【村干部“一肩挑”，挑起了什么？】村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，既是加强党对农村工作全面领导的需要，也是实现乡村快速发展的需要。
2019年12月28日，榆林市榆阳区317个行政村全部实现村“两委”主要负责人“一肩挑”。
一人挑起村党支部书记、村委会主任、村级股份经济合作社的理事长三项职务后，会不会出现“孤雁领飞”“弱雁领飞”现象？“一肩挑”的村干部如何负重前行？如何避免“一肩挑”成为“一言堂”？
带着这些问题，记者在榆阳区进行多日采访，党员干部普遍认为，“一肩挑”可以避免村务、党务工作“两张皮”现象，有效提升基层党组织的组织力，为乡村振兴发展按下加速键。
“一肩挑”，剔除了“政商混搭”村干部
鱼河镇新建村原任党支部书记虽然能力不错，但在西安有自己的公司，村务、商务两头兼顾，难免出现“两头误事”的情况。
“一肩挑”工作启动后，镇领导给他做思想工作，让其舍弃一头、专心一事。最终，他主动辞去了村党支部书记职务，由村主任“一肩挑”。
前些年，为了加强村干部的能力素质，一批外出经商、创业的村民返乡就任村干部。这些干部中，村务、商务两头兼顾的不是个例。
“‘一肩挑’后，村里负责人必须把全部心思和精力用在村务、党务上，过去‘政商混搭’的干法将行不通。”鱼河峁镇柏盖梁村党支部书记高治宏说。
高治宏就是一位返乡任职的能人。2004年，他在榆林开起了自己的建筑公司，生意风生水起。
4年前，乡亲们动员他回来任柏盖梁村支书。走在人生的岔路口，面临两个选择：留在城里发家致富，还是回村带动大家致富？
“人这一辈子的价值不是挣多少钱，而是要有好的事业和口碑。”高治宏注销了公司，回到家乡。
“以前的柏盖梁都是荒山荒沟、烂窑洞，很少能看到年轻人。赶上下雨的时候，婆姨和娃娃们都出不了家门。”高治宏决心从头干起。
没有挂靠任何项目，他与村民一起自筹资金，用4台挖掘机，20多台车把土地推平，拉来70万方黄土，覆盖在荒废的沙地上。土地肥壮了，房屋新建好，一批漂泊在外的年轻人陆续回到村里发展。
2019年，村里形成了以湖羊、黑毛猪、高粱套种柴胡和旅游业为主的四大产业，村民的日子一天好过一天。
村民富了，高治宏把更多精力用在壮大村集体经济上。
依靠着大家对他能力、为人的信任，高治宏被选为镇级经济合作总社的理事长，要带动全镇25个股份经济合作组织、681户贫困户共同富起来。
“现在，我一天不在村上，心里就不踏实，只有我天天在村，才能把村上的事情搞好。”高治宏说，“一肩挑”后，自己的工作压力和紧迫感更加强烈了。
和高治宏有同样感受的，还有榆阳区第一大村鱼河村的村支书鱼海波。
作为一名工作经验丰富的“老将”，“一肩挑”后，他正在探索村务治理的“秘诀”。
“‘一肩挑’之后，绝对不能搞一言堂，必须按照《村民委员会组织法》和‘四议两公开’的程序，每办一件事情，在事前、事中和事后都要公开透明，吸收大家的智慧和意见。”鱼海波说。
2019年，鱼河村集体经济收入接近1000万元，比上年增加700万元。
这一亮眼成绩的取得，和“一肩挑”有直接的关系。村里工程承包、项目实施和村内资源的租赁，全部实行公开招标，加之每个人的责任更加实了，收入自然就涨了上来。
“‘一肩挑’工作落实后，想当好村里发展的当家人，就要政治有为，经济有位，让老百姓有实实在在的分红，他们才能相信你。”鱼河峁镇党委书记石林说。
“一肩挑”，避免了内耗与纷争
在陕北方言里，“三个风水先生确不定一个拴驴的橛”，意为内耗严重，对轻松搞定的小事议而不决。采访中，不少村民反映，过去村“两委”中，这种事情不在少数。
2009年，榆林市汽车产业园选址在榆阳区青云镇色草湾村。征地过程中，时任村支书和村主任各成一派，每次开会都要经历争吵、打架的混乱局面，话都拉不在一起，更谈何发展。
3年多的扯皮，色草湾村的发展“草色遥看近却无”。
2013年，受够了的村民选举乔志清任村委会主任。他上任后开了二十多次会议，定民心、解矛盾、谋发展，色草湾村成为榆阳区“十乡十村十件事”的示范村。
近几年，色草湾村在改善人居环境、产权改革、特色产业等十件事上下足功夫的同时，发展了500亩牧草、种植了200亩芝麻香瓜，还建起了设施香瓜采摘区、林果观光采摘园、村庄特色养殖场……逐渐勾勒出以休闲旅游、特色农业为一体的新农村发展图景。
2019年实行“一肩挑”时，乔志清转任为村党支部副书记，相对年轻的张智奇担任村支书、村主任。
“说实在的，不管是副书记还是副主任都是一样的，为了全村的发展，没啥差别。村务琐事我多操心，智奇谋划全村发展，我们俩管内跑外相互配合。”乔志清轻松地说。
“只有班子团结，大家聚在一起想干事、会干事，才能干成事。”青云镇驻村干部尚军说，选好一个班子，才能带好一个村子。
在榆阳区的鱼河蔬菜批发市场，鱼河镇镇长倪志茂自我调侃道：“最近的主要工作是卖菜。”这位北大毕业的“90后”博士，是一名“网红”。
设施蔬菜作为鱼河镇的龙头产业，年产量达13000吨，参与的群众占全镇总人口80%。倪志茂忙碌的批发市场一开业就像打通了鱼河蔬菜通向市场的“高速路”。
在批发市场所在地米家园则村，已修建起210座温室大棚，其中120座拱棚每年的纯收益就可达到400万元。
起初，村民对种植大棚蔬菜心存疑虑，村干部罗宝军和米平旺率先带头种了40多棚，为大家做示范。
实行“一肩挑”后，罗宝军任村支书、村主任，米平旺任村委会副主任，村民普遍感觉，村里的工作效率也有了很大提高。
“国家政策这么好，无论在哪个职位上，都要想着往前扑。”从“正职”变为“副职”的米平旺介绍，村里产业发展起来后，日子热闹了，赌博、喝酒的人少了。
米家园则村与横山区搭地界，两地曾有严重的土地纠纷。鱼河镇副镇长刘运见证了村子由乱到治、由弱到强的变化。
“现在我们讲内生动力，村民想稳定、富裕，通过镇党委和村党支部把所有的力量凝聚到一起，从而实现快速发展。”刘运认为，“一肩挑”后，通过党建引领聚合起力量，使乡村振兴、产业发展、产权制度改革、脱贫攻坚等工作，呈现出一个立体式的发展。
目前，全区317个村中，102个村实现集体经济“零突破”，80个村集体经济年收入超过20万元，40个村集体股份经济合作社累计分红9533万元。
“一肩挑”，不是简单的“一挑了之”
讲政策、教方法、扛责任、压担子，研究解决农村基层党建工作和“一肩挑”后面临实际问题，是这项工作推进的关键所在。
2019年10月，榆阳区委召开区乡村三级书记座谈会，部署“一肩挑”工作。3个月后，全区317个村实现100%“一肩挑”。
“工作中，我们是按匀速、渐进逐步推进的。每个村子的选民登记单、选票结果都要报到区上备案。”榆阳区委组织部相关负责人说，“一肩挑”既要合情，更要合法。
打开“大美榆阳、党建领航”的微信工作群，每一个村子选举投票现场的图片、视频，一目了然。榆阳区还形成了“旬通报”工作制度，每隔十天，就有一份最新的“一肩挑”工作进展通报发到群里。
对于进展缓慢的乡镇、村子，区委领导要进行提醒谈话。而进展较快的村党支部，会获得5万元的党建经费。榆阳区委基层办工作人员说，这也是对村党支部组织力的一次检验。
在榆阳区村“两委”成员的联审统计表上，记录着全区村干部的资格审查情况，凡是存在涉黑涉恶、受过刑罚以及突破“八不选”底线的村干部要及时清理。
鱼河镇是较早快速、高质量完成“一肩挑”工作的乡镇之一。在工作推行中，从村干部到村民，镇上做了广泛宣传，让大家认识“一肩挑”能带来的好处。
