【中医药“走出去”：难题不少 形势向好】当下，中医药发展在我国政策层面获得大力扶持。《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知》要求推动中医药振兴发展。日前印发的《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》提到，各地方工业和信息化、商务、中医药等部门，支持医药企业在国际人用药品注册技术协调会（ICH）、药品检查合作计划（PIC/S）成员所在国家或地区和世界卫生组织等，注册认证中西药制剂和生物制品。与此同时，中医药在国际抗疫合作中发挥着重要作用，获得更广泛的国际认可。世界卫生组织今年3月底发布的《世界卫生组织中医药救治新冠肺炎专家评估会报告》，也肯定了中医药救治新冠肺炎的安全性和有效性。

在这种国际国内大环境下，目前中医药“走出去”的现状是怎样的，背后的原因和对策是什么？带着这些问题，《中国贸易报》记者近日采访了多家中医药出口企业和业内专家，普通认为虽形势向好，但中医药“走出去”难题不少，还需要一步一步努力克服障碍。

海外销售渠道并不畅通

中医药在海外发展势头良好：同仁堂在境外开设门店；内蒙古道然医馆医院有限公司在蒙古国乌兰巴托的道然医馆发展得也不错。

鲁南制药国际业务销售经理乔瑾介绍说，鲁南制药的中医药主要是中成药，和药材相比中成药更难出口，今年公司中医药出口形势还行，但总体上不容易，每个国家要求不同，有各种壁垒；还有的国家不承认中药是药品，文化理念上不接受。“国家对中医药的扶持政策对我们有帮助，中医药企业因此获得资金补贴，业内企业在国内投资也有补贴。我觉得中医药‘走出去’，先要把出口做好，以后再去考虑对外投资。”乔瑾说。

天津天士力集团的丹参滴丸是国内知名度较高的一种畅销药，但在海外却是另一番景象。天士力集团工作人员透露，在美国买不到丹参滴丸，因为没注册；在加拿大可以买到，当地有相关诊所；海外没有网购途径，也无法跨境邮寄，因为快递公司不收寄。

在抗击新冠肺炎疫情中，石家庄以岭药业股份有限公司的连花清瘟胶囊在国内和海外华人圈中堪称“明星药品”。虽然在国内购买连花清瘟胶囊比较方便，但在海外就繁琐一些。该公司工作人员告诉记者，公司目前在美国没有专卖店，对国外的线上线下销售渠道也没去梳理登记；连花清瘟胶囊在有些国家注册上市成功，当地有代理商，可以找代理商买药。“还有一种变通办法，先从我公司买药，寄到国内指定地点，再找能收寄的物流公司、快递公司寄到国外。我们了解到并非所有物流公司都拒寄，所以努力寻找到能收寄的物流公司并做好必要的沟通，是很重要的。”该工作人员说。

拓展国际市场

受多种因素制约

针对中医药“走出去”遇到的制约因素，中国医药保健品进出口商会中药部主任于志斌分析认为，由于国外和中国法规差别较大，存在很多障碍，需要一个国家一个国家去努力，慢慢积累成果。中医药确实和标准统一的西药不同。

对于国内多种知名中药出海遇到的物流受阻、海外电商平台难买到等现象，于志斌认为，这归根结底还是国外法规限制造成的。“丹参滴丸在加拿大以天然药物注册较容易。但通常在欧美市场，治疗肿瘤、脑血管病这些大病的药物必须慢慢去做临床试验、做注册，中药和西药都是一样的要求。很多中药按照化学药的标准做临床试验，指标不那么明显。走正规渠道很难。”于志斌说，“一些中医药还可以走补充剂渠道，降低海外注册难度，但也因此不能再宣传其功能。好在中医药在海外华人中有认同感，一些中医药不标注功能主治之类的说明也有一定市场。但中医药企业‘走出去’的目标肯定不是只打开海外华人华侨市场就算了，企业肯定也想打开海外华人华侨之外的市场。那就只能按照西药的注册流程一步步去做，这个过程是很不容易的，我国中医药企业对此不太适应。”

中国中药协会中药智能制造专业委员会张谦分析说，要去了解国外一部分人不接受中医药的原因，这些原因包括：杂质，复方里面每一种中药材有效成分不一样；含量，有效成分是什么，含量多少；中药材有毒性，有些中药材有小毒，有些中药材炮制之后没有毒性。“这些都是中医药‘走出去’的障碍，还需要业界努力克服这些障碍。”张谦说。

多方助力推动“走出去”

