【阜阳 绿能涌动 助力高质量发展】阜阳市把新能源和节能环保产业作为十大特色产业之首，提前布局新能源产业，坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事，积极引进上下游龙头企业和重大项目，构建新能源装备制造、清洁发电、储能、场景应用等一体联动的全产业链发展格局。
“七位一体”打造新能源产业集群
加快发展新能源产业，既是贯彻落实国家“双碳”战略目标的必然要求，也是推动阜阳经济高质量发展的现实需要。去年以来，阜阳通过开展一体化、产业链、基金群招商，在新一轮新能源产业发展中按下了“快进键”，相继引进了三峡能源、金风科技、东方电气、国家电投、赛拉弗等一批新能源领域的领军企业，着力打造风电、光电、火电和热能、储能、氢能、生物质能“七位一体”新能源产业集群，构建新能源装备制造、清洁发电、储能、场景应用等一体联动的全产业链发展格局，加快建设中原地区新兴制造业和新能源基地。
“十四五”时期，阜阳市将积极抢抓“双碳”发展机遇，全力推进能源绿色低碳发展，大力发展低碳、循环、可再生能源产业，提升能源保障水平和能源利用效率，努力建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，聚焦推进能源供给侧结构性改革，着力做好风、光、火、热、储、氢能、生物质能等新能源开发利用，发展“七位一体”的新能源产业集群，构建新能源装备制造、清洁发电、储能、场景应用等一体联动的全产业链发展格局。
目前，阜阳市围绕发展新能源上中下游全产业链，正在加快推进阜阳南部120万千瓦风光储基地、阜兴新能源国内首个年产20GW N+超高效太阳能单晶硅片、中科海钠全球首条钠离子电池规模化量产线、安徽赛拉弗光伏组件及电池片生产和三峡·金风科技新能源产业园、东方电气氢能产业科技园、国电投铁-铬液流电池等重大项目建设，积极打造全国风光储一体化示范基地。
阜阳市以构建新能源产业链为切入点，坚持系统性开发，建立顶格倾听、顶格协调、顶格推进和市县联动、部门协同工作机制，全力打造“七位一体”产业集群——
构建风电高端装备全产业链，打造“双百亿”装备制造产业园。发挥“链主”企业作用，带动上下游协调发展，从电机、叶片、塔筒到整机制造、风电开发，风电高端装备全产业链雏形初现。风电装备智能制造创新示范项目已开工建设，主要生产整机大部件，一期将实现年出货量50万千瓦，全部投产后实现年出货量100万千瓦、产值25亿元。近期，中车风力发电机、天杉高科、江苏保龙等风电设备企业纷纷来阜洽谈合作。谋划建设阜阳市三峡·金风现代能源创新示范产业园，总投资100亿元，总规划占地2400亩，主要承载现代能源（风、光、氢、储能）生产、研发、检测等全产业链及配套设施项目。
打造完整光伏产业链，以阜兴晶体、三峡能源、燕龙基、赛拉弗等光伏上下游企业为核心，推进N plus超高效单晶太阳能硅片、光伏玻璃、电池片、光伏组件等重点项目建设，建设阜阳南部120万千瓦风光电项目和一批集中式风电和光伏发电项目。
加强煤炭清洁高效利用，加快建设华润电厂二期2×660兆瓦超超临界燃煤机组，推进电厂供热改造和灵活性改造。
加快推动地热能开发利用。据勘测，阜阳市浅层地热能总储量65.573×1013千焦/年，合2241万吨标准煤/年，开发利用后可减排有害物质5416.67万吨/年。
瞄准新型储能技术，打造储能示范项目。落地全国首条GWh级钠离子电池生产线，加快建设三峡能源阜南储能30万千瓦/60万千瓦时储能电站，引进国家电投铁-铬液流电池示范项目，签约国家电投集团科研院阜阳研究中心。
加快发展氢能产业，重点建设东方电气（安徽）氢能产业科技园、中科昊海超纯液氢项目等，加快推进氢燃料电池车示范推广应用。
深入推进农村能源革命，重点发展生物质产业，率先发展生物天然气，打造生物天然气样板示范，与皖能集团合作成立省级生物天然气开发平台，在全市大力推广农业废弃物综合利用发展生物天然气阜南“三全”模式。2021年全市农作物秸秆综合利用率达95.65%，其中秸秆产业化利用量占利用总量的70%以上，较去年提升近10个百分点，秸秆综合利用质量明显提升。2021年秸秆综合利用签约项目奖补、标准收储中心奖补及产业化利用奖补共计7132.55万元。