鱼河镇党委书记贺志军分别与在任的村支书、村主任逐一谈心谈话。要求“留下”的干部要看到权利和责任的同时加重，“退下”的干部不仅要内心接受，今后还要积极配合工作。
榆阳区对转任的村支书、主任，实行“三不变”保障：补贴、政治待遇和正职年限直到届满保持不变。
“自从完成‘一肩挑’后，村里的各项工作运转正常有序，实现了班子团结，人心凝聚，落实任务更加高效。”贺志军说，下一步要建立起对干部的监督机制，确保在一个人的领导下，村“两委”班子能高效运转，达到“一肩挑”的最初目的。
近期，榆阳区对“一肩挑”的317名村级负责人进行为期5天集中培训，为他们履行新的职责鼓劲、充电。（当代陕西记者 谢虹）
2019年12月28日，榆林市榆阳区317个行政村全部实现村“两委”主要负责人“一肩挑”。
一人挑起村党支部书记、村委会主任、村级股份经济合作社的理事长三项职务后，会不会出现“孤雁领飞”“弱雁领飞”现象？“一肩挑”的村干部如何负重前行？如何避免“一肩挑”成为“一言堂”？
带着这些问题，记者在榆阳区进行多日采访，党员干部普遍认为，“一肩挑”可以避免村务、党务工作“两张皮”现象，有效提升基层党组织的组织力，为乡村振兴发展按下加速键。
“一肩挑”，剔除了“政商混搭”村干部
鱼河镇新建村原任党支部书记虽然能力不错，但在西安有自己的公司，村务、商务两头兼顾，难免出现“两头误事”的情况。
“一肩挑”工作启动后，镇领导给他做思想工作，让其舍弃一头、专心一事。最终，他主动辞去了村党支部书记职务，由村主任“一肩挑”。
前些年，为了加强村干部的能力素质，一批外出经商、创业的村民返乡就任村干部。这些干部中，村务、商务两头兼顾的不是个例。
“‘一肩挑’后，村里负责人必须把全部心思和精力用在村务、党务上，过去‘政商混搭’的干法将行不通。”鱼河峁镇柏盖梁村党支部书记高治宏说。
高治宏就是一位返乡任职的能人。2004年，他在榆林开起了自己的建筑公司，生意风生水起。
4年前，乡亲们动员他回来任柏盖梁村支书。走在人生的岔路口，面临两个选择：留在城里发家致富，还是回村带动大家致富？
“人这一辈子的价值不是挣多少钱，而是要有好的事业和口碑。”高治宏注销了公司，回到家乡。
“以前的柏盖梁都是荒山荒沟、烂窑洞，很少能看到年轻人。赶上下雨的时候，婆姨和娃娃们都出不了家门。”高治宏决心从头干起。
没有挂靠任何项目，他与村民一起自筹资金，用4台挖掘机，20多台车把土地推平，拉来70万方黄土，覆盖在荒废的沙地上。土地肥壮了，房屋新建好，一批漂泊在外的年轻人陆续回到村里发展。
2019年，村里形成了以湖羊、黑毛猪、高粱套种柴胡和旅游业为主的四大产业，村民的日子一天好过一天。
村民富了，高治宏把更多精力用在壮大村集体经济上。
依靠着大家对他能力、为人的信任，高治宏被选为镇级经济合作总社的理事长，要带动全镇25个股份经济合作组织、681户贫困户共同富起来。
“现在，我一天不在村上，心里就不踏实，只有我天天在村，才能把村上的事情搞好。”高治宏说，“一肩挑”后，自己的工作压力和紧迫感更加强烈了。
和高治宏有同样感受的，还有榆阳区第一大村鱼河村的村支书鱼海波。
作为一名工作经验丰富的“老将”，“一肩挑”后，他正在探索村务治理的“秘诀”。
“‘一肩挑’之后，绝对不能搞一言堂，必须按照《村民委员会组织法》和‘四议两公开’的程序，每办一件事情，在事前、事中和事后都要公开透明，吸收大家的智慧和意见。”鱼海波说。
2019年，鱼河村集体经济收入接近1000万元，比上年增加700万元。
这一亮眼成绩的取得，和“一肩挑”有直接的关系。村里工程承包、项目实施和村内资源的租赁，全部实行公开招标，加之每个人的责任更加实了，收入自然就涨了上来。
“‘一肩挑’工作落实后，想当好村里发展的当家人，就要政治有为，经济有位，让老百姓有实实在在的分红，他们才能相信你。”鱼河峁镇党委书记石林说。
“一肩挑”，避免了内耗与纷争
在陕北方言里，“三个风水先生确不定一个拴驴的橛”，意为内耗严重，对轻松搞定的小事议而不决。采访中，不少村民反映，过去村“两委”中，这种事情不在少数。
2009年，榆林市汽车产业园选址在榆阳区青云镇色草湾村。征地过程中，时任村支书和村主任各成一派，每次开会都要经历争吵、打架的混乱局面，话都拉不在一起，更谈何发展。
3年多的扯皮，色草湾村的发展“草色遥看近却无”。
2013年，受够了的村民选举乔志清任村委会主任。他上任后开了二十多次会议，定民心、解矛盾、谋发展，色草湾村成为榆阳区“十乡十村十件事”的示范村。
近几年，色草湾村在改善人居环境、产权改革、特色产业等十件事上下足功夫的同时，发展了500亩牧草、种植了200亩芝麻香瓜，还建起了设施香瓜采摘区、林果观光采摘园、村庄特色养殖场……逐渐勾勒出以休闲旅游、特色农业为一体的新农村发展图景。
2019年实行“一肩挑”时，乔志清转任为村党支部副书记，相对年轻的张智奇担任村支书、村主任。
“说实在的，不管是副书记还是副主任都是一样的，为了全村的发展，没啥差别。村务琐事我多操心，智奇谋划全村发展，我们俩管内跑外相互配合。”乔志清轻松地说。
“只有班子团结，大家聚在一起想干事、会干事，才能干成事。”青云镇驻村干部尚军说，选好一个班子，才能带好一个村子。
在榆阳区的鱼河蔬菜批发市场，鱼河镇镇长倪志茂自我调侃道：“最近的主要工作是卖菜。”这位北大毕业的“90后”博士，是一名“网红”。
设施蔬菜作为鱼河镇的龙头产业，年产量达13000吨，参与的群众占全镇总人口80%。倪志茂忙碌的批发市场一开业就像打通了鱼河蔬菜通向市场的“高速路”。
在批发市场所在地米家园则村，已修建起210座温室大棚，其中120座拱棚每年的纯收益就可达到400万元。
起初，村民对种植大棚蔬菜心存疑虑，村干部罗宝军和米平旺率先带头种了40多棚，为大家做示范。
实行“一肩挑”后，罗宝军任村支书、村主任，米平旺任村委会副主任，村民普遍感觉，村里的工作效率也有了很大提高。
“国家政策这么好，无论在哪个职位上，都要想着往前扑。”从“正职”变为“副职”的米平旺介绍，村里产业发展起来后，日子热闹了，赌博、喝酒的人少了。
米家园则村与横山区搭地界，两地曾有严重的土地纠纷。鱼河镇副镇长刘运见证了村子由乱到治、由弱到强的变化。
“现在我们讲内生动力，村民想稳定、富裕，通过镇党委和村党支部把所有的力量凝聚到一起，从而实现快速发展。”刘运认为，“一肩挑”后，通过党建引领聚合起力量，使乡村振兴、产业发展、产权制度改革、脱贫攻坚等工作，呈现出一个立体式的发展。
目前，全区317个村中，102个村实现集体经济“零突破”，80个村集体经济年收入超过20万元，40个村集体股份经济合作社累计分红9533万元。
“一肩挑”，不是简单的“一挑了之”
讲政策、教方法、扛责任、压担子，研究解决农村基层党建工作和“一肩挑”后面临实际问题，是这项工作推进的关键所在。
2019年10月，榆阳区委召开区乡村三级书记座谈会，部署“一肩挑”工作。3个月后，全区317个村实现100%“一肩挑”。
“工作中，我们是按匀速、渐进逐步推进的。每个村子的选民登记单、选票结果都要报到区上备案。”榆阳区委组织部相关负责人说，“一肩挑”既要合情，更要合法。
打开“大美榆阳、党建领航”的微信工作群，每一个村子选举投票现场的图片、视频，一目了然。榆阳区还形成了“旬通报”工作制度，每隔十天，就有一份最新的“一肩挑”工作进展通报发到群里。
