【刚刚，上海通报：首次出现重磅信号！常务副市长致歉！男子伪造通行证倒卖物资被查处】中国基金报
来看看今天上海疫情防控发布会说了啥。
4月19日，上海市人民政府新闻办公室举行疫情防控工作新闻发布会，邀请市委常委、常务副市长吴清，市卫生健康委一级巡视员吴乾渝，市商务委副主任周岚，市经济信息化委总工程师张宏韬，市临床检验中心主任胡晓波介绍情况。
1、上海：昨日出院出舱人数超新增阳性感染者数
昨天上海市本土确诊病例出院1211例，无症状感染者解除集中隔离医学观察22075例，他们将返回到居住地接受健康监测。
上海市卫生健康委一级巡视员吴乾渝指出，昨日出院出舱的人数23286例，超过了新增阳性感染者的人数，出院出舱的人员越来越多，也请属地做好接返的工作。
分析师称出现重要信号。
2、上海：15日以来已累计完成核酸筛查3700万余人次
本轮疫情发生以来，上海市在国务院联防联控机制的指导下，组织实施了多轮核酸筛查工作。在广大市民的理解、支持和配合下，4月15日以来这段时间，已经累计完成核酸筛查3700余万人次。
从今天开始，上海市还将连续三天在封控区开展核酸筛查，并将于20日同时在封控区和管控区进行核酸筛查。
在组织核酸筛查过程当中，首先在科学流调和严格管控措施基础上，依据阶段性的筛查结果，划分了“封控、管控和防范”三类区域，采取“抗原+核酸”的组合式筛查策略，提高了筛查效率和质量，同时也为尽早发现阳性感染者、及时开展救治、阻断病毒传播蔓延提供重要的支持。同时，引导居民在参与筛查过程当中严格遵守"2米线"、戴口罩、不交流，避免交叉感染，“三件套、五还要”在这个过程当中继续推行。
3、上海：累计排查在沪密接者368524人 均已落实管控
4月19日9时，这次疫情上海全市已累计排查到在沪密切接触者368524人，均已落实管控，其中307870人的核酸检测结果为阴性，其余正在检测中。
4、上海目前每日最大检测能力达到近500万管
上海市委常委、常务副市长吴清就近期上海核酸检测采样力量做了通报。
在采样力量上，要求各区通过网格化排查，摸清筛查区域内的实有人口数量，合理配置采样医护人员。以4月16日为例，上海全市共投入了近2.5万名采样医护人员，其中就包含了来自江浙皖等兄弟省市的1.2万余名支援医护人员帮助我们采样，正是由于江浙皖等兄弟省市的支持帮助，以及全市采样医护人员和基层工作者共同努力，才能让我们在这几天能够大规模核酸筛查过程当中，按时按量地完成既定的任务。
在检测力量上，一方面挖掘自身潜力，通过快速新气膜实验室、移动核酸检测车等方式，有效增强了核酸检测能力；另一方面，在国务院工作组的协调帮助下，通过外省市在本市援建以及向兄弟城市送样等方式，进一步增强了检测能力。
目前，上海市每天最大检测能力达到近500万管。此外，还配置了两千余辆的样本转运车，加快样本转运速度。与此同时，还不断完善核酸筛查的信息系统，充分发挥数据挖掘与分析功能，实现对筛查资源的统筹调配和实时调度。
5、上海新增7例死亡病例均未接种疫苗，直接死因由基础疾病导致
截至4月18日24时，在定点医疗机构接受治疗的重型患者有21例。
4月18日新增死亡病例7例，年龄从60岁到101岁，合并冠心病、糖尿病、高血压、脑梗后遗症、脑出血等严重的基础疾病，均未接种新冠病毒疫苗，上述的7例入院后病情加重，抢救无效死亡，直接的死亡原因是由基础疾病导致。
6、上海：表示歉意
市委常委、常务副市长吴清通报近期本市核酸筛查情况。
其中提到：每一轮筛查结束后，我们还会加强结果的分析研判，一方面，及时总结分析在筛查实施中发现的问题和短板。前期，由于疫情形势的复杂性，核酸筛查安排的调整给大家造成了不便，在此表示歉意，我们将不断改进工作，提前做好筛查计划的通报，进一步提高筛查的质量和效率；另一方面，为制定下一轮的疫情防控策略提供数据支撑。在每一轮核酸检测结果出来之后，我们会组织专家及时对数据进行分析，从而科学划定区域核酸检测的范围，不断完善疫情防控策略。真诚希望广大市民继续理解和配合下一步的核酸筛查工作，为尽快实现社会面动态清零，早日恢复正常生产和生活秩序奠定基础。
7、上海以“固定+便民+流动”相结合方式，设置常态化核酸采样点
有媒体问：之后一段时间大家对核酸检测需求会比较高，现在保供人员定期要测，疫情好转后复工也要测，对核酸检测点有没有增设或常态化布局的考虑？
吴清：这项工作最近我们已经在推进过程当中了。经过多次研究进行了组织，目前准备根据区域人口密度、功能定位等，合理规划核酸采样点的布局。设置形态上，主要以“固定采样点+便民采样点+流动采样点”相结合的方式，统筹常态化采样点设置。
固定采样点以全市现有约200个医疗机构为主；便民采样点主要是借鉴“书报亭”等形式设置；流动采样点主要是借鉴“早餐车”的形式，包括设置采样方舱、移动采样车等形式提高机动性、流动性，为临时新增采样需求提供快速响应服务。
