2021年医改工作任务划重点!四个时间节点需注意

6月17日,国务院办公厅发布《关于印发深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知》,涉及四方面二十项任务。
《通知》指出,常态化制度化开展国家组织药品集中采购,逐步扩大药品和高值医用耗材集中带量采购范围。另外,有几个关键时间点需注意:
加大度推进国谈药品落地使用,2021年8月底前进一步完善相关政策措施
推进深化医疗服务价格改革试点,2021年9月底前印发政策文件
优化支持国有企业办医疗机构发展,2021年10月底前制定相关政策文件
2021年9月底前,制定实施促进中医治未病健康工程升级的意见
一、进一步推广三明市医改经验,加快推进医疗、医保、医药联动改革
一)大力推广三明市医改经验。在三明市建设全国深化医改经验推广基地,加大经验推广力度。按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径,以降药价为突破口,同步推进医疗服务价格、薪酬、医保支付等综合改革。完善服务体系和体制机制,促进优质医疗资源均衡布局。加强对推广三明市医改经验的指导。(国务院医改领导小组秘书处、各相关部门按职责分工负责)
(二)推进药品耗材集中采购。常态化制度化开展国家组织药品集中采购,逐步扩大药品和高值医用耗材集中带量采购范围。落实国家组织药品耗材集中采购医保资金结余留用政策,指导医疗机构利用好增加的可支配收入,积极推进薪酬制度改革。
加大力度推进国家医保谈判药品落地使用,2021年8月底前进一步完善相关政策措施。建立实施医药价格和招采信用评价制度。推进统一的医保药品、医用耗材分类与编码标准。推进医疗器械唯一标识在监管、医疗、医保等领域的衔接应用。(国家医保局、国家卫生健康委、财政部、人力资源社会保障部、国家药监局等按职责分工负责)
(三)深化医疗服务价格改革。指导地方建立健全灵敏有度的价格动态调整机制,定期开展调价评估,提高体现技术劳务价值的医疗服务价格,对进展滞后的地区加大指导督促力度。
加快审核新增医疗服务价格项目。指导地方依法依规改革优化政府制定医疗服务价格的行为规则和相关成本监审听证目录,允许定价部门采取简明易行的方式开展成本调查和听取意见。推进深化医疗服务价格改革试点,2021年9月底前印发政策文件。(国家医保局、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局等按职责分工负责)
(四)深化人事薪酬制度改革。落实“两个允许”要求,合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。加强对地方的督促指导,推动落实政府办医责任和公立医院投入政策。拓宽公立医院薪酬制度改革的经费渠道。
允许医院自主设立薪酬项目,鼓励对主要负责人实行年薪制。改革完善医务人员职称评价机制,突出实践能力业绩导向,鼓励卫生专业技术人员扎根防病治病一线。(教育部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局等按职责分工负责)
(五)推进医保支付方式改革。推进按疾病诊断相关分组付费、按病种分值付费试点,促进精细管理,适时总结经验并向全国推广。完善基层机构医保政策,引导恢复期和康复期患者到基层就诊。(国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局等按职责分工负责)
(六)推动公立医院高质量发展。坚持和加强党对公立医院的全面领导,全面落实党委领导下的院长负责制。深入实施公立医院绩效考核,健全以公益性为导向的考核指标和方式方法,考核结果及时以适当方式向社会公布,并与公立医院新增薪酬总量挂钩。

开展公立医院高质量发展试点。深入推进公立医院综合改革示范和建立健全现代医院管理制度试点。(国家卫生健康委、国务院国资委、中央编办、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家中医药局等按职责分工负责)

二、促进优质医疗资源均衡布局,完善分级诊疗体系

(七)推动优质医疗资源扩容和均衡布局。启动国家医学中心和第二批区域医疗中心试点建设项目,统筹谋划推进“十四五”时期区域医疗中心建设,完善合作方式和引导机制,推动试点医院与输出医院同质化发展。