阜阳市在确保能源安全稳定供应的同时，实施安全降碳，大力发展新能源发电，稳步推进煤炭有序替代转型。2021年全市新能源发电量30.29亿千瓦时，较2020年增加3.08亿千瓦时，同比增长11.3%。2021年全社会用电量186.33亿千瓦时，同比增长10.4%。截至2021年底，全市可再生能源发电装机规模约202.7万千瓦，同比增长25.6%。其中：生物质发电25.04万千瓦，同比增长17%；风力发电3.8万千瓦，同比增长1420%；光伏发电约174万千瓦,同比增长24.5%。截至2022年4月底，全市新能源发电装机规模222.3万千瓦，其中：风力发电7.4万千瓦，光伏发电190万千瓦，生物质发电25.335万千瓦。全市2022年在建和计划开工的新能源发电项目总规模达200.75万千瓦，其中：生活垃圾焚烧发电在建项目1个，装机规模1.5万千瓦；风电在建和计划开工项目11个，装机规模122.25万千瓦；光伏发电在建和计划开工项目7个，装机规模137万千瓦。
“延伸链条”发展节能环保产业基地
阜阳市节能环保产业起步较早、基础较好，发展势头十分强劲。铅蓄电池和锂电池再生利用、再生塑料等再生资源循环利用产业规模持续壮大，建成了全国最大的再生铅生产基地和中原地区最大的再生塑料基地，华铂科技、天能集团已成长为产值超百亿元的节能环保企业，2021年全市节能环保产业产值达766亿元。
近期，为加快界首田营科技园和太和肖口工业园一体化发展，阜阳组建并挂牌成立了阜阳首太新能源产业园，进一步推动阜阳节能环保产业做大做强。当前，阜阳正在依托南都、天能、骆驼、超威、五矿集团长沙矿冶院等龙头企业，做大做强再生铅精炼及深加工产业，不断完善锂电池再生产业链，加快发展再生塑料产业，持续壮大再生资源循环利用产业规模。
阜阳市不断延伸节能环保产业链条，大力引进环保装备制造企业，积极发展高效节能通用设备制造、高效节能电气机械器材制造，发展源头减量、资源化、再制造等新技术，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平，争创省级资源循环利用重大新兴产业基地，推动实现减碳、节能、降耗的目标。
优化发展目标 科学谋划未来
进一步优化发展目标。科学谋划产业发展规划，突出产业发展重点，明确重点区域重点行业产业。充分发挥阜阳经开区、阜合园区、首太园区新能源和节能环保产业发展主战场作用，提高产业链发展的科学性、针对性、时效性。2022年，新能源产业力争新增10亿元以上项目6个，新增亿元以上项目14个；节能环保产业力争实现产业规模900亿元以上，同比增长17%左右，新增10亿元以上项目不少于5个，全力抓好已签约项目投资进度。“十四五”期间，节能环保产业重点以阜阳首太新能源产业园发展为主战场，初步形成以新能源（电池）回收再制造为核心，以太和县先进环保装备制造、界首市再生铝循环利用、阜南县农林废弃物综合利用、界首市再生塑料综合利用为主攻方向的“一核多翼”发展格局。
进一步健全工作格局。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，强化专班组织赋能，充分发挥县区及工业园区主战场、主阵地作用，做实定期外出招商、分层级调度、重点企业培育等各项工作，合力服务保障项目招引落地，推动解决项目招引和落地中的要素制约问题，形成各方协调、扁平高效的工作格局。阜阳市委、市政府已经出台双招双引优惠政策指导意见，在项目落地奖励、经济贡献奖励、运营成本补贴、经济扶持、产业项目扶持、招才引智奖励、引荐奖励、“一事一议”政策共10个方面，对直接投资或合资新上项目给予政策奖励或者扶持。专班将加大宣传，全程服务，用足用活各项政策。充分发挥专班协调调度、全程跟踪、精准服务等职能，各项工作推进上下贯通、左右融通、全盘畅通。进一步收集长三角和沪苏浙先发地区加强节能环保产业的配套政策，尤其是各项土地、规划、能耗、金融、环保、人才、财税等优惠政策，及时吸纳采用，完善该市节能环保产业链政策体系。
进一步推动项目落地。对于新能源产业，结合“三个百亿”项目和2022年重点项目，提高谋划质量。加快推进重点项目建设。对节能环保产业，既要持续关注天能集团、南都集团等龙头企业新投资计划，又要围绕补链延链，多渠道收集招商信息，切实做好项目招引工作。加大项目推进力度，落实“专班专责”推进机制。对已经开工的项目要抓紧投资进度，已经签约的项目加强保障尽快开工，在谈的项目加快跟踪尽快签约。专项协调解决首太产业园项目能耗容量指标、基本农田调出指标、成片开发编制方案与产城融合规划冲突问题。
进一步强化对接招引。牢牢把握长三角一体化发展国家战略机遇，紧盯沪苏浙地区产业转移和资本外溢关键期，尤其是与苏州结对帮扶的战略机遇，主动融入长三角节能环保产业链、创新链、人才链、资本链。主动与沪苏浙地区涉及节能环保产业的科研单位、重点园区、领军企业，加强对接交流，寻求合作机遇，开展技术研发，构建合作联盟。积极搭建招引平台，激活行业商协会作用。创新招引方式，采取面对面、点对点、线上线下、“走出去”“请进来”相结合的方式，以企招商、以商招商，推动全市联动错位发展。(安徽日报)