固定、便民、流动等采样点的设施，将主要设在居民区、交通场站包括地铁口、公交站台、机场、港口、高铁、汽车站等。办公区域包括CBD园区、大型企业等场所周边，学校、大型商超、医药店等周边，还有大型建筑工地等一些场所。人流比较多的地方，尽量选择在空旷、通风条件比较好，相对独立的场地设置。
针对保供和复工人员的检测需求，近阶段重点设置一批服务维护城市正常运行相关人员的采样点，后续根据特定时期应检尽检，平时愿检尽检的原则，动态调整设置数量，使采样点设置与不同程度的防控手段相匹配。
8、上海：目前在岗骑手已近2万人 多举措保障健康和配送安全
上海市商务委副主任周岚就如何加强监管快递骑手核酸检测的相关措施做了说明。
周岚表示，外卖等电商平台骑手是上海市生活物资保供的重要力量，近期各电商平台积极组织符合条件的骑手返岗，目前在岗骑手人数已近2万人。4月18日各主要电商平台的配送订单量已经达到220万单，10天内增加了100万单，骑手的防疫管理也是近期市民关心的话题之一。
为了保障骑手的健康安全和配送安全，上海市商务委会同上海市邮政管理局建立了电商平台快递公司的企业白名单和配送寄递人员的白名单，将由骑手配送业务的企业纳入白名单管理。从今天（19日）开始，在骑手的核酸检测中将采用动态的随申码进行身份验证和核酸检测的登记，替代可离线使用的核酸检测码。此外，还将依托上海市大数据中心的技术平台，根据企业白名单和人员白名单制发配送寄递人员的电子通行证，在这张电子通行证里展示48小时的核酸检测阴性证明和健康码绿码等信息，作为配送寄递人员上岗的必要条件和通行凭证。各个区也将积极做好属地配送寄递人员的管理和服务保障工作，设立免费的核酸检测专用通道，优先出具核酸检测报告，为骑手上岗提供便利。
男子伪造通行证倒卖物资被上海警方查处
据央视新闻，近日，上海长宁警方成功抓获一名使用伪造车辆通行证倒卖生活物资的违法嫌疑人，并依法对其处以行政处罚。
4月16日8时许，上海长宁公安分局天山路派出所民警开展街面巡控时，发现一男子正从一辆无任何标识的商务车中搬运出大量生活物资，但其只佩戴了普通医用口罩而无其他任何防护措施，民警遂对该男子进行询问盘查。询问中，该男子神色紧张、逻辑混乱，同时其“车辆通行证”制作粗糙，后经进一步甄别核对，民警确认该“车辆通行证”系伪造，随即将该男子传唤至派出所作进一步调查。
经审查，违法嫌疑人张某交代，疫情期间见市民对团购外卖需求量增加，而自己无通行资质，遂动起了歪脑筋，于是向朋友索取了假证图片并进行打印，通过贩卖生活物资牟利。
目前，警方已依法对涉嫌使用伪造证件的违法嫌疑人张某处以行政拘留的处罚，相关伪造证件案件正在进一步侦办中。
警方提示：防疫车辆通行证件由相关部门根据防疫工作需要，按照规定用途严格依法审批发放。任何单位、个人伪造、买卖和私自挪用防疫通行证件的行为均涉嫌违法，公安机关将严厉打击此类违法行为。请广大市民发现此类情况及时向公安机关举报。
来看看今天上海疫情防控发布会说了啥。
4月19日，上海市人民政府新闻办公室举行疫情防控工作新闻发布会，邀请市委常委、常务副市长吴清，市卫生健康委一级巡视员吴乾渝，市商务委副主任周岚，市经济信息化委总工程师张宏韬，市临床检验中心主任胡晓波介绍情况。
1、上海：昨日出院出舱人数超新增阳性感染者数
昨天上海市本土确诊病例出院1211例，无症状感染者解除集中隔离医学观察22075例，他们将返回到居住地接受健康监测。
上海市卫生健康委一级巡视员吴乾渝指出，昨日出院出舱的人数23286例，超过了新增阳性感染者的人数，出院出舱的人员越来越多，也请属地做好接返的工作。
分析师称出现重要信号。
2、上海：15日以来已累计完成核酸筛查3700万余人次
本轮疫情发生以来，上海市在国务院联防联控机制的指导下，组织实施了多轮核酸筛查工作。在广大市民的理解、支持和配合下，4月15日以来这段时间，已经累计完成核酸筛查3700余万人次。
从今天开始，上海市还将连续三天在封控区开展核酸筛查，并将于20日同时在封控区和管控区进行核酸筛查。
在组织核酸筛查过程当中，首先在科学流调和严格管控措施基础上，依据阶段性的筛查结果，划分了“封控、管控和防范”三类区域，采取“抗原+核酸”的组合式筛查策略，提高了筛查效率和质量，同时也为尽早发现阳性感染者、及时开展救治、阻断病毒传播蔓延提供重要的支持。同时，引导居民在参与筛查过程当中严格遵守"2米线"、戴口罩、不交流，避免交叉感染，“三件套、五还要”在这个过程当中继续推行。
3、上海：累计排查在沪密接者368524人 均已落实管控
4月19日9时，这次疫情上海全市已累计排查到在沪密切接触者368524人，均已落实管控，其中307870人的核酸检测结果为阴性，其余正在检测中。