针对省、市、县诊疗需求,规划推进“十四五”时期临床专科能力建设,加快补齐服务短板。加大公立医疗卫生机构建设力度。积极支持社会办医发展。优化支持国有企业办医疗机构发展,2021年10月底前制定相关政策文件。(国家发展改革委、国家卫生健康委、国务院国资委、国家中医药局等按职责分工负责)
(八)推进医疗联合体建设。推进县域医共体和城市医疗集团试点,强化网格化建设布局和规范化管理。完善县域医共体引导政策,提高县域疾病防治水平。推进对紧密型医疗联合体实行总额付费,加强监督考核,结余留用、合理超支分担,引导医疗联合体更加注重疾病预防、提升基层服务能力和推动基层首诊、双向转诊。
社会办医疗机构可牵头组建或参加县域医共体和城市医疗集团。推进专科联盟和远程医疗协作网发展。(国家卫生健康委、国家医保局、国家发展改革委、国家中医药局等按职责分工负责
(九)加快进分级诊疗体系建设。加强“十四五”时期统筹谋划,加大支持引导力度,推动省、市、县、乡、村等各级各类医疗机构落实功能定位,均衡发挥作用。制定加快分级诊疗体系建设的政策文件。开展优质高效的整合型医疗卫生服务体系试点。持续推进县级医院(含中医医院)服务和管理能力建设。
改善基层基础设施条件,发展社区医院。推动采取灵活的家庭医生签约服务周期。落实乡村医生待遇。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划。(国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家中医药局等按职责分工负责)
(十)完善全民医保制度。加快推进健全重特大疾病医疗保险和救助制度。建立健全职工医保门诊共济保障机制。鼓励有条件的省份按照分级管理、责任共担、统筹调剂、预算考核的思路,推动基本医保省级统筹。

完善异地就医结算管理和服务,基本实现普通门诊费用跨省直接结算统筹地区全覆盖,探索高血压、糖尿病等门诊慢特病跨省直接结算。指导地方做好跨统筹地区医保关系转移接续工作。完善医保定点医疗机构和定点零售药店协议管理,积极推进“掌上办”、“网上办”等便民服务。(国家医保局、财政部、国家卫生健康委、国家中医药局等按职责分工负责

(十一)推动中医药振兴发展。实施中医药振兴发展重大工程。支持打造一批国家中医药传承创新中心、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院、国家中医疫病防治基地,实施名医堂工程,提升县级中医医院传染病防治能力。推进中医医院牵头组建医疗联合体。
完善符合中医药特点的医保支付政策,发布中医优势病种。推进国家中医药综合改革示范区建设。2021年9月底前,制定实施促进中医治未病健康工程升级的意见。(国家中医药局、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家医保局等按职责分工负责)

三、坚持预防为主,加强公共卫生体系建设

(十二)加强新冠肺炎疫情防控。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合,毫不放松做好外防输入、内防反弹各项工作。加快推进新冠病毒疫苗接种,提升接种能力,保障疫苗批签发质量和效率,提升企业有效供给能力。

推动完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制,强化基层公共卫生体系。健全公共卫生应急处置和物资保障体系。(国家卫生健康委、国家疾病预防控制局〔以下简称国家疾控局〕、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、海关总署、国家医保局、国家移民局、中国民航局、国家药监局等按职责分工负责)

(十三)深化疾病预防控制体系改革。提升早期监测预警、风险评估研判、现场流行病学调查、检验检测、应急处置等能力。建立稳定的公共卫生事业投入机制,创新科研和社会化服务机制。加强国家级公共卫生机构人才队伍和实验室建设,提升重大公共卫生应急和防控能力。

建立健全重大疫情救治体系。健全公共卫生医师制度,完善人才评价,主要评价岗位职责履行情况。(国家卫生健康委、国家疾控局、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、海关总署、国家中医药局等按职责分工负责)

(十四)持续推进健康中国行动。建立全媒体健康科普知识发布和传播机制。强化市场监管,坚决依法打击非法兜售保健品、坑蒙拐骗等行为。推进基本公共卫生服务均等化。加强精神卫生和心理健康服务。扩大高发癌症筛查覆盖范围,启动县级癌症筛查和早诊早治中心建设试点。推进儿童青少年近视防控和超重肥胖防控。