“七位一体”打造新能源产业集群
加快发展新能源产业，既是贯彻落实国家“双碳”战略目标的必然要求，也是推动阜阳经济高质量发展的现实需要。去年以来，阜阳通过开展一体化、产业链、基金群招商，在新一轮新能源产业发展中按下了“快进键”，相继引进了三峡能源、金风科技、东方电气、国家电投、赛拉弗等一批新能源领域的领军企业，着力打造风电、光电、火电和热能、储能、氢能、生物质能“七位一体”新能源产业集群，构建新能源装备制造、清洁发电、储能、场景应用等一体联动的全产业链发展格局，加快建设中原地区新兴制造业和新能源基地。
“十四五”时期，阜阳市将积极抢抓“双碳”发展机遇，全力推进能源绿色低碳发展，大力发展低碳、循环、可再生能源产业，提升能源保障水平和能源利用效率，努力建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，聚焦推进能源供给侧结构性改革，着力做好风、光、火、热、储、氢能、生物质能等新能源开发利用，发展“七位一体”的新能源产业集群，构建新能源装备制造、清洁发电、储能、场景应用等一体联动的全产业链发展格局。
目前，阜阳市围绕发展新能源上中下游全产业链，正在加快推进阜阳南部120万千瓦风光储基地、阜兴新能源国内首个年产20GW N+超高效太阳能单晶硅片、中科海钠全球首条钠离子电池规模化量产线、安徽赛拉弗光伏组件及电池片生产和三峡·金风科技新能源产业园、东方电气氢能产业科技园、国电投铁-铬液流电池等重大项目建设，积极打造全国风光储一体化示范基地。
阜阳市以构建新能源产业链为切入点，坚持系统性开发，建立顶格倾听、顶格协调、顶格推进和市县联动、部门协同工作机制，全力打造“七位一体”产业集群——
构建风电高端装备全产业链，打造“双百亿”装备制造产业园。发挥“链主”企业作用，带动上下游协调发展，从电机、叶片、塔筒到整机制造、风电开发，风电高端装备全产业链雏形初现。风电装备智能制造创新示范项目已开工建设，主要生产整机大部件，一期将实现年出货量50万千瓦，全部投产后实现年出货量100万千瓦、产值25亿元。近期，中车风力发电机、天杉高科、江苏保龙等风电设备企业纷纷来阜洽谈合作。谋划建设阜阳市三峡·金风现代能源创新示范产业园，总投资100亿元，总规划占地2400亩，主要承载现代能源（风、光、氢、储能）生产、研发、检测等全产业链及配套设施项目。
打造完整光伏产业链，以阜兴晶体、三峡能源、燕龙基、赛拉弗等光伏上下游企业为核心，推进N plus超高效单晶太阳能硅片、光伏玻璃、电池片、光伏组件等重点项目建设，建设阜阳南部120万千瓦风光电项目和一批集中式风电和光伏发电项目。
加强煤炭清洁高效利用，加快建设华润电厂二期2×660兆瓦超超临界燃煤机组，推进电厂供热改造和灵活性改造。
加快推动地热能开发利用。据勘测，阜阳市浅层地热能总储量65.573×1013千焦/年，合2241万吨标准煤/年，开发利用后可减排有害物质5416.67万吨/年。
瞄准新型储能技术，打造储能示范项目。落地全国首条GWh级钠离子电池生产线，加快建设三峡能源阜南储能30万千瓦/60万千瓦时储能电站，引进国家电投铁-铬液流电池示范项目，签约国家电投集团科研院阜阳研究中心。
加快发展氢能产业，重点建设东方电气（安徽）氢能产业科技园、中科昊海超纯液氢项目等，加快推进氢燃料电池车示范推广应用。
深入推进农村能源革命，重点发展生物质产业，率先发展生物天然气，打造生物天然气样板示范，与皖能集团合作成立省级生物天然气开发平台，在全市大力推广农业废弃物综合利用发展生物天然气阜南“三全”模式。2021年全市农作物秸秆综合利用率达95.65%，其中秸秆产业化利用量占利用总量的70%以上，较去年提升近10个百分点，秸秆综合利用质量明显提升。2021年秸秆综合利用签约项目奖补、标准收储中心奖补及产业化利用奖补共计7132.55万元。
阜阳市在确保能源安全稳定供应的同时，实施安全降碳，大力发展新能源发电，稳步推进煤炭有序替代转型。2021年全市新能源发电量30.29亿千瓦时，较2020年增加3.08亿千瓦时，同比增长11.3%。2021年全社会用电量186.33亿千瓦时，同比增长10.4%。截至2021年底，全市可再生能源发电装机规模约202.7万千瓦，同比增长25.6%。其中：生物质发电25.04万千瓦，同比增长17%；风力发电3.8万千瓦，同比增长1420%；光伏发电约174万千瓦,同比增长24.5%。截至2022年4月底，全市新能源发电装机规模222.3万千瓦，其中：风力发电7.4万千瓦，光伏发电190万千瓦，生物质发电25.335万千瓦。全市2022年在建和计划开工的新能源发电项目总规模达200.75万千瓦，其中：生活垃圾焚烧发电在建项目1个，装机规模1.5万千瓦；风电在建和计划开工项目11个，装机规模122.25万千瓦；光伏发电在建和计划开工项目7个，装机规模137万千瓦。
