人社部权威解读事业单位专技人员创新创业政策
人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号，以下简称《指导意见》）。《指导意见》的适用范围是什么？哪些专技人员可以参与其中？专技人员创新创业有哪些情形？创新创业期间采取怎样的人事管理政策？现结合人社部相关领导的答记者问，作如下解读。
一、《指导意见》的适用范围是什么？
答：《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。《指导意见》适用的创新创业活动突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。在政策要求上，主要体现在：采取挂职、参与项目合作、兼职等方式的，所到企业应与事业单位业务领域相近；在职创办企业的，创业项目须与本人在事业单位所从事专业相关；离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。通过这些规定，既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、“一窝蜂”式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响。
需要特别说明的是，事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。主要考虑，一是与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关“逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致；二是与事业单位改革事企分开的目标相一致；三是避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分配政策规定的行为。
二、《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作，具体有哪些政策措施？
答：事业单位结合与本单位业务领域相近企业的实际需求，合作建立科技创新及转化平台或机制，选派符合条件的专技人员到企业挂职或者参与项目合作，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。
《指导意见》明确，事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。事业单位应当与专技人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法；与专技人员、企业约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及权益分配等内容。挂职或者参与项目合作期满，所从事工作确未结束的，三方协商一致可以延长工作期限；专技人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
三、《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，具体有哪些政策措施？
答：事业单位专技人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
《指导意见》明确，事业单位专技人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。事业单位应当与专技人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项，与专技人员、相关企业订立协议，明确权益分配等内容。专技人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
四、《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，具体有哪些政策措施？
答：事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者离岗到企业开展创新工作（简称离岗创业），有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。
《指导意见》明确，离岗创业人员的待遇主要包括：一是离岗创业期间，依法继续在原单位参加社会保险，创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，非因工死亡的执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据；创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。三是对离岗创业期间的工资、医疗等待遇，《指导意见》由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，同时相应变更聘用合同；与离岗创业人员、相关企业订立协议，明确收益分配等内容。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。
五、《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，具体有哪些政策措施？
