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【本周仅3只新股申购，新股发行似有放缓之意？业内人士呼吁：可适度调整新股发行节奏，6年前曾有相似一幕】

财联社4月25日讯（记者 林坚） A股跌破3000点，两市超4500只个股飘绿，上涨不足150只，近千股跌超10%——几组数据，刻画了真实的黑色星期一。

熊市下，新股发行节奏再引关注。财联社记者注意到，本周(4月25日至4月29日)仅有科创新材、铭科精技以及江苏华辰等3只新股发起申购，就在上周(4月18日至4月22日)还有6只新股申购，本周新股申购数量较上周减少一半，更早两周(4月11日至4月15日)则有12只新股发起申购。A股新股申购已连续三周“缩量”。

值得一提的是，新股申购“缩量”的迹象并非仅限于当前几周。2022年以来，4个月内共有101只新股发起申购，而临近的2021年9月至12月，同样4个月内，则有115只新股发起申购，数量减少了14只。其中，财联社记者以周作为单位统计后发现，今年以来的17周内，仅有2周发起申购的新股数量超过10只，而2021年9月至12月期间，同样在17周内，却有4周发起申购的新股数量超过10只。如此看来，A股新股发行节奏或有所放缓之意。

五一节前一周仅三只新股申购

Wind数据显示，本周共有三只新股发起申购，其中在沪深主板上市新股仅有两只，分别为铭科精技以及江苏华辰，申购时间分别为4月26日和29日。新股科创新材将登陆北交所，申购日期为4月25日。

公开资料显示，铭科精技是一家专业从事精密冲压模具和金属结构件的研发、生产和销售的公司，主要为汽车、办公设备、电子产品及建筑消防等行业客户提供精密冲压模具和金属结构件;江苏华辰专业从事输配电及控制设备的研发、生产与销售，主要产品包含干式变压器、油浸式变压器、箱式变电站及电气成套设备等。公司主营业务广泛应用于电力电网、新能源、轨道交通、电动汽车充电桩、工业制造、基础建设、房产建筑等行业。

财联社记者注意到，两家主板上市企业业绩尚可。铭科精技预计2022年一季度实现净利润2200.48万元至2411.79万元，同比增长7.91%至18.27%，江苏华辰预计一季度实现净利润2000万元至2100万元，同比增长90.96%至100.5%。

业内人士：可适度调整新股发行节奏

新股发行是否真的出现放缓，还需接下来一段时间检验，但是市场走弱之下，新股发行节奏放缓，确实是市场人心所向。

今年以来，在美联储加息压力、俄乌冲突、全球疫情等多重因素叠加影响下，A 股市场出现较大回落，或受其影响，大量新股上市后就面临跌破发行价的困境，Wind数据显示，截至目前，今年上市的114只新股，有69只最新收盘价跌破发行价，而不少新股上市首日就遭遇破发。

虽然细究背后，有机构定价能力不足、研究不到位的关键因素所在，但无论是一般投资者，还是机构投资者，又或是保荐承销商都因市场行情的压制而出现投资亏损。对于有强烈融资需求的上市公司而言，也承压明显。

财联社记者注意到，就在近日上交所召集券商召开的座谈会上，与会券商负责任人表示，近期破发率较高是市场化改革过程中的阶段性现象，且近期二级市场低迷是造成破发比例上升的主因，而关于定价问题，目前不宜频繁改动新股定价规则。

维护市场稳定，提振市场信心，监管高度重视新股发行的环境。中国证监会主席易会满4月22日主持召开党委(扩大)会议，会议强调，要及时回应市场关切，引导市场预期，激发市场活力、潜力，进一步提升市场韧性，促进资本市场平稳健康运行。

对此，有受访的北京资深市场人士分析指出，发行新股就是为市场补充新鲜血液、补充“活水”，新股发行与市场涨跌直接挂钩并不可取，但适度调整和变动新股发行的节奏，可以起到呵护市场的作用。

Wind数据显示，截至目前，IPO首发过会但还未上市的公司还有18家，他们需在6个月内完成上市手续，而一般来说，新股申购之后8至14天左右就会上市。眼下，他们将何时发起申购，还需等待进一步的安排。

6年前因行情异常变化而暂缓新股发行

4月25日，沪指在收盘时仍失守3000点引起市场热议，参与讨论的市场人士都谈起了长达十余年的“3000点保卫战”，财联社记者注意到，历史总是惊人的相似，A股市场历史上，曾也有过因市场行情不佳而新股发行节奏出现调整的情况。

就在2015年6月15日之后一段时间，A股重挫接近1500点，短期急跌带来了整个市场的恐慌情绪蔓延。同年7月初，上交所、深交所分别公告了10家以及18家新股的暂缓发行公告，而部分已经启动申购程序的新股将退回申购资金。根据相关公司公告，发行暂缓的原因系当时市场波动较大，发行人及保荐机构出于审慎考虑，决定暂缓后续发行工作。