“延伸链条”发展节能环保产业基地
阜阳市节能环保产业起步较早、基础较好，发展势头十分强劲。铅蓄电池和锂电池再生利用、再生塑料等再生资源循环利用产业规模持续壮大，建成了全国最大的再生铅生产基地和中原地区最大的再生塑料基地，华铂科技、天能集团已成长为产值超百亿元的节能环保企业，2021年全市节能环保产业产值达766亿元。
近期，为加快界首田营科技园和太和肖口工业园一体化发展，阜阳组建并挂牌成立了阜阳首太新能源产业园，进一步推动阜阳节能环保产业做大做强。当前，阜阳正在依托南都、天能、骆驼、超威、五矿集团长沙矿冶院等龙头企业，做大做强再生铅精炼及深加工产业，不断完善锂电池再生产业链，加快发展再生塑料产业，持续壮大再生资源循环利用产业规模。
阜阳市不断延伸节能环保产业链条，大力引进环保装备制造企业，积极发展高效节能通用设备制造、高效节能电气机械器材制造，发展源头减量、资源化、再制造等新技术，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平，争创省级资源循环利用重大新兴产业基地，推动实现减碳、节能、降耗的目标。
优化发展目标 科学谋划未来
进一步优化发展目标。科学谋划产业发展规划，突出产业发展重点，明确重点区域重点行业产业。充分发挥阜阳经开区、阜合园区、首太园区新能源和节能环保产业发展主战场作用，提高产业链发展的科学性、针对性、时效性。2022年，新能源产业力争新增10亿元以上项目6个，新增亿元以上项目14个；节能环保产业力争实现产业规模900亿元以上，同比增长17%左右，新增10亿元以上项目不少于5个，全力抓好已签约项目投资进度。“十四五”期间，节能环保产业重点以阜阳首太新能源产业园发展为主战场，初步形成以新能源（电池）回收再制造为核心，以太和县先进环保装备制造、界首市再生铝循环利用、阜南县农林废弃物综合利用、界首市再生塑料综合利用为主攻方向的“一核多翼”发展格局。
进一步健全工作格局。坚持顶格倾听、顶格协调、顶格推进，强化专班组织赋能，充分发挥县区及工业园区主战场、主阵地作用，做实定期外出招商、分层级调度、重点企业培育等各项工作，合力服务保障项目招引落地，推动解决项目招引和落地中的要素制约问题，形成各方协调、扁平高效的工作格局。阜阳市委、市政府已经出台双招双引优惠政策指导意见，在项目落地奖励、经济贡献奖励、运营成本补贴、经济扶持、产业项目扶持、招才引智奖励、引荐奖励、“一事一议”政策共10个方面，对直接投资或合资新上项目给予政策奖励或者扶持。专班将加大宣传，全程服务，用足用活各项政策。充分发挥专班协调调度、全程跟踪、精准服务等职能，各项工作推进上下贯通、左右融通、全盘畅通。进一步收集长三角和沪苏浙先发地区加强节能环保产业的配套政策，尤其是各项土地、规划、能耗、金融、环保、人才、财税等优惠政策，及时吸纳采用，完善该市节能环保产业链政策体系。
进一步推动项目落地。对于新能源产业，结合“三个百亿”项目和2022年重点项目，提高谋划质量。加快推进重点项目建设。对节能环保产业，既要持续关注天能集团、南都集团等龙头企业新投资计划，又要围绕补链延链，多渠道收集招商信息，切实做好项目招引工作。加大项目推进力度，落实“专班专责”推进机制。对已经开工的项目要抓紧投资进度，已经签约的项目加强保障尽快开工，在谈的项目加快跟踪尽快签约。专项协调解决首太产业园项目能耗容量指标、基本农田调出指标、成片开发编制方案与产城融合规划冲突问题。
进一步强化对接招引。牢牢把握长三角一体化发展国家战略机遇，紧盯沪苏浙地区产业转移和资本外溢关键期，尤其是与苏州结对帮扶的战略机遇，主动融入长三角节能环保产业链、创新链、人才链、资本链。主动与沪苏浙地区涉及节能环保产业的科研单位、重点园区、领军企业，加强对接交流，寻求合作机遇，开展技术研发，构建合作联盟。积极搭建招引平台，激活行业商协会作用。创新招引方式，采取面对面、点对点、线上线下、“走出去”“请进来”相结合的方式，以企招商、以商招商，推动全市联动错位发展。(安徽日报)
两会专访|全国人大代表、中国移动副总经理赵大春：加速构建数字政府均等化服务能力 提升政务服务便利化水平
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。
提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，全方位加强数字政府应用创新，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。
三项举措加速构建数字政府均等化服务能力
我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其像水电一样，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。
提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，全方位加强数字政府应用创新，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。
三项举措加速构建数字政府均等化服务能力
我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其像水电一样，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。
两会专访|全国人大代表、中国移动副总经理赵大春：
加速构建数字政府均等化服务能力
提升政务服务便利化水平
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高升数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。
提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，持续通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，正全方位加强数字政府应用创新，、强化信息安全保障，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。
三项举措加速构建数字政府均等化服务能力
我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与、政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其“像水电一样”，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与、政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及、数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及、政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。
加速构建数字政府均等化服务能力
提升政务服务便利化水平
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高升数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。
提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，持续通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，正全方位加强数字政府应用创新，、强化信息安全保障，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。
三项举措加速构建数字政府均等化服务能力
我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与、政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其“像水电一样”，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与、政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及、数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及、政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。
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