答：在事业单位设置创新型岗位，有两种情况，一是事业单位可以根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位即创新岗位；二是设立吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职的流动岗位。设立这两类创新型岗位，均有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
《指导意见》明确，设置创新岗位可以按规定调整岗位设置方案，通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生。事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同，明确相关内容。事业单位根据创新工作实际，可探索在创新岗位实行灵活、弹性的工作时间，便于工作人员合理安排利用时间开展创新工作。事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入单位绩效工资；取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果，应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。
事业单位设置流动岗位，可按规定申请调整工资总额，用于发放流动岗位人员工作报酬。事业单位应当与流动岗位人员订立协议，明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密、成果归属等内容。流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。
六、事业单位专技人员创新创业，人事管理采取什么样的政策？如何保证创新创业活动健康有序开展？
答：为保证事业单位专技人员创新创业工作有序开展，《指导意见》规定，根据不同创新创业方式，采取相应的人事管理办法。一是到企业挂职或者参与项目合作人员，属于事业单位正式工作人员，挂职或者合作期满，应返回原单位。二是兼职或者在职创办企业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专技人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。同时，专技人员应该保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。三是离岗创业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意。离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，要按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。离岗创业期满，离岗创业人员可以提出与原单位解除聘用合同，也可以提出返回原单位。无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。四是事业单位创新岗位人员，属于事业单位正式工作人员。流动岗位人员，主要来自企业到事业单位兼职，不属于事业单位工作人员。
这些规定是对事业单位作为公共部门、专技人员作为公职人员的必然要求，也避免在支持鼓励创新创业工作实施过程中产生“吃空饷”问题或者产生类似过去“停薪留职”导致的诸多后遗症。
人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号，以下简称《指导意见》）。《指导意见》的适用范围是什么？哪些专技人员可以参与其中？专技人员创新创业有哪些情形？创新创业期间采取怎样的人事管理政策？现结合人社部相关领导的答记者问，作如下解读。
一、《指导意见》的适用范围是什么？
答：《指导意见》的适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可以提出申请。《指导意见》适用的创新创业活动突出围绕创新这一主题，涉及的创业也是与创新有关的创业。在政策要求上，主要体现在：采取挂职、参与项目合作、兼职等方式的，所到企业应与事业单位业务领域相近；在职创办企业的，创业项目须与本人在事业单位所从事专业相关；离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。通过这些规定，既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、“一窝蜂”式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响。
需要特别说明的是，事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。主要考虑，一是与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关“逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致；二是与事业单位改革事企分开的目标相一致；三是避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分配政策规定的行为。