加强艾滋病、地方病、职业病等重大疾病防治。推动老年健康服务体系建设,增加医养结合服务供给。深入开展爱国卫生运动。推进村(居)民委员会公共卫生委员会建设。(国家卫生健康委、国家疾控局、中央宣传部、中央网信办、教育部、民政部、市场监管总局、体育总局、国家中医药局等按职责分工负责)

(十五)创新医防协同机制。强化疾病预防控制中心技术指导、人员培训、督导评价等职能,督促各级医疗机构落实疾病预防控制职责。推进高血压、高血糖、高血脂“三高”共管试点,推动疾控机构与医疗机构在慢性病综合防治方面业务融合。强化县级医院公共卫生服务职能。

完善妇幼保健机构内部管理,提供防治结合的医疗保健服务。依托现有医疗卫生机构,提升省级、地市级职业病预防控制、诊断治疗、康复能力。加强毕业后教育和继续教育,大力培养医防融合人才。(国家卫生健康委、国家疾控局、国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药局等按职责分工负责)

四、统筹推进相关重点改革,形成工作合力

(十六)推进全民健康信息化建设。制定全国医疗卫生机构医疗健康信息互通共享实施方案,破除信息壁垒,促进数据共享互认。加强智慧医院建设,推动人工智能、第五代移动通信(5G)等新技术应用。规范互联网诊疗服务,严格实行监管,完善药品网络销售监管工作机制。指导医疗机构合理保留传统服务方式,着力解决老年人等群体运用智能技术困难的问题。(工业和信息化部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局等按职责分工负责)

(十七)改善群众服务体验。深入推进“互联网+医疗健康”、“五个一”服务行动。推广多学科诊疗、日间手术等服务模式,优化预约诊疗。推动医疗机构优化线上线下支付流程,改善结算模式。

推进先诊疗后结算或一站式缴费改革试点。明确医疗机构检查结果互认具体办法。加强胸痛、卒中、危重孕产妇、新生儿和儿童、创伤等重大急性病救治中心建设。(国家卫生健康委、国家发展改革委、国家中医药局、中央军委后勤保障部卫生局等按职责分工负责)

(十八)加强医学人才培养和使用。加强全科医生等紧缺人才培养。实施医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。面向社会招收的普通高校应届毕业生经住院医师规范化培训合格后当年在医疗卫生机构就业的,在招聘、派遣、落户等方面按应届毕业生同等对待;对经住院医师规范化培训合格的本科学历临床医师,在招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面与临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。

加强农村订单定向医学生就业安置和履约管理,将定向生违约情况纳入信用信息管理。加强校医队伍建设。(教育部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局等按职责分工负责)

(十九)增强药品供应保障能力。持续推进药品优先审评审批,加快创新药、临床急需药品上市。完善短缺药品保供稳价机制。加强儿童用药供应保障。研究修订国家基本药物目录管理办法,优化目录遴选调整程序,适时启动目录调整工作。加强基本药物配备使用和用药规范管理,促进医疗联合体内部用药衔接。制定医疗机构药事管理办法。(工业和信息化部、国家卫生健康委、国家药监局等按职责分工负责)

(二十)严格监督管理。完善医疗卫生行业综合监管督察机制。大力推行医疗卫生行业“互联网+监管”,加快完善“双随机、一公开”监督抽查、飞行检查等精准监管机制,强化监管结果公开和责任追究。深化医保基金监管制度体系改革,推进医保智能监控示范点建设。制定原料药领域的反垄断指南。(国家卫生健康委、国家疾控局、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局等按职责分工负责)

各地各有关部门要切实加强组织领导,勇于担当作为,敢于触碰利益,大力推广三明市医改经验,持续深化医改。国务院医改领导小组秘书处要加强统筹谋划和跟踪监测,建立任务台账并按季度通报。要加强宣传引导,及时回应社会关切,凝聚改革共识。
尊重原创,如有侵权,请联系小编删除。

