湖北宜昌警方破获制售含兴奋剂物质的有毒有害食品案
从微商手上购买的减肥食品，不料效果像毒药。昨日，湖北宜昌警方发布通报称，该市公安局治安支队、伍家公安分局等多警种联动，破获全国首例涉兴奋剂大案，并顺线追踪到广东佛山市，一举端掉一个生产销售有毒、有害食品的团伙。近日，经当地法院宣判，该团伙成员因犯销售有毒、有害食品罪，分别获刑5至10年。
女子吃减肥食品引发不适
去年3月，宜昌伍家岗区市民张女士通过朋友介绍，花千余元在一微商处购买了一个减肥食品套餐，搭配了4款减肥保健食品，混合食用。
通过快递收到商品后，按照说明书剂量食用。没料到，吃了几天，频繁出现腹泻、头痛、全身乏力等症状。大量饮水、休息后，情况才略有好转。
反复几次后，张女士认为这个减肥食品有问题。找到商家要求退货、退款。双方协商未果，对方还将其“拉黑”，再也联系不上了。
张女士越想越气，于是选择报警。接警民警非常重视，告诉她已接到多起类似情况的报警，正在全力开展调查。
原来，宜昌市公安局治安支队根据前期收集到的线索研判，城区多名女子在“朋友圈”看到相关广告，购买了类似“网红”减肥食品，均出现身体不适，严重的不得不入院治疗。这款减肥食品很可能含有毒有害成分。
办案民警对该产品进行取样后，送至专业机构检测，结果令人吃惊：其中多款减肥食品含有西布曲明、呋塞米、螺内酯等成分。
三峡大学医学院出具的评估意见指出，西布曲明、呋塞米、螺内酯单用可能出现口干、便秘、腹泻、失眠、头痛、视觉模糊、抑郁等不良反应，混用后不良反应风险显著增加，特别是呋塞米使用剂量较大，易导致血压偏低、供血不足、头晕，严重时可能导致摔倒、休克、死亡。
在医学上，西布曲明、呋塞米、螺内酯是处方药，服用需经医嘱，这三种物质均被《2021年兴奋剂目录》列入兴奋剂品种。
几角钱的胶囊卖十多元
事实确凿，宜昌警方当即决定收网。
去年3月11日，伍家岗公安分局抽调30余名警力突袭伍家岗区合益路、夷陵区发展大道两处窝点，当场抓获嫌疑人陈氏姐妹，现场缴获市值600余万元的20余种减肥产品，其中袋装1.3万余袋，胶囊和片剂2.4万余粒。
据警方调查，2019年底至2021年3月，陈氏姐妹在明知“心形压片糖果”“花轻嗖”“复核压片糖果”等20余种减肥食品中含有西布曲明、呋塞米、螺内酯等国家明文禁止添加的有毒有害非食品原料，仍利用网络渠道销售，两姐妹销售额分别达143万余元、34万余元。
姐姐陈某落网后交代，其在开始贩卖时，就知道其中含有违禁成分，且食用后会出现头晕、腹泻等不良反应。
警方调查发现，陈氏姐妹也有瘦身、减肥的需求，但她们从不食用自己销售的有毒有害减肥食品，而是寻求正规厂家购买。
同时，据警方介绍，陈氏姐妹销售这类有毒有害食品，堪称暴利，成本价几角钱一粒的胶囊，落到消费者手中就变成十几元一粒。
民警千里追踪端毒窝
去年4月，专案组民警循着陈氏姐妹的进货轨迹，一路追到广东省佛山市的一个城中村内，“生产厂家”就藏身在此。
因当地人讲粤语，难以沟通，为防止打草惊蛇，侦查员请了一名本地人当“翻译”兼向导，历时一周艰苦摸排，终于摸清非法生产窝点。
“你们是外地警察，凭什么抓我？”嫌疑人罗某被宜昌民警堵在窝点内，人赃俱获，却仍抱着侥幸心理，试图负隅顽抗。
当天，警方在一间20余平方米的杂乱房间内，共收缴各类生产工具，以及10万余粒有毒有害非食品原料的食品。
据警方介绍，嫌疑人罗某在网上购买原材料后，将出租屋的一间卧室改装成“生产车间”，混合加工成粉末状胶囊，同时将部分呋塞米片剂改换包装，均以瘦身减肥产品之名，通过快递、物流批发给宜昌陈氏姐妹进行网络销售。
警方提醒广大市民：保健食品不同于一般营养类食品，大家在购买时一定要注意，尤其是减肥类的保健食品，千万不要盲目相信广告上的夸张宣传，而是选择去正规超市购买，看清保健食品的包装是否有蓝帽子等相关标志，以防被骗。
全国首例涉兴奋剂大案
极目新闻记者了解到，2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《刑法修正案》（十一），并于2021年3月1日实施。此次修订增加了对涉兴奋剂行为的处罚条款，这也是首次将涉兴奋剂犯罪以条文形式写入刑法。
根据国务院《反兴奋剂条例》的有关规定，国务院体育主管部门会同国务院食品药品监督管理部门、国务院卫生主管部门、国务院商务主管部门和海关总署制定、调整并公布兴奋剂目录。该目录将兴奋剂划分为蛋白同化制剂、肽类激素、麻醉药品、刺激剂（含精神药品）、药品类易制毒化学品、医疗用毒性药品、其他品种以及特定物质等几类。