4、上海目前每日最大检测能力达到近500万管
上海市委常委、常务副市长吴清就近期上海核酸检测采样力量做了通报。
在采样力量上，要求各区通过网格化排查，摸清筛查区域内的实有人口数量，合理配置采样医护人员。以4月16日为例，上海全市共投入了近2.5万名采样医护人员，其中就包含了来自江浙皖等兄弟省市的1.2万余名支援医护人员帮助我们采样，正是由于江浙皖等兄弟省市的支持帮助，以及全市采样医护人员和基层工作者共同努力，才能让我们在这几天能够大规模核酸筛查过程当中，按时按量地完成既定的任务。
在检测力量上，一方面挖掘自身潜力，通过快速新气膜实验室、移动核酸检测车等方式，有效增强了核酸检测能力；另一方面，在国务院工作组的协调帮助下，通过外省市在本市援建以及向兄弟城市送样等方式，进一步增强了检测能力。
目前，上海市每天最大检测能力达到近500万管。此外，还配置了两千余辆的样本转运车，加快样本转运速度。与此同时，还不断完善核酸筛查的信息系统，充分发挥数据挖掘与分析功能，实现对筛查资源的统筹调配和实时调度。
5、上海新增7例死亡病例均未接种疫苗，直接死因由基础疾病导致
截至4月18日24时，在定点医疗机构接受治疗的重型患者有21例。
4月18日新增死亡病例7例，年龄从60岁到101岁，合并冠心病、糖尿病、高血压、脑梗后遗症、脑出血等严重的基础疾病，均未接种新冠病毒疫苗，上述的7例入院后病情加重，抢救无效死亡，直接的死亡原因是由基础疾病导致。
6、上海：表示歉意
市委常委、常务副市长吴清通报近期本市核酸筛查情况。
其中提到：每一轮筛查结束后，我们还会加强结果的分析研判，一方面，及时总结分析在筛查实施中发现的问题和短板。前期，由于疫情形势的复杂性，核酸筛查安排的调整给大家造成了不便，在此表示歉意，我们将不断改进工作，提前做好筛查计划的通报，进一步提高筛查的质量和效率；另一方面，为制定下一轮的疫情防控策略提供数据支撑。在每一轮核酸检测结果出来之后，我们会组织专家及时对数据进行分析，从而科学划定区域核酸检测的范围，不断完善疫情防控策略。真诚希望广大市民继续理解和配合下一步的核酸筛查工作，为尽快实现社会面动态清零，早日恢复正常生产和生活秩序奠定基础。
7、上海以“固定+便民+流动”相结合方式，设置常态化核酸采样点
有媒体问：之后一段时间大家对核酸检测需求会比较高，现在保供人员定期要测，疫情好转后复工也要测，对核酸检测点有没有增设或常态化布局的考虑？
吴清：这项工作最近我们已经在推进过程当中了。经过多次研究进行了组织，目前准备根据区域人口密度、功能定位等，合理规划核酸采样点的布局。设置形态上，主要以“固定采样点+便民采样点+流动采样点”相结合的方式，统筹常态化采样点设置。
固定采样点以全市现有约200个医疗机构为主；便民采样点主要是借鉴“书报亭”等形式设置；流动采样点主要是借鉴“早餐车”的形式，包括设置采样方舱、移动采样车等形式提高机动性、流动性，为临时新增采样需求提供快速响应服务。
固定、便民、流动等采样点的设施，将主要设在居民区、交通场站包括地铁口、公交站台、机场、港口、高铁、汽车站等。办公区域包括CBD园区、大型企业等场所周边，学校、大型商超、医药店等周边，还有大型建筑工地等一些场所。人流比较多的地方，尽量选择在空旷、通风条件比较好，相对独立的场地设置。
针对保供和复工人员的检测需求，近阶段重点设置一批服务维护城市正常运行相关人员的采样点，后续根据特定时期应检尽检，平时愿检尽检的原则，动态调整设置数量，使采样点设置与不同程度的防控手段相匹配。
8、上海：目前在岗骑手已近2万人 多举措保障健康和配送安全
上海市商务委副主任周岚就如何加强监管快递骑手核酸检测的相关措施做了说明。
周岚表示，外卖等电商平台骑手是上海市生活物资保供的重要力量，近期各电商平台积极组织符合条件的骑手返岗，目前在岗骑手人数已近2万人。4月18日各主要电商平台的配送订单量已经达到220万单，10天内增加了100万单，骑手的防疫管理也是近期市民关心的话题之一。
为了保障骑手的健康安全和配送安全，上海市商务委会同上海市邮政管理局建立了电商平台快递公司的企业白名单和配送寄递人员的白名单，将由骑手配送业务的企业纳入白名单管理。从今天（19日）开始，在骑手的核酸检测中将采用动态的随申码进行身份验证和核酸检测的登记，替代可离线使用的核酸检测码。此外，还将依托上海市大数据中心的技术平台，根据企业白名单和人员白名单制发配送寄递人员的电子通行证，在这张电子通行证里展示48小时的核酸检测阴性证明和健康码绿码等信息，作为配送寄递人员上岗的必要条件和通行凭证。各个区也将积极做好属地配送寄递人员的管理和服务保障工作，设立免费的核酸检测专用通道，优先出具核酸检测报告，为骑手上岗提供便利。
男子伪造通行证倒卖物资被上海警方查处