#教育整顿进行时# 【濮阳县人民法院召开营商环境“四晒一诺”新闻发布会】

为落实县委《全县营商环境干部作风突出问题专项整治工作方案》,推动濮阳县法院教育整顿工作向纵深发展,切实为人民群众办实事、办好事。5月8日上午,濮阳县人民法院召开营商环境“四晒一诺”新闻发布会,向社会公开营商环境工作开展情况。县法院副院长娄建华以及向社会公开承诺的七个庭室负责人出席发布会。
立案庭、民事审判第一庭、民事审判第二庭、行政庭、执行局、审管办、办公室七位部门负责人逐一向社会公开承诺。通过“晒工作职能”“晒办事指南”“晒机构人员”“晒监督渠道”自觉接受社会监督,充分发挥审判职能,为打造法治化营商环境提供更加有力的司法保障。
立案庭(诉讼服务中心):
工作职能:对濮阳县人民法院受理的各类案件登记立案、财产保全;开展诉前调解工作;负责信访工作;负责司法救助工作,负责简易民事案件的速裁快审工作。
机构人员:立案庭庭长 刘效涛
办公电话:13839343721
服务承诺:
1、立案方式多样化,案件审核保畅通
诉讼服务中心在提供现场立案的同时,推广网上立案、预约立案等多种立案方式,当事人可以自主选择登录“移动微法院”微信小程序进行网上立案和预约立案,对于网上立案申请必需在3个工作日内完成审核。
2、咨询导诉全方位,暖心服务树形象
诉讼服务中心设置导诉台,为来访群众提供法律咨询、诉讼引导、判后答疑、联系法官、案件查询、接收投诉建议等诉讼服务全方位指引服务。树立“暖心服务、诚心为民”的良好形象,践行文明服务、微笑服务的工作理念。
3、诉前化解多元化,深入基层解民忧
诉讼服务中心坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,拓宽诉前化解职能范围,在双方当事人同意的前提下广泛、深入开展诉前化解工作。开辟多领域、多层次诉前解纠机制,深入基层、深入各行业,前移解纷端口,下沉解纷力量,全力构建“大调解”格局,将诉源治理落到实处。
4、繁减分流精细化,分调裁审提速率
推进繁减分流工作的精准、细致开展,全面落实分调裁审工作机制,提升速裁团队办理质效。针对权利义务关系明确、争议不大的简单案件有序进行速裁快审,实现繁简分流、快慢分道,简案快调快审,繁案精审精判。在保证案件公正审理的同时,提高办理效率,优化资源配置,节约司法成本。
  