《反兴奋剂条例》明确规定国家对兴奋剂目录所列物质严格管理，禁止企业或个人非法生产、经营或进出口，明确生产企业、药品批发企业、药品零售企业擅自生产、销售、违规供应“蛋白同化制剂、肽类激素”的行政责任，对于非法生产、经营的蛋白同化制剂、肽类激素的，予以没收，并没收违法所得，处以罚款，情节严重，吊销《药品生产许可证》《药品经营许可证》，构成犯罪，追究刑事责任。
对因“违反国家规定，未经许可经营兴奋剂目录所列物质，涉案物质属于法律、行政法规规定的限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的”符合刑法第二百二十五条的，以“非法经营罪”定罪量刑。对“生产、销售含有兴奋剂目录所列物质的食品”符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以“生产、销售不符合安全标准的食品罪”以及“生产、销售有毒、有害食品罪”定罪量刑。
本起案件中，宜昌警方抓获犯罪嫌疑人3人，捣毁生产、仓库4个，现场查获打粉机、压板模具、封口机等作案工具5套，查扣空胶囊壳10万余颗、成品片剂5万余片、胶囊2万余粒，呋塞米、螺内酯等兴奋剂原料16公斤，查明含兴奋剂物质的涉案食品通过网络平台销售流向全国，涉案价值1000余万元。（来源：楚天都市报）
从微商手上购买的减肥食品，不料效果像毒药。昨日，湖北宜昌警方发布通报称，该市公安局治安支队、伍家公安分局等多警种联动，破获全国首例涉兴奋剂大案，并顺线追踪到广东佛山市，一举端掉一个生产销售有毒、有害食品的团伙。近日，经当地法院宣判，该团伙成员因犯销售有毒、有害食品罪，分别获刑5至10年。
女子吃减肥食品引发不适
去年3月，宜昌伍家岗区市民张女士通过朋友介绍，花千余元在一微商处购买了一个减肥食品套餐，搭配了4款减肥保健食品，混合食用。
通过快递收到商品后，按照说明书剂量食用。没料到，吃了几天，频繁出现腹泻、头痛、全身乏力等症状。大量饮水、休息后，情况才略有好转。
反复几次后，张女士认为这个减肥食品有问题。找到商家要求退货、退款。双方协商未果，对方还将其“拉黑”，再也联系不上了。
张女士越想越气，于是选择报警。接警民警非常重视，告诉她已接到多起类似情况的报警，正在全力开展调查。
原来，宜昌市公安局治安支队根据前期收集到的线索研判，城区多名女子在“朋友圈”看到相关广告，购买了类似“网红”减肥食品，均出现身体不适，严重的不得不入院治疗。这款减肥食品很可能含有毒有害成分。
办案民警对该产品进行取样后，送至专业机构检测，结果令人吃惊：其中多款减肥食品含有西布曲明、呋塞米、螺内酯等成分。
三峡大学医学院出具的评估意见指出，西布曲明、呋塞米、螺内酯单用可能出现口干、便秘、腹泻、失眠、头痛、视觉模糊、抑郁等不良反应，混用后不良反应风险显著增加，特别是呋塞米使用剂量较大，易导致血压偏低、供血不足、头晕，严重时可能导致摔倒、休克、死亡。
在医学上，西布曲明、呋塞米、螺内酯是处方药，服用需经医嘱，这三种物质均被《2021年兴奋剂目录》列入兴奋剂品种。
几角钱的胶囊卖十多元
事实确凿，宜昌警方当即决定收网。
去年3月11日，伍家岗公安分局抽调30余名警力突袭伍家岗区合益路、夷陵区发展大道两处窝点，当场抓获嫌疑人陈氏姐妹，现场缴获市值600余万元的20余种减肥产品，其中袋装1.3万余袋，胶囊和片剂2.4万余粒。
据警方调查，2019年底至2021年3月，陈氏姐妹在明知“心形压片糖果”“花轻嗖”“复核压片糖果”等20余种减肥食品中含有西布曲明、呋塞米、螺内酯等国家明文禁止添加的有毒有害非食品原料，仍利用网络渠道销售，两姐妹销售额分别达143万余元、34万余元。
姐姐陈某落网后交代，其在开始贩卖时，就知道其中含有违禁成分，且食用后会出现头晕、腹泻等不良反应。
警方调查发现，陈氏姐妹也有瘦身、减肥的需求，但她们从不食用自己销售的有毒有害减肥食品，而是寻求正规厂家购买。
同时，据警方介绍，陈氏姐妹销售这类有毒有害食品，堪称暴利，成本价几角钱一粒的胶囊，落到消费者手中就变成十几元一粒。
民警千里追踪端毒窝
去年4月，专案组民警循着陈氏姐妹的进货轨迹，一路追到广东省佛山市的一个城中村内，“生产厂家”就藏身在此。
