为解决土地复垦后谁来种地的问题，德阳中江县还探索土地托管，专业合作社提供从耕地、播种

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【半月谈：10年耕地面积锐减40%，“天府粮仓”究竟怎么了？】#成都平原耕地面积10年时间减少40%# 四川成都平原地理条件优越、城市优势突出，被称为“天府粮仓”，但“耕地非农化非粮化”问题一度严峻。2021年公布的第三次国土调查数据显示，与“二调”数据相比，成都平原耕地面积10年时间减少了40%。

面对严峻形势，四川重拳出击，坚决遏制耕地非农化非粮化势头。显然，这是一根牵动各方利益的难啃的“硬骨头”。多年趋势如何能够一朝扭转？政策落地如何把握轻重缓急？当地干部群众认为，对投入较大、已成规模的农业结构要慎重调整，对占用耕地种草挖砂等行为既要抓现象又要抓根源，对新区闲置、地产或工业项目停产烂尾等存量顽疾要敢于亮剑，不能借口“增量发展”绕路而行。

大城市带大农村，农民收入补差难

成都作为常住人口超2000万的超大城市，“大城市带大农村”特征明显。随着城市化水平不断提高，城市园林绿化需求旺盛，成都周边农村出现了耕地改种花卉苗木的现象。

成都西郊一个典型的传统纯农业社区，是当地无公害水稻种植基地。半月谈记者发现周边田里有的改种了桂花、蓝花楹等花木，有一片约50亩的农田成为草莓观光采摘园。

位于成都平原灌溉核心区的另一个传统农业村，交通便利，灌溉渠系发达。半月谈记者在村务公开栏看到，全村耕地面积3261.5亩，大部分土地流转用于花卉苗木种植。

“现在地方政府鼓励花木老板腾退‘林地’还耕，响应者不多。”一位花木业主说，一边是每亩3000元腾退补贴，一边是亩产值远超3000元的花木，“换你会怎么选？”

也有一些积极变化在发生。位于成都金马河畔的一个村，几个月前地里成片是覆膜草皮，现在半月谈记者重访看到，许多草皮已起走，土壤薄了一层，已复耕晾晒。有的田里草皮还覆盖着薄膜。村民夏应树正在给一块草皮浇水，旁边一块地已经翻整准备种玉米。他说，家里两亩地以前流转给老板种了草皮，上个月成都市领导带队过来现场办公，要求所有草坪收完这一茬就不准再种，统一改种粮食。

一位流转耕地规模化种粮的业主说，一亩柑橘种植收益几千元，种粮食只有一两百元钱。成都平原一些地方的耕地大量种植柑橘。

经济作物曾作为农民增收主力被力推，如要改变这种结构，农民收入如何补差？采访中多位农民说：“就算土地复耕成田，我也不想种粮，打小工每天挣150元，能买多少米？”

基层监督把关难，闲置存量消解难

在成都平原北部某市，半月谈记者沿沱江上游石亭江暗访，在某镇一个社区党群服务中心附近，意外发现一处口粮地挖砂情况。只见3辆大型挖掘机保持作业姿态停在此处，地面已挖出一个约20亩、最深处超过10米的深坑，坑底四周是层层叠叠的河床砂石层，剖面可见最上面一两米厚的耕作土层已被挖走。

大坑旁是巨大漏斗，砂石就地用传送带送进粉碎机，制好的砂石已堆成一座小山。一名路过的老人说，这里面有她家的几分口粮地，以前种植水稻，每年亩产上千斤稻谷。她本不同意占用，但胳膊拗不过大腿，砂厂老板按每亩3.8万元的价格给了补偿。目前，当地政府已对此成立专班展开调查，对涉嫌在耕地上盗采砂石提供保护的当地派出所原负责人周飞鹰采取了留置措施。

总体来看，建设用砂石需求旺盛，开采砂石点多面广，基层一线监督形式较单一，对执法者考验较大。

此外，2015年前后，一家企业集团在成都平原北部某经济开发区合计取得工业用地1218亩，土地出让年限50年。半月谈记者在该企业下属一家能源公司看到，厂区不但没有厂牌，连大门和围墙都未完工，厂区内荒草丛生。该企业在当地的10余家下属企业及合作企业，或停产、或建设滞后，土地闲置且不退还，至今处于艰难处置过程中。

国家自然资源督察成都局一份调研报告指出，2020年，在成都平原北部某市两个开发区内，共有5个项目1376亩停工停建，长期烂尾；24个项目3477亩围多建少、用而未尽，其中1489亩土地空闲；25个项目883亩建成后停产停业，经营不善。该市以“提前下清”方式、未批先征的2.46 万亩集体农用地大部分闲置撂荒。这些“历史遗留”问题为换届后的地方政府出了很大的治理难题。

痛下决心动真格，保护耕地须“长牙齿”

