花”。但“谁来种地”“种子难题”“乡村治理”……等问题亟需破题、解题、结题。作为农业大市,济宁主动破难题、勇闯新路径,相继创新推出“乡村振兴合伙人”模式、实施种业振兴行动、创新优秀文化赋能社会治理。

招募合伙人,传统田野迎新希望

济宁兖州漕河镇管口新村是一个地地道道的“三不靠”村落:不靠城、不靠厂、不靠交通要道,无其他资源。

乡村振兴,一个也不能少。管口新村党组织站了出来,带领群众做土地文章,以村集体名义注册成立了济宁春粟农业科技有限公司,打造“管口新村 麦香田园”品牌。短短5年时间,管口新村集体收入由零资产、且有负债,转变为公司年纯利润200余万元,带动村民增收500万元以上。

“村党组织+企业+农户”模式已在济宁推广开来,将党组织的政治优势、组织优势转化为乡村的发展优势、产业优势。目前,济宁共有村党组织领办合作社3165家,入户社员17.6万户,所有行政村集体经济收入年均超过10万元,超过50万元的村占比达30%。

乡村要振兴,得把人才吸引到希望的田野上。济宁市在全省率先实施“乡村振兴合伙人”制度,引导有志人才投身乡村振兴。精选乡村产业合伙项目,面向社会广泛发布合伙人“招募令”。鼓励合伙人根据招募项目,找准与乡村振兴具体项目的合作结合点,以要素投入实现合伙、以集体组团实现合伙、以管理创新实现合伙升级等方式,多元化推动项目落实落地。

截至目前,济宁全市已设立乡村振兴工作站25家,招募合伙人253名,落地项目215个,吸纳就业2.1万人,促进农民增收1.6亿元。

土地活起来,资金是个问题。济宁邹城以“按揭农业”激发产业发展新活力。目前,邹城按照30%首付按揭经营,一个投资19万元的960平方米高标准大棚,可实现年纯收入约8万元,农户一年就能挣回近一半的成本。

种业振兴行动,“种子芯片”破题

目前,济宁大豆良种畅销安徽、江苏、河南等10多个省份,覆盖黄淮海65%的区域、长江中下游33%的地区,现在越来越多的“济宁种子”撒向全国。

做强种业“芯片”,需要矢志不渝,济宁趟出了“育、繁、推”种业振兴新路子。

“育”须选出“好种子”,采用育种联盟方式,以种业龙头企业为主体、科研团队为支撑、院士专家为导向,联合开展优质高产新品种科研攻关。

“繁”则育出“好苗子”,建设良种基地提高供种能力。济宁全市共发展规模以上种子企业56家,带动近900家标准化育种农业合作社,建成商业化良种基地87.8万亩,年繁大豆制种量近1.8亿斤,大豆育种面积更是占整个山东省的70%之多,圣丰、祥丰、华亚等制种企业成为大豆、花生种业的“国家队”。

打出“好牌子”,就要做好“推”的文章,让“济宁种业”走出去闯市场。济宁建立了试验示范园区,承办全国首届大豆种业高峰论坛、大豆种子成果转化现场会,组织开展种子技术推广工作,在全国首创“互联网+种业”营销新模式。

目前,济宁已成为黄淮海区域最大的大豆种子繁育加工、销售集散中心和技术服务中心,同时拥有嘉祥豆种、兖州麦种、汶上豆种3个国家级制种大县,嘉祥豆种入选国家沿黄大豆产业集群,鱼台水稻、泗水花生等获批山东省区域性良种繁育基地县。

传统文化惠农,“乡村善治”成真

济宁是“孔孟之乡”,文化资源得天独厚,济宁创新优秀文化赋能社会治理,破解“乡村善治”难题。

在农村和城市社区,济宁普遍设立善行义举“四德榜”和道德模范宣传栏,使优秀传统文化注入群众血脉、融入日常生活,发挥以文化人、培根铸魂、道德滋养的重要作用,激发全社会崇德向善正能量。

打造“蒲公英夜堂、儒学讲堂、幸福食堂、雏鹰课堂、结婚礼堂”,“五堂”品牌引领乡村文明新风尚。济宁依托文明实践站建设216处“幸福食堂”,所有农村空巢老人每天交5元钱就能解决一日三餐。组建155支“雏鹰课堂”服务队,为留守儿童提供寒暑假看护及课业辅导。同时,“蒲公英夜堂”让党的创新理论“飞入寻常百姓家”,“儒学讲堂”带动形成了“人人彬彬有礼”的社会新气象,“结婚礼堂”弘扬了简约文明的婚嫁新风尚。

济宁创新“和为贵”调解机制,把“仁义礼智信”“礼之用,和为贵”等传统美德融入村规民约,创新建立市县乡村四级“和为贵”社会治理服务中心,实现矛盾化解“只进一扇门、最多跑一地”。据统计,济宁交通事故、婚姻家庭等专业性“和为贵”调解组织273个,年均调解案件1.3万件、调解成功率在98%以上

#济宁走出乡村振兴新路径# 山东济宁乡村振兴创新模式闯新路#乡村振兴看济宁#马兆文是闻名兖州十里八村的“能人”,她创办的“向阳花”家庭农场人均收入比当地农民高30%以上,吸纳会员200余人。在山东济宁,“向阳花”这样的家庭农场达到3.4万家,经营土地达190余万亩。