因当地人讲粤语，难以沟通，为防止打草惊蛇，侦查员请了一名本地人当“翻译”兼向导，历时一周艰苦摸排，终于摸清非法生产窝点。
“你们是外地警察，凭什么抓我？”嫌疑人罗某被宜昌民警堵在窝点内，人赃俱获，却仍抱着侥幸心理，试图负隅顽抗。
当天，警方在一间20余平方米的杂乱房间内，共收缴各类生产工具，以及10万余粒有毒有害非食品原料的食品。
据警方介绍，嫌疑人罗某在网上购买原材料后，将出租屋的一间卧室改装成“生产车间”，混合加工成粉末状胶囊，同时将部分呋塞米片剂改换包装，均以瘦身减肥产品之名，通过快递、物流批发给宜昌陈氏姐妹进行网络销售。
警方提醒广大市民：保健食品不同于一般营养类食品，大家在购买时一定要注意，尤其是减肥类的保健食品，千万不要盲目相信广告上的夸张宣传，而是选择去正规超市购买，看清保健食品的包装是否有蓝帽子等相关标志，以防被骗。
全国首例涉兴奋剂大案
极目新闻记者了解到，2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《刑法修正案》（十一），并于2021年3月1日实施。此次修订增加了对涉兴奋剂行为的处罚条款，这也是首次将涉兴奋剂犯罪以条文形式写入刑法。
根据国务院《反兴奋剂条例》的有关规定，国务院体育主管部门会同国务院食品药品监督管理部门、国务院卫生主管部门、国务院商务主管部门和海关总署制定、调整并公布兴奋剂目录。该目录将兴奋剂划分为蛋白同化制剂、肽类激素、麻醉药品、刺激剂（含精神药品）、药品类易制毒化学品、医疗用毒性药品、其他品种以及特定物质等几类。
《反兴奋剂条例》明确规定国家对兴奋剂目录所列物质严格管理，禁止企业或个人非法生产、经营或进出口，明确生产企业、药品批发企业、药品零售企业擅自生产、销售、违规供应“蛋白同化制剂、肽类激素”的行政责任，对于非法生产、经营的蛋白同化制剂、肽类激素的，予以没收，并没收违法所得，处以罚款，情节严重，吊销《药品生产许可证》《药品经营许可证》，构成犯罪，追究刑事责任。
对因“违反国家规定，未经许可经营兴奋剂目录所列物质，涉案物质属于法律、行政法规规定的限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的”符合刑法第二百二十五条的，以“非法经营罪”定罪量刑。对“生产、销售含有兴奋剂目录所列物质的食品”符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以“生产、销售不符合安全标准的食品罪”以及“生产、销售有毒、有害食品罪”定罪量刑。
本起案件中，宜昌警方抓获犯罪嫌疑人3人，捣毁生产、仓库4个，现场查获打粉机、压板模具、封口机等作案工具5套，查扣空胶囊壳10万余颗、成品片剂5万余片、胶囊2万余粒，呋塞米、螺内酯等兴奋剂原料16公斤，查明含兴奋剂物质的涉案食品通过网络平台销售流向全国，涉案价值1000余万元。（来源：楚天都市报）
【关于开展全市住建领域高处坠落专项整治行动的通知】#最新消息[超话]##高空坠落##西安身边的事##西安房产[超话]#
各建设工程安全生产专业委员会成员单位，各区县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局机关各处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
今年一季度连续发生建设工程一般安全生产事故5起，亡5人，均属于高处坠落事故。为有效遏制高坠事故频发势头，坚决树牢“人民至上、生命至上”理念，确保住建领域施工安全稳定可控，结合中、省、市安全生产会议精神和工作要求，现将全市住建领域高处坠落专项整治行动有关事宜通知如下：
一、工作目标
全市住建系统牢固树立一稳皆稳，一失万无的思想，在点、线、面上齐联动、共发力，通过开展高处坠落专项整治，将漏洞全面堵实补牢，把隐患彻底消除在萌芽状态，破除安全管理“瓶颈”，治理安全隐患“常见病”，全面提升安全管理本质化水平，整体推动事故预防双控体系长效化，彻底扭转高坠事故多发的不利局面。
二、工作安排
住建领域高处坠落专项整治行动自即日至6月底，全力整治全市房屋和市政基础设施项目的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台等高处作业，确保安全形势稳定可控。