政府部门、企业界和专家都正从多个角度寻找对策，助力中医药更好地“走出去”。

在企业方面，除了中医药企业之外，为中医药企业海外注册、销售提供“一条龙”服务的服务型企业也在兴起，不失为中医药企业出海的一种助力。重庆市医药保健品进出口有限公司工作人员介绍说，中医药企业开发海外市场要先调研评估，有些中医药成分不被认可，是很难“走出去”的。中医药海外注册时不同药品注册所需时限不同，不同国家准入条件不同，有的国家不一定能接受。“我们是正式报关出口，走正式的国际货运流程，在目的国有合法手续。只要办了合法手续，国外海关对中医药不会有更苛刻的监管措施。虽然能覆盖东南亚和北美，但我们目前主要开发东南亚市场，因为东南亚民众对中医药接受度相对较高。”该工作人员说。

张谦建议，中医药要想更好地“走出去”，“要弄清楚哪一种是有效物质，也即成分的有效性。”

“中医药作为中华传统文化的物质载体，当国家实力更强了以后其文化更能被外国接受，水到渠成就好办了。”乔瑾建议在政策和外交层面帮助中医药打开通道，同时对行业大企业重点扶持。

于志斌赞同软实力因素的重要性。“当国家足够强大，国外对中国文化认同感较强后，外国人会更愿意接受我国的中医药。”于志斌还看重完善标准的作用，“国家也在推动完善中医药标准，业界在做各种ISO标准，企业对此参与度较高，这是好现象。类似这样，在每一个重要领域都向前一点点推进，中医药出海情况就会更好。”（中国贸易报记者 刘国民）

1998年8月，重庆忠县一名煤炭搬运工跑到长江边采草药。不料扯草药时用力过猛，引发了3米深的坍塌。突然，塌陷处惊现两块石头，上面还刻着一些神秘的图案。出于好奇，他赶忙上手刨土，想把石头挖出来。谁知，这石头巨大无比，挖到天黑也没有挖完。

这名搬运工叫王洪祥，时年47岁。工作之余，他喜欢读书看报，谈古论今。他还喜欢研究中医，采集中草药。因此，他还有个外号叫王草药。

那天，王洪祥去的地方叫做乌杨镇将军村。之所以叫将军村，是因为这个村子乃是巴郡太守（将军）严颜的故里。而这村里有个叫“狗钻洞”的土坡，盛产治疗肝病的草药。

老王万万没想到，采1颗草药竟能引发3米深的坍塌。神奇的是，塌方处出现了两块凸起的石头。定睛一看，王洪祥隐隐约约看到上面有人工雕琢的痕迹。至于是什么图案，一时半会儿还破译不出来。

为了搞清楚这里的石头是什么东西，王洪祥决定把它们挖出来看看。谁知，他双手并用，配合着镰刀挖到天黑，也无法把石头挖出来。这可把老王惊呆了，回家的路上，他心里一直在想：“难不成这是大禹治水留下的东西吗？不然怎么会这么大？”

第二天，王洪祥赶了个大清早，再次来到石头所在的地方。这一回，他带了铁锹。挖呀挖，石头露出的面积越来越大。只见，上面出现了一只朱雀，站在一个弓箭上。在朱雀的旁边，出现了一只3米长的白虎。

挖了一整天，王洪祥终于看清了其中的一块巨型石头上的图案。至于第二块石头，还得等第三天再挖。

第三天，王洪祥带着自己的妻子一起前来，二人挖了一整天，又发现了一条3米长的青龙。原来啊，这两块石头是一组的，至于它们具体是个什么东西，王洪祥实在没有办法搞明白。他唯一能确定的是，这是个老物件。

回家后，王洪祥给当地文管所打电话。谁知，电话响了没人接。后来，王洪祥亲自跑了一趟县城，告知文管所的工作人员自己的发现。不料，这件事并没有引起他们的重视。县里随便派了个镇上的干部去查看，他看了后撂下一句“不过是些垒坟的石块，没什么价值”便走了。

王洪祥垂头丧气地回了家，心里很不是滋味。接着，他萌生了亲自保护文物的想法。在那之后，不管是刮风下雨，还是发大水，他都会跑过去看看石块儿是否安全。

一次，有个村民在那一带凿石头，王洪祥知道后飞奔而去。他大喊：“住手，这个不能凿！”村民一脸懵，反驳道：“这是你家的吗？我为什么不能凿？”

见王洪祥不说话，那个人继续凿。情急之下，王洪祥赶忙说：“不能砸，不吉利！这东西是神石，不能动。之前我动了它，生了很久的病。所以，我好心告诉你一下！”