对于进展缓慢的乡镇、村子，区委领导要进行提醒谈话。而进展较快的村党支部，会获得5万元的党建经费。榆阳区委基层办工作人员说，这也是对村党支部组织力的一次检验。
在榆阳区村“两委”成员的联审统计表上，记录着全区村干部的资格审查情况，凡是存在涉黑涉恶、受过刑罚以及突破“八不选”底线的村干部要及时清理。
鱼河镇是较早快速、高质量完成“一肩挑”工作的乡镇之一。在工作推行中，从村干部到村民，镇上做了广泛宣传，让大家认识“一肩挑”能带来的好处。
鱼河镇党委书记贺志军分别与在任的村支书、村主任逐一谈心谈话。要求“留下”的干部要看到权利和责任的同时加重，“退下”的干部不仅要内心接受，今后还要积极配合工作。
榆阳区对转任的村支书、主任，实行“三不变”保障：补贴、政治待遇和正职年限直到届满保持不变。
“自从完成‘一肩挑’后，村里的各项工作运转正常有序，实现了班子团结，人心凝聚，落实任务更加高效。”贺志军说，下一步要建立起对干部的监督机制，确保在一个人的领导下，村“两委”班子能高效运转，达到“一肩挑”的最初目的。
近期，榆阳区对“一肩挑”的317名村级负责人进行为期5天集中培训，为他们履行新的职责鼓劲、充电。（当代陕西记者 谢虹）
【广西发布暖心措施：坚决兜住困难群众基本生活底线！】广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作若干措施的通知
各市、县新冠肺炎疫情防控指挥部，区直、中直各单位：
为贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，进一步解决疫情防控期间我区部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定如下措施：
一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活
（一）强化低保兜底保障，坚决兜住困难群众基本生活的底线。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。要重点做好重度残疾人、重病患者和老年人等特殊困难群体兜底保障工作，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当提高其低保金一个档次。各级要统筹使用中央和自治区困难群众救助补助资金和市县财政安排资金，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实保障好困难群众基本生活。
（二）强化临时救助保障，加大新冠肺炎患者及受影响家庭帮扶力度。各级要充分发挥主动发现机制作用，对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救，做到早发现、早介入、早救助，保障困难群众生活。疫情防控期间，乡镇（街道）的临时救助审批权限可由2000元提高至4000元。对于确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困对象，县级民政部门或乡镇（街道）可根据需要直接给予临时救助，在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位。对于因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难或有病亡人员的家庭，可采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。疫情防控期间，可灵活采取现金救助或实物救助方式，帮助困难群众做好疫情防范，保障其基本生活。
（三）强化对建档立卡贫困对象的救助帮扶。各县（市、区）要加强跟踪监测，精准掌握未脱贫人口、建档立卡边缘人口以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口基本生活变化情况，对符合条件的要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。
（四）及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各级要密切关注物价变动情况，物价涨幅达到自治区规定条件时，要及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
（五）持续提高城乡低保平均保障标准和平均补助水平。2020年全区农村低保平均保障标准要从每人每年4480元提高至5000元以上，确保所有县（市、区）农村低保标准高于国家、自治区脱贫摘帽标准，城市低保平均标准要从每人每月666元提高至720元以上。全区农村低保平均补助水平从每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均补助水平从每人每月370元提高至390元以上，提高包括建档立卡贫困对象在内的低保对象的收入。
二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活
（六）做好临时滞留人员帮扶工作。放宽户籍地申请限制，对因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，各级要落实属地管理原则，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等临时救助帮扶，不得推诿扯皮。
（七）做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，各级要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。
（八）做好发现引导帮扶救助工作。各级公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，发现有发热、干咳等症状的外来人员，要立即安排其接受集中隔离医学观察，对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的，要开辟临时庇护场所，增强收住能力，切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染。
三、畅通困难群众救助申请渠道，简化审核审批程序
（九）全面推行“互联网+社会救助”，加快办理速度。疫情防控期间，新申请低保、特困、临时救助可以通过自治区民政厅微信服务号进行网上自助办理。乡镇（街道）或县级民政部门要简化社会救助审批程序，对新申请低保、特困、临时救助的，可采用电话、微信等非接融、远距离灵活方式开展核查工作，实行在线申请、在线审批，待疫情解除后再补办线下手续，减少人群聚集和感染风险。各级要用足用活“低保渐退期”政策，可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作，增强低保对象抵御风险的经济能力。
四、保障好特殊困难人员基本照料服务需求