（一）企业自查，落实企业主体责任（从即日起至4月15日）。建设单位、监理单位、施工单位要认真落实好安全生产责任制，逐级分解任务，明确工作责任，开展全面排查，坚持每日巡查、每周督查，要将高坠安全隐患“排查在早，化解在小”，切实做到先安全后生产。
（二）全面排查，构建长效督导机制（4月16日至5月31日）。各区县、开发区住建部门“一把手”高度重视立即安排部署，对辖区内在建工程开展高处坠落专项整治行动，以问题导向深挖严治，坚决补齐短板、堵塞漏洞，构建长效机制。
（三）执法检查，夯实属地监管责任（6月1日至6月30日）市住建局质安站、监管中心对全市住建领域高处坠落专项整治情况进行明查暗访、“四不两直”督导检查，确保高处坠落专项整治行动往深里走、往实里做。
三、整治重点
严格按照省住建厅《陕西省建筑施工高处坠落预防工作指南》（陕建质发〔2021〕46号）及《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的规定执行，重点整治以下“六个方面”：
1. 高处作业人员必须严格落实“一带一帽”。进入施工现场人员必须正确佩戴合格安全帽；高处作业人员必须正确佩戴合格安全帽，使用安全带必须符合“高挂低用”要求。
2.关键岗位人员必须在岗履职尽责。建筑施工企业负责人必须要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的 25%；项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 80%。
3.特种作业人员必须持证上岗。架子工、起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员必须持住建部门颁发的操作资格证方可上岗。
4. 施工作业必须有人在岗监督。推动管理人员与作业工人同步在岗在位，杜绝在施工期间施工、监理单位无管理人员在岗监管的现象。
5. 安全教育交底必须到位。进场所有人员三级教育、安全技术交底，班前教育等全覆盖，身体健康筛选合格，严禁超龄人员及患有高血压、心脏病等疾病或疲劳不适的人员进行高处作业。
6. 恶劣天气室外高处作业必须停止。遇有六级及以上强风、浓雾、沙尘暴、雷雨等恶劣天气，不得进行露天攀登与室外高处作业。恶劣天气后，建设单位、监理单位、施工单位应对高处作业安全设施进行联合检查，确保安全设施安全可靠，无隐患。
四、工作要求
（一）提高站位。各单位要清醒认识到当前保增长、疫情防控等压力持续向安全生产领域传导，叠加助推安全生产形势愈加严峻复杂，坚决扛起网格化责任，赶前抓早，加快行动，采取有力措施抓住抓牢“两类人”（建设、施工、监理企业负责人和项目负责人），确保不脱管、不漏管。
（二）真抓实干。各单位要以“三个转变”方式滚动压茬推进高处坠落专项整治工作，以此牵引带动其他专项整治工作，全覆盖排查，零容忍整治，坚决防止小隐患变大变炸，确保高处坠落专项整治工作取得实效。市质安站和监管中心采取“飞检”和“专检”的方式，加大执法检查力度。
（三）严管重罚。各单位要严格落实市住建局46号文和施工安全“八项措施”要求，提级管控，把隐患当成事故对待，按照“四不放过”和“一票否决”原则，对违反“六个必须”的严管重罚，同时采取通报、约谈、警示教育培训等惩戒方式；情节严重的，提请省住建厅暂扣安全生产许可证等；
（四）建立机制。各单位要结合网格化监管要求，按照安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，对高处作业等危险作业进行全面辨识，切实从根本上、源头处防范和化解各类安全隐患，有效防范和遏制高处坠落事故发生，建立预防高处坠落长效管理机制，确保住建领域安全生产工作持续稳定向好。
市建设工程专业委员会各成员单位要参照本通知，制定各自行业领域的专项整治措施，扎实开展高处坠落专项整治工作，确保本行业安全。
各建设工程安全生产专业委员会成员单位，各区县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局机关各处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