这些情况引起了党委和政府高度警觉。

遵从中央保护耕地的相关精神，四川省委2022年一号文件明确提出，对未能完成耕地保护目标任务的，要按照有关部署和要求抓紧制定耕地恢复补充方案，有计划、有目标、有节奏地推进，逐步恢复补充；加强耕地和永久基本农田动态监测，探索推行“田长制”，建立省市县乡村五级联动的全覆盖耕地保护网络化监管体系等。

4月2日，成都市人民政府印发《加强耕地保护保障粮食安全的十条措施（试行）》。5月5日，成都市召开耕地保护工作电视电话会，成都市委主要领导强调，要以“长牙齿”的硬措施，落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

相关举措包括全面摸清全市耕地“家底”，聚焦耕地质量、耕地撂荒、节约用地等问题，实行严格的“清单制+责任制”，确保排查到村、到组、到户、到田块；治理上统筹发展与安全，把保护耕地放在城市发展全过程中谋划推动，统筹数量与质量、当前与长远、保地与增收，既要保障粮食安全，又要确保种粮农民不吃亏、能获利，如针对花木果树种植等导致耕地面积减少的问题，成都市正严控增量、稳妥有序消化存量，开展“以粮为主、粮经统筹”试点。

其他地市也出台了相关措施，整个成都平原开始雷厉风行的摸底和整改。四川省广汉市建立台账，直面历史存量，逐宗研判制定整改方案，明确时限。针对查实问题已组织处理党员干部3名，行政处罚企业66家、罚款2425万元。此外，当地还开展“亩均论英雄”节约集约用地评价，盘活“僵尸”企业和低效企业22户、土地1168亩；依法对363亩闲置土地开展收回工作。

为解决土地复垦后谁来种地的问题，德阳中江县还探索土地托管，专业合作社提供从耕地、播种、管理、收割到烘干的一条龙服务。在各种措施支持下，德阳今年计划播种粮食470万亩，总产量200万吨，大豆扩面1.2万亩，计划推广大豆玉米带状复合种植技术3.8万亩。

“需特别说明的是脑梗死患者多数患侧手足肿胀。

我认为系患肢活动不便，长期下垂，血液、淋巴液回流受阻所致，
运用“消栓振废汤”可增强患肢的血液循环，促进血液回流，使手足肿胀早日消除。

若症状较轻，手足不肿胀者，服用本方后因促进血液循环，而此时经脉功能未复，回流不利，起初也可发生手足肿胀。

此时不必惊慌，应继续服用，以后随着肢体功能的恢复，肿胀自除。”

脑梗死可以说是现在的热门病。

无论城市还是农村，不管在大街还是小巷，走路画圈、胳膊挎篮的脑梗死后遗症患者随处可见。

从中医学的角度来看，本病多在睡眠和安静状态下发病，且以中老年人为多见，故应考虑其为中焦运化不健，气虚无力推动血行所致；由于其严重时多见痰声辘辘，且常见有类似于痰蒙心窍的神志不清、记忆力衰退、思维迟钝等现象，所以又应考虑与痰湿阻滞、蒙蔽清窍有关。

由于其症状类似于中医学的“中风”，故应考虑与“风”有关。
但它的“风”绝非六淫风邪为患，而属“内风”作祟，是人体气血运行紊乱的病理反映。

加之患肢常有怕冷、发凉等症状，故应考虑本病为气机紊乱，血行不畅，经髓不通，经络难行温煦之职，肢体失于温养所致。

因此，该病的病机应概括理解为中焦运化不健，气虚推动无力，血瘀气滞，痰湿停滞，经髓不通，神明失养，肢体失于温煦。
故而从益气破血、搜风活络、温经通脉、豁痰开窍的角度来探讨脑梗死的治疗原则，具有一定的临床意义。

消栓振废汤组成：

川芎30g，桂枝30g，黄芪30-120g，葛根15g，羌活15g，鸡血藤30g，当归15g，地龙10g，三棱（炒）10g，莪术（炒）10g，石菖蒲10g，乌梢蛇10g，白芍15g，甘草6g。

本方重用川芎活血熄风通络，取其“上行头目，搜风散瘀”之效，携诸药直达清窍，对脑血管有直接的扩张作用；重用桂枝温经通脉，与川芎相配可以增强本方的温经活血、熄风通络之功，能鼓舞血行，兴奋神经；重用黄芪配甘草健脾益气，推动血行，有利于血栓的消除和肢体功能的恢复。

配羌活、葛根祛风、解痉、通络；地龙、乌梢蛇疏筋活络；三棱、莪术行气破血，力促血行，二者炒用，破血之力稍缓，可防止出血；石菖蒲豁痰开窍；配当归、鸡血藤活血补血，使瘀血去而不伤新血；配白芍酸寒，监制川芎、黄芪的温燥之性，与桂枝相配调和营卫，促进经络正常运行，并取现代医学的调节神经和降压作用。诸药相合，共奏益气破血、温经通脉、豁痰开窍、熄风通络、消栓振废之功。