听到这里，村民半信半疑地收了锤子离开了。

就这样， 王洪祥独自守护了石块3年。

2001年，恰逢文管所领导下乡，王洪祥上前当面汇报了这件事。当即，忠县文管所副所长曾先龙就决定亲自查看。

到达乌杨镇的江边时，曾先龙一眼就认出了“怪兽衔环”石雕，看了一圈后，他十分确定地说：“这是汉阙！是汉阙！”

看到是这么重要的文物，曾宪龙当即上报给了重庆市文物考古所。所长邹后曦得知这一消息后亦激动万分。第二天一早，他便从主城赶到了忠县乌杨镇。随后，重庆市文化局三峡文物保护办公室组织了考古队，对乌杨镇的汉阙进行抢救性发掘。

由于这一汉阙的发现地为乌杨镇，它被命名为“乌杨阙”。为了更好地保护和复原乌杨阙，发掘出来的14件大构件和86块小残片全部被运回重庆市三峡博物馆。而整个发掘过程，持续了将近一年。

第二年，乌杨阙完美重现。只见它的外观为重檐庑殿顶双子母石阙，石质为砂岩。它的主阙高5.4米，子阙高2.6米，重达10吨。

阙上所刻除了青龙白虎，还有生活场景、神话传说、飞禽走兽，壮观且精品，令人叹为观止。

汉阙作为一种纪念性建筑，有石质“汉书”之称，文物等级极高。

研究表明，乌杨阙所在的花灯坟墓区所属年代为汉末。据专家推断，它的墓主人很可能是巴郡太守严颜。据历史记载，严颜的故乡便是忠县乌杨镇将军村。可惜，墓室遭受了很严重的破坏，墓主人的身份并不能确定。

但抛开这些不说，乌杨阙依旧是我国现存30余处汉阙中最完整的一处。

最终，乌杨阙陈列于重庆三峡博物馆的中庭，成为了博物馆的十大镇馆之宝之首！此外，乌杨阙也是国内唯一一个被博物馆馆藏的汉阙。

当你走近三峡博物馆时，一定会被眼前5米多高的巨型汉阙所震撼。它用威武雄壮的姿态向我们诉说着它曾经的光辉，也让我们知道了什么是真正的大汉威严！

【#重庆使用公积金贷款可购买二套房# 首付款比例不低于40％】6月15日，重庆市人民政府网发布《重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》。措施共15条，涉及支持新市民和人才安居、落实差别化住房信贷政策、完善房地产信贷服务、优化住房公积金贷款政策、明确公积金贷款第二套住房认定标准、落实差别化房地产税收政策、优化项目资本金监管、促进商品住房有效供给、推动租赁市场稳步发展、促进商品房配套车位利用、落实城市基础设施配套费缓缴政策、完善房地产项目配套设施建设、持续提升住房品质、做好线上交易服务管理工作、加强房地产市场秩序监管等。

全文如下：

重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施

为贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步完善我市房地产相关政策，更好地支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展，结合我市实际，特制定如下措施。

一、支持新市民和人才安居。符合条件的新市民在我市购买首套普通住房，可享受与本地居民同等的个人住房贷款政策。支持经我市人才主管部门或引进部门认定的在渝人才，在住房、落户、医疗、子女教育等方面享受本地居民同等待遇。

二、落实差别化住房信贷政策。人行重庆营管部联合重庆银保监局指导完善重庆市场利率定价自律机制，调整全市差别化住房信贷政策，将首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率，居民家庭购买普通自住房的首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。

三、完善房地产信贷服务。银行业金融机构要准确把握和执行房地产金融审慎管理政策，保持房地产开发贷款平稳有序投放，满足房地产市场合理融资需求。鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购金融支持和服务工作，对兼并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。鼓励和支持商业银行加大对商业商务用房按揭贷款的支持。

四、优化住房公积金贷款政策。优先保障首套住房贷款，住房公积金缴存职工家庭购买首套住房的，首付款比例不低于20%;合理支持改善性住房贷款，缴存职工家庭购买第二套住房的，首付款比例不低于40%，贷款利率不低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍;支持购买首套住房的商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款(置换贷款);缴存职工家庭夫妻参贷的，单笔贷款额度按双方个人可贷额度相加计算，最高额度从60万元提高至80万元。支持公积金贴息贷款发放，保障贷款资金供应。

五、明确公积金贷款第二套住房认定标准。住房公积金缴存职工家庭有2套及以上住房或有2次以上住房贷款记录，出售现有住房后，家庭已无住房或仅有1套住房，且已结清住房贷款或仅有一笔未结清商业性住房贷款的，再次购买住房时，可按购买第二套住房的政策申请住房公积金贷款。