今年一季度连续发生建设工程一般安全生产事故5起，亡5人，均属于高处坠落事故。为有效遏制高坠事故频发势头，坚决树牢“人民至上、生命至上”理念，确保住建领域施工安全稳定可控，结合中、省、市安全生产会议精神和工作要求，现将全市住建领域高处坠落专项整治行动有关事宜通知如下：
一、工作目标
全市住建系统牢固树立一稳皆稳，一失万无的思想，在点、线、面上齐联动、共发力，通过开展高处坠落专项整治，将漏洞全面堵实补牢，把隐患彻底消除在萌芽状态，破除安全管理“瓶颈”，治理安全隐患“常见病”，全面提升安全管理本质化水平，整体推动事故预防双控体系长效化，彻底扭转高坠事故多发的不利局面。
二、工作安排
住建领域高处坠落专项整治行动自即日至6月底，全力整治全市房屋和市政基础设施项目的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台等高处作业，确保安全形势稳定可控。
（一）企业自查，落实企业主体责任（从即日起至4月15日）。建设单位、监理单位、施工单位要认真落实好安全生产责任制，逐级分解任务，明确工作责任，开展全面排查，坚持每日巡查、每周督查，要将高坠安全隐患“排查在早，化解在小”，切实做到先安全后生产。
（二）全面排查，构建长效督导机制（4月16日至5月31日）。各区县、开发区住建部门“一把手”高度重视立即安排部署，对辖区内在建工程开展高处坠落专项整治行动，以问题导向深挖严治，坚决补齐短板、堵塞漏洞，构建长效机制。
（三）执法检查，夯实属地监管责任（6月1日至6月30日）市住建局质安站、监管中心对全市住建领域高处坠落专项整治情况进行明查暗访、“四不两直”督导检查，确保高处坠落专项整治行动往深里走、往实里做。
三、整治重点
严格按照省住建厅《陕西省建筑施工高处坠落预防工作指南》（陕建质发〔2021〕46号）及《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）的规定执行，重点整治以下“六个方面”：
1. 高处作业人员必须严格落实“一带一帽”。进入施工现场人员必须正确佩戴合格安全帽；高处作业人员必须正确佩戴合格安全帽，使用安全带必须符合“高挂低用”要求。
2.关键岗位人员必须在岗履职尽责。建筑施工企业负责人必须要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的 25%；项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 80%。
3.特种作业人员必须持证上岗。架子工、起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员必须持住建部门颁发的操作资格证方可上岗。
4. 施工作业必须有人在岗监督。推动管理人员与作业工人同步在岗在位，杜绝在施工期间施工、监理单位无管理人员在岗监管的现象。
5. 安全教育交底必须到位。进场所有人员三级教育、安全技术交底，班前教育等全覆盖，身体健康筛选合格，严禁超龄人员及患有高血压、心脏病等疾病或疲劳不适的人员进行高处作业。
6. 恶劣天气室外高处作业必须停止。遇有六级及以上强风、浓雾、沙尘暴、雷雨等恶劣天气，不得进行露天攀登与室外高处作业。恶劣天气后，建设单位、监理单位、施工单位应对高处作业安全设施进行联合检查，确保安全设施安全可靠，无隐患。
四、工作要求
（一）提高站位。各单位要清醒认识到当前保增长、疫情防控等压力持续向安全生产领域传导，叠加助推安全生产形势愈加严峻复杂，坚决扛起网格化责任，赶前抓早，加快行动，采取有力措施抓住抓牢“两类人”（建设、施工、监理企业负责人和项目负责人），确保不脱管、不漏管。
（二）真抓实干。各单位要以“三个转变”方式滚动压茬推进高处坠落专项整治工作，以此牵引带动其他专项整治工作，全覆盖排查，零容忍整治，坚决防止小隐患变大变炸，确保高处坠落专项整治工作取得实效。市质安站和监管中心采取“飞检”和“专检”的方式，加大执法检查力度。
（三）严管重罚。各单位要严格落实市住建局46号文和施工安全“八项措施”要求，提级管控，把隐患当成事故对待，按照“四不放过”和“一票否决”原则，对违反“六个必须”的严管重罚，同时采取通报、约谈、警示教育培训等惩戒方式；情节严重的，提请省住建厅暂扣安全生产许可证等；