5、诉讼服务新模式,服务功能现代化
深入推进智慧诉讼服务平台的建设及应用,推广在线缴费、调解、文书送达、材料转收、申请保全、委托鉴定等信息化、现代化服务功能。全面加强“12368诉服热线”一号通办能力,为来电群众提供全面、精准的咨询引导、查询案件、申请阅卷、联系法官等事项服务,构建“互联网+”诉讼服务新模式。
民事审判第一庭
工作职能:负责合同纠纷、买卖合同纠纷、租赁合同纠纷、合伙协议纠纷、加工承揽合同纠纷、种植养殖回收合同纠纷、运输合同纠纷、劳动争议、民间借贷案件审理。
机构人员:民一庭庭长 冯素平
电话:18539378077
服务承诺:1、严格执行公开审判制度,提高审判工作透明度。2、坚决杜绝对当事人冷、横、硬、推、拖的不良作风格,依照诉讼程序办案,切实保障诉讼当事人的合法权益。3、严肃审判工作纪律,做到廉洁执法、秉公办案,努力让人民群众在每一个案件中感受到司法公正。4、强化劳动争议多元化矛盾纠纷化解机制,协调企业和劳动者妥善解决劳动争议,最大化保护弱势群体利益。
民事审判第二庭
工作职能:负责建设工程合同纠纷、劳务合同纠纷、追偿权纠纷、金融借款合同纠纷、破产与清算等案件审理。
机构人员:民二庭庭长 房善增
办公电话:0393-3329997
服务承诺:持续开展送法进企业等普法宣传活动,为群众办实事,妥善化解纠纷。缩短办案时间,减少当事人诉累,加强破产法律制度宣传,积极引导符合条件的企业进入清算或重整程序,保护债权人和债务人的合法权益。
行政庭
工作职能:依法审理第一审行政诉讼案件,审查非诉行政执行案件;依法审理再审案件、暂予监外执行案件。
机构人员:行政庭庭长 王丽军
办公电话:0393-3277979
服务承诺:
1、依法公正审理行政诉讼和审查非诉行政执行案件,将保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权,实质性化解行政争议作为工作重点;
2、对进入再审程序的案件依法公开公正审理,确保案件审判质量和效率。
执行局
工作职能:执行本院发生法律效力的民事判决、调解、裁定,刑事判决、裁定中的财产部分;执行法律规定的仲裁裁决、公证债权文书等其他法律文书;执行上级法院指定执行的案件,执行外地法院委托本院执行案件的相关事宜;确定纳入失信被执行人名单的,按照规定在最高院网上公布,并限制其高消费。
机构人员:执行局局长 赵宏增

话:13938339969
服务承诺:
1.全面压缩执行办案平均用时。努力将首次执行案件的平均办理天数压缩到60天以内。提高有财产可供执行案件的处置效率,压缩财产评估、拍卖、变卖中间环节的时间,加强有序衔接,防止有财产可供执行案件超期拖延。
2.全面加强执行公开监督。公布执行局局长联系方式;完善执行信访值班制度,执行局长每周一固定接访,执行局法官及法官助理轮流到执行信访窗口每日接访。主动接受社会各界和当事人对执行工作的监督。
审管办
工作职能:指导和监督本院审判质量和审判效率;组织实施本院各类案件审判流程管理工作;负责本院审判委员会日常工作;负责本院司法统计工作;负责本院其他审判综合管理工作。
机构人员:审管办主任 王润刚
办公电话:0393-3696399
服务承诺:
1.切实提升审判效率。加强对案件延长审限、扣除审限、中止审理的监管,确保全年法定审限内结案率在90%以上,为优化濮阳县营商环境提供坚实的司法保障。
2.持续推进司法公开。确保全年庭审直播率在30%以上,案件流程信息有效公开率达90%以上,裁判文书上网率达95%以上,保障人民群众知情权、参与权、监督权。
办公室
工作职能:负责全院及院领导的综合服务工作,组织协调法院重要工作部署、重大决策的贯彻落实,组织安排本院重要会议和重大活动;负责文秘、文电、档案、印鉴、保密、保卫及综合性会议组织工作;负责本院的财务财产管理工作;负责本院的装备和法庭的基本建设工作;负责本院车辆、房屋、设备设施的管理及维修,负责环境卫生和接待等后勤保障等司法行政工作。
机构人员:办公室副主任 郭笑天
电话:15239331118
服务承诺:
进一步提升诉讼服务质效,加强退费管理,规范退费审批手续,加大各部门的相互监督力度,从便民、利民、为民的角度出发,由法官或者辅助人员、财务人员严格按照诉讼费退费管理办法办理当事人诉讼活动结束后的退费工作,做到用语规范、接待热情,一次性明白告知退费准备材料等事项,一次性办理完毕。

(民二庭 李月伟)

这个义工团队5次踩点,设计行走路线、编写活动流程方案、制作“智慧走读卡”到后勤安全保障工作……事无巨细,考虑周到,只为打磨出一场高质量的出行,给参与者们最好的体验。她们是一群乘风破浪的无价之姐,是一群行走在社区、图书馆、公园及城市大街小巷中的阅读播种人,她们每次出现,都是一道美丽的风景线,为你们的努力与付出点赞。[鲜花][good][心]https://t.cn/A6tEySQO


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