二、《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作，具体有哪些政策措施？
答：事业单位结合与本单位业务领域相近企业的实际需求，合作建立科技创新及转化平台或机制，选派符合条件的专技人员到企业挂职或者参与项目合作，有助于实现企业、高校、科研院所协同创新，强化对企业技术创新的源头支持。
《指导意见》明确，事业单位专技人员到企业挂职或者参与项目合作期间，与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等方面权利。事业单位可以按照有关规定对业绩突出人员在岗位竞聘时予以倾斜。事业单位应当与专技人员变更聘用合同，约定岗位职责和考核、工资待遇等管理办法；与专技人员、企业约定工作期限、报酬、奖励等权利义务，以及权益分配等内容。挂职或者参与项目合作期满，所从事工作确未结束的，三方协商一致可以延长工作期限；专技人员与企业协商一致，自愿流动到企业工作的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
三、《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，具体有哪些政策措施？
答：事业单位专技人员到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，有助于推动科技成果加快向现实生产力转化。
《指导意见》明确，事业单位专技人员在兼职单位的工作业绩或者在职创办企业取得的成绩可以作为其职称评审、岗位竞聘、考核等的重要依据。事业单位应当与专技人员约定兼职期限、保密、知识产权保护等事项，与专技人员、相关企业订立协议，明确权益分配等内容。专技人员自愿流动到兼职单位工作，或者在职创办企业期间提出解除聘用合同的，事业单位应当及时与其解除聘用合同并办理相关手续。
四、《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，具体有哪些政策措施？
答：事业单位专技人员带着科研项目和成果离岗创办科技型企业或者离岗到企业开展创新工作（简称离岗创业），有助于科技创新成果快速实现产业化，转化为现实生产力。
《指导意见》明确，离岗创业人员的待遇主要包括：一是离岗创业期间，依法继续在原单位参加社会保险，创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，非因工死亡的执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定。二是离岗创业期间继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度。离岗创业取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据；创业业绩突出，年度考核被确定为优秀档次的，不占原单位考核优秀比例。三是对离岗创业期间的工资、医疗等待遇，《指导意见》由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。四是事业单位应当与离岗创业人员应当订立离岗协议，约定离岗事项、离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，同时相应变更聘用合同；与离岗创业人员、相关企业订立协议，明确收益分配等内容。五是可在3年内保留人事关系。离岗创业人员离岗创业期间，本人提出与原单位解除聘用合同的，原单位应当依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原单位。离岗创业人员返回的，如无相应岗位空缺，可暂时突破岗位总量聘用，并逐步消化。
五、《指导意见》提出了支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，具体有哪些政策措施？
答：在事业单位设置创新型岗位，有两种情况，一是事业单位可以根据创新工作需要设置开展科技项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务等工作的岗位即创新岗位；二是设立吸引有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职的流动岗位。设立这两类创新型岗位，均有助于充分发挥高校、科研院所等事业单位人力资源和技术资源优势，加快推动科技创新。
《指导意见》明确，设置创新岗位可以按规定调整岗位设置方案，通过调整岗位设置难以满足创新工作需求的，可按规定申请设置特设岗位。创新岗位人选可以通过内部竞聘上岗或者面向社会公开招聘等方式产生。事业单位应当与创新岗位工作人员订立或者变更聘用合同，明确相关内容。事业单位根据创新工作实际，可探索在创新岗位实行灵活、弹性的工作时间，便于工作人员合理安排利用时间开展创新工作。事业单位绩效工资分配应当向在创新岗位做出突出成绩的工作人员倾斜。创新岗位工作人员依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入单位绩效工资；取得的技术项目开发、科技成果推广和转化、科研社会服务成果，应当作为职称评审、项目申报、岗位竞聘、考核、奖励的重要依据。