（四）建立机制。各单位要结合网格化监管要求，按照安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，对高处作业等危险作业进行全面辨识，切实从根本上、源头处防范和化解各类安全隐患，有效防范和遏制高处坠落事故发生，建立预防高处坠落长效管理机制，确保住建领域安全生产工作持续稳定向好。
市建设工程专业委员会各成员单位要参照本通知，制定各自行业领域的专项整治措施，扎实开展高处坠落专项整治工作，确保本行业安全。
【#专家谈#丨郭秦川：确保粮食安全需把控五个核心要素】粮食安全是国家安全的重要基础。粮食安全始终是关系我国经济发展、社会稳定、国家安全的重大战略问题。怎样在人多地少、耕地紧缺的现状下，养活占世界1/5的人口，是历史交给我们的时代命题。如何让自己的饭碗始终盛着自己的粮食，饭碗始终端在自己手里，不但要吃饱还要吃好等问题，一直以来成为国人关心、关注的焦点，吃饭问题历来不敢麻痹大意。从历史的经验和现实农业发展进程中观察粮食安全问题，需要重点把控好五个核心要素。
一、耕地是根基。耕地是解决粮食问题最基础、最基本、最核心的生产要素。没有耕地谈不上种粮。但随着经济社会的快速发展，国土资源管理各类矛盾更加显现。当前，耕地保护日益迫切。
首先，要确保18亿亩耕地红线绝对不能突破。其次，积极推进农田改造工程，努力建成10亿亩高标准良田。第三，要加快可耕土地清查整治，做好土地普查与抽查，建立耕地名录，实施土地实时督查问责。第四，加快开展闲散、零星、撂荒、建设冗余、废弃路基/场地、边岸线等土地的政策制度性整治恢复。第五，严格执行土地类别管理标准界定和额度控制，做好待建时滞清查清退。第六，客观科学合理处理好用于农民生存和生活需求的山地、坡地、湿地、牧地以及经济林地等，保生存生活的零散用地需求。
今年政府工作报告中，持续提出稳定粮食播种面积，这就需要从严从紧推进土地类别划分标准的执行弹性与强度，确保命根子规模和质量。
二、种子是核心。种子是解决我们吃什么的核心问题，也是确保粮食质量与产量的基础和关键。种子问题不但解决吃什么，还决定着能否吃饱和好坏问题。种子是粮食之基，种优则粮丰。一粒种子，关系着中国人的饭碗安全。本年度政府工作报告中，提出“加快推进种业振兴”总要求。同时，中央一号文件、政府工作报告和“十四五”规划纲要对种业发展问题作出了具体安排。这些重要论述和重大部署，充分体现了党中央、国务院对保障国家粮食安全的深刻把握，对新发展阶段确保国家粮食安全、推动农业高质量发展具有重要的指导意义。
三、人力是关键。劳动力是解决谁来种的问题。粮食生产离不开从事粮食生产与服务的人。目前我国农业现代化进程正在推进，并受经济地理条件的制约性较大，农业机械化、数字化程度并不高，依然需要大量从事农业的劳动力。同时，受人口迁移规律的影响，农村从事农事活动的人口规模在减少。但这一人口规模，弥补了就业的底线和农事活动劳动力的需求。同时，长期的农事活动积累了丰富的农事经验，成为农业的“把式”、“匠人”、“能手”。
随着粮食现代化程度提高，对农业劳动力从业能力和水平提出了更高的要求，职业农民、科技能手等需求不断增加。要种好粮食，确保粮食全周期管理高质量发展，达到预期生产力，没有劳动力是不行的。因此，要在确保农业人口规模的基础上，加大职业农民的培育，深化农技人才培养和深造，完善农业专业干部使用机制。同时，做好务农劳动力的交流，从业群体规模扩容，放宽准入农事用人性质限制，特别是离退休公务人员、自主择业和退役的军人等。提高农业科技人员增量，深化涉农职业教育机制，加快涉农高级人才和专业技术研发人才供给。
四、技术是动能。“藏粮于技”就是解决粮食产能和产值问题，就是用技术的手段、方法和途径来解决吃饱吃好。
首先，要振兴种业，解决种源“卡脖子”技术攻关，打赢种业翻身仗。其次，加大粮食产业科技投入，优化科技研发结构，推进粮食提质增效。第三，强化技术投入的针对性和区域性。要针对不同经济地理种粮类型，开展种源质量与类别攻关，为高标准农田建设提供高品质多类型种源。第四，加快农业现代化进程。巩固现有农业科技适配技术和机械化适应度，加快研制区域性不同地质土壤条件、气候环境、地理形态、水利条件、历史传承等条件下，区域性农业科技水平和能力的优化提升。做好大棚、温室、规模经营，山地、坡地、塬川、沙地等不同种植方式、地理条件下的现代农业科技适配性研发与投入。第五，推进有机种植技术深度发掘与研究。特别是针对面源管理中农药、化肥、滴剂、薄膜等农业生产化工产品质量的把关，严把产品品质。同时，加大节水、节能、绿色、品质等技术投入、研发、试验和应用。积极推进粮食物流、储备、深加工以及产业融合技术研究和推广。第六，有效把控粮食多样性比例，科学统筹协调国土资源对粮、菜、油料、畜牧、水产等布局和规模，夯实吃好的基础和条件。