  乡村要振兴,需要更多的“向阳花”。但“谁来种地”“种子难题”“乡村治理”……等问题亟需破题、解题、结题。作为农业大市,济宁主动破难题、勇闯新路径,相继创新推出“乡村振兴合伙人”模式、实施种业振兴行动、创新优秀文化赋能社会治理。

  招募合伙人,传统田野迎新希望

  济宁兖州漕河镇管口新村是一个地地道道的“三不靠”村落:不靠城、不靠厂、不靠交通要道,无其他资源。

  乡村振兴,一个也不能少。管口新村党组织站了出来,带领群众做土地文章,以村集体名义注册成立了济宁春粟农业科技有限公司,打造“管口新村 麦香田园”品牌。短短5年时间,管口新村集体收入由零资产、且有负债,转变为公司年纯利润200余万元,带动村民增收500万元以上。

  “村党组织+企业+农户”模式已在济宁推广开来,将党组织的政治优势、组织优势转化为乡村的发展优势、产业优势。目前,济宁共有村党组织领办合作社3165家,入户社员17.6万户,所有行政村集体经济收入年均超过10万元,超过50万元的村占比达30%。

  乡村要振兴,得把人才吸引到希望的田野上。济宁市在全省率先实施“乡村振兴合伙人”制度,引导有志人才投身乡村振兴。精选乡村产业合伙项目,面向社会广泛发布合伙人“招募令”。鼓励合伙人根据招募项目,找准与乡村振兴具体项目的合作结合点,以要素投入实现合伙、以集体组团实现合伙、以管理创新实现合伙升级等方式,多元化推动项目落实落地。

  截至目前,济宁全市已设立乡村振兴工作站25家,招募合伙人253名,落地项目215个,吸纳就业2.1万人,促进农民增收1.6亿元。

  土地活起来,资金是个问题。济宁邹城以“按揭农业”激发产业发展新活力。目前,邹城按照30%首付按揭经营,一个投资19万元的960平方米高标准大棚,可实现年纯收入约8万元,农户一年就能挣回近一半的成本。

  种业振兴行动,“种子芯片”破题

  目前,济宁大豆良种畅销安徽、江苏、河南等10多个省份,覆盖黄淮海65%的区域、长江中下游33%的地区,现在越来越多的“济宁种子”撒向全国。

  做强种业“芯片”,需要矢志不渝,济宁趟出了“育、繁、推”种业振兴新路子。

  “育”须选出“好种子”,采用育种联盟方式,以种业龙头企业为主体、科研团队为支撑、院士专家为导向,联合开展优质高产新品种科研攻关。

  “繁”则育出“好苗子”,建设良种基地提高供种能力。济宁全市共发展规模以上种子企业56家,带动近900家标准化育种农业合作社,建成商业化良种基地87.8万亩,年繁大豆制种量近1.8亿斤,大豆育种面积更是占整个山东省的70%之多,圣丰、祥丰、华亚等制种企业成为大豆、花生种业的“国家队”。

  打出“好牌子”,就要做好“推”的文章,让“济宁种业”走出去闯市场。济宁建立了试验示范园区,承办全国首届大豆种业高峰论坛、大豆种子成果转化现场会,组织开展种子技术推广工作,在全国首创“互联网+种业”营销新模式。

  目前,济宁已成为黄淮海区域最大的大豆种子繁育加工、销售集散中心和技术服务中心,同时拥有嘉祥豆种、兖州麦种、汶上豆种3个国家级制种大县,嘉祥豆种入选国家沿黄大豆产业集群,鱼台水稻、泗水花生等获批山东省区域性良种繁育基地县。

  传统文化惠农,“乡村善治”成真

  济宁是“孔孟之乡”,文化资源得天独厚,济宁创新优秀文化赋能社会治理,破解“乡村善治”难题。

  在农村和城市社区,济宁普遍设立善行义举“四德榜”和道德模范宣传栏,使优秀传统文化注入群众血脉、融入日常生活,发挥以文化人、培根铸魂、道德滋养的重要作用,激发全社会崇德向善正能量。

  打造“蒲公英夜堂、儒学讲堂、幸福食堂、雏鹰课堂、结婚礼堂”,“五堂”品牌引领乡村文明新风尚。济宁依托文明实践站建设216处“幸福食堂”,所有农村空巢老人每天交5元钱就能解决一日三餐。组建155支“雏鹰课堂”服务队,为留守儿童提供寒暑假看护及课业辅导。同时,“蒲公英夜堂”让党的创新理论“飞入寻常百姓家”,“儒学讲堂”带动形成了“人人彬彬有礼”的社会新气象,“结婚礼堂”弘扬了简约文明的婚嫁新风尚。

  济宁创新“和为贵”调解机制,把“仁义礼智信”“礼之用,和为贵”等传统美德融入村规民约,创新建立市县乡村四级“和为贵”社会治理服务中心,实现矛盾化解“只进一扇门、最多跑一地”。据统计,济宁交通事故、婚姻家庭等专业性“和为贵”调解组织273个,年均调解案件1.3万件、调解成功率在98%以上。(姚旺 郑伟)(完)


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