据央视新闻，近日，上海长宁警方成功抓获一名使用伪造车辆通行证倒卖生活物资的违法嫌疑人，并依法对其处以行政处罚。
4月16日8时许，上海长宁公安分局天山路派出所民警开展街面巡控时，发现一男子正从一辆无任何标识的商务车中搬运出大量生活物资，但其只佩戴了普通医用口罩而无其他任何防护措施，民警遂对该男子进行询问盘查。询问中，该男子神色紧张、逻辑混乱，同时其“车辆通行证”制作粗糙，后经进一步甄别核对，民警确认该“车辆通行证”系伪造，随即将该男子传唤至派出所作进一步调查。
经审查，违法嫌疑人张某交代，疫情期间见市民对团购外卖需求量增加，而自己无通行资质，遂动起了歪脑筋，于是向朋友索取了假证图片并进行打印，通过贩卖生活物资牟利。
目前，警方已依法对涉嫌使用伪造证件的违法嫌疑人张某处以行政拘留的处罚，相关伪造证件案件正在进一步侦办中。
警方提示：防疫车辆通行证件由相关部门根据防疫工作需要，按照规定用途严格依法审批发放。任何单位、个人伪造、买卖和私自挪用防疫通行证件的行为均涉嫌违法，公安机关将严厉打击此类违法行为。请广大市民发现此类情况及时向公安机关举报。
【新野县：“五查五治”确保食品安全“守底线、查隐患、保安全”行动见行见效】新野县市场监督管理局把食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动作为“观念能力作风建设年”活动的主阵地、练兵场，以党建为引领组建“食品监管党员先锋队”，下沉一线“查堵点”转作风，“铁拳办案”见本领提能力，务实为民献真功。
查学生饮食隐患，治理学校食堂乱象。春季开学之初，该局联合县教体局、卫健委三家单位按照“双随机一公开”的方式抽调16名执法人员对全县15个乡镇（街道）的45所中小学、幼儿园食堂进行全面规范“体检”。县食安办通报本次检查结果，约谈“问题”学校校长，并将结果函寄乡镇（街道）书记、镇长。制度化常态化开展“五长配餐”，确保师生“舌尖上的安全”。县局综合执法大队“铁拳行动”首拳出击校园周边食品安全治理，严查面向未成年人“无底线销售行为”、以抽奖（赌博、迷信等）方式销售“三无食品”“垃圾食品”等违法违规行为。截至目前检查校园周边店铺121家，收缴“问题”食品200余公斤，立案查处31家。
查“三粉”质量，治理掺杂使假“潜规”。该局副局长罗晓刚带队执法人员对“三粉”问题进行专项检查，重点查处3.15晚会曝光的问题粉丝粉条制品流入辖区市场和本地“三粉”生产经营是否有掺杂使假情况。此次专项整治，强化了粉丝、粉条等食品经营者主体责任意识，规范经营销售行为，提升了质量安全水平。
查“前厅后灶”改造，治理“脏乱差”行为。虎年伊始，该局开展了以餐饮业“前厅后灶”整治为重点的餐饮单位整体规范提升行动，局班子成员和相关股室分包联系街区、路段督查巡查，城区3个市场监管所网格化逐店逐铺跟踪落实，建立常态化“制止反弹”管理机制，按照创建“国家卫生县城”标准从严从细管控。截至目前全县城区1270余家餐饮店，整改到位1080家，还有150家需要进一步整改。
查进口冷链食品，治理疫情防控漏洞。目前该县有进口冷链食品经营单位47家，全部注册使用“豫冷链企业端”，执行“三专三证四不得”规定。对全县非冷链进口水果批发经营者4家、销售经营者7家，进口奶粉经营者52家设立监管台账，严格落实“三清三不”政策，做到进口非冷链货物来源要清楚、货物运输方式要清楚、卸货方式要清楚；来源不明不进货、未经核酸检测不卸货、核酸检测不合格不上架销售。开展进口冷链食品专班执法人员和经营户“两个指南”宣传培训会，加强执法人员和商户疫情防控意识。
查食品安全强检指标，治理农残超标。该局第一季度抽检256批次，其中食用农产品116批次、预包装食品95批次、餐饮食品45批次，4批次不合格（一批次黄花菜二氧化硫残留量不合格，三批次餐具不合格），不合格案件已经按程序转交处置。该局抽调检测中心专业人员组建“党员快检先锋队”，“全副武装的快检车”巡回在城乡集贸市场、超市、生鲜店等与群众生活息息相关的食品经营单位，开展“零距离”快检“为群众办实事”活动。至目前“快检”467批次（蔬菜、面粉、水果、玉米制品、生鲜肉等），发现“问题食品”一批次后，立即采样委托第三方检验，检验结果为合格。（通讯员 王爱峰 王林 徐书辉）##南阳身边事儿##高质量发展•南阳更出彩#
查学生饮食隐患，治理学校食堂乱象。春季开学之初，该局联合县教体局、卫健委三家单位按照“双随机一公开”的方式抽调16名执法人员对全县15个乡镇（街道）的45所中小学、幼儿园食堂进行全面规范“体检”。县食安办通报本次检查结果，约谈“问题”学校校长，并将结果函寄乡镇（街道）书记、镇长。制度化常态化开展“五长配餐”，确保师生“舌尖上的安全”。县局综合执法大队“铁拳行动”首拳出击校园周边食品安全治理，严查面向未成年人“无底线销售行为”、以抽奖（赌博、迷信等）方式销售“三无食品”“垃圾食品”等违法违规行为。截至目前检查校园周边店铺121家，收缴“问题”食品200余公斤，立案查处31家。