（十）妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各级承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员，要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况，对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人、重病患者，特别是分散供养特困人员，要及时通知所在村（社区）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。
（十一）主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各级对居家隔离的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。对因疫情影响居家隔离的特困人员、孤儿，乡镇（街道）要组织落实包村（社区）干部每周探访一次，村（居）委会、照料护理人员要坚持每日探访一次，及时了解特困人员、孤儿生活状况和身体健康状况，帮助其购买储备所需生活物资等；对生活不能自理的分散供养特困人员，村（居）委会要督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。对因家人参加抗击疫情或被隔离收治而无人照料的老年人，要协助落实临时照料人，及时做好生活照料、康复护理等工作，密切关注其身体状况和心理变化、精神状态。对因疫情影响居家隔离的留守（空巢）、独居老年人特别是高龄、失能老年人、留守儿童以及重病重残人员，要在督促家庭成员履行赡养（抚养、扶养）责任的基础上，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地开展走访探视、精神慰藉、生活照料等服务；赡养（抚养、扶养）人无法履行法定义务的，所在乡镇政府（街道办事处）要及时介入，提供必要帮扶。对因疫情影响不能返回养老机构的老年人，要指导相关养老机构加强信息沟通，及时掌握老年人心理状态和身体状况，必要时给予心理疏导和上门服务。对于出现疑似症状的上述老年人，要在当地新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排和卫生防疫部门指导下，按照规定立即送诊。一旦确诊，要协助做好相关密切接触者的隔离管理，防止疫情扩散。
五、切实加强组织领导
（十二）强化属地责任。各级新冠肺炎疫情防控指挥部要按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66号）和本通知要求，坚决抓好贯彻落实，把疫情防控期间困难群众兜底保障工作纳入当地疫情防控工作的总体部署，落实好属地管理责任，层层压实“五级包干”责任，同步推进，协同配合，切实保障好困难群众基本生活，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
（十三）强化资金保障。各市、县（市、区）财政要加大困难群众基本生活保障资金的投入，自治区继续通过困难群众救助补助资金支持各地开展社会救助工作，对困难程度深、疫情防控任务比较重的县（市、区）予以重点倾斜，为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。
（十四）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，对落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作中不实不细，措施不力的，及时约谈提醒；对敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责；对不担当、不作为、失职渎职导致冲击社会道德底线事件发生的，依法依规从严处理。要进一步加强资金监管，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任。
（十五）强化社会参与。要加强舆论引导，及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措，进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与，通过热线电话、微信等方式，为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。
广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组
2020年3月10日
各市、县新冠肺炎疫情防控指挥部，区直、中直各单位：
为贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，进一步解决疫情防控期间我区部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定如下措施：
一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活
（一）强化低保兜底保障，坚决兜住困难群众基本生活的底线。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。要重点做好重度残疾人、重病患者和老年人等特殊困难群体兜底保障工作，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当提高其低保金一个档次。各级要统筹使用中央和自治区困难群众救助补助资金和市县财政安排资金，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实保障好困难群众基本生活。
（二）强化临时救助保障，加大新冠肺炎患者及受影响家庭帮扶力度。各级要充分发挥主动发现机制作用，对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救，做到早发现、早介入、早救助，保障困难群众生活。疫情防控期间，乡镇（街道）的临时救助审批权限可由2000元提高至4000元。对于确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困对象，县级民政部门或乡镇（街道）可根据需要直接给予临时救助，在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位。对于因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难或有病亡人员的家庭，可采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。疫情防控期间，可灵活采取现金救助或实物救助方式，帮助困难群众做好疫情防范，保障其基本生活。
（三）强化对建档立卡贫困对象的救助帮扶。各县（市、区）要加强跟踪监测，精准掌握未脱贫人口、建档立卡边缘人口以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口基本生活变化情况，对符合条件的要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。