事业单位设置流动岗位，可按规定申请调整工资总额，用于发放流动岗位人员工作报酬。事业单位应当与流动岗位人员订立协议，明确工作期限、工作内容、工作时间、工作要求、工作条件、工作报酬、保密、成果归属等内容。流动岗位人员通过公开招聘、人才项目引进等方式被事业单位正式聘用的，其在流动岗位工作业绩可以作为事业单位岗位聘用和职称评审的重要依据。
六、事业单位专技人员创新创业，人事管理采取什么样的政策？如何保证创新创业活动健康有序开展？
答：为保证事业单位专技人员创新创业工作有序开展，《指导意见》规定，根据不同创新创业方式，采取相应的人事管理办法。一是到企业挂职或者参与项目合作人员，属于事业单位正式工作人员，挂职或者合作期满，应返回原单位。二是兼职或者在职创办企业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意；单位应当将专技人员兼职和在职创办企业情况在单位内部进行公示。同时，专技人员应该保证履行本单位岗位职责、完成本职工作。三是离岗创业人员，属于事业单位正式工作人员。专技人员应当提出书面申请，并经单位同意。离岗创业期间违反事业单位工作人员管理相关规定的，要按照事业单位人事管理条例等相关政策法规处理。离岗创业期满，离岗创业人员可以提出与原单位解除聘用合同，也可以提出返回原单位。无正当理由未按规定返回的，原单位应当与其解除聘用合同，终止人事关系，办理相关手续。四是事业单位创新岗位人员，属于事业单位正式工作人员。流动岗位人员，主要来自企业到事业单位兼职，不属于事业单位工作人员。
这些规定是对事业单位作为公共部门、专技人员作为公职人员的必然要求，也避免在支持鼓励创新创业工作实施过程中产生“吃空饷”问题或者产生类似过去“停薪留职”导致的诸多后遗症。
【《电子商务交易产品质量网上监测规范》等一批重要国家标准在义乌发布】
10月20日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会在浙江义乌召开新闻发布会，批准发布《电子商务交易产品质量网上监测规范》等一批重要国家标准。义乌作为“世界小商品之都”，近些年在标准化工作领域取得了显著成效，此次发布的国家标准不仅涵盖多个消费品领域的国家标准，同时与经济社会发展、百姓日常生活息息相关，涉及工业制造、环境保护、社会服务、电子信息、家居服务、农业安全等诸多领域。
在消费品领域，《眼镜架 测量系统和术语》等4项眼镜领域国家标准，规范了眼镜架的测量系统，统一了眼镜镜片的基本要求，提高眼镜架制造水平，维护消费者视觉健康。《针织运动服》等7项纺织品领域国家标准，填补和完善了纺织品领域在色牢度、吸湿速干性、弹性织带耐疲劳外观变化等多项指标的测评和试验方法，进一步提高纺织行业产品质量。《旗袍》《职业服装检验规则》《涂层服装抗湿技术要求》等3项服装领域国家标准，对推进我国旗袍产品质量提高，规范服装定制企业生产，进一步提升我国涂层服装的整体水平和国际竞争力具有积极作用。《鞋类 整鞋试验方法 缓震性能》等14项制鞋领域国家标准，对鞋类产品的缓震、抗细菌、耐折等多项性能指标的试验方法做出了规定，为我国鞋类产品质量的管理和改进提供较为全面的技术支撑。《钟表 防震手表》等5项钟表领域国家标准，分别对防震手表、石英钟、机械手表等钟表产品的防震测试方法、指针精度、内饰要求等做出了明确规定，可以提高我国钟表产品的加工精度和产品质量，提升国际竞争力。《家用滚筒式干衣机性能测试方法》《电动食品加工器具性能测试方法》2项家电领域国家标准，为我国家用滚筒式干衣机技术和产品升级提供了最新技术规范及标准上的保证，也为用于搅打、敲打、搅拌、绞肉、榨汁等电动食品加工器具的各项功能、性能的测试方法进行统一规范。此外，本次发布的消费品领域国家标准中还有《发制品 术语》《发制品 假发头套及头饰》2项涉及发制品领域的国家标准，以及涉及制笔领域的《中性墨水圆珠笔和笔芯》国家标准。
在工业制造领域，《重型机械通用技术条件》系列国家标准，属于具有国际先进水平的重型装备制造业基础工艺标准，将推动我国重型机械制造行业整体的工艺技术进步，为企业开拓市场、参与国际竞争发挥“桥梁”作用，支撑和服务“一带一路”发展。《热轧纵向变厚度钢板》国家标准，填补了我国钢铁产业在纵向变厚度钢板这一新型材料的标准空白，标准的指标要求达到了国际先进水平，将从材料角度满足船舶、桥梁、建筑等钢结构中不同的减量化设计要求，从而推动减少焊接工作量、降低制造成本和提高结构安全性，提高我国纵向变厚度钢板国内外市场的竞争力。
在环境保护领域，《产品水足迹评价和报告指南》国家标准是我国首个针对产品水足迹评价和报告方面的标准，对于帮助政府、行业、企业和消费者了解产品在生产过程中用水的透明度，鼓励和推动节能环保技术的发展，提高全民节水环保意识具有积极作用。《竹缠绕复合管》国家标准，针对我国城镇化进程加快，管道需求日益增加的现状，采用天然、可再生、纵向拉伸性能高、柔韧性好的竹材，以热固性树脂为胶黏剂，采用缠绕工艺制成管道，可以有效解决管道原材料不可再生，生产加工过程中高能耗、高污染等问题，有利于促进竹缠绕复合管企业采用先进技术，改进生产工艺，提高产品质量，在节能减排、固碳储碳等方面具有重要意义。
在社会服务领域，《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》作为残疾人托养服务领域首个国家标准，针对智力、精神和重度肢体残疾等生活自理能力和独立生活能力欠缺的群体，重点从基本要求、岗位设置与人员配备、场所要求三个维度对残疾人托养服务机构提出了规范性要求，对于促进残疾人托养服务行业沿着规范化、制度化、专业化服务的路径发展，改善残疾人生存发展条件具有里程碑式的意义。