加减法：

头晕、肢麻、血压偏高者加天麻、石决明；

上肢瘫痪严重者加姜黄、桑枝；

下肢瘫痪严重者加川牛膝、杜仲；

口角㖞斜严重者加白附子、僵蚕；

语謇流涎严重者加胆南星、远志；

舌红无（少）苔者加生地黄、知母。

这个方子一般孕妇忌服，脑出血患者早期也忌服。

需特别说明的是脑梗死患者多数患侧手足肿胀。我认为系患肢活动不便，长期下垂，血液、淋巴液回流受阻所致，运用“消栓振废汤”可增强患肢的血液循环，促进血液回流，使手足肿胀早日消除。若症状较轻，手足不肿胀者，服用本方后因促进血液循环，而此时经脉功能未复，回流不利，起初也可发生手足肿胀。此时不必惊慌，应继续服用，以后随着肢体功能的恢复，肿胀自除。

病例1

1984年3月28日下午，本村69岁的男性患者王某突然口角㖞斜，语謇流涎，右侧上下肢瘫痪，平卧时稍能活动，但不能行走握物。头晕乏力，语怯声低，说话不着边际，神志不清，家属急邀我治疗。查其舌质红，舌体胖大，苔白腻，脉左弦实有力，右沉细无力。血压140/90mmHg。经与他医会诊，诊断为脑梗死。乃中气不足，推动无力，痰热瘀血阻于清窍，神明失养，贼风内动所致。经静脉滴注脉通、维脑路通7日，患者病情稳定，但肢体恢复不太明显。改用益气破血、豁痰开窍、熄风通络的消栓振废汤加减治疗。

处方：黄芪60g，桂枝、羌活、葛根各15g，川芎30g，地龙、三棱（炒）、莪术（炒）、石菖蒲、乌梢蛇、远志、黄芩、黄连、僵蚕各10g，川牛膝15g，甘草6g。同时服安宫牛黄丸，每日1丸。

服药5剂后，患者能自行下床活动，右手能握健身球在手中转动。但患者情绪郁闷，心烦易怒，齿龈肿痛，小便不利，大便干结。遂于原方去乌梢蛇、桂枝、僵蚕，加生石膏、栀子、木通、大黄各10g。服药5剂，齿龈肿便干诸症消失后，将黄芪加至90g，继服20余剂而愈。患者能参加正常体力劳动，骑自行车到户外活动，自觉四肢较病前更强壮有力，活动灵活。因而每隔两三个月都要求服消栓振废汤3-5剂，—直坚持两年有余。

病例2

1985年10月10日，北河乡患者张某在劳动后休息时突然感觉说话费劲，不一会儿就口角左歪，语謇流涎，紧接着右侧上下肢瘫痪，急送县医院，诊断为脑梗死，住院十来天，病情稳定而自动出院邀我治疗。

患者为年过四旬的中年汉子，素常体格健壮，很少打针吃药。突遭变故，他的心情正沉浸在无可奈何的痛苦之中，一见到我，痛哭流涕，情绪低落。我一面安慰患者，帮他树立战胜疾病的信心，一面对他进行详细诊断：口角左歪，言语謇涩难以听懂，口角流涎，右侧上肢完全瘫痪，下肢稍能屈伸，家属说这几天情绪波动得相当厉害，常独自哭泣，见什么都烦，连他最疼爱的小孙子都不理不睬，基本上不怎么吃东西。血压146/94mmHg，舌质偏红，舌体胖大，苔黄腻，脉左侧弦滑有力，右侧沉细无力。

此气虚无力，肝阳上亢，痰热壅盛，虚实夹杂之中风后遗症，治疗实在棘手。我一面用西药为患者扩容、补充电解质和能量、抗凝溶栓，一面以消栓振废汤加减益气血、通经络、熄肝阳、清痰热、疏肝郁。

处方：黄芪100g，川芎30g，桂枝15g，羌活10g，葛根10g，地龙10g，石决明（捣，先煎）30g，胆南星10g，石菖蒲10g，大黄（酒浸）6g，白芍10g，香附10g，三棱（炒）12g，莪术（炒）12g，甘草6g，7剂。

10月28日余再次赴诊：患者情绪稳定，食欲基本正常，家属搀扶能下床活动，上肢平卧稍能活动，右手能握住健身球但不能转动。血压138/90mmHg，舌脉同前。原方去香附加赤芍15g，7剂，停止输液。

11月5日家属再邀我去，大见成效，患者虽步履蹒跚，右上肢挎篮，但还是能自己活动了，只是患侧手足都已肿胀，患者非常着急，我告诉他这是治疗过程中的正常反应，让他消除顾虑，再服几剂药肿胀就没事了，患者非常信服。

舌质淡红，苔白，脉左侧弦滑，右侧沉细。

原方去石决明、大黄、羌活，加水蛭10g、当归12g、鸡血藤30g。

又服药30剂，基本恢复正常，能参加生产劳动。