（四）及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各级要密切关注物价变动情况，物价涨幅达到自治区规定条件时，要及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
（五）持续提高城乡低保平均保障标准和平均补助水平。2020年全区农村低保平均保障标准要从每人每年4480元提高至5000元以上，确保所有县（市、区）农村低保标准高于国家、自治区脱贫摘帽标准，城市低保平均标准要从每人每月666元提高至720元以上。全区农村低保平均补助水平从每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均补助水平从每人每月370元提高至390元以上，提高包括建档立卡贫困对象在内的低保对象的收入。
二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活
（六）做好临时滞留人员帮扶工作。放宽户籍地申请限制，对因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，各级要落实属地管理原则，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等临时救助帮扶，不得推诿扯皮。
（七）做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，各级要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。
（八）做好发现引导帮扶救助工作。各级公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，发现有发热、干咳等症状的外来人员，要立即安排其接受集中隔离医学观察，对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的，要开辟临时庇护场所，增强收住能力，切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染。
三、畅通困难群众救助申请渠道，简化审核审批程序
（九）全面推行“互联网+社会救助”，加快办理速度。疫情防控期间，新申请低保、特困、临时救助可以通过自治区民政厅微信服务号进行网上自助办理。乡镇（街道）或县级民政部门要简化社会救助审批程序，对新申请低保、特困、临时救助的，可采用电话、微信等非接融、远距离灵活方式开展核查工作，实行在线申请、在线审批，待疫情解除后再补办线下手续，减少人群聚集和感染风险。各级要用足用活“低保渐退期”政策，可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作，增强低保对象抵御风险的经济能力。
四、保障好特殊困难人员基本照料服务需求
（十）妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各级承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员，要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况，对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人、重病患者，特别是分散供养特困人员，要及时通知所在村（社区）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。
（十一）主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各级对居家隔离的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。对因疫情影响居家隔离的特困人员、孤儿，乡镇（街道）要组织落实包村（社区）干部每周探访一次，村（居）委会、照料护理人员要坚持每日探访一次，及时了解特困人员、孤儿生活状况和身体健康状况，帮助其购买储备所需生活物资等；对生活不能自理的分散供养特困人员，村（居）委会要督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。对因家人参加抗击疫情或被隔离收治而无人照料的老年人，要协助落实临时照料人，及时做好生活照料、康复护理等工作，密切关注其身体状况和心理变化、精神状态。对因疫情影响居家隔离的留守（空巢）、独居老年人特别是高龄、失能老年人、留守儿童以及重病重残人员，要在督促家庭成员履行赡养（抚养、扶养）责任的基础上，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地开展走访探视、精神慰藉、生活照料等服务；赡养（抚养、扶养）人无法履行法定义务的，所在乡镇政府（街道办事处）要及时介入，提供必要帮扶。对因疫情影响不能返回养老机构的老年人，要指导相关养老机构加强信息沟通，及时掌握老年人心理状态和身体状况，必要时给予心理疏导和上门服务。对于出现疑似症状的上述老年人，要在当地新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排和卫生防疫部门指导下，按照规定立即送诊。一旦确诊，要协助做好相关密切接触者的隔离管理，防止疫情扩散。
五、切实加强组织领导
（十二）强化属地责任。各级新冠肺炎疫情防控指挥部要按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66号）和本通知要求，坚决抓好贯彻落实，把疫情防控期间困难群众兜底保障工作纳入当地疫情防控工作的总体部署，落实好属地管理责任，层层压实“五级包干”责任，同步推进，协同配合，切实保障好困难群众基本生活，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
（十三）强化资金保障。各市、县（市、区）财政要加大困难群众基本生活保障资金的投入，自治区继续通过困难群众救助补助资金支持各地开展社会救助工作，对困难程度深、疫情防控任务比较重的县（市、区）予以重点倾斜，为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。
（十四）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，对落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作中不实不细，措施不力的，及时约谈提醒；对敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责；对不担当、不作为、失职渎职导致冲击社会道德底线事件发生的，依法依规从严处理。要进一步加强资金监管，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任。