在电子信息领域，《电子商务交易产品质量网上监测规范》国家标准，规定了电子商务交易的有形产品质量网上监测的主要活动和要求，以及实施产品质量网上监测的保障和能力支持要求。该标准有助于规范电子商务交易产品质量网上监测相关活动，为电子商务交易产品质量的风险预警和管控等提供技术支撑，切实保障消费者权益。《信息技术 高效多媒体编码 第1部分：系统》国家标准，顺应了技术发展趋势，提供了面向IP网络的自适应流媒体传输标准，为多屏视频自适应码率传输与内容保护提供技术规范。标准的发布实施，将推动国内音视频产业界和标准第三方检测机构共同开展基于自主知识产权编解码标准（AVS）的网络自适应流媒体系统开发、试验示范系统建设、推广大规模商用，推动我国音视频产业从编码、传输、内容制作等逐步实现自主知识产权，促进产业链各环节的健康有序发展。
在家居服务领域，《中国传统家具名词术语》国家标准，规定了中国传统家具一般术语、产品种类术语、结构部件术语、榫卯术语、工艺术语和纹样装饰术语等名词术语，有利于不同地方、区域和国家在传统家具领域的设计、生产、制造、流通以及消费交流，传承我国家具行业传统文化。《家具售后服务要求》国家标准，规定了家具三包的原则、方式、期限，对定期用户回访制度、缺陷消费品召回制度、投诉处理制度、售后服务质量评价制度提出了明确要求。标准的实施，将增强家具行业售后服务意识，进一步提高售后服务质量，规范市场秩序，保证消费者和企业的合法权益，促进家具行业的健康稳步发展。《居家安防智能管理系统技术要求》国家标准，根据居家安防智能管理系统设备的组成，分别对可视对讲、报警控制及管理、智能家居控制及管理三部分提出了各自的功能要求，实现居住区的安全化、智能化，促进我国智能家居系统控制技术的发展。
在农业安全领域，《限定性有害生物名录指南》国家标准，提供了制定限定性有害生物名录的程序并确定限定性有害生物名录的信息，防止有害生物的传入或者扩散，明确了需要采取的临时检疫措施或者紧急检疫措施，对保障我国农产品进出境贸易的顺利进行，维护国家粮食安全与生态安全具有重要意义。《美丽乡村气象防灾减灾指南》国家标准，有利于指导美丽乡村气象防灾减灾的建设、组织和管理工作，提升基层抵御台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、干旱等气象灾害的能力和水平，减少气象自然灾害对于农业生产造成的破坏和损失。
除以上国家标准之外，本次还发布了涉及物流服务的《托盘单元化物流系统 通用技术条件》国家标准，涉及烟花爆竹领域的《烟花爆竹 禁限用物质定性检测方法》国家标准，以及《化学纤维 热分解温度试验方法》等2项涉及化学纤维领域的国家标准。
10月20日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会在浙江义乌召开新闻发布会，批准发布《电子商务交易产品质量网上监测规范》等一批重要国家标准。义乌作为“世界小商品之都”，近些年在标准化工作领域取得了显著成效，此次发布的国家标准不仅涵盖多个消费品领域的国家标准，同时与经济社会发展、百姓日常生活息息相关，涉及工业制造、环境保护、社会服务、电子信息、家居服务、农业安全等诸多领域。
在消费品领域，《眼镜架 测量系统和术语》等4项眼镜领域国家标准，规范了眼镜架的测量系统，统一了眼镜镜片的基本要求，提高眼镜架制造水平，维护消费者视觉健康。《针织运动服》等7项纺织品领域国家标准，填补和完善了纺织品领域在色牢度、吸湿速干性、弹性织带耐疲劳外观变化等多项指标的测评和试验方法，进一步提高纺织行业产品质量。《旗袍》《职业服装检验规则》《涂层服装抗湿技术要求》等3项服装领域国家标准，对推进我国旗袍产品质量提高，规范服装定制企业生产，进一步提升我国涂层服装的整体水平和国际竞争力具有积极作用。《鞋类 整鞋试验方法 缓震性能》等14项制鞋领域国家标准，对鞋类产品的缓震、抗细菌、耐折等多项性能指标的试验方法做出了规定，为我国鞋类产品质量的管理和改进提供较为全面的技术支撑。《钟表 防震手表》等5项钟表领域国家标准，分别对防震手表、石英钟、机械手表等钟表产品的防震测试方法、指针精度、内饰要求等做出了明确规定，可以提高我国钟表产品的加工精度和产品质量，提升国际竞争力。《家用滚筒式干衣机性能测试方法》《电动食品加工器具性能测试方法》2项家电领域国家标准，为我国家用滚筒式干衣机技术和产品升级提供了最新技术规范及标准上的保证，也为用于搅打、敲打、搅拌、绞肉、榨汁等电动食品加工器具的各项功能、性能的测试方法进行统一规范。此外，本次发布的消费品领域国家标准中还有《发制品 术语》《发制品 假发头套及头饰》2项涉及发制品领域的国家标准，以及涉及制笔领域的《中性墨水圆珠笔和笔芯》国家标准。
在工业制造领域，《重型机械通用技术条件》系列国家标准，属于具有国际先进水平的重型装备制造业基础工艺标准，将推动我国重型机械制造行业整体的工艺技术进步，为企业开拓市场、参与国际竞争发挥“桥梁”作用，支撑和服务“一带一路”发展。《热轧纵向变厚度钢板》国家标准，填补了我国钢铁产业在纵向变厚度钢板这一新型材料的标准空白，标准的指标要求达到了国际先进水平，将从材料角度满足船舶、桥梁、建筑等钢结构中不同的减量化设计要求，从而推动减少焊接工作量、降低制造成本和提高结构安全性，提高我国纵向变厚度钢板国内外市场的竞争力。