六、落实差别化房地产税收政策。家庭新购住房，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房的，按照第一套住房享受契税优惠政策;若家庭仍有1套住房的，对新购住房按照第二套住房享受契税优惠政策。对因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿的，成交价格不超过货币补偿的免征契税;签订征收补偿协议并按政府相关标准取得的货币补偿，免征个人所得税;选择房屋产权调换、土地使用权置换的，不支付差价的免征契税，支付差价的，仅对差价部分征收契税。

七、优化项目资本金监管。对已办理项目资本金存入手续的房地产开发项目，开发企业可按项目施工进度，分楼栋申请使用已监管的项目资本金。对新办理项目资本金存入手续的房地产开发项目，开发企业可申请分批次存入，首次存入核定监管金额的60%，剩余的40%可给予4个月的缓存期。在缓存期内，开发项目形象进度达到全额使用节点要求的，可不再补存剩余项目资本金。

八、促进商品住房有效供给。加强对已出让土地开发建设的监督检查，督促房地产开发企业按照土地出让合同约定的规模、开竣工时间等进行开发建设，推动达到工程形象进度的项目尽快上市销售。推进中心城区“已供未建”“久建未完”“应售未售”项目清理，形成有效供给，支持合理住房消费。

九、推动租赁市场稳步发展。增加市场租赁住房供给，在轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区(医院)等人口集聚区新增市场租赁住房，支持新市民、青年人合理租房需求。在符合规划原则及周边配套功能完善的基础上，有市场需求的，允许按程序利用现有商业商务项目改建或调整为租赁住房项目，改建或调整后的租赁住房项目土地使用年限和容积率不变，用水、用电、用气价格按照居民标准执行。研究制定支持租赁住房发展的配套政策，着力解决落户、上学、就业等基本公共服务问题，逐步实现教育、医疗、养老、救助、法律援助等基本公共服务的租购同权。

十、促进商品房配套车位利用。物业管理区域内规划用于停放机动车的车位(库)，应当首先满足业主需要。建设单位依法出售车位(库)的，应当进行公告。对配套车位(库)存量较多的商品房项目，开展商品房配套车位利用试点，属住宅配套车位(库)的，公告之日起6个月内，每户业主只能购买1个车位(库)，公告之日起满6个月且办理初始登记后有多余车位(库)的，可以向其他业主出售，但未销售住房对应的配建车位(库)不得出售;属非住宅配套车位的，公告之日起6个月内，每户业主购买的车位(库)数量的比例，不得超过持有房屋面积占总非住宅建筑物面积的比例，公告之日起满6个月且办理初始登记后有多余车位(库)的，可对外销售。

十一、落实城市基础设施配套费缓缴政策。对受疫情影响的房地产开发项目应缴纳的城市基础设施配套费，可由房地产开发企业向属地政府提出申请，按规定程序报经批准后予以延期缴纳，延期缴纳时间自属地政府批准之日起最长不超过6个月，并在办理商品房预售许可前缴清。

十二、完善房地产项目配套设施建设。对尚未出让土地的项目，属地政府及土地整治储备机构应加快土地周边配套设施建设，达到“净地”出让;对已供地尚未开发建设的项目，属地政府及土地整治储备机构应先于或与项目同步完工配套设施;对已供地且已开发建设的项目，属地政府及土地整治储备机构应在项目交房前限时完成配套设施建设。

十三、持续提升住房品质。发展新型建造方式，推动建筑工业化、绿色化、信息化融合发展，加强建筑信息模型(BIM)、人工智能、智能建造等技术在规划建设全过程的集成应用。聚焦城镇老旧小区改造、棚户区改造、公共服务设施配套完善、住房设计和建造水平提升，持续推动城镇居民居住条件和环境改善。

十四、做好线上交易服务管理工作。指导房地产开发企业、房地产经纪机构和房屋租赁企业大力推行“线上选房”，为购房、租房群众提供全天候的线上看房、选房、咨询、认购等服务。采取线上线下相结合的方式举办区域性房交会。全面推行存量房网签及交易资金全监管，建立全流程交易服务，促进一二手房市场良性循环。

十五、加强房地产市场秩序监管。持续整治规范房地产市场秩序，严格落实日常巡查和专项检查管理机制;加大对房地产开发企业和中介机构违法违规行为的查处力度，营造良好的市场环境。（重庆日报客户端）https://t.cn/A6aP5YFU