查“三粉”质量，治理掺杂使假“潜规”。该局副局长罗晓刚带队执法人员对“三粉”问题进行专项检查，重点查处3.15晚会曝光的问题粉丝粉条制品流入辖区市场和本地“三粉”生产经营是否有掺杂使假情况。此次专项整治，强化了粉丝、粉条等食品经营者主体责任意识，规范经营销售行为，提升了质量安全水平。
查“前厅后灶”改造，治理“脏乱差”行为。虎年伊始，该局开展了以餐饮业“前厅后灶”整治为重点的餐饮单位整体规范提升行动，局班子成员和相关股室分包联系街区、路段督查巡查，城区3个市场监管所网格化逐店逐铺跟踪落实，建立常态化“制止反弹”管理机制，按照创建“国家卫生县城”标准从严从细管控。截至目前全县城区1270余家餐饮店，整改到位1080家，还有150家需要进一步整改。
查进口冷链食品，治理疫情防控漏洞。目前该县有进口冷链食品经营单位47家，全部注册使用“豫冷链企业端”，执行“三专三证四不得”规定。对全县非冷链进口水果批发经营者4家、销售经营者7家，进口奶粉经营者52家设立监管台账，严格落实“三清三不”政策，做到进口非冷链货物来源要清楚、货物运输方式要清楚、卸货方式要清楚；来源不明不进货、未经核酸检测不卸货、核酸检测不合格不上架销售。开展进口冷链食品专班执法人员和经营户“两个指南”宣传培训会，加强执法人员和商户疫情防控意识。
查食品安全强检指标，治理农残超标。该局第一季度抽检256批次，其中食用农产品116批次、预包装食品95批次、餐饮食品45批次，4批次不合格（一批次黄花菜二氧化硫残留量不合格，三批次餐具不合格），不合格案件已经按程序转交处置。该局抽调检测中心专业人员组建“党员快检先锋队”，“全副武装的快检车”巡回在城乡集贸市场、超市、生鲜店等与群众生活息息相关的食品经营单位，开展“零距离”快检“为群众办实事”活动。至目前“快检”467批次（蔬菜、面粉、水果、玉米制品、生鲜肉等），发现“问题食品”一批次后，立即采样委托第三方检验，检验结果为合格。（通讯员 王爱峰 王林 徐书辉）##南阳身边事儿##高质量发展•南阳更出彩#
【打造山东制造业领跑新优势】继中央经济工作会议提出“提升制造业核心竞争力”后，2022年政府工作报告首次强调，要“增强制造业核心竞争力”。与去年“保持制造业比重基本稳定”的表述相比，要求更高、方向更明。
当前，我国制造业面临的环境正发生深刻变化：产业链供应链稳定受到挑战，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显；资源环境约束趋紧，“双碳”目标下亟须绿色转型；供给侧与需求侧适配性不高，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待破困境、谋突围。
数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对挑战，也有利于推动传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，助力经济提质增效和转型升级，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向。
“山东制造”加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力
近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。
锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎。
作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国。一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年，全省规模以上装备制造业企业9688家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业557家，这些以“专精特新”为代表的高科技、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，它们的崛起成为我省紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的重要有生力量。
“不会转、不敢转、不能转”成为我省企业数字化转型的难点、痛点