在环境保护领域，《产品水足迹评价和报告指南》国家标准是我国首个针对产品水足迹评价和报告方面的标准，对于帮助政府、行业、企业和消费者了解产品在生产过程中用水的透明度，鼓励和推动节能环保技术的发展，提高全民节水环保意识具有积极作用。《竹缠绕复合管》国家标准，针对我国城镇化进程加快，管道需求日益增加的现状，采用天然、可再生、纵向拉伸性能高、柔韧性好的竹材，以热固性树脂为胶黏剂，采用缠绕工艺制成管道，可以有效解决管道原材料不可再生，生产加工过程中高能耗、高污染等问题，有利于促进竹缠绕复合管企业采用先进技术，改进生产工艺，提高产品质量，在节能减排、固碳储碳等方面具有重要意义。
在社会服务领域，《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》作为残疾人托养服务领域首个国家标准，针对智力、精神和重度肢体残疾等生活自理能力和独立生活能力欠缺的群体，重点从基本要求、岗位设置与人员配备、场所要求三个维度对残疾人托养服务机构提出了规范性要求，对于促进残疾人托养服务行业沿着规范化、制度化、专业化服务的路径发展，改善残疾人生存发展条件具有里程碑式的意义。
在电子信息领域，《电子商务交易产品质量网上监测规范》国家标准，规定了电子商务交易的有形产品质量网上监测的主要活动和要求，以及实施产品质量网上监测的保障和能力支持要求。该标准有助于规范电子商务交易产品质量网上监测相关活动，为电子商务交易产品质量的风险预警和管控等提供技术支撑，切实保障消费者权益。《信息技术 高效多媒体编码 第1部分：系统》国家标准，顺应了技术发展趋势，提供了面向IP网络的自适应流媒体传输标准，为多屏视频自适应码率传输与内容保护提供技术规范。标准的发布实施，将推动国内音视频产业界和标准第三方检测机构共同开展基于自主知识产权编解码标准（AVS）的网络自适应流媒体系统开发、试验示范系统建设、推广大规模商用，推动我国音视频产业从编码、传输、内容制作等逐步实现自主知识产权，促进产业链各环节的健康有序发展。
在家居服务领域，《中国传统家具名词术语》国家标准，规定了中国传统家具一般术语、产品种类术语、结构部件术语、榫卯术语、工艺术语和纹样装饰术语等名词术语，有利于不同地方、区域和国家在传统家具领域的设计、生产、制造、流通以及消费交流，传承我国家具行业传统文化。《家具售后服务要求》国家标准，规定了家具三包的原则、方式、期限，对定期用户回访制度、缺陷消费品召回制度、投诉处理制度、售后服务质量评价制度提出了明确要求。标准的实施，将增强家具行业售后服务意识，进一步提高售后服务质量，规范市场秩序，保证消费者和企业的合法权益，促进家具行业的健康稳步发展。《居家安防智能管理系统技术要求》国家标准，根据居家安防智能管理系统设备的组成，分别对可视对讲、报警控制及管理、智能家居控制及管理三部分提出了各自的功能要求，实现居住区的安全化、智能化，促进我国智能家居系统控制技术的发展。
在农业安全领域，《限定性有害生物名录指南》国家标准，提供了制定限定性有害生物名录的程序并确定限定性有害生物名录的信息，防止有害生物的传入或者扩散，明确了需要采取的临时检疫措施或者紧急检疫措施，对保障我国农产品进出境贸易的顺利进行，维护国家粮食安全与生态安全具有重要意义。《美丽乡村气象防灾减灾指南》国家标准，有利于指导美丽乡村气象防灾减灾的建设、组织和管理工作，提升基层抵御台风、暴雨（雪）、寒潮、大风、低温、高温、干旱等气象灾害的能力和水平，减少气象自然灾害对于农业生产造成的破坏和损失。
除以上国家标准之外，本次还发布了涉及物流服务的《托盘单元化物流系统 通用技术条件》国家标准，涉及烟花爆竹领域的《烟花爆竹 禁限用物质定性检测方法》国家标准，以及《化学纤维 热分解温度试验方法》等2项涉及化学纤维领域的国家标准。
篮球场上都有哪些位置，具体是做什么的？很多初学者不知道自己在比赛中该扮演怎样的角色，那是因为不了解场上的位置和职能所造成。在比赛中球场每个位置都有不同的角色，他们占据不同的位置进行不同的分工合作，高效的把比赛进行下去，各个位置的球员在进攻和防守端各赋予了不同职能，从位置分配来划分有控球后卫，得分后卫，小前锋，大前锋，中锋。
小前锋 (SF)
小前锋（SmallForward）乃是球队中最重要的得分者。所谓的小前锋，最根本的要求就是要能得分，而且是较远距离的得分。小前锋一接到球，第一个想到的就是要如何把球往篮子里塞。他可能会抓篮板，但并不必要；他可能很会传球，但也不必要；他可能弹性很好，但仍不必要；他可能防守极佳，但还是不必要。小前锋的基本工作，就是得分、得分、再得分。
照这样说起来，那一个小前锋只为了得分，命中率再低也不要紧吗？当然不是！不过，小前锋乃是对命中率要求最低的一个位置，一般而言只要四成五就算得上合格，而四成以上都可以接受。当然这有一个前提，就是他要能得分。如果一个小前锋每场球得个七、八分，命中率还只有四成的话，那还不如叫他去坐板凳算了。话说回来，为什么小前锋的命中率可以比较低呢？因为他是球队主要得分者，他经常要积极找机会投篮，要在某些时刻稳定军心，或以较困难的方式单打对手来提升士气，乃至于给对手下马威，给予敌方迎头痛击等。因此小前锋会有较多的机会出手，而且可能是不太好的机会，所以我们可以容许他的命中率稍低，只要他能得分的话。
大前锋 (PF)
大前锋（PowerForward）在球队担任的任务几乎都是以苦工为主，要抢篮板、防守、卡位都少不了他，但是要投篮、得分，他却经常是最后一个。所以说，大前锋可以算是篮球场上最不起眼的角色了。