彼时，证监会在回应市场关切时指出，在出现市场大幅波动和异常情况时，为维护市场稳定而采取减少或暂缓新股发行的措施是必要的。而就在4个多月之后，同年的12月15日，28家暂缓发行公司新股全部重启。

对此，前文出现的市场人士进一步指出，今时不同往日，目前是否出现真正的节奏调整还不好说，但全面推行注册制在即，资本市场改革更加稳健、有张力。监管层很重视市场流动性，发行节奏、申购的节奏呈现平稳的基调。

股民索赔诉讼要趁早
当所投资的股票有波动或者异常，股民是第一时间能够感应到的，在这种情况下应当及时联系证券专业维权团队，提供有关的虚假陈述、内幕交易的线索。特别是对于虚假陈述不应当被动等待监管部门进行查处后再进行索赔，早日启动索赔诉讼程序，就能更多的遏制上市公司虚假陈述获利的冲动，有利于市场的净化和股民维护自身的正当权益。

【打造一流营商环境的“兰州新区样板”】“水深则鱼悦，城强则贾兴”。近年来，通过优化营商环境，兰州新区厚植企业成长发展土壤，不断吸引产业、人才集聚，凝聚起了促进兰州新区高质量快速发展的核心竞争力。

降低准入门槛增活力

公章虽小，却是新设企业的第一步。“我们计划申请创办公司，工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说，以前注册新公司要自己联系办理刻章，需等待好几天。现在，新区推行企业开办“零成本”，实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单，可为企业节省开办费用1000元以上。

“新区的营商环境越来越好了！”孙振鑫道出了新区企业家的共同感受。

优良的营商环境是一个地方发展的亮丽名片，也是一个区域招商引资的金字招牌。兰州新区着眼优化市场环境，在全国率先推行“独任审核”，将审批权限充分授予窗口，实现“审核合一、一人通办”。创新项目招投标模式，精简项目招标要件，取消招标文件备案。同时，开展“证照分离”改革全覆盖试点，创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”，在全省率先实现电子证照跨区域核验，市场主体年均增速达到23%。在全省率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题，近年来市场主体实现倍数增长。

项目审批惠企改革放大招

为更快更好方便企业和群众办事创业，兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识，着眼经济社会发展的全环节、各要素，用足用活“先行先试”政策优势，打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”，大力倡导和落实“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的工作理念，最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境，持续优服务、解难题、促发展，着力构建“亲”“清”政商关系，打造一流营商环境的兰州新区样板。

项目建设审批难，这对很多企业而言，是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、区域评估、土地预审、施工许可到开工，每一项都要准备大量材料，审批环节多、耗时长。为此，兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势，在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0项目审批模式，企业投资项目审批事项由27项精简为8项，时限由127个工作日压缩至26个工作日，企业在取得用地和总平面图后，“拿地”即可开工，项目落地周期大幅缩短。

洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项，由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项，实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用，为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”，为项目选址提供参考依据，节约投资成本3%以上，已在全省复制推广。

兰州新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节，将简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日，工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项，审批时限由45个工作日压缩至26个工作日，项目落地周期平均缩短1/5，企业投资项目前期费用下降70%；推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度，对缺少建设工程竣工备案要件项目，企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证，助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。

“在一个地方投资，首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源，并建立一体化、闭环式项目服务机制，指定代办专员为项目跟踪服务，确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说，优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。

优化要素配置合力破难题

对企业而言，评价一个地方营商环境的好坏，往往就是一项审批跑得趟数多不多，一个证照办得速度快不快。

4月12日，新区政务服务中心大厅秩序井然。每来一位办理业务者，都有服务人员上前问询，并引导至承办窗口。“效率挺高的。”前来新区政务服务大厅办理房屋信息查询的王先生在体验过“电子亮证”功能后说，以往要带身份证原件，现在只需调取电子证件，而且一两分钟“搞定”。

为进一步提升新区政务服务工作质效，让群众、企业办事“少跑一趟路，少跨一个门槛，少走一道程序”，新区政务服务中心在积极推进“一网通办”的基础上，率先在全省推出“电子亮证”功能，企业群众即使在没有实体证件的情况下，依然可以顺利地进行事项的办理。

同时，新区以“放管服”改革为牵引深化简政放权，加强事中事后监管，整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”，设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP，实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”，全省率先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签定政务服务“跨省通办”合作协议，与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议，分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”，实现异地办事“一次办好”。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式，打造以信用为基础的新型监管机制。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准，监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式，严厉查处违法违规行为，营造公平公正公开的市场经营环境。

在一系列硬举措、实招数的带动下，落地兰州新区的大企业好项目不断增多，宝武、海亮等世界500强企业纷纷抢滩新区，企业、群众办事体验不断优化，助推兰州新区经济社会实现了高质量快速发展。地区生产总值增速连续四年领跑国家级新区，获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点，荣获“中国（区域）最具投资营商价值新区”“绿色发展优秀城市”“最具投资吸引力新区”等20多项荣誉，2021年全省营商环境第三方评价，兰州新区排名全省第一，已成为全省经济发展的“主战场”，改革引领的“新标杆”。（新甘肃客户端）