当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于探索阶段。同时，很多企业在理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为以下几个方面。
对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。
网络基础与平台建设仍需加强。一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟须向生产制造领域渗透。三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台先发优势已不明显。2020年，广东、浙江“双跨”平台数量由2018年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未探索出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。
企业数字化改造存在障碍。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，我省是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是山东省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台后，企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，这方面顾虑成为当前企业“不敢转”的主要障碍。
此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等问题，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。
打造山东制造业领跑新优势
着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。探索建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G＋垂直行业”“互联网＋垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。
聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索。整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，其产品及工艺流程很相似，一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制订个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。
注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大科技创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。
坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。以“工业互联网＋双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业，探索形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。（大众日报）
当前，我国制造业面临的环境正发生深刻变化：产业链供应链稳定受到挑战，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显；资源环境约束趋紧，“双碳”目标下亟须绿色转型；供给侧与需求侧适配性不高，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待破困境、谋突围。
数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对挑战，也有利于推动传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，助力经济提质增效和转型升级，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向。
“山东制造”加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力
近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。
锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎。
作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国。一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年，全省规模以上装备制造业企业9688家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业557家，这些以“专精特新”为代表的高科技、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，它们的崛起成为我省紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的重要有生力量。
“不会转、不敢转、不能转”成为我省企业数字化转型的难点、痛点
当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于探索阶段。同时，很多企业在理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为以下几个方面。
对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。
网络基础与平台建设仍需加强。一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟须向生产制造领域渗透。三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台先发优势已不明显。2020年，广东、浙江“双跨”平台数量由2018年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未探索出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。
企业数字化改造存在障碍。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，我省是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是山东省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台后，企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，这方面顾虑成为当前企业“不敢转”的主要障碍。
此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等问题，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。
打造山东制造业领跑新优势
着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。探索建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G＋垂直行业”“互联网＋垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。
聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索。整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，其产品及工艺流程很相似，一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制订个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。
注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大科技创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。
坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。以“工业互联网＋双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业，探索形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。（大众日报）
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