五、管理是效益。稳粮就是保命。粮食收成如何，取决于管理水平。
首先，依法依规推进粮食生产安全，确保土地、种子、水利、农业基础设施、农用物资供给、财政扶持、金融支持、农企、教育培训等法规政策制度落地见效。随着经济社会进一步发展，持续健全和完善涉农制度改革，完善农事机制，以农业法、种子法、安全法、土地法、粮食流通/储备粮管理条例、粮食质量安全监管等法律法规为准绳，依法确保粮食战略性生产运行安全。
其次，集中统一，党政同责，上下一致。从中央到地方，从党委到村委，要“严格粮食安全责任考核，主产区、主销区、产销区要饭碗一起端、责任一起扛”。
第三，树立“大粮食观”，统筹协调均衡发展，分清主次，有效布局，掌控规模，国土分配合理，客观科学抓好“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”、“肉盘子”、“调料包”等产能和产值，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，满足国民生活需要。
第四，善于掌控两个市场和两种资源。有效掌控国内谷物自给、口粮安全，正确研判粮食产能，适度做好进出口规模和节奏。同时，有效开发国际农业资源，弥补和调节供给水平。确保物种安全，严防粮食垄断。
第五，充分做好粮食储备。我国是人口大国，吃饭问题始终是治国理政的头等大事。更加需要始终坚持底线思维，安全思考，居安思危。确保粮食生产与存储协调平衡，确保治国有底，安民有谱，应急不慌。
第六，科学合理掌控国内粮食运行价格。加强国内粮食运行价格监督监测，扎实做好涉农涉粮物资产品价格管控，严防物价传导和杠杆效应对粮食生产负面影响。同时，积极推进降低粮食生产经营成本，适度运用粮食生产激励机制。
第七，持之以恒重视粮食节约。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。要从消费端控制粮食浪费，从餐饮供给量的提供上严加控制。鼓励按需按量消费，适度进行浪费惩戒。从粮食储备、存储及中转等流通领域加强管理，控制流通领域粮食损耗。颗粒归仓，应收尽收，科学合理调配好粮食收播技术。https://t.cn/A66xzwZt
一、耕地是根基。耕地是解决粮食问题最基础、最基本、最核心的生产要素。没有耕地谈不上种粮。但随着经济社会的快速发展，国土资源管理各类矛盾更加显现。当前，耕地保护日益迫切。
首先，要确保18亿亩耕地红线绝对不能突破。其次，积极推进农田改造工程，努力建成10亿亩高标准良田。第三，要加快可耕土地清查整治，做好土地普查与抽查，建立耕地名录，实施土地实时督查问责。第四，加快开展闲散、零星、撂荒、建设冗余、废弃路基/场地、边岸线等土地的政策制度性整治恢复。第五，严格执行土地类别管理标准界定和额度控制，做好待建时滞清查清退。第六，客观科学合理处理好用于农民生存和生活需求的山地、坡地、湿地、牧地以及经济林地等，保生存生活的零散用地需求。
今年政府工作报告中，持续提出稳定粮食播种面积，这就需要从严从紧推进土地类别划分标准的执行弹性与强度，确保命根子规模和质量。
二、种子是核心。种子是解决我们吃什么的核心问题，也是确保粮食质量与产量的基础和关键。种子问题不但解决吃什么，还决定着能否吃饱和好坏问题。种子是粮食之基，种优则粮丰。一粒种子，关系着中国人的饭碗安全。本年度政府工作报告中，提出“加快推进种业振兴”总要求。同时，中央一号文件、政府工作报告和“十四五”规划纲要对种业发展问题作出了具体安排。这些重要论述和重大部署，充分体现了党中央、国务院对保障国家粮食安全的深刻把握，对新发展阶段确保国家粮食安全、推动农业高质量发展具有重要的指导意义。