我们先说说大前锋的职责好了，他的首要工作便是抓篮板球。大前锋通常都是队上篮板抢得最多的人，他在禁区卡位，与中锋配合，往往要挑起全队的篮板重任。而在进攻时，他又常要帮队友挡人，然后在队友出手后设法挤进去抓进攻篮板，做第二波的进攻。通常仅有少数的时间，会要求大前锋沉底单打，这时候他便在禁区附近来个翻身、小勾射之类的，做些近距离的进攻。
既然大前锋一般较少出手，而其投篮的位置又经常很靠近篮框，那么对其投篮的命中率自然要求也较高了。以队上五个位置来说，大前锋应该要是命中率最高的一位了，不错的大前锋应该要达到五成五以上。不过由于得分不是他的强项，所以他的得分可以不多，但是篮板就一定要抓得多。此外，防守时的火锅能力自然也是大前锋所必备的，因为他要巩固禁区，防守当然重要。其实说穿了，大前锋就是要做好两件事：篮板和防守。
中锋 (C)
中锋（Center）顾名思义乃是一个球队的中心人物。他多数的时间是要待在禁区里卖劳力、卖身材的，他在攻在守，都是球队上的枢钮，故名之为中。
中锋要做哪些工作呢？首先，他既然是在禁区里面混饭吃，那么篮板球是绝对不可或缺的。再来，禁区又是各队的兵家必争之地，当然不能让对手轻易攻到这里面来，所以阻攻、盖火锅的能力也少不得。而在进攻时，中锋经常有机会站在靠近罚球线的禁区内（此乃整个进攻场的中心位置）接球，此时他也应具备不错的导球能力，将球往较适当的角落送去。以上三项，应是所有中锋应具备的基础技能。而在球队中，中锋也经常身负得分之责，他是主要的内线得分者，与小前锋里外对应。因为他要能单打，所以在命中率上的要求可以低些，但他出手的位置又往往较接近篮框，所以命中率又应该高些，大致来说，五成二可以作为一个标准。对中锋命中率的要求，是仅次于大前锋的。
有了基础之后，一名好的中锋可还多才多艺喔！在进攻方面，中锋在接近篮框的位置要有单打的能力，他要能背对着篮框做单打动作，翻身投篮是最常见的一项，而跳勾、勾射则是更难防守的得分方式。防守上，要称为一个好的中锋，那除了守好自己该看的球员之外，适时帮忙队友的防守是必须的。简单地说，若敌方的球员晃过了队友的防守而往篮下进来，中锋便要有一夫当关之勇，守住己方的禁区。当然，不是说每回都能滴水不漏，但总是要有“能帮忙”的能力，若一个中锋只能守住自己的人，那是不足够的（除非对方是超强的进攻中锋）。
得分后卫 (SG)
外线准头与稳定性要非常好。
一个得分后卫经常要做的有两件事，第一是有很好的空档来投外线，因此他的外线准头和稳定性一定要好，要不然队友千辛万苦挡出个好机会，却又投不进去的话，对全队的士气和信心打击颇大。第二则是要在小小的缝隙中找出空档来投外线，所以他出手的速度要快。一个好的得分后卫总不能企望每次都有这么好的空档，应该能在很短的时间内找机会出手，而命中率也要有一定的水准，如此的话，才能让敌方的防守有所顾忌，必须拉开防守圈，而更利于队友在禁区内的攻势。
这样说起来，那么得分后卫的命中率一定要很高喽？其实不然。因为我们虽然希望他有较好的准头，但是也别忘了他出手的距离经常都是相当远的，我们总不能希望一个射手投外线要准到比人家篮下打板命中率还高吧！更何况，得分后卫有时也得要自己找机会单打出手、或是在人缝中找空档，所以他的命中率不会太高，这是可以理解的。一般而言，能到四成七、四成八就算是不错了，五成以上已是上上之选。
控球后卫 (PG)
控球后卫（PointGuard）是球场上拿球机会最多的人。他要把球从后场安全地带到前场，再把球传给其他队友，这才有让其他人得分的机会。如果说小前锋是一出戏的主角，那么控球后卫便是这出戏的导演。
还是一样，我们先说一下，怎样才算是一个合格的控球后卫。首先，他的运球能力是绝对少不了的，他必须要能够在只有一个人防守他的情况下，毫无问题地将球带过半场。然后，他还要有很好的传球能力，能够在大多数的时间里，将球传到球应该要到的地方：有时候是一个可以投篮的空档，有时候是一个更好的导球位置。简单地说，他要让球流动得顺畅，他要能将球传到最容易得分的地方。再更进一步地说，他还要组织队上的攻势，让队上的进攻更为流畅。
那么，我们对于一个控球后卫还有什么要求呢？在得分方面，控球员往往是队上最后一个得分者，也就是说除非其他队友都没有好机会出手，否则他是不轻易投篮的。或者以另一个角度说，他本身有颇强的得分能力，而以其得分能力破坏对方的防守，来替队友制造机会的。总而言之，控球员有一个不变的原则：当场上有任何队友的机会比他好，他一定将球交给机会更好的队友。所以，控球员的出手经常都是很好的投篮时机，自然我们对他的命中率要求也就比较高，一般而言应该要在五成以上，要比小前锋和得分后卫高。而在得分能力方面，外线和切入是他必备的两项利器。
球场的每个区域都有一个人专门去负责，每个人做好自己该做的，这个球队就是比较优秀的球队了，如果队友之间有更好的配合，那么打起比赛来更是行云流水。
小前锋 (SF)
小前锋（SmallForward）乃是球队中最重要的得分者。所谓的小前锋，最根本的要求就是要能得分，而且是较远距离的得分。小前锋一接到球，第一个想到的就是要如何把球往篮子里塞。他可能会抓篮板，但并不必要；他可能很会传球，但也不必要；他可能弹性很好，但仍不必要；他可能防守极佳，但还是不必要。小前锋的基本工作，就是得分、得分、再得分。
照这样说起来，那一个小前锋只为了得分，命中率再低也不要紧吗？当然不是！不过，小前锋乃是对命中率要求最低的一个位置，一般而言只要四成五就算得上合格，而四成以上都可以接受。当然这有一个前提，就是他要能得分。如果一个小前锋每场球得个七、八分，命中率还只有四成的话，那还不如叫他去坐板凳算了。话说回来，为什么小前锋的命中率可以比较低呢？因为他是球队主要得分者，他经常要积极找机会投篮，要在某些时刻稳定军心，或以较困难的方式单打对手来提升士气，乃至于给对手下马威，给予敌方迎头痛击等。因此小前锋会有较多的机会出手，而且可能是不太好的机会，所以我们可以容许他的命中率稍低，只要他能得分的话。