（十五）强化社会参与。要加强舆论引导，及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措，进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与，通过热线电话、微信等方式，为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。
广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组
2020年3月10日
#壮观新闻# #肺炎疫情防控动态# 【因疫情导致生活困难的居民可纳入低保！广西出台措施兜底保障困难群众生活】3月10日，广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组发布关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作若干措施的通知。全文如下：
各市、县新冠肺炎疫情防控指挥部，区直、中直各单位：
为贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，进一步解决疫情防控期间我区部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定如下措施：
一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活
（一）强化低保兜底保障，坚决兜住困难群众基本生活的底线。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。要重点做好重度残疾人、重病患者和老年人等特殊困难群体兜底保障工作，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当提高其低保金一个档次。各级要统筹使用中央和自治区困难群众救助补助资金和市县财政安排资金，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实保障好困难群众基本生活。
（二）强化临时救助保障，加大新冠肺炎患者及受影响家庭帮扶力度。各级要充分发挥主动发现机制作用，对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救，做到早发现、早介入、早救助，保障困难群众生活。疫情防控期间，乡镇（街道）的临时救助审批权限可由2000元提高至4000元。对于确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困对象，县级民政部门或乡镇（街道）可根据需要直接给予临时救助，在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位。对于因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难或有病亡人员的家庭，可采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。疫情防控期间，可灵活采取现金救助或实物救助方式，帮助困难群众做好疫情防范，保障其基本生活。
（三）强化对建档立卡贫困对象的救助帮扶。各县（市、区）要加强跟踪监测，精准掌握未脱贫人口、建档立卡边缘人口以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口基本生活变化情况，对符合条件的要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。
（四）及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各级要密切关注物价变动情况，物价涨幅达到自治区规定条件时，要及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
（五）持续提高城乡低保平均保障标准和平均补助水平。2020年全区农村低保平均保障标准要从每人每年4480元提高至5000元以上，确保所有县（市、区）农村低保标准高于国家、自治区脱贫摘帽标准，城市低保平均标准要从每人每月666元提高至720元以上。全区农村低保平均补助水平从每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均补助水平从每人每月370元提高至390元以上，提高包括建档立卡贫困对象在内的低保对象的收入。
二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活
（六）做好临时滞留人员帮扶工作。放宽户籍地申请限制，对因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，各级要落实属地管理原则，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等临时救助帮扶，不得推诿扯皮。
（七）做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，各级要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。
（八）做好发现引导帮扶救助工作。各级公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，发现有发热、干咳等症状的外来人员，要立即安排其接受集中隔离医学观察，对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的，要开辟临时庇护场所，增强收住能力，切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染。
三、畅通困难群众救助申请渠道，简化审核审批程序
（九）全面推行“互联网+社会救助”，加快办理速度。疫情防控期间，新申请低保、特困、临时救助可以通过自治区民政厅微信服务号进行网上自助办理。乡镇（街道）或县级民政部门要简化社会救助审批程序，对新申请低保、特困、临时救助的，可采用电话、微信等非接融、远距离灵活方式开展核查工作，实行在线申请、在线审批，待疫情解除后再补办线下手续，减少人群聚集和感染风险。各级要用足用活“低保渐退期”政策，可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作，增强低保对象抵御风险的经济能力。
四、保障好特殊困难人员基本照料服务需求
（十）妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各级承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员，要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况，对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人、重病患者，特别是分散供养特困人员，要及时通知所在村（社区）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。