三、人力是关键。劳动力是解决谁来种的问题。粮食生产离不开从事粮食生产与服务的人。目前我国农业现代化进程正在推进，并受经济地理条件的制约性较大，农业机械化、数字化程度并不高，依然需要大量从事农业的劳动力。同时，受人口迁移规律的影响，农村从事农事活动的人口规模在减少。但这一人口规模，弥补了就业的底线和农事活动劳动力的需求。同时，长期的农事活动积累了丰富的农事经验，成为农业的“把式”、“匠人”、“能手”。
随着粮食现代化程度提高，对农业劳动力从业能力和水平提出了更高的要求，职业农民、科技能手等需求不断增加。要种好粮食，确保粮食全周期管理高质量发展，达到预期生产力，没有劳动力是不行的。因此，要在确保农业人口规模的基础上，加大职业农民的培育，深化农技人才培养和深造，完善农业专业干部使用机制。同时，做好务农劳动力的交流，从业群体规模扩容，放宽准入农事用人性质限制，特别是离退休公务人员、自主择业和退役的军人等。提高农业科技人员增量，深化涉农职业教育机制，加快涉农高级人才和专业技术研发人才供给。
四、技术是动能。“藏粮于技”就是解决粮食产能和产值问题，就是用技术的手段、方法和途径来解决吃饱吃好。
首先，要振兴种业，解决种源“卡脖子”技术攻关，打赢种业翻身仗。其次，加大粮食产业科技投入，优化科技研发结构，推进粮食提质增效。第三，强化技术投入的针对性和区域性。要针对不同经济地理种粮类型，开展种源质量与类别攻关，为高标准农田建设提供高品质多类型种源。第四，加快农业现代化进程。巩固现有农业科技适配技术和机械化适应度，加快研制区域性不同地质土壤条件、气候环境、地理形态、水利条件、历史传承等条件下，区域性农业科技水平和能力的优化提升。做好大棚、温室、规模经营，山地、坡地、塬川、沙地等不同种植方式、地理条件下的现代农业科技适配性研发与投入。第五，推进有机种植技术深度发掘与研究。特别是针对面源管理中农药、化肥、滴剂、薄膜等农业生产化工产品质量的把关，严把产品品质。同时，加大节水、节能、绿色、品质等技术投入、研发、试验和应用。积极推进粮食物流、储备、深加工以及产业融合技术研究和推广。第六，有效把控粮食多样性比例，科学统筹协调国土资源对粮、菜、油料、畜牧、水产等布局和规模，夯实吃好的基础和条件。
五、管理是效益。稳粮就是保命。粮食收成如何，取决于管理水平。
首先，依法依规推进粮食生产安全，确保土地、种子、水利、农业基础设施、农用物资供给、财政扶持、金融支持、农企、教育培训等法规政策制度落地见效。随着经济社会进一步发展，持续健全和完善涉农制度改革，完善农事机制，以农业法、种子法、安全法、土地法、粮食流通/储备粮管理条例、粮食质量安全监管等法律法规为准绳，依法确保粮食战略性生产运行安全。
其次，集中统一，党政同责，上下一致。从中央到地方，从党委到村委，要“严格粮食安全责任考核，主产区、主销区、产销区要饭碗一起端、责任一起扛”。
第三，树立“大粮食观”，统筹协调均衡发展，分清主次，有效布局，掌控规模，国土分配合理，客观科学抓好“米袋子”、“菜篮子”、“油罐子”、“肉盘子”、“调料包”等产能和产值，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，满足国民生活需要。
第四，善于掌控两个市场和两种资源。有效掌控国内谷物自给、口粮安全，正确研判粮食产能，适度做好进出口规模和节奏。同时，有效开发国际农业资源，弥补和调节供给水平。确保物种安全，严防粮食垄断。
第五，充分做好粮食储备。我国是人口大国，吃饭问题始终是治国理政的头等大事。更加需要始终坚持底线思维，安全思考，居安思危。确保粮食生产与存储协调平衡，确保治国有底，安民有谱，应急不慌。
第六，科学合理掌控国内粮食运行价格。加强国内粮食运行价格监督监测，扎实做好涉农涉粮物资产品价格管控，严防物价传导和杠杆效应对粮食生产负面影响。同时，积极推进降低粮食生产经营成本，适度运用粮食生产激励机制。
第七，持之以恒重视粮食节约。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。要从消费端控制粮食浪费，从餐饮供给量的提供上严加控制。鼓励按需按量消费，适度进行浪费惩戒。从粮食储备、存储及中转等流通领域加强管理，控制流通领域粮食损耗。颗粒归仓，应收尽收，科学合理调配好粮食收播技术。https://t.cn/A66xzwZt
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