大前锋 (PF)
大前锋（PowerForward）在球队担任的任务几乎都是以苦工为主，要抢篮板、防守、卡位都少不了他，但是要投篮、得分，他却经常是最后一个。所以说，大前锋可以算是篮球场上最不起眼的角色了。
我们先说说大前锋的职责好了，他的首要工作便是抓篮板球。大前锋通常都是队上篮板抢得最多的人，他在禁区卡位，与中锋配合，往往要挑起全队的篮板重任。而在进攻时，他又常要帮队友挡人，然后在队友出手后设法挤进去抓进攻篮板，做第二波的进攻。通常仅有少数的时间，会要求大前锋沉底单打，这时候他便在禁区附近来个翻身、小勾射之类的，做些近距离的进攻。
既然大前锋一般较少出手，而其投篮的位置又经常很靠近篮框，那么对其投篮的命中率自然要求也较高了。以队上五个位置来说，大前锋应该要是命中率最高的一位了，不错的大前锋应该要达到五成五以上。不过由于得分不是他的强项，所以他的得分可以不多，但是篮板就一定要抓得多。此外，防守时的火锅能力自然也是大前锋所必备的，因为他要巩固禁区，防守当然重要。其实说穿了，大前锋就是要做好两件事：篮板和防守。
中锋 (C)
中锋（Center）顾名思义乃是一个球队的中心人物。他多数的时间是要待在禁区里卖劳力、卖身材的，他在攻在守，都是球队上的枢钮，故名之为中。
中锋要做哪些工作呢？首先，他既然是在禁区里面混饭吃，那么篮板球是绝对不可或缺的。再来，禁区又是各队的兵家必争之地，当然不能让对手轻易攻到这里面来，所以阻攻、盖火锅的能力也少不得。而在进攻时，中锋经常有机会站在靠近罚球线的禁区内（此乃整个进攻场的中心位置）接球，此时他也应具备不错的导球能力，将球往较适当的角落送去。以上三项，应是所有中锋应具备的基础技能。而在球队中，中锋也经常身负得分之责，他是主要的内线得分者，与小前锋里外对应。因为他要能单打，所以在命中率上的要求可以低些，但他出手的位置又往往较接近篮框，所以命中率又应该高些，大致来说，五成二可以作为一个标准。对中锋命中率的要求，是仅次于大前锋的。
有了基础之后，一名好的中锋可还多才多艺喔！在进攻方面，中锋在接近篮框的位置要有单打的能力，他要能背对着篮框做单打动作，翻身投篮是最常见的一项，而跳勾、勾射则是更难防守的得分方式。防守上，要称为一个好的中锋，那除了守好自己该看的球员之外，适时帮忙队友的防守是必须的。简单地说，若敌方的球员晃过了队友的防守而往篮下进来，中锋便要有一夫当关之勇，守住己方的禁区。当然，不是说每回都能滴水不漏，但总是要有“能帮忙”的能力，若一个中锋只能守住自己的人，那是不足够的（除非对方是超强的进攻中锋）。
得分后卫 (SG)
外线准头与稳定性要非常好。
一个得分后卫经常要做的有两件事，第一是有很好的空档来投外线，因此他的外线准头和稳定性一定要好，要不然队友千辛万苦挡出个好机会，却又投不进去的话，对全队的士气和信心打击颇大。第二则是要在小小的缝隙中找出空档来投外线，所以他出手的速度要快。一个好的得分后卫总不能企望每次都有这么好的空档，应该能在很短的时间内找机会出手，而命中率也要有一定的水准，如此的话，才能让敌方的防守有所顾忌，必须拉开防守圈，而更利于队友在禁区内的攻势。
这样说起来，那么得分后卫的命中率一定要很高喽？其实不然。因为我们虽然希望他有较好的准头，但是也别忘了他出手的距离经常都是相当远的，我们总不能希望一个射手投外线要准到比人家篮下打板命中率还高吧！更何况，得分后卫有时也得要自己找机会单打出手、或是在人缝中找空档，所以他的命中率不会太高，这是可以理解的。一般而言，能到四成七、四成八就算是不错了，五成以上已是上上之选。
控球后卫 (PG)
控球后卫（PointGuard）是球场上拿球机会最多的人。他要把球从后场安全地带到前场，再把球传给其他队友，这才有让其他人得分的机会。如果说小前锋是一出戏的主角，那么控球后卫便是这出戏的导演。
还是一样，我们先说一下，怎样才算是一个合格的控球后卫。首先，他的运球能力是绝对少不了的，他必须要能够在只有一个人防守他的情况下，毫无问题地将球带过半场。然后，他还要有很好的传球能力，能够在大多数的时间里，将球传到球应该要到的地方：有时候是一个可以投篮的空档，有时候是一个更好的导球位置。简单地说，他要让球流动得顺畅，他要能将球传到最容易得分的地方。再更进一步地说，他还要组织队上的攻势，让队上的进攻更为流畅。
那么，我们对于一个控球后卫还有什么要求呢？在得分方面，控球员往往是队上最后一个得分者，也就是说除非其他队友都没有好机会出手，否则他是不轻易投篮的。或者以另一个角度说，他本身有颇强的得分能力，而以其得分能力破坏对方的防守，来替队友制造机会的。总而言之，控球员有一个不变的原则：当场上有任何队友的机会比他好，他一定将球交给机会更好的队友。所以，控球员的出手经常都是很好的投篮时机，自然我们对他的命中率要求也就比较高，一般而言应该要在五成以上，要比小前锋和得分后卫高。而在得分能力方面，外线和切入是他必备的两项利器。
球场的每个区域都有一个人专门去负责，每个人做好自己该做的，这个球队就是比较优秀的球队了，如果队友之间有更好的配合，那么打起比赛来更是行云流水。
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