（十一）主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各级对居家隔离的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。对因疫情影响居家隔离的特困人员、孤儿，乡镇（街道）要组织落实包村（社区）干部每周探访一次，村（居）委会、照料护理人员要坚持每日探访一次，及时了解特困人员、孤儿生活状况和身体健康状况，帮助其购买储备所需生活物资等；对生活不能自理的分散供养特困人员，村（居）委会要督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。对因家人参加抗击疫情或被隔离收治而无人照料的老年人，要协助落实临时照料人，及时做好生活照料、康复护理等工作，密切关注其身体状况和心理变化、精神状态。对因疫情影响居家隔离的留守（空巢）、独居老年人特别是高龄、失能老年人、留守儿童以及重病重残人员，要在督促家庭成员履行赡养（抚养、扶养）责任的基础上，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地开展走访探视、精神慰藉、生活照料等服务；赡养（抚养、扶养）人无法履行法定义务的，所在乡镇政府（街道办事处）要及时介入，提供必要帮扶。对因疫情影响不能返回养老机构的老年人，要指导相关养老机构加强信息沟通，及时掌握老年人心理状态和身体状况，必要时给予心理疏导和上门服务。对于出现疑似症状的上述老年人，要在当地新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排和卫生防疫部门指导下，按照规定立即送诊。一旦确诊，要协助做好相关密切接触者的隔离管理，防止疫情扩散。
五、切实加强组织领导
（十二）强化属地责任。各级新冠肺炎疫情防控指挥部要按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66号）和本通知要求，坚决抓好贯彻落实，把疫情防控期间困难群众兜底保障工作纳入当地疫情防控工作的总体部署，落实好属地管理责任，层层压实“五级包干”责任，同步推进，协同配合，切实保障好困难群众基本生活，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
（十三）强化资金保障。各市、县（市、区）财政要加大困难群众基本生活保障资金的投入，自治区继续通过困难群众救助补助资金支持各地开展社会救助工作，对困难程度深、疫情防控任务比较重的县（市、区）予以重点倾斜，为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。
（十四）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，对落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作中不实不细，措施不力的，及时约谈提醒；对敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责；对不担当、不作为、失职渎职导致冲击社会道德底线事件发生的，依法依规从严处理。要进一步加强资金监管，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任。
（十五）强化社会参与。要加强舆论引导，及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措，进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与，通过热线电话、微信等方式，为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。（via 自治区卫健委）
各市、县新冠肺炎疫情防控指挥部，区直、中直各单位：
为贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，进一步解决疫情防控期间我区部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定如下措施：
一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活
（一）强化低保兜底保障，坚决兜住困难群众基本生活的底线。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。要重点做好重度残疾人、重病患者和老年人等特殊困难群体兜底保障工作，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当提高其低保金一个档次。各级要统筹使用中央和自治区困难群众救助补助资金和市县财政安排资金，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实保障好困难群众基本生活。
（二）强化临时救助保障，加大新冠肺炎患者及受影响家庭帮扶力度。各级要充分发挥主动发现机制作用，对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救，做到早发现、早介入、早救助，保障困难群众生活。疫情防控期间，乡镇（街道）的临时救助审批权限可由2000元提高至4000元。对于确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困对象，县级民政部门或乡镇（街道）可根据需要直接给予临时救助，在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位。对于因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难或有病亡人员的家庭，可采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。疫情防控期间，可灵活采取现金救助或实物救助方式，帮助困难群众做好疫情防范，保障其基本生活。
（三）强化对建档立卡贫困对象的救助帮扶。各县（市、区）要加强跟踪监测，精准掌握未脱贫人口、建档立卡边缘人口以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口基本生活变化情况，对符合条件的要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。
（四）及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各级要密切关注物价变动情况，物价涨幅达到自治区规定条件时，要及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
（五）持续提高城乡低保平均保障标准和平均补助水平。2020年全区农村低保平均保障标准要从每人每年4480元提高至5000元以上，确保所有县（市、区）农村低保标准高于国家、自治区脱贫摘帽标准，城市低保平均标准要从每人每月666元提高至720元以上。全区农村低保平均补助水平从每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均补助水平从每人每月370元提高至390元以上，提高包括建档立卡贫困对象在内的低保对象的收入。
二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活
（六）做好临时滞留人员帮扶工作。放宽户籍地申请限制，对因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，各级要落实属地管理原则，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等临时救助帮扶，不得推诿扯皮。
（七）做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，各级要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。
（八）做好发现引导帮扶救助工作。各级公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，发现有发热、干咳等症状的外来人员，要立即安排其接受集中隔离医学观察，对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的，要开辟临时庇护场所，增强收住能力，切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染。
三、畅通困难群众救助申请渠道，简化审核审批程序
（九）全面推行“互联网+社会救助”，加快办理速度。疫情防控期间，新申请低保、特困、临时救助可以通过自治区民政厅微信服务号进行网上自助办理。乡镇（街道）或县级民政部门要简化社会救助审批程序，对新申请低保、特困、临时救助的，可采用电话、微信等非接融、远距离灵活方式开展核查工作，实行在线申请、在线审批，待疫情解除后再补办线下手续，减少人群聚集和感染风险。各级要用足用活“低保渐退期”政策，可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作，增强低保对象抵御风险的经济能力。
四、保障好特殊困难人员基本照料服务需求
（十）妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各级承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员，要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况，对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人、重病患者，特别是分散供养特困人员，要及时通知所在村（社区）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。
（十一）主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各级对居家隔离的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。对因疫情影响居家隔离的特困人员、孤儿，乡镇（街道）要组织落实包村（社区）干部每周探访一次，村（居）委会、照料护理人员要坚持每日探访一次，及时了解特困人员、孤儿生活状况和身体健康状况，帮助其购买储备所需生活物资等；对生活不能自理的分散供养特困人员，村（居）委会要督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。对因家人参加抗击疫情或被隔离收治而无人照料的老年人，要协助落实临时照料人，及时做好生活照料、康复护理等工作，密切关注其身体状况和心理变化、精神状态。对因疫情影响居家隔离的留守（空巢）、独居老年人特别是高龄、失能老年人、留守儿童以及重病重残人员，要在督促家庭成员履行赡养（抚养、扶养）责任的基础上，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地开展走访探视、精神慰藉、生活照料等服务；赡养（抚养、扶养）人无法履行法定义务的，所在乡镇政府（街道办事处）要及时介入，提供必要帮扶。对因疫情影响不能返回养老机构的老年人，要指导相关养老机构加强信息沟通，及时掌握老年人心理状态和身体状况，必要时给予心理疏导和上门服务。对于出现疑似症状的上述老年人，要在当地新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排和卫生防疫部门指导下，按照规定立即送诊。一旦确诊，要协助做好相关密切接触者的隔离管理，防止疫情扩散。
五、切实加强组织领导
（十二）强化属地责任。各级新冠肺炎疫情防控指挥部要按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66号）和本通知要求，坚决抓好贯彻落实，把疫情防控期间困难群众兜底保障工作纳入当地疫情防控工作的总体部署，落实好属地管理责任，层层压实“五级包干”责任，同步推进，协同配合，切实保障好困难群众基本生活，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
（十三）强化资金保障。各市、县（市、区）财政要加大困难群众基本生活保障资金的投入，自治区继续通过困难群众救助补助资金支持各地开展社会救助工作，对困难程度深、疫情防控任务比较重的县（市、区）予以重点倾斜，为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。
（十四）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，对落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作中不实不细，措施不力的，及时约谈提醒；对敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责；对不担当、不作为、失职渎职导致冲击社会道德底线事件发生的，依法依规从严处理。要进一步加强资金监管，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任。
（十五）强化社会参与。要加强舆论引导，及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措，进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与，通过热线电话、微信等方式，为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。（via 自治区卫健委）
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